¿Quién es responsable de los cuadros dirigentes que han superado la "barrera ecológica" después de dejar el cargo?
Hace unos días, la Oficina General del Comité Central y la Oficina General del Consejo de Estado emitieron el "Reglamento sobre la Auditoría de los Activos de Recursos Naturales de los Cuadros Dirigentes (Prueba)" (en adelante, "Reglamento"), aclarando que a partir de 2018, la auditoría de los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes será La fase piloto ha entrado en la fase de implementación integral. La implementación de las nuevas normas de auditoría marca el establecimiento formal de un sistema de auditoría nuevo y estandarizado.
Descubre el "antecedente familiar" de los recursos naturales. La auditoría saliente está bien fundada.
Hace unos días, la ciudad de Wuhan utilizó imágenes de teledetección satelital para analizar comparativamente los cambios en la tierra, la conservación del agua, los bosques y la calidad del aire. Utilizó tecnología y equipos de drones para ver el panorama general de los lagos y las montañas. ríos y detalles que no pudieron ser cubiertos, y expertos en calidad del aire y calidad del agua enviados vehículos de monitoreo de emergencias ambientales realizan inspecciones de muestreo en el sitio de las aguas residuales corporativas y la calidad del agua del lago.
No sólo Wuhan, sino también Hubei han tomado medidas para conocer el "estado familiar" de los recursos naturales. Él, subdirector de la Oficina Provincial de Topografía, Cartografía e Información Geográfica de Hubei, dijo que este censo ha captado lo "básico" de las condiciones geográficas de Hubei y ha construido un sistema de base de datos censal con datos, elementos y precisión sin precedentes.
Jiaozhou, provincia de Shandong, estableció un centro de auditoría de activos de recursos naturales, que por primera vez aplicó más de 30 tecnologías modernas, como imágenes satelitales, aproximación de costos, niveles de burbuja y espectrofotómetros ultravioleta, a la auditoría saliente de recursos naturales. activos de recursos.
Esta auditoría no solo utilizó métodos de auditoría tradicionales como contabilidad, búsqueda de mapas, búsqueda de tablas e investigación de campo, sino que también utilizó tecnologías avanzadas como imágenes satelitales, mapeo de detección remota y big data para comprender con precisión la cambios en los activos de recursos naturales.
En la actualidad, se han establecido una tras otra la base de datos nacional sobre el terreno, la base de datos de imágenes satelitales de teledetección y la base de datos en línea de aprobación de recursos terrestres y forestales. Los cambios cuantitativos y cualitativos en los recursos naturales, los activos y el entorno ecológico, ya sean más o menos buenos o malos, son claramente visibles bajo estas altas tecnologías modernas.
El "Reglamento" establece claramente que el contenido de la auditoría incluye principalmente la implementación de las pautas, políticas y acuerdos de toma de decisiones de construcción de la civilización ecológica central por parte de cuadros líderes, el cumplimiento de las leyes y regulaciones sobre la gestión de activos de recursos naturales y protección del medio ambiente ecológico y organización de los activos de recursos naturales y protección ecológica, estado de gestión y recaudación de fondos relacionados con la protección del medio ambiente, estado de construcción y operación del proyecto.
Wang Dehua, director de la Oficina de Investigación de Auditoría Financiera de la Academia Nacional de Estrategia Económica, cree que la protección y valoración de los activos de recursos naturales son el vínculo básico para implementar el concepto de desarrollo verde, construir un hermoso China y satisfacer las necesidades del pueblo de una vida mejor. La promoción integral de la auditoría de los recursos naturales de los cuadros dirigentes es una manifestación del servicio de la auditoría a los principales acuerdos de toma de decisiones del Comité Central del Partido y al moderno sistema de gobernanza nacional, y es la tendencia general.
Adherirse a la "orientación al problema" y trabajar duro para "librar una dura batalla"
El "Reglamento sobre auditoría de activos de recursos naturales para cuadros líderes (prueba)" emitido por los dos oficinas esta vez es el "Reglamento de Auditoría de Recursos Naturales para Cuadros Líderes" Una extensión del Programa Piloto de Auditoría de Activos de Recursos (2015). Se entiende que hasta finales de octubre de este año, las agencias nacionales de auditoría * * * han implementado 827 proyectos piloto para auditar los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes, involucrando a 1.210 cuadros dirigentes para ser auditados.
En 2015, la ciudad de Loudi, provincia de Hunan, lanzó un programa piloto de auditoría de activos de recursos naturales para cuadros dirigentes. En 2016, se organizaron pruebas piloto de auditoría en 40 regiones, incluidas la provincia de Hebei y la ciudad de Hulunbuir en Mongolia Interior; en el primer semestre de 2007+9, también se organizaron pruebas piloto de auditoría para cuadros dirigentes de comités del partido y gobiernos en 9 provincias (municipios), incluido Shanxi. .
El piloto de auditoría ha estado explorando y resumiendo activamente la experiencia en torno a "qué auditar, cómo auditar y cómo evaluar". El responsable pertinente de la Oficina Nacional de Auditoría dijo que el piloto de auditoría se adhirió al principio "orientado a problemas", se centró en explorar y revelar cuestiones pendientes en la gestión de activos de recursos naturales y la protección del medio ambiente ecológico, y exploró activamente formas organizativas efectivas que sean coherente con la realidad, formando un modelo que pueda ser promovido y replicado en la experiencia y la práctica.
El periodista se enteró de que desde que la ciudad de Wuhan tomó la iniciativa en la provincia de Hubei en 2014 de llevar a cabo un proyecto piloto de auditoría de activos de recursos naturales para cuadros dirigentes, más de 20 cuadros han sido considerados responsables y penalmente responsables, y 8 de ellos no han podido realizar la auditoría. La construcción del sistema de recogida de aguas residuales domésticas fue desestimada.
Qiao Xinsheng, profesor de la Universidad de Economía y Derecho de Zhongnan, cree que en la actualidad, nuestro país ha formado básicamente un sistema legal de protección ambiental relativamente completo. Sin embargo, los objetivos actuales de la aplicación de la ley de protección ambiental son en su mayoría empresas e individuos, y la responsabilidad por el incumplimiento del deber de los funcionarios y el incumplimiento del deber en la protección ecológica y ambiental es insuficiente. Los hechos han demostrado que la rendición de cuentas de algunos "campos lluviosos" no sólo no sirvió como advertencia, sino que produjo un "efecto de ventana rota" que los enfatizó y socavó.
Para cambiar esta situación, necesitamos hacer grandes esfuerzos para "librar una dura batalla" cuando se promulgue el "Reglamento sobre la Auditoría saliente de los activos de recursos naturales". Los cuadros dirigentes que no cumplan con las órdenes y prohibiciones en el campo de la protección del medio ambiente serán gravemente responsables de la responsabilidad disciplinaria, y aquellos que participen en transferencia de ganancias y corrupción serán severamente castigados de acuerdo con la ley.
Los departamentos trabajan juntos para crear datos de "tarjetas ecológicas" y disfrutar de "cuentas ecológicas"
Cuando se inicie por completo la auditoría de los activos de recursos naturales de los cuadros dirigentes, una pregunta inevitable es: ¿el panorama? Diferentes departamentos son responsables de la silvicultura, las tierras agrícolas, los lagos y los pastos, y es particularmente importante que la agencia de auditoría obtenga datos relevantes de manera oportuna y precisa. Incluso si se obtienen datos, vale la pena prestar atención a si los auditores de base tienen la capacidad profesional correspondiente para emitir juicios objetivos.
En este sentido, el "Reglamento" establece claramente que los departamentos responsables de la gestión de los activos de recursos naturales y la protección del medio ambiente ecológico del Consejo de Estado y los gobiernos locales en todos los niveles deben fortalecer los vínculos departamentales, establecer un activo de recursos naturales plataforma de intercambio de datos lo antes posible y presentarse a la auditoría. Las agencias están abiertas a brindar apoyo profesional y garantías institucionales para las auditorías, y apoyar y cooperar con las agencias de auditoría en la realización de auditorías.
Las entrevistas e investigaciones de base del periodista encontraron que algunos cuadros de base también encontraron cierta confusión durante el proceso de auditoría actual. Actualmente, el balance de recursos naturales aún no ha completado la conversión de volumen físico a volumen de valor y algunos proyectos carecen de precios de referencia. Por ejemplo, en las estadísticas de recursos forestales, los precios de los olmos y álamos se pueden fijar de acuerdo con los precios de transacción del mercado, pero para algunas especies de árboles raras, es difícil fijarles el precio porque no existe un comportamiento de transacción de mercado.
Li Huimin, director de la División de Auditoría de Recursos y Medio Ambiente de la Oficina de Auditoría de Mongolia Interior, cree que en la siguiente etapa se puede establecer un método nacional unificado de investigación del valor de los recursos, y los departamentos pertinentes deben desarrollar un método Conjunto de métodos de fijación de precios que son altamente operables y pueden ajustarse dinámicamente. Guiar la preparación de balances de recursos naturales en varias regiones y utilizar diferentes coeficientes para fijar los precios de modo que los diferentes recursos puedan sumarse y compararse horizontalmente.
Los expertos sugieren que, además de fortalecer los vínculos departamentales, el gobierno también puede considerar la posibilidad de utilizar de manera integral a profesionales de institutos de investigación científica y otras unidades para participar en proyectos de auditoría relevantes, haciendo que esta auditoría sea más precisa y práctica, y supervisando y ayudar a los cuadros dirigentes durante su mandato, jugar bien la "carta ecológica" internamente y calcular bien la "cuenta ecológica".