Avanzar en la reforma y la innovación para dar un nuevo salto en la construcción del mercado de suelo de la comunidad autónoma

Se celebró la Reunión de Intercambio de Experiencias en la Supervisión de la Aplicación de la Ley y la Construcción del Mercado de Tierras Tangibles de la Región Autónoma para estudiar en profundidad el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China e implementar concienzudamente el plan nacional. y políticas de las regiones autónomas para fortalecer la gestión de activos territoriales y una mayor rectificación de la tierra. Se llevó a cabo bajo la nueva situación de orden del mercado y el espíritu de una serie de documentos importantes sobre la implementación de licitaciones, subastas, cotizaciones, aplicación de la ley y supervisión del uso comercial de la tierra. derechos. Se trata del encuentro de intercambio de experiencias de construcción del mercado de suelos a nivel regional que se celebra desde la creación del Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma. Todos estuvieron de acuerdo en que esta reunión de intercambio de experiencias fue una reunión de movilización para implementar aún más una serie de políticas nacionales y regionales importantes para fortalecer la gestión de los activos de la tierra. Fue una reunión para resumir e intercambiar esfuerzos recientes para profundizar la reforma del sistema de uso de la tierra y cultivar. y estandarizar el mercado de tierras y fortalecer eficazmente el sistema de uso de la tierra. Un seminario sobre el intercambio de experiencias en aplicación de la ley y supervisión de las operaciones del mercado y una reunión de trabajo sobre tierras y recursos y aplicación de la ley y supervisión en el nuevo siglo y el nuevo siglo. etapa son una comprensión clara de la situación y una implementación concreta del espíritu de la conferencia sobre el trabajo sobre tierras y recursos de la región autónoma.

A través de esta reunión de intercambio de experiencias, hemos formado los siguientes entendimientos sobre el fortalecimiento de la construcción del mercado de tierras: en primer lugar, debemos mejorar de manera inquebrantable y integral el nivel de utilización intensiva de los terrenos de construcción y mejorar la capacidad de oferta efectiva. de los recursos de la tierra, en segundo lugar, debemos profundizar de manera firme, inquebrantable e integral la reforma del sistema de uso de la tierra y establecer un mercado de tierras unificado, justo, estandarizado y ordenado, en tercer lugar, debemos llevar a cabo inquebrantablemente la construcción empresarial básica de manera integral y mejorar; el contenido científico y tecnológico de la tierra de construcción y la gestión del mercado de tierras, debemos fortalecer inquebrantablemente las inspecciones de aplicación de la ley sobre el terreno para prevenir la corrupción en el funcionamiento del mercado de tierras desde la fuente; quinto, debemos fortalecer de manera inquebrantable y integral la construcción; del equipo de gestión de activos territoriales y cultivar un equipo de gestión reformista e innovador.

1. Comprender profundamente la importancia de fortalecer la construcción del mercado de tierras y la gestión de activos inmobiliarios.

(1) El fortalecimiento de la construcción del mercado de tierras y la gestión de activos de tierras conduce al establecimiento y mejora del sistema económico de mercado socialista.

Para establecer y mejorar el sistema económico de mercado socialista, debemos aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos bajo el macrocontrol nacional. Desde la reforma y apertura, se ha promovido integralmente la reforma del sistema económico y se ha establecido inicialmente el sistema económico de mercado socialista. Los mercados de capital, tecnología y trabajo se están desarrollando rápidamente y el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos se ha mejorado significativamente. En el próximo período, se deben tomar medidas sustanciales para mejorar el sistema económico de mercado socialista. La construcción del mercado de tierras y la gestión de activos de tierras deben mantenerse al día con esta situación, profundizar la reforma del sistema de uso de la tierra, promover vigorosamente la construcción del mercado de tierras y aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos de tierras. Esta es una parte importante de la profundización de la reforma del sistema económico y un requisito básico para establecer un sistema económico de mercado socialista sólido.

(2) Fortalecer la construcción del mercado de tierras y la gestión de activos territoriales favorece el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad.

El área del oasis es pequeña. Aunque la tierra cultivada per cápita es ligeramente superior al promedio nacional, la proporción de campos de rendimiento medio y bajo es grande. Las limitaciones para el desarrollo de los recursos de reserva son principalmente las. condiciones regionales básicas de nuestra región. La utilización intensiva de los terrenos para la construcción es baja y la utilización inactiva es común. Este es el status quo básico del uso de la tierra en nuestra región desde hace mucho tiempo. Para lograr un desarrollo económico y social sostenible, debemos implementar plenamente la política nacional básica de “valorar mucho la tierra, utilizarla racionalmente y proteger eficazmente la tierra cultivada” de acuerdo con los requisitos generales del gobierno central para la protección y gestión de los recursos de la tierra. Manejar correctamente la relación entre la protección de las tierras agrícolas y el desarrollo económico. Fortalecer la construcción del mercado de tierras y la gestión de activos de tierras, y establecer un mecanismo de recursos para el uso intensivo y eficiente de la tierra puede proporcionar las condiciones necesarias para el desarrollo económico, proporcionar un mayor espacio potencial para la protección de las tierras cultivadas, garantizar que la "línea roja" de tierras cultivadas la tierra no se cruza y contribuyen a la sostenibilidad de los recursos y la optimización del entorno ecológico proporcionan garantías realistas. La experiencia histórica nos dice que sólo reconociendo claramente los atributos de los activos de la tierra, dando pleno juego al papel básico del mercado en la asignación de los recursos de la tierra y fortaleciendo vigorosamente la construcción del mercado de tierras y la gestión de los activos de la tierra podremos implementar el principio de "primero, los alimentos". ", y en segundo lugar, la construcción, teniendo en cuenta la ecología", para lograr "la doble protección y el beneficio mutuo" de la protección de las tierras cultivadas y el desarrollo económico, y lograr el desarrollo sostenible.

(3) Fortalecer la construcción del mercado de suelo y la gestión de activos de suelo ayudará a promover el proceso de urbanización.

Desde la reforma y apertura, especialmente después de la década de 1990, con la continua profundización del sistema de uso de la tierra, varias regiones de la región autónoma han fortalecido efectivamente la gestión de los activos de la tierra y han aumentado los esfuerzos en la construcción del mercado de la tierra. Proporcionar recursos financieros y urbanos a todos los niveles en la región autónoma. La construcción y el desarrollo de pequeñas ciudades han proporcionado un flujo constante de garantías financieras, han acumulado una rica experiencia en la gestión de activos de suelo urbano y luego en la gestión y construcción de ciudades, y han logrado buenos resultados. Según las estadísticas, en los siete años transcurridos desde el "Noveno Plan Quinquenal" hasta finales de 2002, los gobiernos de todos los niveles de la región autónoma recibieron 2.900 millones de yuanes en ingresos por la transferencia pagada de derechos de uso de la tierra, con un promedio anual tasa de crecimiento del 15,79%. Los ingresos en 2002 alcanzaron los 1.011 millones de yuanes, lo que representó el 156,2% de los de 2006. Estos fondos han jugado un papel importante en la mejora de la infraestructura urbana, la mejora de las funciones urbanas y la atracción de inversión extranjera para participar en el desarrollo y la construcción de la región autónoma. Implementar la estrategia de urbanización, acelerar la construcción de pequeñas ciudades en la región autónoma y promover el progreso simultáneo de las áreas urbanas y rurales son los objetivos estratégicos propuestos por el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y una de las tareas importantes del “Décimo Plan Quinquenal” de la comunidad autónoma. Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben asumir esta responsabilidad histórica. Por un lado, es necesario reformar y mejorar el sistema de uso del suelo urbano, ajustar la estructura de uso del suelo de acuerdo con el plan general de uso del suelo, revitalizar el suelo existente y resolver y proteger adecuadamente el suelo para el desarrollo económico bajo la premisa de proteger los cultivos. la tierra y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de agricultores y pastores. Por otro lado, debemos promover vigorosamente el sistema de uso pago de la tierra, aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de los recursos de la tierra, reflejar el valor de los activos de la tierra, recaudar fondos para la construcción de ciudades y pueblos pequeños, y Dar pleno juego al papel de los activos territoriales en la promoción del proceso de urbanización de la región autónoma.

(4) El fortalecimiento de la construcción del mercado de tierras y la gestión de activos de tierras ayudará a apoyar la reforma y el desarrollo de las empresas estatales.

La reforma de las empresas estatales es el eslabón central de la reforma de todo el sistema económico. Establecer un sistema empresarial moderno y sólido es la dirección de la reforma de las empresas estatales. La gestión de los activos territoriales desempeña un papel importante en el establecimiento de un sistema empresarial moderno. Es propicio para aumentar la cantidad total de capital estatal, fortalecer la economía estatal, revitalizar los activos inmobiliarios corporativos, reubicar empleados y mantener la estabilidad social. Según las estadísticas, de 2000 a 2002, enajenamos los derechos de uso de suelo originalmente asignados involucrados en 28 empresas estatales regionales aprobadas por la comunidad autónoma, con una superficie de 64,9589 millones de metros cuadrados, con un precio total de 3,038 millones. yuanes, promoviendo la reestructuración de empresas estatales y suelo La reforma del sistema de utilización ha promovido la reestructuración de empresas estatales y la optimización de la estructura de uso del suelo urbano. No sólo revitaliza los activos territoriales de las empresas estatales, sino que también contribuye positivamente al aumento del capital y la reducción de las deudas de las empresas estatales y a la adecuada liquidación de los empleados de las empresas reestructuradas.

En los últimos años, con el fin de promover la construcción del mercado de tierras tangibles en nuestra región y estandarizar aún más el comportamiento del mercado de tierras tangibles, hemos realizado investigaciones sobre la construcción del mercado de tierras tangibles en Xinjiang y propuso al Gobierno Popular de la Región Autónoma cómo fortalecer la construcción del mercado de suelo en nuestra región. El Gobierno Popular de la región autónoma ha emitido documentos normativos para fortalecer la construcción del mercado de tierras en la región autónoma. El Departamento de Supervisión de la Región Autónoma y el Departamento de Tierras y Recursos emitieron rápidamente el "Aviso sobre la limpieza y rectificación del mercado de tierras" y las "Reglas de implementación de la Región Autónoma para la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante licitación, subasta y cotización". El Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma y la Comisión de Planificación de la Región Autónoma emitieron conjuntamente el "Aviso sobre la Emisión de Normas Mínimas para el Acuerdo de Transferencia de Derechos de Uso de Tierras de Propiedad Estatal" y otros documentos. En la actualidad, se ha establecido básicamente un sistema para regular el funcionamiento del mercado de tierras y se ha mejorado significativamente la capacidad de control macro del gobierno sobre el mercado de tierras. Se han logrado nuevos avances en la asignación de recursos de tierra basada en el mercado. Se ha creado básicamente un entorno de transferencia abierto, justo y equitativo, y el proceso de asignación de recursos de tierra basado en el mercado en la región se ha acelerado significativamente. En el proceso de fortalecer la construcción del mercado de tierras y la gestión de activos de tierras, varias regiones han acumulado una gran experiencia valiosa, que incluye principalmente: insistir en fortalecer el liderazgo y estandarizar el comportamiento de oferta de tierras; persistir en cultivar un mercado estandarizado y crear un buen entorno de mercado; persistir en la reforma y la innovación y mejorar constantemente todos los aspectos del sistema de suministro de tierras, fortalecer la construcción del mercado de tierras y la gestión de activos de tierras; adherirse a la colaboración departamental y dar pleno juego a las funciones generales adherirse a la orientación y el apoyo de las agencias de inspección y supervisión disciplinarias; y ejercer activamente funciones departamentales; adherirse a la orientación típica para lograr una orientación basada en puntos;

En general, al cultivar y estandarizar el mercado de tierras y aumentar la construcción del mercado físico de tierras, la situación de desarrollo de la región autónoma es buena. Sin embargo, todavía hay algunos problemas que no se pueden ignorar: primero, el desarrollo general del mercado de tierras en nuestra región es bajo y las licitaciones, subastas y listados de derechos de uso comercial de tierras en algunas áreas no están estandarizados; segundo, las leyes; y regulaciones sobre tierras y recursos, especialmente las leyes sobre la construcción del mercado de tierras y la gestión de activos de tierras. Hay insuficientes estudios de políticas, publicidad y educación, y una comprensión insuficiente de la construcción del mercado de tierras y la gestión de activos de tierras. En tercer lugar, el orden del mercado de tierras no lo ha hecho; mejorado fundamentalmente.

Las tierras asignadas y las tierras colectivas ingresan al mercado ilegalmente, de vez en cuando todavía se producen transacciones ocultas y se pierden ingresos por tierras colectivas y de propiedad estatal. Todos estos problemas están bajo reforma y deben resolverse profundizando aún más la reforma del sistema de uso de la tierra, fortaleciendo la gestión de los activos de la tierra y cultivando y estandarizando el mercado de la tierra. Debemos tener suficiente coraje y confianza para ello.

2. Ser realista y pragmático, y hacer un buen trabajo en la construcción del mercado de suelo y la gestión de activos inmobiliarios.

(1) Fortalecer la gestión centralizada y unificada de terrenos de construcción y garantizar el suministro unificado de terrenos de construcción por parte del gobierno.

Fortalecer la gestión centralizada y unificada del territorio es una de las experiencias más básicas en la gestión del territorio a lo largo de los años. "Aviso del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Gestión de los Bienes Terrestres de Propiedad Estatal" (Guofa [2001] N° 15, denominado "Documento N° 15"), "Aviso del Gobierno Popular de la Región Autónoma sobre la Implementación Concienzuda el Aviso del Consejo de Estado sobre el Fortalecimiento de la Gestión de los Activos de Tierras de Propiedad Estatal (New Deal) No. 43 "Aviso de Documentos" y el "Aviso sobre el Fortalecimiento de la Construcción de Mercados de Tierras Tangibles en las Regiones Autónomas" (Xinfa [2002] No. 266, denominado Documento No. 21) reiteró la importancia de persistir en la gestión centralizada y unificada de la tierra, lo que refleja plenamente el fortalecimiento de la gestión unificada de la tierra por parte del estado y las regiones autónomas. La práctica ha demostrado que si el gobierno quiere gestionar bien la tierra, debe adherirse a la gestión centralizada y unificada de la tierra de construcción.

Una ciudad debe adherirse a una planificación unificada, una solicitud unificada, un suministro de tierras unificado y una gestión de tierras unificada. Los terrenos de nueva construcción dentro de la misma área urbana serán requisados ​​y suministrados uniformemente por el departamento de administración de tierras del condado (ciudad). Los terrenos utilizados para la construcción de aldeas y empresas municipales que se hayan incluido en la planificación de la construcción urbana también deben planificarse y desarrollarse de manera unificada de acuerdo con los requisitos de la urbanización. Para el stock original de terrenos para construcción, el gobierno debe promover activamente la adquisición y reserva de terrenos, la adquisición unificada y la recuperación de terrenos, y aprovechar firmemente la iniciativa del gobierno en la regulación del mercado de terrenos.

El requisito previo para implementar el sistema de adquisición y reserva de tierras es establecer un mecanismo centralizado y unificado de gestión y suministro de tierras. Todas las localidades deben adaptar las medidas a las condiciones locales y centrarse en los siguientes vínculos: Primero, implementar concienzudamente la política de compra de fondos de reserva y desbloquear los canales de financiación. El segundo es aumentar los esfuerzos para deshacerse de las tierras ociosas y crear una demanda efectiva. Si, conforme a la ley, se retira sin compensación, se procederá decididamente. Aquellos que no puedan recuperarse gratuitamente deben ser digeridos activamente y utilizados a través del mercado y otros medios. En tercer lugar, controlar las reservas de tierra adecuadas y los períodos de reserva en función de las necesidades del mercado de tierras. En cuarto lugar, los terrenos comerciales comprados y reservados deben suministrarse mediante licitación, subasta y cotización. Quinto, aceptar proactivamente la supervisión del capital para garantizar el funcionamiento seguro de los fondos.

(2) Asegurar la oferta total de suelo edificable y optimizar la estructura de uso del suelo.

La relación entre oferta y demanda es la relación más básica en el funcionamiento del mercado. Sobre la base de una garantía total, proporcionar la oferta total de tierras de acuerdo con el plan es el requisito previo básico para regular el mercado de tierras, a fin de dar pleno juego al papel básico del mercado en la asignación de recursos de tierras y realizar el valor de los activos de tierras. y mejorar la eficiencia en el uso de la tierra.

Si bien implementan estrictamente los planes y garantizan el suministro de tierras, los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben considerar el stock de terrenos de construcción como una fuente importante de suministro de tierras en función de las necesidades reales de varios proyectos de construcción, y de manera efectiva. asumir la responsabilidad del control del terreno de construcción Responsabilidad total. Los condados (ciudades) con condiciones pueden preparar planes rectores para revitalizar los terrenos de construcción existentes e incorporarlos a la gestión de la oferta total de suelo local. Al tiempo que se garantiza y controla el monto total, se debe optimizar la estructura de uso del suelo. Sin una optimización estructural, el control de la cantidad no se resolverá fundamentalmente, los planes no se implementarán verdaderamente y la capacidad del gobierno para regular el mercado de tierras a nivel macro no será sólida. Todas las localidades deben aprovechar la oportunidad favorable para el ajuste estructural económico, hacer pleno uso de los mecanismos del mercado para asignar los recursos de la tierra y optimizar la estructura del uso de la tierra. Mediante el ajuste y la transformación de los terrenos de construcción urbana existentes, los terrenos existentes se pueden revitalizar de manera efectiva y se puede lograr una utilización óptima del suelo.

(3) Implementar estrictamente las regulaciones legales sobre el suministro de tierras y mejorar la comercialización de la asignación de tierras.

Es necesario distinguir estrictamente entre asignación de tierras y oferta remunerada de tierras. Para evitar una expansión no autorizada del alcance de la oferta de tierras asignadas, el Ministerio de Tierras y Recursos promulgó el "Catálogo de Asignación de Tierras" de conformidad con la ley y las disposiciones del Documento No. 15 del Consejo de Estado, que resolvió fundamentalmente el problema de disposiciones poco claras sobre el alcance de la asignación y el método de suministro remunerado de la tierra, y con el fin de promover El uso remunerado de la tierra proporciona una base y debe ser implementado concienzudamente por todas las localidades. A excepción de los terrenos que pueden proporcionarse en forma de asignación de acuerdo con la ley y el "Catálogo de Asignación de Terrenos", otros terrenos de construcción recientemente agregados que requieren el uso de terrenos de propiedad estatal deben usarse con pago. Para el terreno originalmente asignado, si el terreno ya no se ajusta al catálogo de terrenos asignados después de haber sido transferido, arrendado o cambiado de uso, se utilizará con compensación de acuerdo con la ley.

Es necesario mejorar la comercialización de la oferta de tierras del gobierno de acuerdo con la ley.

Promover vigorosamente la licitación, subasta y cotización de los derechos de uso de tierras de propiedad estatal, y el departamento de gestión de tierras y recursos debe suministrar terrenos comerciales de acuerdo con la ley. Para áreas con mercados de tierras subdesarrollados, es necesario promover la experiencia de subastas de lotes pequeños y explorar activamente procedimientos y sistemas estandarizados para asignar tierras de manera orientada al mercado y que se adapten a las características de toda la región. Es necesario fortalecer la gestión de los derechos de uso de la tierra transferidos por acuerdo, limitar estrictamente el alcance de la transferencia del acuerdo, implementar estrictamente el estándar de precio mínimo para la transferencia del acuerdo, estandarizar el procedimiento de transferencia del acuerdo y hacer públicos los resultados de la transferencia del acuerdo. Al transferir terrenos, cualquier cambio en el uso del suelo, proporción de superficie construida, etc. , debe informarse al gobierno popular del condado (ciudad) para su aprobación de acuerdo con la ley, y la diferencia en el precio del suelo para diferentes usos y proporciones de superficie debe pagarse de acuerdo con las regulaciones.

Debemos resolver concienzudamente el problema de la no implementación de los estándares de tierras para proyectos en la cadena de suministro de tierras, aumentar efectivamente la solicitud de cuotas de tierras para proyectos de construcción y reducir decididamente el uso de tierras que exceden las cuotas. Es necesario resolver rápidamente el problema del control laxo de los indicadores existentes y controlar resueltamente la superficie terrestre según los indicadores.

(4) Mejorar el sistema de transacciones públicas de derechos de uso de la tierra y garantizar que el mercado de la tierra sea abierto, justo y equitativo.

Establecer un sistema público de comercio de derechos de uso de la tierra es un requisito básico para cultivar y regular el mercado de tierras, una medida fundamental para limpiar el mercado de tierras invisible y una garantía básica para que el departamento de tierras y recursos pueda aceptar la supervisión social. Sin un sistema de transacciones legal y abierto eficaz, la construcción del mercado de tierras no puede ser abierta, justa y equitativa, las transacciones de tierras no pueden ser seguras y el gobierno no puede tener credibilidad.

En primer lugar, es necesario divulgar información sobre las transacciones y mejorar el nivel de los servicios sociales. En la actualidad, el grado de servicio socializado de información sobre el mercado de tierras en varios lugares es generalmente bajo y la divulgación de los precios de la tierra, la información sobre terrenos de construcción y la información sobre el registro de tierras es insuficiente. La información sobre el suelo no se divulga, o la información divulgada es incompleta, incompleta o incluso inexacta, lo que afecta y restringe el desarrollo sano y ordenado del mercado de suelo. Para ello, los departamentos de gestión de tierras y recursos de todos los niveles deben conceder gran importancia y divulgar el sistema de servicios, la información de registro de tierras y los precios de referencia de la tierra lo antes posible. Cuando se haya divulgado información sobre tierras, se deben hacer esfuerzos en la cobertura, influencia y practicidad de la información para realizar funciones de orientación informativa y transacciones de tierras.

En segundo lugar, hay que reforzar la construcción del mercado físico del suelo. Las transacciones de derechos de uso de la tierra se llevan a cabo en el mercado tangible, lo que es un medio importante para estandarizar el comportamiento de transferencia de tierras y eliminar las transacciones invisibles. El mercado de tierras debe apuntar a brindar servicios de alta calidad, aumentar las oportunidades de transacción, reducir los costos de transacción y garantizar la seguridad de las transacciones. En la actualidad, 25 condados (ciudades) de la región han establecido mercados de tierras tangibles, lo que demuestra que hemos realizado grandes cambios en los conceptos y métodos de gestión del mercado de tierras. El establecimiento de un mercado tangible también debe basarse en el nivel de desarrollo real del mercado local para evitar que el mercado tangible cierre. El mercado no es sólo un lugar de comercio, sino también un lugar donde el gobierno presta servicios a las entidades del mercado. No sólo la construcción del hardware, sino también el entorno del software. Por lo tanto, es necesario crear más condiciones en las políticas, estipular los tipos de derechos de uso de tierras de propiedad estatal que pueden comercializarse en el mercado, establecer un sistema de divulgación pública para licitaciones, subastas, transacciones cotizadas y transacciones de transferencia acordadas, y liberar transacciones. información en el mercado tangible de manera oportuna y a largo plazo. Al mismo tiempo, es necesario establecer y mejorar continuamente el sistema de políticas y normas para la gestión de las transacciones en el mercado de tierras.

(5) Fortalecer la estandarización de la gestión de precios de la tierra y sentar una base sólida para el establecimiento de un mercado de tierras estandarizado.

La gestión del precio del suelo es una parte importante de la gestión de los activos inmobiliarios. La experiencia muestra que en la gestión de activos territoriales, la lucha entre la administración conforme a la ley y la búsqueda de poder también se concentra en la gestión de los precios de la tierra. En la actualidad, la gestión de los precios de la tierra en nuestra región no puede adaptarse plenamente a los requisitos de la gestión de los activos de la tierra en la nueva situación. Los departamentos de gestión de tierras y recursos de todos los niveles deben conceder gran importancia al fortalecimiento del trabajo básico de la gestión de los precios de la tierra. Es necesario hacer un buen trabajo actualizando y equilibrando el precio de referencia de la tierra, y determinar y publicar el precio de referencia de la tierra con regularidad. El Documento No. 15 del Consejo de Estado y los Documentos del Gobierno Popular de la Región Autónoma No. 43 y 21 enfatizan que los gobiernos populares de los condados (ciudades) deben determinar y publicar periódicamente los precios de referencia locales de la tierra y los precios de la tierra demarcada de conformidad con la ley, y fortalecer efectivamente los precios de la tierra. gestión. Esto claramente considera que el establecimiento y actualización de precios de referencia de la tierra es un requisito importante para la administración legal del sistema de gestión de tierras y recursos. El precio de referencia de la tierra es el medio básico para que el gobierno administre y regule el mercado de la tierra. Es la base básica para reflejar el valor de los activos de la tierra y calcular los ingresos de los activos de la tierra. Es una palanca importante para promover el uso intensivo de la tierra. Por lo tanto, todas las localidades deben organizar fuerzas y crear condiciones para completar este trabajo de acuerdo con el despliegue unificado de la región autónoma. El primero es explorar métodos de actualización viables, hacer pleno uso de los resultados originales de los precios de referencia de la tierra y los datos de transacciones de mercado, y utilizar computadoras y tecnología de la información para actualizar dinámicamente los precios de referencia de la tierra para acortar el ciclo de actualización, reducir los costos de actualización y reflejar los niveles de precios de mercado. de manera oportuna.

El segundo es establecer un sistema de seguimiento dinámico de los precios de la tierra en ciudades clave con precios de la tierra calibrados como núcleo sobre la base de completar el trabajo sobre los precios de referencia de la tierra. El tercero es compilar un índice de precios de la tierra que refleje los cambios del mercado. Cuarto, es necesario establecer un sistema de declaración de precios de transacción de tierras y mejorar el sistema de gestión de precios de tierras. Quinto, continuar haciendo un buen trabajo en la nivelación, nivelación y tasación de tierras agrícolas.

(6) Intensificar aún más los esfuerzos para rectificar el orden del mercado de tierras.

Rectificar aún más el orden del mercado de tierras es una parte importante de la rectificación y estandarización nacional del orden económico del mercado. Es también una medida fundamental para garantizar que el gobierno regule eficazmente el mercado de tierras. promover la administración de los departamentos de gestión de tierras y recursos de conformidad con la ley, fortalecer la gestión y garantizar que sus funciones estén en su lugar, una oportunidad importante para garantizar un desarrollo económico saludable. El objetivo de rectificar el orden del mercado de tierras es investigar y abordar la ocupación ilegal de tierras y las transferencias ilegales que perturban gravemente el orden del mercado de tierras, limpiar varios parques establecidos en violación de las regulaciones y corregir prácticas incorrectas en la aplicación de la ley de tierras. .

El contenido principal de la tercera etapa de rectificación del orden del mercado de tierras, es decir, la "etapa de gobernanza y rectificación", es conocer la situación básica, identificar los problemas y abordarlos, formular medidas de rectificación, y lograr la rectificación. Para los problemas descubiertos durante la rectificación, debemos solucionar resueltamente los problemas que deben solucionarse, tomar la iniciativa para corregir los problemas que deben corregirse, archivar los casos para investigación y sanción cuando deban investigarse, y exponer públicamente los problemas que deben ser expuestos. De acuerdo con los requisitos del plan de rectificación, el Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma y el Departamento de Supervisión organizarán fuerzas para supervisar los trabajos de rectificación en varios lugares y, al mismo tiempo, seleccionarán una serie de casos importantes e importantes para su investigación y exposición pública. Para los problemas descubiertos durante la rectificación, el gobierno local los ha tratado seriamente de acuerdo con la ley y los superiores ya no pueden manejarlos si el gobierno local no toma la iniciativa de tratarlos de acuerdo con la ley, los departamentos superiores; Debemos organizar esfuerzos para investigarlos y exponerlos públicamente. La cuarta etapa es la "etapa sumaria de aceptación". Según el plan de rectificación, el Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma realizará inspecciones aleatorias de la obra en varios lugares. Además de resumir la situación general del autoexamen y la autocorrección, los informes de rectificación de varios lugares también deben centrarse en resumir la implementación de varios sistemas y los problemas existentes, analizando cuidadosamente las causas de los problemas y si son razones internas. qué medidas de rectificación específicas se han tomado; por razones externas, es necesario presentar contramedidas y sugerencias para resolver el problema. Esta vez el trabajo para rectificar el orden del mercado de tierras es arduo y las tareas pesadas. Debemos crear conciencia, fortalecer la confianza, organizarnos cuidadosamente y lograr avances sólidos para garantizar que el trabajo de rectificación logre resultados reales.

(7) Hacer efectivamente un buen trabajo en la aplicación de la ley y la supervisión de las licitaciones, subastas y listados de derechos de uso comercial de la tierra.

El 25 de abril, el Ministerio de Supervisión y el Ministerio de Tierras y Recursos celebraron conjuntamente una "conferencia por video y teléfono sobre la aplicación de la ley y la supervisión de la licitación, subasta, cotización y transferencia de derechos de uso de tierras comerciales". " para supervisar la aplicación de la ley y la supervisión de la licitación, subasta y transferencia de listado de derechos de uso de tierras comerciales. Se organizó y implementó el trabajo y se presentaron requisitos claros.

Los requisitos generales para este trabajo son: implementar plenamente el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la Segunda Sesión Plenaria de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y la Conferencia de Trabajo de Integridad del Consejo de Estado, implementar estrictamente la administración de acuerdo con la ley, implementar resueltamente el sistema de licitación, subasta y listado de derechos de uso comercial de la tierra, aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de los recursos de la tierra, prevenir y controlar la corrupción en el sector. campo de la transferencia de tierras desde la fuente, y proporcionar una sólida garantía para el desarrollo saludable del mercado de tierras.

Tareas principales: Primero, debemos establecer y mejorar integralmente el sistema de licitación, subasta y listado de derechos de uso comercial de la tierra. Todas las ciudades y condados del país deben establecer y mejorar universalmente este sistema, y ​​establecer procedimientos de trabajo, reglas, estándares y medidas de supervisión y gestión que sean compatibles con el sistema. Si el sistema pertinente aún no se ha establecido, debe establecerse y mejorarse antes de finales de junio de 2003, en segundo lugar, para poder realizar los derechos de uso de terrenos comerciales que deben transferirse mediante licitación, subasta y cotización, especialmente las construcciones recién agregadas; tierra y tierra comercial en la tierra de reserva del gobierno. La oferta de derechos de uso debe transferirse mediante licitación, subasta y cotización.

El contenido principal del trabajo es: si los gobiernos populares locales en todos los niveles han establecido un sistema de licitación, subasta y cotización para la transferencia de derechos de uso comercial de la tierra, y si las localidades que han establecido este sistema han implementado y lo implementó si los departamentos de gestión de tierras y recursos municipales y del condado han establecido procedimientos estandarizados de licitación, subasta y cotización, supervisión estricta y sistemas de gestión y trabajo si la transferencia de derechos de uso de tierras comerciales viola las regulaciones y aún se lleva a cabo; mediante acuerdo de transferencia o asignación, evitando licitaciones, subastas y listados, si existe algún establecimiento previo del proyecto, selección de sitios y determinación de Unidades e individuos que paguen los precios de la tierra, si hay fraude, favoritismo, licitaciones falsas, ofertas adjuntas o colusión; licitaciones, etc. en las transacciones de derechos de uso de la tierra, si hay cuadros dirigentes que especifican el objeto de suministro de la tierra, la ubicación, el área, etc. aprobando notas, saludando, etc. Propósito, método, precio y otros comportamientos, y si lo anterior; comportamientos han sido corregidos e investigados.

Si los departamentos de gestión de tierras y recursos municipales y del condado implementan una gestión de tierras centralizada y unificada y un sistema de suministro unificado, y si han establecido un sistema público para publicar planes de transferencia de derechos de uso de la tierra, actualizar los precios de referencia de la tierra y publicar información. Las unidades y los individuos que utilizan terrenos comerciales para participar en transacciones de poder a cambio de dinero o intervenciones de cuadros dirigentes que resultan en la pérdida de activos estatales y pérdidas económicas importantes deben ser organizados e investigados y castigados severamente.

El Departamento de Supervisión de la Región Autónoma y el Departamento de Tierras y Recursos llevaron a cabo conjuntamente trabajos de aplicación de la ley y supervisión sobre la transferencia, licitación, subasta y listado de derechos de uso de suelo comercial. Se trata de un trabajo de rectificación especial realizado. De acuerdo con el espíritu de la Segunda Sesión Plenaria de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y la Conferencia de Trabajo de Integridad del Consejo de Estado, es también un poderoso impulso para rectificar aún más el orden del mercado de tierras, es una parte integral de una mayor rectificación del mercado de tierras. orden, y es la continuación del trabajo de rectificación. Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben desempeñar concienzudamente sus funciones, fortalecer la coordinación y la cooperación, comunicarse proactivamente con las agencias de inspección y supervisión disciplinarias y cooperar activamente en el establecimiento de un grupo líder o un sistema de reunión conjunta. El máximo líder debe comprender y gestionar personalmente la situación. Debemos adherirnos a un nivel de gestión y asegurarnos de que el personal, las tareas, las medidas y las responsabilidades estén establecidos. El "Plan de implementación para la aplicación y supervisión de la licitación, subasta, cotización y cesión de derechos de uso de tierras comerciales" emitido en esta reunión (Xinjianfa [2003] No. 5) estableció arreglos y arreglos específicos para que la región autónoma llevara a cabo este trabajo. El trabajo de aplicación de la ley y supervisión sobre la licitación, subasta y cotización de derechos de uso de tierras comerciales y el trabajo de rectificación adicional del orden del mercado de tierras no sólo debe tener objetivos y prioridades graduales, sino que también debe resolver algunos problemas pendientes en cada etapa; establecer un pensamiento a largo plazo, mantener siempre una actitud de trabajo rigurosa y estar preparado para una guerra prolongada. Debemos tomar en serio los diversos arreglos y objetivos que se han fijado, ser muy responsables y tomar la iniciativa; resaltar los puntos clave y avanzar paso a paso. Cada etapa debe lograr los resultados deseados. El progreso debe obedecer a los requisitos de calidad. no seguir los movimientos. Todas las localidades deben seguir los requisitos de "primero, debemos prestar mucha atención y segundo, debemos ser estrictos", hacer un buen trabajo concienzudamente, resolver problemas de manera efectiva y lograr resultados.

3. Estar decidido a reformar, seguir el ritmo de los tiempos y crear una nueva situación en la construcción del mercado de suelos y la gestión de activos inmobiliarios en nuestra región.

(1) Emancipar la mente, buscar la verdad en los hechos y persistir en la reforma y la innovación.

Emancipar la mente y buscar la verdad a partir de los hechos es la línea ideológica del partido. Es la esencia del marxismo, el pensamiento de Mao Zedong y la teoría de Deng Xiaoping, y es una fuerza poderosa que guía el progreso social. La clave para emancipar la mente y buscar la verdad a partir de los hechos es continuar reformando y ser valientes en la innovación de acuerdo con las necesidades del desarrollo social, "haciendo que nuestros pensamientos y acciones estén más en consonancia con la realidad objetiva y las condiciones nacionales en la etapa primaria de la vida". socialismo, y más en línea con los requisitos del desarrollo de los tiempos ". Frente a nuestro país En el período de transición del sistema económico, hay nuevas situaciones y nuevos problemas en la gestión de los activos de la tierra. Sin reforma e innovación, siguiendo el Con las viejas costumbres y el pensamiento rígido, será imposible desempeñar el enorme papel que desempeñan los activos de la tierra y obstaculizar el desarrollo de la productividad. La práctica ha demostrado que la clave de todos los logros en la construcción del mercado de tierras y la gestión de activos de tierras reside en la reforma y la innovación. La clave para lograr nuestros objetivos en el futuro reside en la reforma, la innovación y mantener el ritmo de los tiempos. La reforma, la innovación y el avance de los tiempos son requisitos inherentes a la gestión de activos territoriales. También son la fuente de vitalidad y vitalidad para el departamento de gestión de tierras y recursos, y deben persistir a largo plazo.

(2) Resalta los puntos clave y concéntrate en hacer grandes cosas.

Dar pleno juego al papel fundamental del mercado en la asignación de recursos es una característica básica de una economía de mercado. Es muy importante que el nivel y el método de desarrollo y utilización de los recursos puedan cumplir con los requisitos para desarrollar una productividad avanzada y transformar las funciones gubernamentales. Transformar las funciones gubernamentales es un requisito urgente para establecer un sistema económico de mercado socialista. Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben implementar concienzudamente el espíritu del "Aviso de los municipios directamente subordinados al Consejo de Estado sobre la transmisión de opiniones de implementación sobre la reforma del sistema de aprobación administrativa", promover activamente la reforma del sistema de aprobación, regresar las funciones del mercado al mercado, concentrarse en formular e implementar políticas de macrocontrol, y concentrarse en Crear un buen entorno de mercado, concentrarse en estudiar y resolver problemas difíciles y candentes en la gestión de activos inmobiliarios y la construcción del mercado de terrenos, y concentrarse en la construcción el régimen jurídico de los bienes territoriales. Sólo respetando los estándares de productividad de la gestión de los activos de la tierra y respetando la asignación de los activos de la tierra orientada al mercado se podrá reflejar plenamente el valor de los activos de la tierra y lograr la asignación óptima de los recursos de la tierra.

(3) Administrar conforme a la ley y promover la construcción de un gobierno limpio.

Gobernar el país de acuerdo con la ley es la estrategia básica del partido para liderar al pueblo en el gobierno del país y es una necesidad objetiva para el desarrollo de una economía de mercado socialista. Para gobernar el país según la ley, primero debemos administrar según la ley. Al mismo tiempo, la administración conforme a la ley es un requisito inherente al gobierno del país conforme a la ley. Para administrar conforme a derecho, es necesario reformar el modelo de gestión gubernamental de acuerdo con los principios legales. La gestión de los activos territoriales está relacionada con la economía nacional y el desarrollo social, con la economía nacional y los medios de vida de la gente, y con la construcción de un gobierno limpio. La administración conforme a la ley es muy importante.

Sólo una administración conforme a la ley puede mantener efectivamente el orden social y económico normal. Los casos de corrupción relacionados con bienes territoriales se deben en gran medida al incumplimiento de la ley. El departamento de tierras y recursos tiene ciertos poderes de aprobación, lo que es propenso a la corrupción, y la tarea de construir un gobierno limpio es muy pesada. Por un lado, debemos hacer un buen trabajo en la formación de cuadros, exigirnos estrictamente, establecer una visión correcta del mundo, una visión de la vida, los valores y el poder, ejercer el poder en nuestras manos, recordar siempre que todo poder pertenece al pueblo, fortalecer los lazos de carne y hueso con el pueblo y servir al pueblo de todo corazón, para mejorar la conciencia de luchar contra la corrupción y promover la integridad, por otro lado, fortalecer la construcción del sistema y prevenir la corrupción desde la fuente es una parte importante de la administración; según la ley.

(4) Fortalecer el liderazgo y fortalecer la construcción de equipos y negocios.

Los departamentos de gestión de tierras y recursos de todos los niveles deben conceder gran importancia al trabajo de gestión de activos territoriales, fortalecer eficazmente el liderazgo del trabajo de gestión de activos territoriales y hacer un buen trabajo en la construcción del equipo y el negocio de gestión de activos territoriales. En primer lugar, debemos aprovechar el eslabón central en el estudio y la implementación de la "Tres Representaciones" y mejorar continuamente la calidad política del equipo directivo. El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China tomó disposiciones sistemáticas para fortalecer la construcción del partido y de los equipos de cuadros, enfatizando los "cuatro deberes" y las "seis tareas". Para hacer un buen trabajo en el mercado de tierras y en la gestión de activos inmobiliarios, debemos comenzar con la formación de partidos y equipos. Es necesario integrar orgánicamente la construcción de partidos y la formación de equipos en el sistema de tierras y recursos con diversos trabajos empresariales, comprender firmemente los requisitos fundamentales de "avanzar con los tiempos, adherirse a la naturaleza avanzada del partido y adherirse a gobernar para el pueblo". ”, y fortalecer continuamente la implementación integral de la conciencia y firmeza de los “tres representantes”. En segundo lugar, hay que reforzar la formación empresarial. La gestión de los activos territoriales está altamente orientada a las políticas y está estrechamente relacionada con la macroeconomía nacional. Es necesario estudiar y resolver oportunamente muchas situaciones y problemas nuevos. Esto requiere que fortalezcamos eficazmente nuestro estudio, conozcamos las principales políticas del Partido en materia de tierras y recursos en la nueva situación, estudiemos las leyes, reglamentos y normas sobre tierras y recursos y adquiramos conocimientos profesionales. A través del estudio, podemos comprender con precisión el importante estatus y el papel de la gestión de la tierra y los recursos, y aclarar aún más las nuevas tareas y los nuevos requisitos que el desarrollo y los cambios de la situación plantean para la gestión de la tierra y los recursos. Debemos centrarnos en salvaguardar, realizar y desarrollar los intereses fundamentales de la inmensa mayoría del pueblo, centrarnos en el gran objetivo de construir una sociedad modestamente acomodada de manera integral y mejorar nuestra capacidad para hacer un buen trabajo en diversos tareas. El tercero es centrarse en fortalecer la construcción de capacidades de gobernanza, adherirse y mejorar el centralismo democrático y fortalecer integralmente la construcción de equipos de liderazgo y equipos de cuadros de los departamentos de tierras y recursos en todos los niveles. Es necesario aprovechar plenamente la función general del equipo directivo, mejorar continuamente la vitalidad, fortalecer la unidad y mejorar la cohesión y la eficacia combativa de la organización del partido. Centrándonos en mejorar la calidad, optimizar la estructura, mejorar el estilo de trabajo y fortalecer la unidad, construiremos equipos de liderazgo en todos los niveles para convertirlos en equipos de liderazgo sólidos que se adhieran a la implementación de las "Tres Representaciones" y los convertiremos en equipos innovadores, pragmáticos y orientados al aprendizaje. y líderes capaces. Una organización que funciona como un todo. Cuarto, el estilo es imagen, el estilo es poder y el estilo es vida. El trabajo sobre tierras y recursos no sólo apoya a todos los ámbitos de la vida, sino que también está estrechamente relacionado con los intereses vitales del público en general. Cuando ejercemos nuestros derechos de gestión de activos territoriales, debemos anteponer los intereses generales del país y utilizar la satisfacción de las masas para poner a prueba nuestro trabajo. Se debe prestar especial atención a resolver los problemas pendientes en el trabajo y ganarse la confianza de la gente. Tener en cuenta los "dos deberes", implementar plenamente los requisitos de "ocho insistencias y ocho objeciones", construir sistemas, dar importancia a la supervisión, construir una imagen, insistir en construir el partido para el público y gobernar para el pueblo, y esforzarse para mejorar la conciencia del servicio y la eficiencia del trabajo.

(Discurso en la jornada de intercambio de experiencias sobre construcción de mercados tangibles del suelo y supervisión policial en la comunidad autónoma)