¡Urgente! ¡Se necesita un plan de gestión de costos del proyecto!
Gestión de costos del proyecto de la central hidroeléctrica de Guangong'ao
Autor: Xiao Tianyi Subido: Ye Guiren Fuente: Water Conservancy Engineering Network 2005-09-12 00:00
La central hidroeléctrica Guangong'ao está ubicada en la corriente principal del río Luokou en el condado de Qingliu, provincia de Fujian. Luokou Creek, un afluente del río Jiulong, pertenece al sistema de agua de Shaxi en la cuenca del río Minjiang. El sitio de la presa de este proyecto está ubicado en el río Luokou, a unos 700 metros río arriba de la intersección del río Changtan y el río Luokou. El área de la cuenca controlada sobre el sitio de la presa es de 1.220 km2 y la capacidad total del embalse es de 7,3 millones de m3. El proyecto se centra principalmente en la generación de energía, con una capacidad instalada total de 2×8000kw. Es la central hidroeléctrica más grande del condado de Qingliu. El centro de la central eléctrica consta de una presa, un sistema de desviación de agua para la generación de energía, una central eléctrica detrás de la presa y una subestación de refuerzo. La presa es una presa de gravedad de mampostería de hormigón de agregado fino con una altura máxima de presa de 39 m. La parte superior de la presa se desborda y libera inundaciones, y el ancho muelle de cola se combina con la fianza para disipar la energía. Este proyecto de central eléctrica es construido conjuntamente por Xiamen Youen Electric Power Co., Ltd. de la Oficina de Energía Eléctrica de Sanming de la provincia de Fujian y el Gobierno Popular del condado de Qingliu, provincia de Fujian (la proporción de inversión es 70:30), con una inversión total estimada. de 92.654.382 millones de yuanes. La construcción comenzó oficialmente en julio de 2000 y se completó y puso en producción en junio de 2003. Durante la implementación del proyecto, se establecieron una serie de sistemas como el sistema de responsabilidad del propietario, el sistema de licitación, el sistema de supervisión de la construcción y el sistema de gestión de contratos para gestionar eficazmente el proyecto.
1 Implantar el sistema de responsabilidad del propietario y mejorar la iniciativa de control de costes.
Como administrador directo y beneficiario del proyecto, el propietario del proyecto debe ser responsable de todo el proceso de planificación, financiamiento, construcción, operación, pago del préstamo y preservación de activos del proyecto, y siempre apuntar a mejorar la beneficios económicos generales de la central eléctrica, controlan la calidad del proyecto, el costo del proyecto y el período de construcción, lo que determina el papel y el estado del propietario. La central hidroeléctrica de Guangong'ao estableció una persona jurídica competente para el proyecto en la etapa inicial de la construcción del proyecto y estableció la unidad propietaria: Fujian Liuqing Guangong'ao Electric Power Co., Ltd. (en adelante, Guangong'ao Electric Power Co., Ltd.) de acuerdo con el sistema empresarial moderno para cumplir eficazmente con las responsabilidades del propietario y hacer que la empresa tenga suficiente autonomía para asignar fondos razonablemente y tomar decisiones oportunas basadas en el progreso real del proyecto y la finalización de la inversión, manejar diversos problemas encontrados durante el proyecto. proceso de construcción, y atreverse a adoptar nuevas tecnologías y nuevos procesos para asegurar la construcción del proyecto.
2. Optimice el plan de diseño y reduzca el costo del proyecto.
El diseño es la base de la construcción de capital. El plan de diseño de la central hidroeléctrica es el elemento más básico de la inversión del proyecto y el vínculo principal. en el control del costo del proyecto. Debido a la compleja estructura geológica de la central hidroeléctrica de Guangong'ao, y limitada por la profundidad del trabajo de exploración geológica preliminar, al revisar y aprobar el diseño preliminar, se requiere realizar exploración geológica complementaria y demostración del plan original de disipación de energía de la presa. . Después de los resultados de las pruebas del modelo hidráulico y la demostración del plan de diseño, el plan de disipación de energía se cambió a un muelle de cola ancho más un diseño de disipación de energía de rescate, lo que aumentó la inversión en muelles de cola anchos y rescates. La excavación real reveló que las condiciones geológicas eran mucho peores que las anteriores. Como se esperaba, esto es Fujian. La provincia tiene estructuras y cimientos geológicos raros. En vista del proyecto real, Guangongwa Electric Power Company prestó mucha atención a la optimización del plan de diseño, introdujo audazmente lo antiguo y sacó adelante lo nuevo, aprovechó al máximo el ingenio del personal técnico y de ingeniería e invitó sucesivamente a los mejores. expertos conocidos de la Universidad Hohai, la Universidad Central Sur, el Departamento Provincial de Conservación del Agua de Fujian, el Comité de la Sociedad Provincial de Conservación del Agua de Fujian, etc. Los académicos brindan orientación, ofrecen sugerencias, resuelven problemas técnicos de ingeniería y optimizan los planes de diseño. Al optimizar el plan de diseño, se ahorró el costo del proyecto y la inversión total de todo el proyecto se controló efectivamente dentro del presupuesto estimado.
(1) Optimización del plan de desvío de obras. El diseño original utilizó un desvío de canal abierto en la margen izquierda en la primera etapa. Durante la construcción, cuando básicamente se completó la excavación de la plataforma del canal abierto de desvío de la primera fase, por razones geológicas, se produjo un gran deslizamiento de tierra (deslizamiento de tierra 1#) en el talud de la margen izquierda, que cubrió completamente la plataforma del canal abierto de desvío y la energía de la presa. tanque de disipación. El período de construcción se ha retrasado más de tres meses y la construcción del proyecto ha llegado a un punto muerto. El propietario debe organizar rápidamente la solidez técnica del propietario, la unidad de diseño, supervisión y el contratista, e invitar a expertos del Instituto de Tecnología de Zhongnan para discutir buenas ideas en el sitio. Después de comparar múltiples planes y una demostración cuidadosa, la unidad de diseño acordó cambiar el esquema de desvío del canal abierto de la margen izquierda al esquema de desvío del canal abierto de la margen derecha, y disponer un canal abierto de desvío de primer nivel en el sistema de desvío de energía, la tubería de descarga y la central eléctrica principal. aguas residuales en la margen derecha, y reserva de roca longitudinal. La cresta se utiliza como azud longitudinal para la excavación del canal abierto de desvío en la margen derecha, lo que soluciona el problema del desvío. Ahorre más de 65.438,8 millones de yuanes de inversión en el proyecto de desvío, acorte el período de excavación del proyecto principal y recupere el período de construcción.
(2) Optimización del esquema de bloques de lechada de la superficie de la presa y muro antifiltración del cuerpo de la presa. Inicialmente, tanto las superficies aguas arriba como aguas abajo de la presa eran estructuras integrales de mampostería, y se instaló un muro anti-filtración de concreto en el lado aguas arriba de la presa. Debido a las limitaciones de los materiales del terreno, las pruebas de extracción en el campo de materiales demostraron que no se puede extraer mampostería monolítica. Durante el diseño de la construcción, Guangong'ao Electric Power Co., Ltd. propuso un plan para cambiar la superficie de la presa aguas arriba por un panel antifiltración de hormigón, cancelar el muro antifiltración de la presa y utilizar una presa de hormigón moldeada in situ. superficie para la superficie de la presa aguas abajo, que proporcionó demostración y diseño para la unidad de diseño y se implementó con éxito. Se resolvió el problema de la falta de materiales terrestres, se ahorraron más de 600.000 yuanes en el costo del proyecto, se aceleró el progreso de la construcción, se acortó el período de construcción y se mejoró el efecto anti-filtración de la presa.
(3) Optimización del plano de distribución de la estación de refuerzo. La estación de impulsión diseñada originalmente está dispuesta en la cima de la montaña en el lado aguas abajo de la presa de la margen derecha (aproximadamente 0-035 m por debajo de la presa), con una elevación de diseño de 315,00 m (la elevación de diseño de la cima de la presa y la carretera La elevación de la superficie del camino superior de la presa es de 294,00 m). El plan de distribución ocupa una gran cantidad de terreno forestal y los costos de adquisición de terrenos y compensación forestal son altos; la cantidad de excavación de tierra es grande; el lado interior está cerca del edificio de dormitorios de una granja forestal, lo que presenta un alto riesgo de voladura; ; y los problemas de transporte del transformador principal y otros equipos son difíciles de resolver. En vista del proyecto real y la experiencia acumulada durante el proceso de construcción, exploramos audazmente y propusimos mover la estación de refuerzo desde la cima de la montaña al lado aguas arriba de la presa de la margen derecha (0 065435kv8 00 m por encima de la presa) y organizar en la plataforma original (la ubicación del taller de reparación de vehículos del contratista). En la plataforma, la plataforma ha sido rellenada con grava durante 3 años. La elevación del terreno de diseño es 298,00, que es sólo más alta que la presa. Aquí el camino superior de la presa está conectado, el volumen de excavación es muy pequeño y no hay terrenos forestales ocupados. La estación de refuerzo tiene una disposición compacta, el equipo es fácil de transportar y el plan es mejor. Luego de la aprobación, se proporcionará la unidad de diseño para optimizar el diseño e implementarlo con buenos resultados. La optimización de este plan redujo la adquisición de terrenos forestales en más de 3.200 m2 y la excavación de más de 60.000 m3 de tierra, ahorrando el coste del proyecto en más de 2 millones de yuanes, acortando el período de construcción en unos 3 meses, reduciendo considerablemente el coste del proyecto y controlar eficazmente la inversión total de todo el proyecto dentro del presupuesto.
(4) Optimización de planes de financiación. En el caso de fondos de construcción insuficientes, a través del mecanismo de introducción externa y conexión interna, se introdujo Sanming Electric Power Bureau Xiamen Youen Electric Power Co., Ltd. para inversión y tenencia. El importe total real del préstamo bancario fue de sólo 44,8 millones de yuanes, 654,38 065438 0,98 millones de yuanes menos que la estimación original de 56,78 millones de yuanes. Además, se redujo la tasa de interés de los préstamos nacionales y los intereses del préstamo se redujeron de los 9,92 millones de yuanes originales a 6,12 millones de yuanes.
3. Seleccionar un contratista mediante licitación.
(1) Oferta razonable. Una oferta razonable es un requisito previo para la licitación y también es una condición necesaria para reducir la interferencia en la construcción, acelerar el progreso del proyecto y reducir los costos del proyecto. Al comienzo de su construcción, Guangong'ao Electric Power Co., Ltd. se adhirió a los principios de "posibilidad, divisibilidad y beneficio general" y consideró plenamente la necesidad de crear una situación competitiva minimizando al mismo tiempo la interferencia de la construcción para facilitar la coordinación entre la construcción. unidades, el proyecto principal de la central hidroeléctrica de Guangong'ao se divide en cinco secciones de licitación, a saber: licitación para la ingeniería civil de la presa (incluida la excavación de tierra para el edificio de la fábrica y la subestación elevadora) y licitación para la ingeniería civil. del edificio de energía detrás de la presa (incluida la subestación elevadora). Al mismo tiempo, la licitación de equipos mecánicos y eléctricos y estructura metálica realizó múltiples consultas y realizó compras óptimas. Coloque la construcción del proyecto y la adquisición de equipos en un entorno competitivo abierto, justo y equitativo, considere plenamente múltiples factores como la rentabilidad, el profesionalismo, la reputación corporativa, etc., y seleccione buenos contratistas como diseño, consultoría, construcción, supervisión y suministro. de la competencia. Mediante la implementación de un mecanismo de competencia y aprovechando el bajo precio del acero en el mercado en ese momento, el precio total del contrato para la fabricación e instalación de grupos electrógenos hidroeléctricos y equipos electromecánicos fue de solo 8,8 millones de yuanes, que ascendieron a 9,65 millones de yuanes. menos que la estimación original de 18,45 millones de yuanes. Esto no sólo facilita el control de los costos del proyecto, sino que también crea condiciones favorables para garantizar la calidad y el progreso del proyecto.
(2) Evaluación y determinación razonable de la oferta. Teniendo en cuenta que la ingeniería geológica de la central hidroeléctrica de Guangong'ao es compleja, la intensidad de la construcción es alta, la dificultad es alta, el contenido técnico es alto y el período de construcción es ajustado, diferentes proyectos utilizan licitación por invitación o licitación pública para determinar la construcción. unidad, desde los aspectos de requisitos del tipo de presa, condiciones de construcción, nivel de equipo técnico, etc. Requiere claramente las calificaciones de la unidad de construcción. Todo el proceso de licitación siempre se lleva a cabo bajo la dirección de la Oficina Provincial de Licitaciones de Fujian y bajo la supervisión del Departamento Provincial de Recursos Hídricos de Fujian y otros departamentos relevantes, de acuerdo con los principios de "apertura, equidad, imparcialidad y transparencia".
La evaluación de la oferta compara principalmente el período de construcción, la calidad, la cotización, la capacidad del equipo, la experiencia de construcción, las medidas técnicas, la reputación del contrato, etc., y realiza un análisis cuantitativo de la cotización y los beneficios generales de los principales proyectos que determinan el período de construcción de generación de energía. . Finalmente, se seleccionó un grupo de destacadas empresas y equipos nacionales de conservación de agua y construcción de energía hidroeléctrica con experiencia relevante en fabricación, como la Oficina de Ingeniería Minjiang de Conservación de Agua y Energía Hidroeléctrica de China, la Oficina de Ingeniería Primera de Ingeniería Hidroeléctrica y Conservación de Agua de China, la Oficina de Ingeniería Hidroeléctrica y de Conservación de Agua de Fujian, Fábrica de maquinaria eléctrica de Fujian Nanping, Hunan Changsha Huaneng Automation Control Co., Ltd., etc.
Durante la construcción de la central hidroeléctrica de Guangong'ao, a excepción de algunos proyectos nuevos, casi no hubo ajuste en el precio unitario del proyecto principal y el crecimiento de la inversión también estuvo bajo control. No se han producido reclamos ni ajustes de cotización durante el suministro e instalación de diversos tipos de equipos. Todos los equipos tienen un rendimiento estable y un funcionamiento normal en la etapa de operación inicial. La práctica de Guan Gongao ha demostrado que la competencia puede promover el progreso tecnológico, optimizar la asignación de recursos y promover la transformación de los modelos de gestión empresarial. Elija una cotización razonable y evite ganar ofertas a precios bajos, lo que puede garantizar el período de construcción, la calidad y controlar los costos del proyecto.
4. Implementar un sistema de supervisión de proyectos y controlar todo el proceso.
La supervisión de proyectos es el vínculo intermedio que conecta a los propietarios, contratistas y la macrogestión gubernamental, y proporciona supervisión y gestión integrales de las actividades de inversión y construcción de proyectos de ingeniería. La supervisión de la construcción de la central hidroeléctrica de Guangong'ao está a cargo de China Water Conservancy and Hydropower Construction Engineering Consulting Company. Implementa una supervisión in situ en todo momento, en todos los aspectos y en todo el proceso, con el objetivo de controlar razonablemente el "progreso". calidad e inversión", controlando estrictamente y cumpliendo eficazmente la responsabilidad de supervisión de "tres controles y una" Coordinación ". Los ingenieros de supervisión controlan principalmente la inversión del proyecto desde aspectos como los proyectos, el uso de materiales y la medición de la cantidad de ingeniería. En el trabajo real, en primer lugar, se debe realizar la inspección y revisión de los proyectos terminados y, en segundo lugar, se deben realizar la revisión de la aplicación de las medidas técnicas importantes y el cálculo de las cantidades ocultas del proyecto; el uso de materiales debe determinarse de acuerdo con los documentos del contrato y, al mismo tiempo, los elementos de liquidación del proyecto y el uso de materiales deben determinarse de acuerdo con los documentos del contrato. Se seguirán los principios y métodos de medición de cantidades de ingeniería especificados, y el monto de la liquidación se revisará de acuerdo con el avance. Sobre esta base, el ingeniero supervisor de la central hidroeléctrica de Guangong'ao revisó y firmó estrictamente los informes de liquidación mensuales, los cálculos de cantidad del proyecto, los planos y los cronogramas de cada unidad de construcción, y los presentó al propietario para su revisión después de la aprobación del supervisor. revisión por el Departamento de Gestión Financiera de Ingeniería, se firmó el contrato. Se pagan las tarifas mensuales del proyecto; los cambios de diseño en el sitio y las medidas técnicas importantes también requieren una visa técnica del ingeniero supervisor antes de que puedan implementarse. Bajo este sistema de supervisión, la construcción de la central hidroeléctrica de Guangong'ao logró los objetivos de alta velocidad, buena calidad, baja inversión y alta eficiencia. Se completó y puso en producción según lo previsto y se controló la inversión dentro del presupuesto estimado.
5. Fortalecer la gestión de contratos y controlar estrictamente las inversiones.
(1) Adherirse a la implementación integral del sistema de gestión de contratos. Desde el diseño hasta la construcción, la central hidroeléctrica de Guangong'ao siempre ha utilizado contratos para regular el comportamiento de ambas partes, aclarar las responsabilidades de ambas partes, utilizar el contrato como palanca y puente para conectar a todas las partes y dar pleno juego al papel de liderazgo. del propietario, y realizar un seguimiento de la ejecución del contrato en un proceso integral y completo durante el período de construcción. Organizar, coordinar e instar a todas las partes a controlar el progreso, la calidad y la inversión. Dado que la empresa formuló métodos estrictos de gestión de contratos, aclaró las responsabilidades de cada departamento y puso toda la gestión del proyecto en el camino de la gestión de contratos, controló eficazmente el progreso, la calidad y la inversión del proyecto.
(2) Aplicación de medios modernos. El proyecto de la central hidroeléctrica de Guangong'ao cuenta con personal dedicado a la gestión de contratos que utiliza tecnología informática para implementar una gestión integrada del contrato desde el registro, el pago, las reclamaciones hasta las estadísticas, para que el contrato sea lo más detallado, completo y completo posible, de modo que el contrato se pueden integrar textos y documentos económicos relacionados y proyectos presupuestarios. En consecuencia, la implementación de una cuenta para estimaciones presupuestarias, precios de contratos y liquidaciones de proyectos reduce en gran medida los errores y disputas en la gestión de contratos, permite de manera efectiva el seguimiento y la gestión de la ejecución de contratos y mejora la eficiencia del trabajo. .
(3) Establecer clasificación de diversos tipos de cuentas. La central hidroeléctrica de Guangong'ao aprovecha al máximo las características de las computadoras modernas, como velocidad rápida, gran capacidad y facilidad de consulta y cálculo, y ha establecido varios libros de contabilidad, como el libro de contratos, el libro de liquidaciones, el libro de reclamaciones, el libro principal del proyecto y libro de contabilidad estadístico para garantizar el impacto de Los factores de control de la inversión del proyecto están estrechamente conectados vertical y horizontalmente, lo que facilita enormemente a los gerentes de proyecto comprender completamente el estado de finalización de la inversión del proyecto y también hace que el intercambio de datos entre el personal profesional y técnico sea simple, completo y eficaz. evitando fracasos del proyecto causados por omisiones o errores humanos. La cantidad es demasiado grande.
6 La diferencia entre el precio total del proyecto del contrato y el precio unitario, así como una compensación razonable.
Durante el proceso de construcción de la central hidroeléctrica de Guangong'ao, inevitablemente ocurrieron muchos cambios, adiciones y proyectos de compensación. De acuerdo con la situación real y el acuerdo contractual, Guangong'ao Electric Power Co., Ltd. distingue estrictamente entre proyectos de precio total y proyectos de precio unitario, capta de manera flexible los valores estimados de cada subproyecto sin romper el presupuesto total y realiza ajustes razonables para que esté más en línea con los requisitos de construcción del proyecto y también favorece la gestión del proyecto y promueve que el proyecto alcance el nivel de "eficiencia, alta calidad y bajo consumo". Durante la construcción de la central hidroeléctrica de Guangong'ao, se llevaron a cabo más de 200 nuevos proyectos y más de 30 proyectos de compensación, por un monto total de aproximadamente 6,543,8 millones de yuanes, de los cuales el monto de compensación fue de casi 2 millones de yuanes. Para estos proyectos, Guangongao Electric Power Co., Ltd. revisó cuidadosamente los documentos de licitación, los documentos contractuales y los compromisos relacionados de acuerdo con los procedimientos de "supervisión y control, verificación de cantidad en el sitio y revisión de la empresa", y con base en el principio de "buscar la verdad en los hechos y una compensación razonable", en cada proyecto se realizarán cálculos estrictos y no se reconocerán aquellos que hayan sido aprobados. "No hay regla sin reglas." Debido a los estrictos procedimientos y principios de revisión, la gestión de proyectos tiene una base y ha sentado una buena base para un control efectivo de los costos del proyecto.
7 Conclusiones
El proyecto de la central hidroeléctrica de Guangong'ao fue optimizado por el propietario, seleccionó una cotización razonable durante la etapa de licitación e implementó plenamente el sistema de responsabilidad del propietario del proyecto y la supervisión de la construcción del proyecto. gestión del sistema y del contrato durante el proceso de construcción. El monto de liquidación real del proyecto principal es básicamente consistente con el monto de ingeniería previsto en el diseño, excepto por la nueva excavación y el monto de relleno correspondiente debido a defectos de calidad en los cimientos de la presa. Casi no hay ajustes en las cotizaciones del proyecto de precio total y precio unitario, la inversión total del proyecto se controla efectivamente dentro del presupuesto estimado. El precio de la electricidad conectada a la red de esta central eléctrica es de 0,30 yuanes/kW·h aprobado por el departamento de precios. La operación y los beneficios económicos de los últimos dos años muestran que la calidad del proyecto es buena y los beneficios económicos son significativos.