¡Discute! ¿Cómo aplicar la ley para investigar y abordar la producción y venta de mercancías sobreembaladas?

El 1 de septiembre de 2022, la Oficina General del Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional de la gestión del embalaje excesivo de productos básicos" (Guobanfa [2022] N° 29). Por un lado, el aviso propone "supervisar y orientar a los productores de productos básicos para que produzcan bienes estrictamente de acuerdo con las normas obligatorias para restringir el embalaje excesivo de productos" y "supervisar y orientar a los vendedores de productos básicos para perfeccionar los requisitos pertinentes para restringir el embalaje excesivo de productos". en adquisiciones y ventas, y dejar claro que no se permite la venta de bienes que violen las restricciones, embalaje excesivo de bienes sujetos a normas obligatorias”. Por otro lado, pide reforzar la supervisión de la aplicación de la ley. “Para festivales importantes, industrias clave y empresas importantes de producción y operación, centrándonos en productos clave como pasteles de luna, bolas de masa de arroz, té, alimentos saludables, cosméticos, etc., investigaremos estrictamente y abordaremos las actividades ilegales en la producción y venta. Los productos sobreenvasados ​​de conformidad con la ley, especialmente los casos en cadena y ocultos, serán estrictamente investigados y sancionados. de acuerdo con la ley.”

Entonces, la producción y venta de bienes excesivamente empaquetados será estrictamente investigada y sancionada de acuerdo con la ley. ¿Qué leyes, reglamentos o reglas se utilizan para actividades ilegales?

Después de la promulgación de las "Normas nacionales obligatorias sobre la restricción del embalaje excesivo de alimentos, cosméticos y otros productos básicos" (GB 23350-2021), la producción y venta de alimentos, cosméticos y otros productos relacionados sobreenvasados Se clasificarán como producción y venta los productos que no cumplan con las normas nacionales obligatorias si violan lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley de Normalización de la República Popular China (2017).

Sin embargo, cuando se revisó la "Ley de Normalización de la República Popular China" en 2017, no existía ninguna sanción administrativa directa por la producción y venta de bienes que no cumplieran con las normas obligatorias. Se transfirieron disposiciones en el artículo 37: “La producción, venta, importación de productos o prestación de servicios que no cumplan con las normas obligatorias se regirán por las disposiciones de la Ley de Calidad de los Productos de la República Popular China, la Ley de Inspección de Productos de Importación y Exportación. de la República Popular China, y la Ley de Protección de los Derechos e Intereses del Consumidor de la República Popular China y otras leyes y reglamentos administrativos, se registrarán en el registro de crédito y se divulgarán de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos pertinentes. "

El capítulo 5 de la "Ley de Calidad de los Productos de la República Popular China" establece las violaciones de la calidad de los productos. Se han impuesto sanciones administrativas, que incluyen principalmente: producir y vender productos que no cumplan con las normas nacionales. y estándares de la industria para proteger la salud humana y la seguridad personal y de la propiedad; producir y vender productos adulterados, productos falsificados, productos de mala calidad y productos de calidad inferior que hayan sido eliminados explícitamente por el estado, así como productos que sean ineficaces o deteriorados; . Las "Opiniones sobre varias cuestiones relativas a la implementación de la Ley de calidad de los productos de la República Popular China" de la antigua Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena (Ley de Supervisión de Calidad de la República Popular China N° 83 [2011]) señalaron que los productos no calificados se refieren a productos cuya calidad no cumple con los requisitos de la "Ley de Calidad de los Productos de la República Popular China" Productos especificados en el artículo 26 de la Ley de Calidad. Es decir, productos no calificados se refieren a: (1) productos defectuosos que plantean riesgos irrazonables que ponen en peligro la seguridad personal y de la propiedad, o productos defectuosos que no cumplen con los estándares nacionales y los estándares de la industria para proteger la salud humana y la seguridad personal y de la propiedad (2; ) ) Productos que no tengan el desempeño especificado, excepto cuando el desempeño del producto sea defectuoso (3) Productos que no cumplan con los estándares del producto indicados en el producto o su empaque, o no cumplan con las condiciones de calidad indicadas en la descripción del producto; , muestras físicas, etc. Obviamente, los productos sobreenvasados ​​que no cumplen con los requisitos de las normas nacionales obligatorias, como las "Restricciones al envasado excesivo de alimentos y cosméticos" (GB 23350-2021), solo están sobreenvasados ​​y no plantean riesgos irrazonables y no afectan la desempeño de los propios bienes. Por lo tanto, la calidad del producto en sí no cumple con el estado de calidad declarado. En términos generales, no deben considerarse productos de mala calidad, productos falsificados y de mala calidad, productos falsificados, productos ordenados para su eliminación, productos caducados o deteriorados, ni tampoco deben considerarse productos defectuosos que no cumplan con las normas nacionales de proteger la seguridad personal y de la propiedad Investigar y sancionar de acuerdo con la Ley de Calidad del Producto.

Asimismo, el embalaje excesivo de bienes no entra en la categoría de conductas que lesionan los derechos e intereses de los consumidores según lo estipulado en el artículo 56 de la "Ley de Protección de los Derechos e Intereses del Consumidor de la República Popular China". . El artículo 19 de la "Ley de Promoción de la Economía Circular de la República Popular China" estipula que el diseño del empaque del producto debe implementar estándares de empaque del producto para evitar un empaque excesivo. La "Ley de Promoción de la Economía Circular de la República Popular China" no establece sanciones administrativas por embalaje excesivo de mercancías.

¿No existen leyes o reglamentos administrativos que establezcan claramente sanciones administrativas para la producción y venta de bienes sobreenvasados?

El 29 de abril de 2020 se revisó la “Ley de la República Popular China sobre Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos”. El párrafo 2 del artículo 68 de la Ley estipula que “Los productores y operadores cumplirán normas obligatorias que restrinjan el embalaje excesivo de los productos y eviten el embalaje excesivo. Los departamentos de supervisión y gestión del mercado y los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior. , de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, fortalecer la Supervisión y gestión del sobreenvasado. El artículo 105 de la Ley establece que “Si un productor u operador viola las disposiciones de esta Ley y no cumple con las normas obligatorias para restringir el envoltorio excesivo de mercancías, el departamento de supervisión y gestión del mercado del gobierno popular local a nivel de condado o superior o las autoridades pertinentes ordenarán correcciones a aquellos que se nieguen a realizar correcciones serán multados con no menos de 2.000 RMB pero no más de 20.000 RMB; Las circunstancias son graves, se impondrán multas no inferiores a 20.000 RMB pero no superiores a 100.000 RMB. "Actualmente, el departamento de supervisión del mercado ha impuesto sanciones obligatorias por embalaje excesivo de productos que violen las restricciones. Si los productos sobreenvasados ​​se fabrican y venden bajo condiciones. normas estándar, se aplicarán las disposiciones del artículo 68, párrafo 2 y el artículo 105 de la Ley de la República Popular China sobre Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos, y se ordenará a las partes interesadas que realicen correcciones.

Si se niegan a corregir, pueden ser multados. Personalmente, creo que desde la expresión jurídica y la lógica progresista del artículo 105, la frase "Si las circunstancias son graves, una multa no inferior a 20.000 yuanes pero no superior a 100.000 yuanes" debería referirse a la negativa del partido a corregir seriamente la circunstancias.