Problemas y contramedidas en la implementación de la ley económica de China

1. El sistema de ley económica es imperfecto. Desde la reforma y apertura, nuestro país ha establecido inicialmente un sistema de derecho económico, pero está incompleto en tres sentidos: primero, hay omisiones en algunos eslabones importantes del sistema legislativo; segundo, las leyes y reglamentos existentes ya no pueden cumplir con los requisitos; las necesidades del desarrollo de la situación objetiva, especialmente para la adhesión de mi país a la Organización Mundial del Comercio y la necesidad de participar en la integración económica internacional y la globalización necesitan urgentemente revisar, enriquecer y actualizar las leyes y reglamentos pertinentes en tercer lugar, las leyes económicas actuales y; las regulaciones no están coordinadas ni conectadas, y todavía hay muchas contradicciones y conflictos, como la gestión económica, poderes superpuestos; agencias de aplicación de la ley superpuestas; las mismas leyes y regulaciones estipulan dos agencias administrativas, o el mismo comportamiento es de diferente naturaleza; ajustes legales, y es gestionado por múltiples agencias administrativas, etc.

2. El cuerpo principal de aplicación de la ley es caótico y la calidad de parte del personal encargado de hacer cumplir la ley es baja. Según las disposiciones de la Ley Económica, las entidades encargadas de hacer cumplir la ley son en general: agencias de gestión económica integral, agencias de gestión económica departamentales, agencias de gestión económica de la industria y agencias de supervisión y gestión económicas. En la vida social y económica real, las entidades encargadas de hacer cumplir la ley van desde agencias y departamentos estatales hasta comités de residentes y comités de aldea. Algunas agencias de gestión no económica también participan en la aplicación de la ley económica. El fenómeno de las multas arbitrarias, los honorarios arbitrarios y los repartos arbitrarios son. muy grave. Hay algunas cosas que eluden la responsabilidad y no dejan a nadie a cargo. Para salvaguardar los intereses locales o departamentales, algunas agencias de gestión económica sólo hacen cumplir la ley, o incluso la utilizan con fines privados. La aplicación de la ley se convirtió en un medio de “generación de ingresos” y las multas a menudo se dividían. El personal encargado de hacer cumplir la ley en algunos departamentos de gestión económica carece gravemente de experiencia cultural y conocimientos jurídicos. Tienen métodos de trabajo simples, estilos toscos, baja calidad, escasa conciencia jurídica y falta de comprensión de la aplicación de la ley.

3. No existe distinción entre gobierno y empresa. La transformación del sistema de gestión económica ha convertido a cada departamento en una unidad de contabilidad económica relativamente independiente. Todos los departamentos tienen empresas subordinadas y los departamentos con derechos de supervisión de la industria pueden aportar diversos beneficios directos a las empresas subordinadas. Por ejemplo, el gobierno ya posee un monopolio natural de los servicios públicos (suministro de agua y energía) o industrias (servicio postal, ferrocarriles). Se pueden obtener beneficios monopólicos excesivos. Por ejemplo, inversión, producción y ventas en diversas industrias competitivas (industria petroquímica, vehículos ferroviarios, etc.). ) de propiedad total o mayoritaria del gobierno todavía están controladas por departamentos gubernamentales. Esta separación entre gobierno y empresas ha tenido un impacto negativo muy grave en la eficiencia de la gestión gubernamental. Los departamentos gubernamentales son a la vez "atletas" y "árbitros", lo que no favorece la asignación racional de los recursos sociales ni la competencia leal en el mercado. Los nuevos participantes en el mercado serán discriminados.

4. Ejecución en violación de los procedimientos legales. La aplicación de la ley económica debe llevarse a cabo estrictamente de conformidad con la ley y los procedimientos legales, como procedimientos de notificación, procedimientos de preparación de sanciones, procedimientos de investigación de casos, procedimientos de audiencia, procedimientos de aprobación, procedimientos de servicio, procedimientos de ejecución, etc. Sin embargo, algunos agentes del orden eligen a voluntad, no siguen los procedimientos prescritos o incluso actúan en violación de los procedimientos legales (como recolectar pruebas primero). En la aplicación de la ley económica, no prestan atención a la recopilación y revisión de pruebas, y sólo generalizan. O las pruebas obtenidas no pueden probar la situación real de la aplicación de la ley económica, o las pruebas no cumplen con las condiciones legales, o sólo se valoran las pruebas proporcionadas por departamentos o funcionarios y se ignoran las pruebas proporcionadas por empresas o ciudadanos individuales. A veces hay errores en la aplicación de leyes y reglamentos, como errores cualitativos, violaciones de las disposiciones de leyes posteriores que son superiores a las leyes anteriores, violaciones de regulaciones locales que son menos efectivas que las leyes y reglamentos, o aplicación de la ley basada en tales -llamadas normas administrativas que no tienen efecto jurídico, violando gravemente las leyes anteriores El principio de tomar como base los hechos y como criterio el derecho.

5. El proteccionismo local es grave y la reparación judicial es difícil. Para salvaguardar los intereses de su propia región o departamento, algunos departamentos gubernamentales locales y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley implementan proteccionismo local en la aplicación de la ley económica, llevan a cabo transacciones forzadas y bloqueos regionales, e incluso lo llaman represión contra la falsificación, que en realidad es una represión. contra la falsificación y actuar como paraguas protector. Algunos departamentos tienen una burocracia importante, baja eficiencia, aplicación injusta y revisión administrativa limitada. Debido al sistema judicial y otras razones, el personal, las finanzas y los materiales de los organismos judiciales están restringidos por los gobiernos locales. Algunos organismos judiciales se han convertido en realidad en departamentos locales y sólo son responsables ante los líderes locales de los partidos y del gobierno. El fenómeno de la interferencia administrativa en el poder judicial está muy extendido y se manifiesta en la administración y localización del poder judicial, lo que socava gravemente la unidad del sistema jurídico del país. Al mismo tiempo, la injusticia judicial y la corrupción judicial también existen en el ámbito judicial, lo que aumenta los costos del litigio de las partes y no protege sus derechos e intereses legítimos de manera oportuna y efectiva.

6. El mecanismo de supervisión no es perfecto. A juzgar por la situación real, aunque existen muchas autoridades reguladoras, tanto internas como externas, el efecto regulatorio no es ideal. Todavía faltan leyes y reglamentos operativos para regular el comportamiento de los reguladores y las personas reguladas. La implementación de las leyes económicas también carece de mecanismos de supervisión estrictos y eficaces.