¿Existe algún riesgo al obtener derechos mineros?
Primero, el valor de los derechos mineros es invisible y la frecuencia de transferencia es baja: los recursos minerales generalmente están enterrados bajo tierra y es difícil evaluarlos. las reservas y el valor reales a través de la observación y la percepción. El cedente sabe mucho más sobre los derechos mineros que el cesionario, lo que le da todos los incentivos para proporcionar información falsa y exagerar las reservas y las leyes, lo que es aún más. fatal es que la frecuencia de las transferencias de derechos mineros es extremadamente baja y el cedente es Un juego único como el "acuerdo de una sola vez" significa que el cesionario no puede evaluar la solvencia del cedente a través de la experiencia existente, y el cedente no tiene ninguna urgencia mantener su propia reputación a través de transacciones honestas. El cesionario sólo puede confiar en un informe de evaluación, que demuestra que el riesgo es enorme.
En segundo lugar, se necesita mucho tiempo para aprobar la transferencia: el artículo 6 de la Ley de Recursos Minerales de mi país restringe estrictamente la transferencia de derechos de exploración y derechos mineros: “Salvo el cumplimiento de las siguientes disposiciones, los derechos de exploración y Los derechos mineros no se transferirán: (1) ) El titular del derecho de exploración tiene derecho a llevar a cabo operaciones de exploración específicas en el área de operación de exploración designada y tiene derecho a obtener los derechos mineros de los recursos minerales en el área de operación de exploración. Después de completar la inversión mínima de exploración especificada, el titular del derecho de exploración podrá, con la aprobación de conformidad con la ley, (2) Si una empresa minera que ha obtenido derechos mineros necesita cambiar el propietario de los derechos mineros debido a fusiones corporativas. , divisiones, empresas conjuntas, operaciones cooperativas con otros, o cambios en los derechos de propiedad de los activos corporativos, etc. Los derechos mineros pueden transferirse a otros para la minería si se aprueban de conformidad con la ley "Esta cláusula es una disposición obligatoria del artículo 153. del Código Civil, por lo que si al final no se modifican con éxito los derechos mineros, el contrato de cesión será inválido desde el principio, es decir, cuando se firme el contrato antes y después de que se registre el cambio, no hay. relación jurídica para proteger a ambas partes. Además, debido al alto valor y la fluctuación de los derechos mineros y los largos procedimientos de aprobación administrativa necesarios para la transferencia, existe una enorme diferencia entre el valor de los derechos mineros cuando se firma el contrato y cuando el contrato entra en vigor. Grandes intereses impulsan la codicia de la naturaleza humana a abrumar el espíritu de contrato: cuando el valor de los minerales aumenta, el vendedor no está dispuesto a vender, y cuando el valor de los minerales se deprecia, el comprador no está dispuesto a volver a comprar. Las partes continuaron un tira y afloja durante mucho tiempo en torno al artículo 6 de la Ley de Recursos Minerales. El resultado a menudo termina en una situación en la que ambas partes pierden.
Para evitar los riesgos anteriores, en la práctica, muchas entidades suelen adoptar diferentes métodos para eludir el proceso de aprobación de transferencias de derechos mineros y lograr el propósito de extraer recursos a través de diferentes medios. Este artículo enumera diferentes formas de obtener derechos mineros y analiza una por una su efectividad y legalidad, con el objetivo de brindar una referencia a los titulares de derechos mineros.
Transferencia directa de derechos mineros:
La transferencia de derechos mineros debe ser aprobada, porque la fusión, división e inversión de empresas es lo mismo que la transferencia general de derechos mineros, y no hay diferencia en el proceso de aprobación: " El segundo inciso del artículo 6, párrafo 1 de la Ley de Recursos Minerales enumera posibles cambios en la materia de los derechos mineros. Por un lado, desde la perspectiva de la interpretación literal, se enumeran situaciones posibles una al lado de la otra, lo que demuestra que no existe una diferencia sustancial entre la obtención de derechos mineros mediante fusión o escisión y la transferencia directa de derechos mineros. Por otro lado, desde la perspectiva de los propósitos legislativos, el objetivo principal de promulgar la Ley de Recursos Minerales es evitar que las personas manejen arbitrariamente los derechos mineros, causando la pérdida de activos estatales, provocando la extracción indiscriminada de recursos minerales e incluso causando Contaminación ambiental y daño ecológico. Las autoridades competentes revisan la capacidad de las entidades de derechos mineros para explotar, proteger el medio ambiente y utilizar recursos, y no tienen relación directa con los propietarios de las empresas. El cambio de entidades industriales y comerciales y la aprobación administrativa de recursos minerales son dos líneas paralelas. Por lo tanto, no importa qué método se utilice para cambiar los derechos mineros, siempre que cambie el tema, estará dentro del alcance de la transferencia y se deben completar los procedimientos de aprobación. Los trámites a realizar no diferirán en función de la implicación entre el cedente y el cesionario.
El contrato de transferencia de derechos mineros no ha surtido efectos por su falta de presentación a aprobación, lo que no afecta el cumplimiento por parte del cedente de la obligación de presentación a aprobación y la responsabilidad por incumplimiento del contrato: Según el " Medidas para la Administración de Transferencia de Derechos de Exploración y Minería "del Consejo de Estado, la transferencia de derechos mineros debe ser informada. El departamento de tierras y recursos lo aprueba y el contrato de transferencia entra en vigor a partir de la fecha de aprobación, lo que significa que este tipo del contrato es condicional, y la condición efectiva es la aprobación del Ministerio de Tierras y Recursos. En la práctica, hay muchos casos en los que el contrato de transferencia no puede surtir efecto porque el cedente no cumple con sus obligaciones de aprobación después de firmar el contrato de transferencia. El contrato de transferencia de derechos mineros no entrará en vigor sin la aprobación de las autoridades de tierras y recursos y los procedimientos de registro de cambios en los derechos mineros. Sin embargo, se debe confirmar que la obligación de aprobación contenida en el contrato de transferencia tiene efectos legales desde el momento en que se establece el contrato, y la persona con la obligación de aprobación debe cumplirla de conformidad con el contrato. Si el contrato de transferencia aún no ha surtido efectos legales y la obligación de aprobación cumple con las condiciones para su ejecución, la contraparte tiene el derecho de solicitar al deudor de aprobación que cumpla la obligación de aprobación en este momento, el contrato está firmado pero aún no es efectivo; estado, pero esto no afecta el cumplimiento de sus obligaciones contractuales por parte del deudor de la aprobación. Si el cedente insiste en incumplir sus obligaciones de aprobación, el cesionario de derechos mineros tiene la oportunidad de demandar y obtener una sentencia que le ordene manejar los trámites de aprobación por su cuenta.
Transferencia indirecta de derechos mineros:
Existen ciertos riesgos al adquirir por completo el capital de una empresa cambiando de accionistas. En la práctica, la obtención del 100% del patrimonio de la persona jurídica se denomina transferencia indirecta, la cual generalmente se reconoce como válida. Este tipo de comportamiento esencialmente adquiere el patrimonio de la empresa, y los derechos mineros son sólo una parte de la propiedad de la persona jurídica. El capital social de las empresas mineras pertenece a los miembros, lo disfrutan los accionistas y está sujeto a las normas del derecho de sociedades. Sin embargo, los derechos mineros están regulados por la Ley de Recursos Minerales, y la transferencia de capital en empresas mineras que da lugar a cambios en los accionistas no necesariamente conduce a cambios en los propietarios de los derechos mineros. No constituye la transferencia de capital legal en empresas mineras para eludir la supervisión administrativa y lograr una transferencia sustancialmente ilegal de derechos mineros. Sin embargo, otra opinión sostiene que la naturaleza jurídica de tales contratos no puede determinarse simplemente basándose en la forma aparente del contrato.
Si los hechos realmente pueden demostrar que la parte en cuestión logró el propósito de transferir derechos mineros mediante la transferencia de capital para eludir restricciones legales o requisitos procesales, y utilizó medios legales para encubrir su adquisición ilegal de derechos mineros.
La forma de distinguir si la empresa adquirida está "invirtiendo en acciones" o "comprando derechos minerales" depende del propósito del contrato, el estado de los activos, los reclamos y deudas, etc. Por ejemplo, la empresa adquirida no tiene operaciones reales y sus activos consisten principalmente en todos sus derechos mineros. Si se vende todo el capital en este momento, se puede considerar una reventa ilegal de derechos mineros, lo que tendrá consecuencias legales de que el contrato de compra de capital será inválido debido a la violación de las disposiciones obligatorias de la ley. Existen condiciones muy estrictas para la transferencia directa de derechos mineros, que incluyen no sólo los requisitos para la producción real, la prueba del pago de impuestos y el consentimiento de las autoridades competentes, sino también la finalización de varios niveles de aprobaciones. La transferencia de algunos derechos mineros también requiere la división de las áreas mineras por adelantado; en términos relativos, la transferencia indirecta solo requiere la finalización de procedimientos de cambio industrial y comercial, lo cual es de bajo costo y alta eficiencia. Sin violar otras leyes y regulaciones, los beneficios de la transferencia indirecta al país propietario de los recursos minerales también son obvios: las empresas modernas adoptan un mecanismo que separa los derechos de propiedad y de gestión, por lo que el impacto de simplemente cambiar de accionistas sobre los derechos mineros es mucho menor que el directo. transferencia: El modelo de gestión, el equipo minero y la composición del personal no cambiarán repentinamente, lo que favorece una implementación fluida del cambio de derechos mineros.
En la práctica judicial, el alcance de la identificación de la transferencia ilegal de derechos mineros está estrictamente limitado;
Contrato comercial:
Un contrato de derechos mineros que no tiene el propósito de la transferencia de derechos mineros es Si es legal y válido, no debe considerarse como una transferencia ilegal de derechos mineros: las leyes y regulaciones administrativas de mi país sobre recursos minerales prohíben la transferencia de derechos mineros por contrato, pero esto no significa que Las leyes de mi país prohíben los contratos legales de derechos mineros. En la práctica, la distinción entre las dos situaciones se basa principalmente en el grado de transferencia de derechos: si los derechos principales, como la supervisión financiera, la implementación del proyecto, la distribución de ingresos, etc., todavía están en manos del titular de los derechos mineros, entonces este tipo del comportamiento contractual no será considerado como una transferencia ilegal de derechos mineros.
Contratos laborales:
La subcontratación de servicios laborales en actividades mineras no se considerará una transferencia ilegal de derechos mineros: las relaciones contractuales laborales existen en gran número en las empresas mineras. Para las grandes empresas, la excavación, la minería, la mecánica y la electricidad y la ventilación tienen su propia división del trabajo, pero para la mayoría de las pequeñas y medianas empresas, la contratación general se utiliza más comúnmente para la producción. Por lo tanto, en la práctica, muchas partes abusan de las disposiciones obligatorias del Artículo 15 de las "Medidas para la Administración de la Transferencia de Derechos de Exploración y Minería" que prohíben la transferencia no autorizada de derechos mineros por contrato, con el fin de forzar la invalidez del contrato de subcontratación y obtener enormes ganancias. Sin embargo, para fines legislativos, las disposiciones anteriores tienen como objetivo lograr el control y dominio estatal sobre los derechos mineros. Por lo tanto, el requisito previo para la aplicación de las disposiciones legales anteriores es que el contrato sea una transferencia encubierta de derechos mineros en nombre de la contratación laboral. . Sin embargo, se considerará válida la conducta de subcontratación que se ajuste a las disposiciones legales.
Por supuesto, en casos individuales, el grado en que el titular del derecho minero transfiere todos los derechos sobre la mina no es blanco o negro, sino un espectro completo de cero a todo, por lo que no existe un estándar definido para determinar Transferencia ilegal de derechos mineros. El artículo 12 de la "Interpretación judicial de las disputas sobre derechos mineros" estipula: "El tribunal popular apoyará la solicitud de la parte para confirmar que el contrato de arrendamiento de derechos mineros entrará en vigor a partir de la fecha de su establecimiento de conformidad con la ley. El arrendamiento de derechos mineros El contrato estipula que el titular de los derechos mineros solo cobrará el alquiler y las tarifas del contrato, abandona la gestión de la mina, no cumple con las obligaciones legales tales como la producción segura y la restauración del medio ambiente ecológico y no asume las responsabilidades legales correspondientes, el Tribunal Popular determinará que el contrato sea inválido de conformidad con la ley. "Por lo tanto, el foco de atención de mi país sobre los derechos mineros es si el titular del derecho puede realizar una producción segura y ecológica. Obligaciones de restauración ambiental. En términos generales, el titular de los derechos debería conservar al menos los derechos antes mencionados. Si el titular del derecho minero no ejerce los derechos anteriores, la conducta del titular y de la contraparte del contrato se considerará como transferencia ilegal del derecho minero.
Operación asociada, empresa conjunta, operación cooperativa:
Aunque depender de una empresa minera calificada pero asumir la responsabilidad de sus propias ganancias y pérdidas no puede considerarse una transferencia ilegal de derechos mineros, la El acuerdo de asociación no es válido y también constituye un delito. Acarrea responsabilidad penal: los recursos minerales son recursos típicos no renovables, por lo que el propósito de la regulación y la legislación nacionales es evitar un desarrollo extensivo, que conduce al desperdicio de recursos y a la contaminación ambiental, porque una vez. desperdiciado, las pérdidas causadas son irreparables. Desde esta perspectiva, el proceso de solicitud de derechos mineros es en realidad el compromiso del solicitante con una serie de comportamientos como el desarrollo legal y razonable de los recursos minerales, el mantenimiento de la utilización de los recursos minerales y la protección del medio ambiente. La emisión de licencias mineras es responsabilidad del. departamento administrativo. Un respaldo basado en una revisión de un solicitante. Por lo tanto, el objetivo central y fundamental al que deben adherirse los titulares de derechos mineros es el comportamiento minero. El acto de adjuntar calificaciones es esencialmente que el ancla utiliza medios ilegales para establecer una mina en el área minera designada por el titular del derecho minero. Las minas en la mina se extraen de forma independiente, se contabilizan de forma independiente y son responsables de sus propias ganancias y pérdidas. . En este momento, el titular del derecho minero ha perdido el control de esta parte de los derechos mineros del recurso y ha violado el compromiso asumido durante la solicitud, por lo que el acto de cumplimiento debe considerarse inválido.
La base principal para distinguir la operación conjunta y la operación cooperativa es si el titular del derecho minero puede controlar efectivamente las actividades de producción y restauración ambiental dentro del área minera: la operación conjunta y la operación cooperativa se refieren a la introducción de otras por parte del Titular del derecho minero mediante la suscripción de un contrato conjunto de operación o cooperación de fondos, tecnología y administración, y el acto de acordar los derechos y obligaciones de * * * y exploración, * * * y extracción de recursos minerales. Si se crea o establece una nueva entidad a través de una empresa conjunta o cooperación, se deben cambiar los derechos mineros, lo que se encuadra en la situación de cambio directo antes mencionada; si la empresa conjunta o cooperación no crea una nueva entidad, se debe firmar el contrato correspondiente; se presenta ante la autoridad de registro y no se requieren procedimientos de transferencia. En este contexto, las líneas entre afiliación y empresa conjunta o colaboración se vuelven particularmente borrosas.
Sin embargo, como se refleja en el artículo 12 de la Interpretación Judicial sobre Controversias sobre Derechos Mineros antes citada, el titular de derechos mineros debe al menos participar en las actividades de producción y protección ambiental de toda el área minera. Por lo tanto, en este caso, si el titular de derechos mineros. Se considerarán afiliadas aquellas operaciones que no controlen total o parcialmente todos los derechos e intereses de la administración minera en el área minera.