De acuerdo con la Ley de Gestión de Tierras recientemente revisada
La actual Ley de Ordenación de Tierras entró en vigor el 28 de agosto de 2004, con un total de ocho capítulos y 86 artículos. Esta revisión * * * modifica el Artículo 19, agregando 6 artículos, fusionando 7 artículos y eliminando 2 artículos.
(1) El sistema de inspección de tierras se actualizará a la ley nacional y la inspección de tierras entrará en una nueva etapa de inspección de acuerdo con la ley.
Los artículos 1 a 5 permanecen sin cambios y se agrega un artículo como Artículo 6: Uso y gestión de la tierra de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y los gobiernos populares de las ciudades. determinado por el Consejo de Estado por agencias autorizadas por el Consejo de Estado Implementar supervisión.
El sistema de inspección de tierras se remonta al "Aviso sobre el establecimiento del Sistema Nacional de Inspección de Tierras" emitido por el Consejo de Estado (Guobanfa [2006] No. 50), cuyo objetivo es resolver eficazmente los problemas Problema de los gobiernos locales que violan la ley en la gestión de la tierra. Problema frecuente. Después de años de práctica y exploración, el sistema de inspección de tierras se ha convertido oficialmente en ley.
(2) Registrar claramente la propiedad y los derechos de uso de la tierra, y realizar el registro de bienes raíces de acuerdo con las leyes y reglamentos administrativos.
Se fusionan los artículos 11, 12 y 13 en el artículo 12: El registro de la propiedad y los derechos de uso de la tierra se realizará de conformidad con las leyes y reglamentos administrativos relacionados con el registro de bienes raíces. Los derechos de propiedad y uso de la tierra registrados de conformidad con la ley están protegidos por la ley y no pueden ser infringidos por ninguna unidad o individuo.
En 2014, mi país promovió oficialmente el sistema unificado de registro de bienes raíces, con el objetivo de poner fin a la situación en la que diferentes departamentos son responsables del control del agua en Kowloon, mejorar la eficiencia y credibilidad del registro, fortalecer aún más la protección de los derechos de propiedad y mantener el orden del mercado. Inmediatamente se promulgaron el "Reglamento Provisional sobre Registro de Bienes Raíces" y sus detalles de implementación, y también se incluyó en el plan legislativo la "Ley de Registro de Bienes Raíces".
(3) La ley define la connotación y extensión de "terreno contratado" y el período del contrato.
Artículo 13. Tierras cultivadas, tierras forestales, pastizales y otras tierras utilizadas para la agricultura de conformidad con la ley que sean propiedad de colectivos de agricultores y de propiedad del Estado y sean utilizadas por colectivos de agricultores de conformidad con La ley será contratada por hogares dentro de organizaciones económicas colectivas rurales. No es apropiado implementar la contratación doméstica. Las colinas, acequias, montañas y playas áridas contratadas pueden contratarse mediante licitación, subasta, consulta pública y otros métodos para participar en la siembra. silvicultura, ganadería y producción pesquera. El período del contrato para las tierras cultivadas contratadas por los hogares es de 30 años, los pastizales de 30 a 50 años y las tierras forestales de 30 a 70 años. Una vez que expire el período del contrato para las tierras cultivadas, se ampliará por otros 30 años y el contrato. El período para pastizales y bosques se ampliará en consecuencia de conformidad con la ley.
Se aclara que los cuatro terrenos baldíos se pueden contratar de otras formas además de la contratación doméstica, y se pueden obtener los derechos de gestión del contrato. Se aclara que el plazo del contrato de tierras agrícolas es de 30 años, prorrogándose por otros 30 años después de su vencimiento. Para mantener la estabilidad a largo plazo de las relaciones contractuales de tierras rurales, también se debe resolver el período del contrato de tierras de pastizales y bosques y su continuación después de su vencimiento. Por lo tanto, el período del contrato de pastizales se estipula en 30 a 50 años, y el período del contrato de tierras forestales es de 30 a 70 años, y se ampliará en consecuencia después de su vencimiento.
(4) Clarificar jurídicamente el sistema de ordenación del espacio territorial y reservar espacio legal para la reforma "múltiples normas en una".
Incorporar la protección del desarrollo del espacio terrestre y el control del uso del suelo en el plan general de uso del suelo. Se aclara que la ordenación territorial aprobada de conformidad con la ley es la base básica para todo tipo de actividades de desarrollo, protección y construcción. Si se ha elaborado un plan territorial, ya no se preparará el plan general de uso del suelo y la planificación urbana y rural.
Establecer un sistema de planificación espacial territorial y supervisar su implementación para lograr "varios planes en uno" es un importante despliegue estratégico realizado por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. Con el establecimiento e implementación del sistema de planificación espacial territorial, los planes maestros de uso del suelo y los planes urbanos y rurales ya no se prepararán y aprobarán por separado, y eventualmente serán reemplazados por la planificación espacial territorial. Considerando que la reforma “múltiples normas en una” está en marcha, la nueva Ley de Ordenación del Territorio ha reservado espacio legal para la reforma.
(5) Se ha ampliado el contenido del plan anual de ordenamiento territorial.
Limpiar el plan anual de uso del suelo y ordenar racionalmente los terrenos de construcción comercial colectiva. Rompió el plan anual original para terrenos de construcción de propiedad estatal.
(6) Se señalan los requisitos legales de “cantidad y calidad” para el equilibrio de ocupación y compensación de tierras cultivadas.
Además del requisito básico de que no se debe reducir la cantidad total de tierra cultivada, se ha añadido el requisito de que no se debe reducir la calidad de la tierra cultivada y se ha mejorado aún más el sistema de protección de la tierra cultivada. mejorado.
(7) Clarificar el sistema de protección permanente de las tierras agrícolas básicas.
Implementar el sistema más estricto de protección de las tierras agrícolas y garantizar la seguridad alimentaria nacional son el núcleo y el propósito de la Ley de Gestión de Tierras.
Con el fin de sensibilizar a toda la sociedad sobre la protección permanente de las tierras agrícolas básicas, la nueva "Ley de Gestión de Tierras" convierte las tierras agrícolas básicas en tierras agrícolas básicas permanentes y aclara que después de que las tierras agrícolas básicas permanentes sean demarcadas de acuerdo con la ley, ninguna unidad o individuo podrá ocupar o cambiar arbitrariamente su uso. Las tierras agrícolas básicas permanentes deben implementarse en parcelas de tierra e incluirse en la base de datos para una gestión estricta. Las tierras agrícolas básicas permanentes designadas por cada provincia (región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central) generalmente deben representar más del 80% de la tierra cultivada en la región administrativa, y la proporción específica la determina el Consejo de Estado en función de la superficie real. Situación de la tierra cultivada en cada provincia (comunidad autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central).
(8) Aclarar el sistema de protección de las tecnologías agrícolas y el barbecho de las tierras agrícolas de conformidad con la ley.
Artículo 36 Los gobiernos populares en todos los niveles tomarán medidas para guiar la rotación de cultivos y el barbecho de acuerdo con las condiciones locales, mejorar la fertilidad del suelo, mantener las instalaciones de drenaje y riego y prevenir la desertificación, salinización, erosión y contaminación del suelo. .
(9) Suprimir el artículo 43 de la Ley de Ordenación del Territorio original.
A excepción de la quiebra y fusión de empresas municipales, la Ley de Gestión de Tierras original prohibía a unidades o individuos distintos de las organizaciones económicas colectivas rurales utilizar directamente tierras de construcción colectiva.
Una vez expropiados los terrenos de construcción colectiva como terrenos de propiedad estatal, se pueden vender a unidades o individuos para su uso. Esta disposición impide que se refleje el valor de las tierras de construcción colectiva, lo que da como resultado una asignación ineficiente de los recursos de tierras rurales y la erosión de los derechos de propiedad de las tierras de los agricultores.
La supresión de esta disposición rompe las barreras para que los suelos de construcción comercial colectiva entren directamente en el mercado.
(10) Para satisfacer las necesidades de la reforma del sistema de examen y aprobación, el poder de examen y aprobación del uso de la tierra debe descentralizarse aún más y los poderes de examen y aprobación central y local deben dividirse razonablemente. .
La "Ley de Gestión de Tierras" original estipulaba un sistema de aprobación estricto y estricto para terrenos de nueva construcción, con el objetivo de guiar a los gobiernos locales a utilizar terrenos de construcción existentes a través de un complicado sistema de aprobación. Sin embargo, durante mucho tiempo, los gobiernos locales han tenido fuertes reacciones ante problemas como el alto nivel, los largos plazos y los complicados procedimientos de aprobación de terrenos para la construcción.
La nueva ley de gestión de tierras se adapta a los requisitos de reforma de "simplificar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios", ajusta la autoridad de aprobación de tierras de los gobiernos central y local y divide la autoridad de aprobación. del Consejo de Estado y de los gobiernos provinciales en función de si se ocupan o no tierras agrícolas básicas permanentes. De ahora en adelante, el Consejo de Estado solo aprobará la conversión de tierras agrícolas que incluyan tierras agrícolas básicas permanentes, y otras aprobaciones serán aprobadas por los gobiernos provinciales autorizados por el Consejo de Estado.
Base legal
"Reglamento para la implementación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China"
Artículo 8 El Estado implementa un sistema de compensación para los ocupados tierra cultivada. La ocupación de tierras cultivadas se aprueba de conformidad con la ley dentro de los terrenos de construcción de ciudades, aldeas y pueblos determinados por la planificación espacial territorial nacional, y la construcción de instalaciones de energía, transporte, conservación de agua, minería, militares, etc. fuera del terrenos de construcción de ciudades, aldeas y pueblos determinados por la planificación espacial territorial nacional. Si se aprueba el proyecto para ocupar terrenos cultivados de conformidad con la ley, el gobierno popular a nivel de condado, las organizaciones económicas colectivas rurales y las unidades de construcción serán responsables de recuperar los terrenos cultivados. tierra equivalente a la cantidad y calidad de la tierra cultivada ocupada, si no existen condiciones para la recuperación o la tierra cultivada recuperada no cumple con los requisitos, la tierra cultivada se recuperará de acuerdo con los requisitos de la provincia, región autónoma, Municipios; estipula que la tasa de recuperación de tierras cultivadas se pagará específicamente por la recuperación de nuevas tierras cultivadas.
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central deben organizar los departamentos de recursos naturales y los departamentos agrícolas y rurales para inspeccionar y aceptar tierras cultivadas para garantizar que las tierras cultivadas se asignen a parcelas. . Aquellos incluidos en tierras agrícolas básicas permanentes también deben incluirse en la base de datos nacional de tierras agrícolas básicas permanentes para una gestión estricta. La reposición de tierras cultivadas ocupadas se anunciará al público de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes.
Si las provincias y municipios individuales necesitan reubicar tierras cultivadas, deben seguir las disposiciones del artículo 32 de la Ley de Gestión de Tierras.
El artículo 9 prohíbe a cualquier unidad o individuo participar en actividades de desarrollo de tierras dentro del alcance de recuperación prohibido determinado por la planificación espacial.
De acuerdo con la planificación espacial nacional, quienes desarrollen montañas áridas, terrenos baldíos o terrenos baldíos de propiedad estatal con derechos de uso de suelo indeterminados para plantaciones, silvicultura, ganadería y producción pesquera deben informar a la Oficina de Recursos Naturales. Oficina de Gestión del gobierno popular local a nivel de condado o superior donde se encuentra la tierra. La solicitud presentada por el departamento competente será aprobada por el gobierno popular local a nivel de condado o superior de acuerdo con la autoridad especificada por la provincia. región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
Artículo 10 El gobierno popular a nivel de condado formulará planes de consolidación territorial basados en los requisitos de la planificación espacial del territorio para el diseño general de espacios agrícolas, ecológicos, urbanos y otros espacios funcionales para promover la protección de los cultivos. suelo y el uso económico e intensivo del mismo.
Los gobiernos populares de condados y municipios (ciudades) deben organizar organizaciones económicas colectivas rurales, implementar planes de consolidación territorial y llevar a cabo la remediación y transformación planificadas de tierras ociosas y abandonadas. Las tierras cultivadas recién añadidas mediante concentración parcelaria se pueden utilizar como complemento a las tierras cultivadas ocupadas para la construcción.
Incentivar a las entidades sociales a participar en la concentración parcelaria de acuerdo con la ley.
Artículo 11 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior tomarán medidas para prevenir la erosión del suelo y la contaminación de las tierras cultivadas, transformar los campos de rendimiento bajo y medio de manera planificada, construir tierras agrícolas de alto nivel, mejorar la calidad de las tierras cultivadas y proteger el suelo negro de alta calidad y otras tierras agrícolas de alta calidad, y el uso de la tierra cultivada ocupada para la construcción se organizará razonablemente de conformidad con la ley.
Si la construcción no agrícola ocupa tierras agrícolas básicas permanentes de acuerdo con la ley, la unidad de construcción deberá utilizar el suelo en las tierras cultivadas ocupadas para mejorar el suelo de tierras cultivadas recientemente recuperadas, de mala calidad u otras tierras cultivadas en de conformidad con las normas de la provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central.
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben fortalecer la orientación y la gestión del ajuste estructural agrícola para evitar daños a las tierras cultivadas; si las tierras agrícolas protegidas ya no se utilizan, deben organizar rápidamente la restauración de las condiciones de siembra.