¿Cuáles son los principales órganos y contenidos centrales del sistema de gestión administrativa de ciencia y tecnología de China? 1. Reforma del sistema de gestión de ciencia y tecnología de mi país La gestión de ciencia y tecnología se refiere a la planificación, la toma de decisiones y el mando de diversas empresas de ciencia y tecnología estrechamente relacionadas con los intereses sociales y públicos por parte del gobierno. agencias administrativas de acuerdo con las políticas nacionales de ciencia y tecnología y las leyes y regulaciones de ciencia y tecnología, ejecución y supervisión y una serie de actividades organizativas. Su propósito es asignar racionalmente diversos recursos científicos y tecnológicos, promover el desarrollo de empresas científicas y tecnológicas, mejorar en general el nivel científico y tecnológico de toda la sociedad y alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo científico y tecnológico. El sistema administrativo de ciencia y tecnología, denominado sistema de ciencia y tecnología, es el término general para designar la estructura organizacional, el sistema de gestión y el sistema de actividades de ciencia y tecnología. En términos generales, el sistema científico y tecnológico está determinado por los sistemas políticos y económicos, las tradiciones culturales y el nivel de desarrollo científico y tecnológico de un país. Después de la fundación de la Nueva China, nuestro país estableció un modelo de gestión administrativa de ciencia y tecnología altamente centralizado y compatible con el sistema económico planificado. Después de que mi país implementara la reforma y la apertura a fines de la década de 1970, el modelo de gestión administrativa científica y tecnológica altamente centralizado del país obviamente no era adecuado para la nueva situación de desarrollo económico y social. Por lo tanto, después de varios años de preparativos piloto, en 1985 se lanzó oficialmente la reforma del sistema de ciencia y tecnología. En los últimos 20 años, con la profundización de la reforma del sistema económico de China, la reforma del sistema de ciencia y tecnología de China ha logrado grandes logros. En primer lugar, se ha roto el modelo original de gestión de la planificación altamente centralizada, se ha cambiado significativamente la desconexión entre la ciencia y la tecnología y la economía, se ha establecido un mecanismo de comercialización de los logros tecnológicos y se ha modificado el papel del mercado tecnológico en la ciencia y la tecnología. La operación y la asignación de recursos se han mejorado significativamente. En segundo lugar, después de la reforma institucional, el trabajo científico y tecnológico de mi país ha formado un patrón estratégico orientado hacia el principal campo de batalla de la construcción económica, la investigación e industrias de alta tecnología y la investigación básica, y los correspondientes nuevos planes de desarrollo científico y tecnológico. implementado en todos los niveles. En tercer lugar, la reforma de las instituciones de investigación científica ha logrado resultados notables. Más del 80% de las fuerzas científicas y tecnológicas del país se han invertido en el principal campo de batalla de la construcción económica, al servicio del desarrollo económico y social de diversas formas. Las instituciones de desarrollo tecnológico básicamente se han embarcado en el camino de operar de acuerdo con los mecanismos del mercado y desarrollarse de forma independiente, lo que ha mejorado la vitalidad y la vitalidad de la I + D y la innovación. También se han fortalecido las instituciones de investigación básica y las instituciones de investigación científica de bienestar público. En la reforma del sistema de ciencia y tecnología, las empresas han establecido sus propias instituciones de investigación científica o han unido fuerzas con departamentos de investigación científica para aumentar la inversión en ciencia y tecnología, y ha aumentado gradualmente su conciencia de depender del progreso científico y tecnológico para mejorar la competitividad del mercado. . Al mismo tiempo, un gran número de empresas tecnológicas privadas han surgido en la intersección de la tecnología y la economía, convirtiéndose en una fuerza importante en el desarrollo de la industria tecnológica. El sistema de servicios de extensión y gestión de la ciencia y la tecnología rurales se ha mejorado y ampliado continuamente, y el trabajo en ciencia y tecnología rural también ha florecido. Se han promulgado una tras otra una serie de leyes y reglamentos, como la Ley de Contratos de Tecnología, la Ley de Patentes, la Ley de Progreso de la Ciencia y la Tecnología y la Ley de Promoción de la Transformación de los Logros Científicos y Tecnológicos, poniendo la gestión de la ciencia y la tecnología en el primer plano. vía de legalización y normalización. dos. Problemas existentes en la administración de ciencia y tecnología de mi país Desde la reforma y apertura, la reforma del sistema de ciencia y tecnología de mi país se ha centrado estrechamente en promover la integración de la ciencia y la tecnología y la economía, con el objetivo de fortalecer la innovación científica y tecnológica y promover la transformación. e industrialización de los logros científicos y tecnológicos, centrándose en el ajuste de la estructura y el mecanismo de transformación, y adoptó una serie de importantes medidas de reforma que han logrado avances importantes y avances sustanciales. Sin embargo, también hay que señalar que el actual sistema de ciencia y tecnología y el sistema económico de mercado socialista de mi país siguen siendo incompatibles con las necesidades del desarrollo económico, científico y tecnológico. (1) Las empresas no se han convertido realmente en el principal organismo de innovación tecnológica y tienen débiles capacidades de innovación independiente. En general, el trabajo científico y tecnológico de las empresas no ha recibido la debida atención y fortalecimiento como trabajo global. La investigación y el desarrollo, la introducción, digestión y absorción de tecnología y la transformación tecnológica empresarial aún no se han integrado orgánicamente. (2) Todos los aspectos de la fortaleza científica y tecnológica son autónomos, dispersos y duplicados, y la eficiencia operativa general no es alta, especialmente en el campo del bienestar social. La estructura organizativa tradicional del gobierno de China es un modelo bidimensional de fragmentación, una estructura matricial de jerarquías verticales y sistemas funcionales horizontales. El sistema de organización administrativa jerárquica vertical consta de varios niveles verticales y toda la estructura organizativa forma una pirámide. La gestión administrativa de ciencia y tecnología se lleva a cabo estrictamente de acuerdo con las afiliaciones administrativas. Las actividades científicas y tecnológicas de las instituciones de investigación científica, universidades y empresas están bajo la gestión vertical de sus respectivos departamentos administrativos, y no existe una conexión horizontal entre la investigación científica y la producción. (3) La macrogestión de la ciencia y la tecnología está descentralizada, y el método de asignación de recursos de ciencia y tecnología y el sistema de evaluación no pueden adaptarse a la nueva situación del desarrollo de la ciencia y la tecnología y a los requisitos de la transformación de las funciones gubernamentales. La presión, la motivación y la vitalidad de confiar en el progreso científico y tecnológico para la construcción económica no son lo suficientemente fuertes, y es necesario establecer y mejorar aún más el mecanismo para integrar la ciencia y la tecnología con la economía. (4) El mecanismo para motivar talentos destacados y fomentar la innovación y el espíritu empresarial sigue siendo imperfecto. El papel de parte del personal científico y tecnológico aún no se ha aprovechado plenamente. El envejecimiento del personal, el envejecimiento del conocimiento, la fuga de cerebros, la disposición estructural irrazonable del equipo científico y tecnológico, el flujo de talento irrazonable, el trato generalmente bajo al personal científico y tecnológico, etc., son problemas que deben resolverse con urgencia y son difíciles de resolver adecuadamente. en este momento. Estos problemas han restringido seriamente la mejora de las capacidades generales de innovación del país. 3. La dirección de desarrollo de la administración de ciencia y tecnología de China (1) Apoyar y alentar a las empresas a convertirse en el principal organismo de innovación tecnológica. La competencia en el mercado es una fuerza impulsora importante para la innovación tecnológica, y la innovación tecnológica es la forma fundamental para que las empresas mejoren su competitividad. Con la profundización de la reforma y la apertura, las empresas chinas están desempeñando un papel cada vez más importante en la innovación tecnológica. Es necesario seguir creando condiciones, optimizar el entorno, profundizar las reformas y mejorar de manera efectiva el poder y la vitalidad de la innovación tecnológica corporativa. En primer lugar, debemos aprovechar plenamente el papel rector de las políticas económicas y tecnológicas y dejar que las empresas se conviertan en el principal organismo de inversión en I+D. Alentar a las empresas, universidades e institutos (institutos) de investigación científica a establecer diversas organizaciones conjuntas de innovación tecnológica para mejorar las capacidades de innovación tecnológica. En segundo lugar, es necesario reformar el modelo de apoyo al plan de ciencia y tecnología y apoyar a las empresas para que realicen tareas nacionales de investigación y desarrollo. El plan nacional de ciencia y tecnología debería reflejar en mayor medida las principales necesidades científicas y tecnológicas de las empresas y atraer a más empresas a participar.
En áreas con perspectivas claras de aplicación en el mercado, establecer un mecanismo eficaz para que las organizaciones lideradas por empresas, universidades e institutos de investigación científica participen en la implementación. En tercer lugar, mejorar el mecanismo de transferencia de tecnología y promover la integración y aplicación de tecnología empresarial. Establecer y mejorar el sistema de conocimientos para la reforma y el desarrollo del sistema de gestión de ciencia y tecnología de China □ ¿Foro de Desarrollo Li Na? FAZHANLUNTAN202008 No. 01/207 En 2008, construir un nuevo campo socialista fue una decisión importante y un movimiento estratégico que benefició a cientos de millones de agricultores. No hay duda de que este es un proyecto sistemático arduo y de largo plazo que debe estar bajo el liderazgo del gobierno y con la participación activa de todos los partidos. En lo que respecta al papel dirigente del gobierno, no se trata de una intervención administrativa durante el período de economía planificada. El "Documento No. 1" del Comité Central del Partido Comunista de China de 2006 señaló claramente que al promover la construcción de nuevas áreas rurales, debemos prestar atención a los resultados reales y no caer en el formalismo, debemos actuar dentro de nuestros propios límites; capacidades y no comparar ciegamente; debemos tener deliberaciones democráticas y no podemos imponer órdenes; debemos resaltar características y no imponer demandas. Todos necesitan orientación y apoyo, no reemplazo de otros; En otras palabras, en la nueva construcción rural de mi país en la nueva era, las funciones y roles del gobierno se reflejan principalmente en la regulación económica, la supervisión del mercado, la gestión pública y los servicios sociales. , el resto sólo hay que dejarlo en manos del mercado y de los propios agricultores. Sólo así el gobierno podrá "hacer algo y no hacer algo" y no estar ausente ni sobrepasado. 1. Diseñar un sistema que conduzca al desarrollo de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Desde la perspectiva de las condiciones nacionales específicas de China y las leyes generales del desarrollo económico y social de varios países del mundo, no es posible cambiar la faz de las zonas rurales. no dependen únicamente de la acumulación de la agricultura en sí, ni de la asignación de recursos por parte del mercado, sino también de la asignación de recursos por parte del mercado. Es necesario confiar en el liderazgo gubernamental y en los acuerdos institucionales pertinentes para inclinar la inversión más hacia la "agricultura, zonas rurales y agricultores". Por un lado, el gobierno necesita diseñar reglas institucionales correspondientes que sean beneficiosas para la agricultura, las zonas rurales y los agricultores; por otro lado, los gobiernos en todos los niveles deben implementar activamente las políticas y medidas generales del partido y del país; construcción de nuevas zonas rurales. Primero, el diseño institucional de la inversión pública. La construcción de nuevas zonas rurales es un enorme proyecto sistemático que requiere una gran inversión pública. Aunque existe una falta general de fondos en las zonas rurales, se pueden considerar mecanismos de mercado para atraer fondos sociales para construir nuevas zonas rurales, sin embargo, la infraestructura en la construcción de nuevas zonas rurales, como carreteras, comunicaciones, energía, agua y electricidad. , salud pública y locales de actividades, tratamiento inocuo de basuras y heces, y educación, salud, cultura y deporte, etc. Desde una perspectiva nacional, los gobiernos de todos los niveles son los inversores más importantes en nuevas construcciones rurales, pero en las zonas subdesarrolladas, el gobierno central debería centrarse en los pagos de transferencia para mejorar las capacidades de inversión de las regiones centrales y occidentales en nuevas construcciones rurales. Por supuesto, ya sea que se trate de inversiones del gobierno local o del gobierno central, cuando los recursos financieros son relativamente limitados, el diseño eficaz del sistema es la clave para mejorar la eficiencia de la inversión. Existe una necesidad urgente de diseñar e innovar el sistema de seguridad social rural, que se centre en ampliar los productos y servicios públicos rurales, proporcionar un sistema de gestión fiscal con el apoyo necesario para la agricultura y el desarrollo rural y salvaguardar los intereses de las personas, como subsidios mínimos de subsistencia, pensiones y atención médica. En segundo lugar, se deben hacer esfuerzos para construir un mecanismo a largo plazo para promover la agricultura a través de la industria y las áreas rurales a través de las ciudades. La coordinación de las zonas urbanas y rurales es un requisito inevitable para el desarrollo económico y social de mi país, y es también la premisa básica y garantía para la construcción del nuevo campo de mi país. El informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China también propuso: "Adherirse al camino de la modernización agrícola con características chinas, establecer un mecanismo a largo plazo para promover la agricultura a través de la industria y promover las áreas rurales a través de las ciudades, y formar una nueva modelo de desarrollo económico y social urbano y rural integrado". Por lo tanto, debemos adherirnos a la "política múltiple de dar menos y recibir más". Por un lado, es necesario ajustar el patrón de distribución del ingreso nacional para que los gastos fiscales nacionales, la inversión en infraestructura y la inversión crediticia apoyen la construcción rural más que en el pasado, fortalezcan la infraestructura de tierras agrícolas centrándose en pequeñas instalaciones de conservación de agua, fortalezcan la construcción de sistemas de control de inundaciones, alivio de sequías y reducción de desastres, y fortalecer la construcción de caminos rurales, agua potable, biogás, redes eléctricas, comunicaciones y otras infraestructuras y asentamientos humanos. Por otro lado, de acuerdo con el principio de que la industria alimenta la agricultura y las ciudades sustentan las zonas rurales, debemos remodelar el sistema fiscal y financiero y desbloquear canales para el flujo fluido de factores relevantes de las zonas no agrícolas a las agrícolas y de las urbanas a las rurales. . Discusión sobre el papel del gobierno en la construcción de nuevas áreas rurales □ Mecanismo de incentivos a la propiedad intelectual y sistema de transacciones de propiedad intelectual de Jin Zhilong Song Fang. Desarrollar vigorosamente diversos tipos de agencias de servicios intermediarios de ciencia y tecnología que sirvan a las empresas, y promover el flujo de transferencia de conocimiento y tecnología entre empresas y entre empresas y universidades e institutos (institutos) de investigación científica. Finalmente, es necesario acelerar la construcción de sistemas empresariales modernos, mejorar la motivación intrínseca de la innovación tecnológica en las empresas, crear un buen entorno de innovación y apoyar las actividades de innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas. reformar las instituciones de investigación científica y establecer un sistema moderno de institutos (institutos) de investigación científica. Las instituciones de investigación científica dedicadas a la investigación básica, la investigación de tecnología de punta y la investigación de bienestar social son fuerzas importantes en la innovación científica y tecnológica de mi país. Construir un equipo de investigación de alto nivel que sirva de manera estable a los objetivos nacionales y esté comprometido con las iniciativas científicas y tecnológicas es la esperanza para desarrollar las iniciativas científicas y tecnológicas de mi país. Con el objetivo de mejorar las capacidades de innovación y centrarnos en mejorar los mecanismos, profundizaremos aún más la reforma del sistema de gestión y aceleraremos la construcción de un sistema moderno de institutos de investigación científica con responsabilidades claras, evaluación científica, apertura y orden. Fortalecer la construcción de instituciones de investigación científica de acuerdo con las responsabilidades asignadas por el Estado, establecer un mecanismo de inversión científica y tecnológica que apoye de manera estable las actividades innovadoras de las instituciones de investigación científica, y también establecer un mecanismo operativo que favorezca la innovación original de las ciencias. instituciones de investigación. Los temas de investigación seleccionados independientemente son cruciales para que las instituciones de investigación científica mejoren sus capacidades de innovación originales, cultiven equipos de talentos y establezcan un mecanismo eficaz para la cooperación abierta entre instituciones de investigación científica. (3) Promover la reforma del sistema de gestión de ciencia y tecnología. En respuesta a los problemas pendientes que existen en la macrogestión de la ciencia y la tecnología de mi país, promoveremos la reforma del sistema de gestión de la ciencia y la tecnología, centrándonos en mejorar el mecanismo nacional de toma de decisiones en materia de ciencia y tecnología, esforzándonos por eliminar los obstáculos institucionales y fortalecer la coordinación general entre departamentos, entre localidades, entre departamentos y localidades, y entre militares y civiles, y mejorar efectivamente la capacidad de integrar recursos científicos y tecnológicos y organizar importantes actividades científicas y tecnológicas. Establecer y mejorar el mecanismo nacional de toma de decisiones en ciencia y tecnología.