¿La responsabilidad del gobierno es restringir el desarrollo y crecimiento de las empresas?
Las llamadas relaciones empresa-gobierno se refieren a las empresas como los actores principales, utilizando diversos canales de difusión de información y medios para llevar a cabo intercambios de información bidireccionales con el gobierno con el fin de obtener la confianza, el apoyo y la cooperación. del gobierno, estableciendo así una relación para la empresa. Un buen entorno político externo promueve la supervivencia y el desarrollo de las empresas.
En las relaciones entre empresas y gobierno, las empresas son los sujetos, y el gobierno y el público son los objetos, es decir, los objetos de las relaciones entre empresas y gobierno. El gobierno público es una estructura de sistema grande y compleja Desde la perspectiva de las relaciones públicas, se puede dividir en tres niveles: primero, el gobierno central del país y los gobiernos locales en todos los niveles que se ven afectados por los intereses de la organización. El segundo son los departamentos funcionales de las organizaciones gubernamentales. Las empresas tratan con el gobierno a través de estos departamentos y aceptan la gestión y las limitaciones del gobierno. acceso a funcionarios de todos los niveles del gobierno, asistentes y secretarios en departamentos ejecutivos y otro personal en departamentos funcionales.
Una relación razonable entre el gobierno y las empresas que cumpla con las normas de la OMC
(1) Servir a las empresas debe ser el propósito fundamental del gobierno
El propósito fundamental del gobierno es servir a las empresas, y esto es lo que forma la base de las relaciones modernas entre el gobierno y las empresas. El funcionamiento y el crecimiento de las empresas pueden aumentar la riqueza social, mejorar el bienestar de las personas y hacer que los fuertes y los viejos tengan algo en qué confiar. Las empresas constituyen la base económica de toda la sociedad y también son las más importantes. herramienta para organizar la producción y distribución social. Los mejores y más importantes arreglos institucionales. Por lo tanto, el gobierno debe aclarar su propósito, que es servir a las empresas. El punto de partida de todas las políticas y medidas gubernamentales es garantizar y apoyar el crecimiento saludable de las empresas.
El gobierno es un departamento del sector público que sirve a las empresas. Si esta relación no está claramente definida, será difícil que las empresas se desarrollen rápidamente y será difícil lograr una sociedad integral moderadamente acomodada. Ahora
Muchos departamentos gubernamentales no han cambiado. Simplemente les gusta gestionar empresas, lo cual no es aceptable. Debemos aceptar el concepto de que el gobierno es una organización de servicios. El informe del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China enfatizó repetidamente que la responsabilidad del gobierno es servir a las empresas.
(2) El gobierno y las empresas tienen una relación recíproca basada en la ley
El gobierno y las empresas son dos sujetos iguales según la ley. El gobierno se gestiona de acuerdo con la ley y las empresas funcionan de acuerdo con la ley. Ambos se basan en la ley. No hay duda de quién dirige a quién. Son dos entidades activas importantes. es muy importante. En la actualidad, el gobierno todavía interfiere demasiado en las empresas, lo que afecta gravemente el desarrollo de las mismas.
Las empresas son el principal cuerpo de actividades económicas, y el gobierno es el principal cuerpo de actividades sociales. Son iguales y no existe relación entre liderazgo y ser liderado. El gobierno puede utilizar medios económicos para regular la macroeconomía de acuerdo con la ley y también puede castigar a las empresas por sus comportamientos microscópicos, pero aparte de eso, el gobierno no tiene otro poder para controlar las empresas. El gobierno no tiene derecho a interferir con las operaciones específicas de empresas como la producción y la inversión.
(3) La gestión administrativa de las empresas por parte del gobierno debe cambiar. El sistema económico de mi país nació del pasado sistema económico planificado centralizado, por lo que la relación entre el gobierno y las empresas inevitablemente tiene algunas características de la economía planificada. . La principal manifestación es que el gobierno adopta principalmente el método de aprobación para la gestión administrativa de las empresas, y el gobierno todavía controla e interviene mucho en las empresas.
3. Algunas cuestiones urgentes que deben resolverse para establecer un nuevo tipo de relación gobierno-empresa
El proceso de transformar las funciones gubernamentales y construir una El nuevo tipo de relación entre el gobierno y las empresas no puede ser fácil. A juzgar por la situación actual, de hecho hay algunos problemas pendientes que deben resolverse, si estos problemas no pueden resolverse razonablemente,
La nueva relación entre el gobierno y las empresas sólo puede saciar la sed de esperanza. Por lo tanto, de ahora en adelante, debemos realizar una investigación en profundidad sobre los obstáculos y problemas en el proceso de implementación, y formular medidas razonables y estratégicas para resolverlos gradualmente, a fin de promover sin problemas la construcción de relaciones entre el gobierno y las empresas.
En la actualidad, existen principalmente las siguientes cuestiones que deben resolverse con urgencia:
(1) Limitar y regular el poder de las agencias administrativas
Bajo el sistema económico planificado tradicional, las agencias administrativas son responsables del funcionamiento de toda la sociedad. La agencia central controla casi todos los poderes, como el control de los factores económicos, la distribución material y el nombramiento y despido del personal, mientras que los órganos legislativos y judiciales se han convertido en apéndices de los órganos administrativos. Las órdenes administrativas son la base y criterio para el funcionamiento de este sistema, no siendo necesaria ninguna regulación legal adicional. La influencia residual de este sistema todavía es bastante obvia. Por ejemplo, algunos gobiernos locales frecuentemente investigan, sellan y subastan el personal y las propiedades de las empresas, o utilizan la manipulación administrativa de la justicia.
Después de unirnos a la OMC, debemos limitar y estandarizar el poder administrativo del gobierno. Parte de los poderes judiciales y legislativos que antes ocupaban los organismos administrativos deberían devolverse a los organismos correspondientes. El poder administrativo debe ejercerse dentro del ámbito
estipulado por las leyes nacionales y no puede exceder su autoridad. El ejercicio del poder administrativo debe contar con disposiciones claras y detalladas, debe minimizarse la discrecionalidad y evitarse la arbitrariedad.
Cualquier infracción arbitraria de los derechos personales y patrimoniales de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones por parte del poder administrativo debe ser resueltamente corregida y sancionada.
(2) El gobierno ya no opera directamente las empresas
El gobierno asume el papel de proveedor y coordinador de servicios y debe concentrarse en mantener el orden del mercado y hacer un buen trabajo en macro- control, en lugar de operar directamente la empresa. En la actualidad, aunque la proporción de la economía estatal de mi país ha disminuido, sigue siendo significativamente más alta que el nivel promedio de los países con economía de mercado. El gobierno desempeña dos papeles: árbitro y atleta. El resultado es que no puede hacer ambas cosas bien. Ahora nuestros departamentos funcionales gubernamentales ni siquiera pueden completar tareas básicas como la lucha contra la "falsificación", y sus funciones carecen gravemente de ellas. Al mismo tiempo, las empresas estatales recibieron una gran cantidad de subsidios y disfrutaron de un trato preferencial que las empresas privadas no pudieron igualar, pero sufrieron pérdidas año tras año. La práctica de la reforma de las empresas estatales ha demostrado que es imposible para las empresas. que el gobierno opere directamente las empresas para que tengan éxito.
(3) El gobierno ya no es el organismo principal en la asignación de recursos a las empresas.
El órgano principal de asignación de recursos es el mercado, no el gobierno. Incluso si hay algunos recursos que deben ser asignados por el gobierno, éste no puede adoptar un enfoque administrativo. , pero debe adoptar un enfoque de mercado. La mayoría de la gente cree que hay tres tipos de recursos que el gobierno debe asignar de manera unificada: tierra, proyectos de construcción pública y consumo gubernamental. Los tres deben adoptar un enfoque orientado al mercado: los terrenos no pueden concederse, sino que deben subastarse; los proyectos de construcción pública no pueden aprobarse, sino que deben licitarse; el consumo público debe recurrir a la contratación pública;
(4) El gobierno ya no es el organismo principal en el diseño del sistema empresarial.
El órgano principal en el diseño del sistema empresarial debe ser la propia empresa, y la principal responsabilidad del gobierno es mejorar el entorno externo de la empresa. La "Ley de Empresas" debería revisarse. Las cosas que deberían hacer las empresas ahora las hace el gobierno. Esto debe cambiar.
(5) El gobierno ya no puede existir como representante de los derechos de propiedad estatales.
La existencia del gobierno como representante de los derechos de propiedad estatal hará que algunas empresas tengan experiencia gubernamental y otras no. Esto es un tipo de competencia desleal.
(6) Las empresas tienen plenos derechos legales contra el gobierno. Si algo sale mal con la intervención del gobierno, las empresas pueden demandar al gobierno y tener plenos derechos legales. Este es un requisito inevitable de la OMC para China.
Además, las normas de la OMC también nos exigen tratar a todas las empresas por igual e imponer muchas restricciones rígidas a las empresas operadas directamente por el gobierno. Por lo tanto, las actividades económicas directas del gobierno deben reducirse a los límites más necesarios y razonables. En términos generales, sólo realiza tareas que otras entidades no quieren o no pueden realizar, principalmente asuntos públicos, construcción de empresas de bienestar público y provisión de servicios. servicios publicos,etc. El capital estatal original debería retirarse de las áreas de competencia general y sólo conservar el capital necesario en ciertas áreas especiales (que involucran seguridad nacional, monopolios naturales, etc.). Incluso en estos campos, se deberían utilizar en la medida de lo posible los mecanismos de mercado y se deberían establecer sistemas de gestión científica.