La oferta estuvo por debajo del costo.
1 Si el precio de oferta es inferior al 92% del precio de referencia estipulado en las "Medidas Provisionales", se considerará una oferta. oferta por debajo del costo. Si el precio es inferior al costo, su precio no es válido y su oferta será rechazada.
2. Si la unidad de diseño y la unidad de construcción forman un consorcio, todas las partes del consorcio deberán * * * firmar un contrato de proyecto general con el licitador y asumir la responsabilidad solidaria por el contrato de proyecto general. .
3. En principio, los proyectos de inversión gubernamentales adoptan una revisión posterior a la calificación, mientras que los proyectos de contratación general con procesos complejos y requisitos especiales pueden utilizar una revisión previa a la calificación.
4. La contratación general de proyectos de inversión empresarial deberá adoptar un contrato a suma global. Si se adopta un contrato de suma global, el precio total del contrato generalmente no se ajustará a menos que el contrato estipule que puede ajustarse.
5. En principio, el desempeño de proyectos similares utilizados para puntos de bonificación en la evaluación de ofertas es el 70% del desempeño de proyectos de diseño, construcción o contratación general relacionados con el proyecto de licitación.
Este método aclara muchos aspectos controvertidos en la práctica de licitaciones y vale la pena recopilarlo y aprender de él.
A su vez, las “Medidas Provisionales” aclaran que si concurre alguna de las siguientes 13 circunstancias, la oferta será rechazada:
1
Revisión formal
(1) Los documentos de licitación no están sellados con el sello oficial del postor y el sello del representante legal;
(2) Un mismo postor presenta dos o más documentos de licitación o cotizaciones de licitación con contenido diferente, pero Excepto aquellos en los que los documentos de licitación requieran la presentación de documentos de licitación alternativos;
(3) El consorcio postor no presenta un acuerdo de licitación;
(4) Otros incumplimientos de leyes, reglamentos, documentos de calificación y formatos de documentos de licitación relevantes.
2
Durante la revisión de calificación
(1) Durante el proceso de evaluación de la oferta, el comité de evaluación de la oferta encontró que el postor estaba ofertando en nombre de otros. , colusión con ofertas y pago de sobornos Licitación o licitación por otros medios fraudulentos;
(2) Las calificaciones del postor no cumplen con las regulaciones nacionales pertinentes y los requisitos de los documentos de licitación, o se niegan a aclarar, explicar y hacer las correcciones necesarias a los documentos de licitación. o las aclaraciones, explicaciones y correcciones proporcionadas no puedan acreditar que se trata de un postor calificado;
(3) El equipo del responsable del proyecto de contratación general, del responsable del proyecto de diseño, y la persona a cargo del proyecto de construcción del proyecto propuesto no cumple con los requisitos de las regulaciones y documentos de licitación nacionales o provinciales pertinentes.
Tres
Revisión receptiva
(1) El alcance de la licitación estipulado en los documentos de licitación es menor que el alcance de la licitación estipulado en los documentos de licitación;
(2) El precio de la oferta excede el límite máximo de oferta especificado en los documentos de licitación;
(3) El período de finalización del proyecto de licitación especificado en los documentos de licitación excede el período requerido por la licitación documentos;
(4) ) Los estándares de calidad o compromisos de garantía estipulados en los documentos de licitación son inferiores a los requisitos de los documentos de licitación;
(5) No proporcionar garantías de licitación en de conformidad con lo establecido en los documentos de licitación;
(6) Otros incumplimientos en que pueda responder sustancialmente a los requisitos y condiciones sustanciales propuestos en los documentos de licitación.
Además, la nueva versión de las "Medidas Provisionales" aclara:
Los proyectos de inversión gubernamentales adoptarán en principio una revisión posterior a la calificación, mientras que los proyectos de contratación general con procesos complejos y requisitos especiales podrá adoptar una revisión de precalificación.
En principio, el desempeño de proyectos similares utilizados para puntos de bonificación en la evaluación de ofertas es el 70% del desempeño de proyectos de diseño, construcción o contratación general relacionados con el proyecto de licitación.
Si el precio de la oferta es inferior al 92% del precio base, se considerará una oferta de bajo precio. Si el precio es inferior al costo, su precio no es válido y su oferta será rechazada.
El comité de evaluación de ofertas no aceptará aclaraciones, explicaciones o correcciones por parte de los licitadores.
El comité de evaluación de ofertas no requerirá que los licitadores aclaren, expliquen o hagan correcciones a las soluciones técnicas.
_Documento original:
Medidas provisionales para la evaluación de ofertas para la contratación general de proyectos de construcción de viviendas y de infraestructura municipal en la provincia de Hunan
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar aún más la vivienda en nuestra provincia Las actividades generales de licitación y evaluación de contratos para proyectos de construcción e infraestructura municipal salvaguardan los derechos e intereses legítimos de las partes postores y promueven el desarrollo de alta calidad de la industria de la construcción de acuerdo con la "Ley de Construcción de la República Popular China". , la “Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China” y su reglamento de implementación, “Casa “Medidas para la Administración de la Contratación General de Proyectos de Construcción e Infraestructura Municipal” (Gui [2019] N° 12), “Medidas para la Administración de Licitaciones y Licitaciones para Proyectos de Construcción de Viviendas e Infraestructura Municipal de la Provincia de Hunan" (Gobierno de Hunan Banfa [2009])
Artículo 2 Dentro de la región administrativa de esta provincia, estas medidas se aplican a las actividades de licitación y evaluación de construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal que requieran licitación conforme a ley.
Artículo 3 El método de contratación general es adecuado para proyectos con contenido constructivo claro y soluciones técnicas maduras.
El licitador deberá completar los procedimientos de aprobación, verificación o presentación del proyecto antes de adjudicar el contrato.
Artículo 4 El postor deberá tener calificaciones de diseño de ingeniería y de construcción acordes con la escala del proyecto, o será un consorcio compuesto por unidades de diseño y unidades de construcción con las calificaciones correspondientes. Si la aprobación de la calificación ha sido cancelada, la calificación no se utilizará como condición obligatoria.
El licitante debe tener un sistema de gestión de proyectos correspondiente y capacidades de gestión de proyectos, capacidades financieras y de asunción de riesgos, y un desempeño de diseño o construcción o de contratación general similar al proyecto contratado.
Si la unidad de diseño y la unidad de construcción forman un consorcio, la unidad líder se determinará razonablemente con base en las características y complejidad del proyecto, y las responsabilidades y derechos de los miembros del consorcio se aclararán en el acuerdo de consorcio. Todas las partes del consorcio * * * firmarán un contrato general con el licitador y asumirán la responsabilidad solidaria del proyecto de contratación general. Todas las partes del consorcio determinarán el nivel de calificación en función de las calificaciones correspondientes a sus respectivos ámbitos de trabajo.
Artículo 5 El licitador deberá preparar los documentos de licitación de contratación general del proyecto en función de las características y necesidades del proyecto de licitación y la etapa de diseño del proyecto al momento de ganar la licitación, que incluyen principalmente los siguientes contenidos:
(1) Información y condiciones proporcionadas por el licitador, incluida hidrogeología, ingeniería geológica, topografía y otra información completada antes de la licitación, requisitos básicos de planificación urbana y rural y diseño urbano para el proyecto, informe del estudio de viabilidad del proyecto. , diseño de esquema o documentos de diseño preliminar (los dibujos de diseño son una versión CAD editable), etc. ;
(2) Requisitos del licitador: aclarar los objetivos, el alcance, el diseño y otros estándares técnicos del proyecto, incluido el contenido, el alcance, la escala, las funciones, la calidad, la seguridad, la protección ambiental, el período de construcción y límites de inversión del proyecto Los requisitos claros, los puntos clave de los indicadores de diseño, los estándares de construcción relevantes, los estándares técnicos, los estándares de aceptación, los principales parámetros de materiales y equipos, la innovación tecnológica, la conservación de energía y la protección del medio ambiente, etc. ;
(3) Límite máximo de oferta;
(4) Forma, monto y requisitos de presentación de la garantía de oferta y garantía de desempeño;
(5) Licitación responsabilidades y derechos de la persona y del postor ganador, incluyendo principalmente el alcance del trabajo, división de riesgos, objetivos del proyecto, forma y ajuste de precios, medición y pago, procedimientos de cambio y determinación de precios de cambio, procedimientos de reclamos, responsabilidad por incumplimiento de contrato, seguros de ingeniería, cláusulas de fuerza mayor, etc. ;
(6) Requisitos para la preparación de los documentos de licitación, aclarando los requisitos para la reputación corporativa del postor y las capacidades de desempeño del contrato, y la profundidad de la preparación de los planes técnicos (incluidas, entre otras, sugerencias de optimización del diseño, consideración de los puntos clave y difíciles del proyecto, descripción detallada de las piezas clave, proyectos y planos de equipos para la preparación de planos de construcción), métodos de preparación y requisitos para cotizaciones de ofertas.
En función de las circunstancias específicas del proyecto, el licitador considerará si debe compensar al licitador no seleccionado que preparó el plan técnico. Si el licitador exige que proporcione un juego completo de planos de construcción, deberá compensar al licitador calificado que no ganó la oferta.
Artículo 6 El licitador y los postores fortalecerán la gestión de riesgos y compartirán razonablemente los riesgos.
El contenido específico del riesgo compartido será acordado por ambas partes en el contrato.
Se anima a los licitadores y postores a utilizar seguros para mejorar sus capacidades de prevención de riesgos.
Artículo 7 La contratación general de proyectos de inversión empresarial adoptará un contrato de suma global, y la contratación general de proyectos de inversión gubernamentales determinará razonablemente la forma del precio del contrato. Si se adopta un contrato de suma global, el precio total del contrato generalmente no se ajustará a menos que el contrato estipule que puede ajustarse.
Artículo 8 El licitador determinará el límite máximo de oferta con base en la estimación de inversión o presupuesto del proyecto en el informe del estudio de viabilidad o documento de diseño preliminar aprobado.
El precio total del límite máximo de oferta está compuesto por los honorarios de diseño, los honorarios de ingeniería de construcción e instalación y otros honorarios generales de contratación del proyecto licitado.
El límite máximo de oferta no podrá ser superior al correspondiente presupuesto de inversión o presupuesto preliminar de diseño. Los documentos de licitación especificarán el método de cálculo y la base de preparación del precio límite máximo de oferta.
Artículo 9 El licitador determinará razonablemente el tiempo para presentar los documentos de licitación en función de la etapa de diseño, la escala del proyecto y la complejidad técnica del proyecto. Para los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, el período desde la fecha de emisión de los documentos de licitación hasta la fecha límite para que los licitadores los presenten generalmente no es inferior a 25 días. gobierno (excluyendo proyectos profesionales y proyectos a gran escala). El estándar se basa en el estándar de escala de ingeniero de construcción registrado (Jianshi [2007] No. 171) y hay muchos proyectos con procesos complejos y requisitos especiales.
Artículo 10 Las actividades de evaluación de ofertas seguirán los principios de equidad, imparcialidad, ciencia, integridad y selección de méritos. Ninguna unidad o individuo podrá interferir ilegalmente o afectar el proceso y los resultados de evaluación de ofertas.
Artículo 11 El método de evaluación de ofertas adopta el método de evaluación integral y otros métodos de evaluación de ofertas permitidos por las leyes y reglamentos.
Los factores de evaluación del método de evaluación integral incluyen soluciones técnicas, crédito corporativo y capacidades de ejecución de contratos, y cotizaciones de licitación.
Artículo 12 La revisión de calificación se divide en revisión de precalificación y revisión de poscalificación.
La precalificación se refiere a la revisión de calificación de los posibles postores antes de ofertar. La revisión posterior a la calificación se refiere a la revisión de la calificación de los postores después de la apertura de las ofertas.
Revisión previa a la calificación, generalmente no hay revisión posterior a la calificación.
Artículo 13 El sistema de calificación para la contratación general de proyectos será el de precalificación o poscalificación. En principio, los proyectos de inversión del gobierno adoptan una revisión posterior a la calificación, mientras que los proyectos de contratación general con procesos complejos y requisitos especiales pueden adoptar una revisión de precalificación. La precalificación se refiere a la revisión de las calificaciones de los solicitantes de ofertas.
Artículo 14 Una vez completada la revisión de precalificación, el licitador enviará de inmediato un aviso de los resultados de la precalificación al solicitante de la precalificación, informándole de la hora, el lugar y el método. de obtener los documentos de licitación. La notificación del resultado de la precalificación no revelará los nombres y el número de solicitantes que aprobaron la precalificación.
El número de aspirantes que hayan superado el examen de precalificación no será inferior a 3, y los que tengan menos de 3 serán reinvitados.
Artículo 15 El comité de evaluación de ofertas será responsable del comité de evaluación de ofertas establecido por el licitador de conformidad con la ley.
La composición del comité de evaluación de ofertas:
(1) La licitación comienza después de que se completa el diseño preliminar. El comité de evaluación de ofertas generalmente está compuesto por un número impar de siete o más personas. ;
(2) ) La licitación comienza después de que se completan el estudio de viabilidad y el diseño del programa, y el comité de evaluación de la oferta generalmente consta de más de 9 personas.
Los miembros del comité de evaluación de ofertas estarán compuestos por representantes del postor y expertos en tecnología y economía. El número total de representantes del postor no podrá exceder de un tercio del número total de personas. el comité de evaluación de ofertas. Los expertos técnicos y económicos incluyen expertos en diseño, construcción y costos de ingeniería. Los representantes del licitador serán expertos en evaluación de ofertas con calificaciones y capacidades profesionales equivalentes o similares.
Si un proyecto de inversión gubernamental realmente necesita nombrar un representante del postor, se debe informar al departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural para su aprobación.
Artículo 16 El comité de evaluación de ofertas tendrá un presidente. El presidente es elegido por los miembros del comité de evaluación de ofertas y preside el trabajo de evaluación de ofertas.
El representante del licitador no podrá ejercer la presidencia del comité de evaluación de ofertas.
El plan de diseño y el diseño de la organización de la construcción en el plan técnico deben revisarse en grupos (equipo de revisión del diseño y equipo de revisión de la organización de la construcción. El número de miembros en cada grupo debe ser de 3 o más, y el grupo). El plan debe ser aprobado por todos los miembros.
Artículo 17 Los miembros del comité de evaluación de ofertas deberán estudiar cuidadosamente los documentos de licitación y conocer el siguiente contenido:
(a) Objetivos de la licitación;
( 2) Licitación El alcance y naturaleza del proyecto;
(3) Los principales requisitos técnicos, estándares y términos comerciales estipulados en los documentos de licitación, estándares de calidad y requisitos generales del período de contratación del proyecto;
(4) Los documentos de licitación Las normas de evaluación de ofertas prescritas, los métodos de evaluación de ofertas y los factores relevantes que deben considerarse durante el proceso de evaluación de ofertas;
(5) Otra información y datos importantes necesarios para la evaluación de ofertas.
Artículo 18 Durante el proceso de evaluación de ofertas, si los miembros del comité de evaluación de ofertas tienen una comprensión inconsistente o desconocida de las leyes, reglamentos y documentos de políticas relevantes, deberán presentarlo al departamento de supervisión administrativa para su explicación en el acto. . Las discrepancias en los documentos de licitación deben comunicarse al licitador para que pueda aclararlas in situ.
Las cuestiones distintas a las mencionadas anteriormente serán resueltas por el comité de evaluación de ofertas mediante discusión colectiva. Si no se puede llegar a un consenso, se realizará una votación de conformidad con el principio de mayoría y se registrará.
Artículo 19 La revisión preliminar incluye revisión formal, revisión de calificación y revisión de capacidad de respuesta. Durante el proceso de evaluación de ofertas, el comité de evaluación de ofertas podrá requerir que el licitante haga las aclaraciones, explicaciones o correcciones necesarias al contenido de los documentos de licitación.
Artículo 20 Durante la evaluación formal de la oferta, si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, la oferta será rechazada:
(1) El documento de oferta no está sellado con el sello oficial de la licitante y el sello del representante legal;
(2) Un mismo licitante presenta dos o más documentos de licitación o cotizaciones con diferente contenido, excepto cuando los documentos de licitación requieran la presentación de documentos de licitación alternativos;
( 3) El consorcio postor no presenta un acuerdo de licitación;
(4) Otros no cumplen con las leyes y regulaciones, los documentos de calificación y los formatos de documentos de licitación relevantes.
En la revisión de calificación, artículo 21, si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, se rechazará:
(1) Durante el proceso de evaluación de ofertas, el comité de evaluación de ofertas determina que el postor ha ofertado en nombre de otros, en connivencia con ofertas, soborno a ofertas o oferta por otros medios fraudulentos;
(2) las calificaciones del postor no cumplen con las regulaciones nacionales pertinentes y los requisitos de los documentos de licitación, o Negarse a aclarar los documentos de licitación según sea necesario, aclaraciones y correcciones. o las aclaraciones, explicaciones y correcciones aportadas no puedan acreditar que se trata de un postor calificado;
(3) El equipo del responsable del proyecto de contratación general, del responsable del proyecto de diseño, y la persona a cargo del proyecto de construcción del proyecto propuesto no cumple con los requisitos de las regulaciones y documentos de licitación nacionales o provinciales pertinentes.
Artículo 22 La evaluación receptiva de la oferta se rechazará si ocurre alguna de las siguientes circunstancias:
(1) El alcance de la oferta especificado en los documentos de licitación es menor que el alcance de la oferta especificado en el pliego de condiciones. documentos de licitación dentro del alcance;
(2) El precio de la oferta excede el límite máximo de oferta especificado en los documentos de licitación;
(3) El período de finalización del proyecto de licitación especificado en el documentos de licitación excede el período requerido por los documentos de licitación;
(4) Los estándares de calidad o compromisos de garantía especificados en los documentos de licitación son inferiores a los requisitos de los documentos de licitación;
( 5) La garantía de la oferta no se proporciona de conformidad con lo establecido en los documentos de licitación;
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(6) Otros incumplimientos de responder sustancialmente a los requisitos y condiciones sustanciales propuestos en los documentos de licitación.
Artículo 23 Los factores detallados de evaluación de ofertas incluyen soluciones técnicas, reputación corporativa y capacidades de ejecución del contrato, así como cotizaciones de ofertas.
Si más de 9 postores calificados ingresan a la revisión detallada, el licitador puede acordar en los documentos de licitación revisar los documentos de licitación presentados por todos los postores calificados y también puede estipular que los 9 postores calificados serán seleccionados de acuerdo; al plan técnico la suma, la capacidad crediticia corporativa y la capacidad de ejecución del contrato se ingresarán en la revisión posterior en orden descendente.
La revisión del plan técnico incluye el plan general de contratación, el plan de diseño, el diseño de la organización de la construcción, el modelo de información del edificio, etc. El licitador determina el método de evaluación y puntuación en función de la categoría del proyecto y la etapa de diseño del proyecto de contratación general, y lo deja claro en los documentos de licitación.
La revisión de soluciones técnicas adopta una revisión de ofertas oculta.
Con el consentimiento del departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural, el licitador puede ajustar las configuraciones de adjudicación correspondientes en la evaluación del crédito corporativo y las capacidades de ejecución del contrato de acuerdo con la situación real del proyecto, y puede ajustar el valor β en la evaluación de la cotización y el diseño de la organización de la construcción en los factores de evaluación pesan.
Artículo 24 La evaluación de crédito y desempeño corporativo incluye el desempeño del postor, su situación financiera, su excelente información corporativa, sus antecedentes de mala conducta y los antecedentes de mala conducta y defensas del responsable del proyecto de contratación general.
El licitador podrá, en función de las características del proyecto de licitación, requerir al responsable del proyecto de contratación general propuesto que responda a las cuestiones planteadas por el comité de evaluación de ofertas en relación con el plan de organización de la dirección del proyecto, seguridad del proyecto. , calidad, control de costes y control de progreso. En caso de requerirse respuesta del responsable del proyecto de contratación general propuesto, ésta deberá constar claramente en los pliegos de licitación.
Artículo 25 El licitador podrá, de acuerdo con los requisitos del propio proyecto de licitación, exigir a los licitadores que proporcionen un desempeño similar del proyecto en el anuncio de licitación. La ejecución de proyectos similares requeridos por el licitante que serán proporcionados por el licitante deberá cumplir con los siguientes requisitos:
La ejecución de proyectos similares utilizados en los requisitos de calificación será en principio la ejecución de diseño, construcción o en general. contratación de proyectos que no excedan el 50% de los indicadores relevantes del proyecto de licitación (redondeando a un número entero, lo mismo a continuación, en principio, el desempeño de proyectos similares utilizados para puntos de bonificación en la evaluación de ofertas es el 70% del desempeño del diseño); , proyectos de construcción o contratación general relacionados con el proyecto de licitación.
El establecimiento de indicadores relevantes debe cumplir con los siguientes requisitos:
(1) El número de pisos, altura, área de construcción, estructura, luz, monto del contrato individual y otros indicadores utilizados en los proyectos de licitación de proyectos de construcción de viviendas son 1 -2;
p>(2) Los proyectos de licitación de proyectos de infraestructura municipal adoptan la longitud o área de la carretera, la longitud o área o tramo o estructura del puente, el diámetro o presión de la tubería, el área de sección transversal de ingeniería de tráfico subterráneo y de túneles, capacidad de suministro de agua, capacidad de suministro de gas, capacidad de suministro, etc. Capacidad térmica, capacidad de tratamiento de aguas residuales, capacidad de tratamiento de basura, escala de paisajismo, monto de contrato individual, etc. 65,438+0-2 indicadores.
Las licitaciones para proyectos de contratación general con un límite máximo de oferta de menos de 30 millones de yuanes y proyectos de contratación general con un límite máximo de oferta de menos de 6,5438 millones de yuanes que tengan calificaciones profesionales de contratación de construcción no utilizarán el desempeño de proyectos similares como base para las condiciones de calificación.
Artículo 26 Si en los documentos de licitación concurren las siguientes circunstancias, el comité de evaluación de ofertas podrá requerir al postor que proporcione aclaraciones, explicaciones o correcciones antes de finalizar la evaluación de ofertas. Las aclaraciones, explicaciones o correcciones se harán por escrito y deberán estar firmadas o selladas por el representante legal del postor o su agente autorizado, y no excederán el alcance del documento de licitación ni cambiarán el contenido sustancial del documento de licitación.
& amp; espacios sin separación