¿Cuáles son los aspectos más destacados de la nueva Ley de Procedimiento Administrativo?
El artículo 1 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo estipula: “A fin de garantizar que los tribunales populares conozcan correcta y rápidamente los casos administrativos, protejan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y salvaguarden y supervisar el ejercicio de las facultades administrativas por parte de los órganos administrativos de conformidad con la ley, de conformidad con la Constitución, se promulga la presente ley "
El artículo 1 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo establece: "Con el fin de garantizar que. los tribunales populares conocen los casos de manera justa y rápida, resuelven disputas administrativas y protegen los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, supervisan que los organismos administrativos ejerzan sus poderes de conformidad con la ley y promulguen esta ley de conformidad con la Constitución. ”
Análisis:
El artículo 1 de la “Ley de Procedimiento Administrativo” establece claramente el objeto y fundamento de la legislación.
El litigio administrativo tiene tres funciones principales: supervisar la administración de las agencias administrativas de acuerdo con la ley, proteger los derechos e intereses legítimos de las contrapartes administrativas y resolver disputas administrativas, es decir, supervisión, reparación y resolución de disputas. En el pasado, nuestro país prestó más atención a las funciones de supervisión y alivio de los litigios administrativos, pero ignoró su función de resolución de disputas.
En el artículo 1 de la nueva Ley de lo Contencioso Administrativo se añaden las palabras “resolver conflictos administrativos” y se suprimen las palabras “mantener”. Este aumento y una disminución demuestran la actitud y determinación de mi país de fortalecer la resolución de disputas administrativas, fortalecer la supervisión del ejercicio del poder administrativo por parte de los organismos administrativos de conformidad con la ley y proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. .
El segundo es ampliar el alcance de los casos.
El artículo 2 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo estipula: “Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que las actuaciones administrativas específicas de los organismos administrativos y de su personal vulneran sus derechos e intereses legítimos tienen derecho a presentar una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con esta ley ”
El artículo 2, párrafo 1, de la Nueva Ley de lo Contencioso Administrativo estipula: “Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que consideren que las actuaciones administrativas son de carácter administrativo. Las agencias y su personal infringen sus derechos e intereses legítimos tienen derecho a presentar una demanda de conformidad con esta ley. El Tribunal Popular presenta una demanda "El segundo párrafo establece: "Las acciones administrativas mencionadas en el párrafo anterior incluyen las acciones administrativas implementadas. por organismos autorizados por leyes, reglamentos y normas."
Análisis:
El artículo 2 de la actual Ley de Procedimiento Administrativo trata sobre el derecho a demandar, que otorga a los ciudadanos, personas jurídicas y demás organizaciones el derecho a presentar demandas administrativas cuando se infrinjan sus derechos administrativos.
De los cambios anteriores se desprende que esta revisión ha ampliado el alcance del litigio administrativo.
1. Se han incrementado los tipos de actuaciones administrativas recurribles.
Según la vigente Ley de Procedimiento Administrativo sólo se pueden iniciar actuaciones administrativas específicas, quedando excluidas las actuaciones administrativas abstractas. En otras palabras, los actos administrativos distintos de los actos administrativos específicos no son recurribles. Esto limita en gran medida el alcance de los casos de litigio administrativo, lo que resulta en la incapacidad de algunas contrapartes administrativas de obtener reparación legal cuando sus derechos e intereses legítimos son infringidos por actos administrativos ilegales.
La nueva Ley de Litigios Administrativos cambia todos los "actos administrativos específicos" en las disposiciones pertinentes a "actos administrativos", eliminando obstáculos legales para ampliar el alcance del litigio administrativo. Sobre esta base, el artículo 12 de la nueva "Ley de Litigios Administrativos" añade una variedad de situaciones nuevas en forma de enumeración, como la insatisfacción con la decisión del organismo administrativo sobre la propiedad o el uso de los recursos naturales y la falta de pago del organismo administrativo. el fondo mínimo de seguridad vital de conformidad con la ley.
2. Se amplía el ámbito de las materias de infracción administrativa.
El artículo 2 de la nueva Ley de Procedimiento Administrativo añade un párrafo al original para aclarar el alcance de la infracción administrativa.
En los últimos años, la reforma del sistema de aprobación administrativa se ha profundizado, y la racionalización de la administración y la delegación de poderes se ha convertido en la tendencia general. Cada vez existen más oportunidades para que las organizaciones sociales asuman funciones de gestión pública y de servicio público conforme a la ley. En la práctica, las acciones llevadas a cabo por dichas organizaciones también tendrán un impacto práctico en los derechos y obligaciones de la contraparte administrativa. Incluir a dichas organizaciones sociales como objetos procesables contribuirá a proteger plenamente los derechos e intereses legítimos de la contraparte administrativa.
3. Estipular claramente que el Jefe del Ejecutivo deberá comparecer ante el tribunal.
La nueva “Ley de Procedimiento Administrativo” añade un artículo como Artículo 3. El párrafo 1 del artículo 3 estipula: "Los tribunales populares protegerán los derechos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones a procesar y aceptar casos administrativos que deban ser aceptados de conformidad con la ley". El párrafo 2 estipula: "Los organismos administrativos y su personal no podrán hacerlo". interferir u obstaculizar a los tribunales populares. Aceptar casos administrativos. "El tercer párrafo estipula: "Si el responsable de la agencia administrativa demandada no puede comparecer ante el tribunal, lo confiará al funcionario correspondiente de la agencia administrativa. comparecer ante el tribunal."
Análisis:
El recién agregado Artículo 3 de la Ley de Litigios Administrativos refleja plenamente la protección de los derechos de litigio de las partes.
En la práctica, los organismos administrativos suelen estar en una posición más fuerte que sus homólogos administrativos. Después de que ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones tengan disputas con agencias gubernamentales y su personal, si la agencia administrativa no está dispuesta a ser demandada, el tribunal no aceptará el caso. Las dificultades para obtener pruebas, presentar casos, juicios y hacer cumplir la ley no sólo reducen en gran medida la función del sistema de litigio administrativo, sino que también hacen que muchas disputas que deberían resolverse mediante el litigio ingresen al canal de petición, creando una situación en algunos lugares donde "las quejas No creo en la ley."
La nueva "Ley de Litigio Administrativo" enfatiza que los tribunales populares deben proteger los derechos de las partes a apelar y aceptar casos de acuerdo con la ley, y las agencias administrativas y su personal no deben interferir ni obstaculizar el proceso del pueblo. los tribunales acepten casos. Se trata de una cláusula declarativa que incorpora la protección de los derechos de los litigantes en litigios administrativos y el poder de juicio independiente del tribunal. Por un lado, el jefe administrativo puede aliviar el conflicto entre la contraparte administrativa y la agencia administrativa y, por otro lado, también puede ayudar a promover la resolución fluida del caso.
4. Se incluirán en el ámbito de aceptación conductas administrativas tales como el abuso de facultades administrativas por parte de órganos administrativos para eliminar o restringir la competencia.
El artículo 11, párrafo 1* * * de la actual "Ley de Procedimiento Administrativo" enumera ocho acciones administrativas procesables específicas:
(1) Detención, multas y revocación de licencia Quienes se nieguen aceptar sanciones administrativas como licencias y licencias, órdenes de suspensión de producción y negocios, confiscación de bienes, etc. ;
(2) Insatisfacción con las medidas coercitivas administrativas como restringir la libertad personal o sellar, detener, congelar bienes, etc.;
(3) Creer que la agencia administrativa ha violado el derecho a operaciones comerciales independientes estipuladas por la ley
(4) La agencia administrativa se niega a emitir o responder a una solicitud de licencia que cumpla con las condiciones legales y una licencia emitida por una agencia administrativa
(6) Se cree que la agencia administrativa no ha emitió pensiones de acuerdo con la ley;
(7) Se cree que la agencia administrativa no ha emitido pensiones de acuerdo con la ley;
(7) Se cree que el la agencia administrativa no ha emitido pensiones de acuerdo con la ley; es ilegal exigirles que cumplan con sus obligaciones;
(8) Se cree que la agencia administrativa ha infringido los derechos personales y de propiedad de otros.
La nueva “Ley de Procedimiento Administrativo” cambia el artículo 11 por el artículo 12.
El párrafo 1 estipula que el Tribunal Popular aceptará las siguientes demandas presentadas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones: