¿Cuáles son las políticas de China para promover el desarrollo de la economía privada?
(1) Mejorar aún más el sistema de políticas para promover el desarrollo de la economía no pública. En primer lugar, tras la promulgación de los "Varios Dictámenes del Consejo de Estado sobre el fomento, apoyo y orientación del desarrollo de la economía no pública, como las empresas individuales y privadas" en 2005 (Guofa [2005] Nº 3, en lo sucesivo denominado artículo 36 de la Economía No Pública), en 2009, el Consejo de Estado emitió otro "Diversos dictámenes sobre una mayor promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" (Guofa [2009] No. 36, en adelante denominado Documento No. 36). El documento propone 29 políticas y medidas para ayudar a las pequeñas y medianas empresas a superar las dificultades, transformar sus métodos de desarrollo y lograr un desarrollo sólido y rápido. De acuerdo con los requisitos de Guofa No. 36, los departamentos nacionales pertinentes han formulado más de 50 documentos de respaldo en términos de fortalecer el apoyo fiscal y tributario, mejorar los servicios financieros, mejorar los sistemas de servicios y mejorar las capacidades de innovación, y los gobiernos locales han emitido más de 200 documentos de respaldo. 2. En 2010, el Consejo de Estado emitió "Varios dictámenes sobre el fomento y la orientación del desarrollo saludable de la inversión privada" (Guofa [2065 438+00] Nº 13, en adelante denominado "artículo 36 sobre la inversión privada"). El documento propone ampliar aún más el campo y el alcance de la inversión privada y formar una fuerza impulsora endógena para promover el desarrollo económico sostenible. En 2012, los departamentos nacionales pertinentes emitieron sucesivamente medidas de apoyo y detalles de implementación para guiar el desarrollo saludable de la inversión privada, apoyando al capital privado para ingresar a los ferrocarriles, la administración municipal, las finanzas, la energía, las telecomunicaciones, la educación, la medicina y otros campos. Se han promulgado los 42 detalles de implementación, promoviendo un mayor desarrollo del sistema de inversión y financiamiento en la dirección de la diversificación, la comercialización y la eficiencia. 3. En 2012, el Consejo de Estado emitió los "Dictamenes sobre un mayor apoyo al desarrollo saludable de las pequeñas y microempresas" (Guofa [2065 438+02] N° 14, en lo sucesivo, Guofa N° 14). En respuesta a los problemas de las pequeñas y microempresas, como la alta presión operativa, el aumento de los costos, la dificultad de financiación y los elevados impuestos y tasas, el documento propone aumentar el apoyo fiscal y tributario, aliviar las dificultades financieras, promover el desarrollo innovador, apoyar el desarrollo del mercado, mejorar los niveles de gestión, promover el desarrollo de aglomeraciones y fortalecer la población pública. Hay 29 políticas y medidas en 8 aspectos, incluidos los servicios. Este es el primer documento integral del Consejo de Estado dirigido específicamente a las pequeñas y microempresas, y es de gran importancia para promover el desarrollo saludable de las pequeñas y microempresas. Además, en 2011, los departamentos nacionales pertinentes publicaron conjuntamente normas de clasificación revisadas para las pequeñas y medianas empresas, añadiendo normas para las microempresas y ampliando la cobertura industrial. En 2012, se promulgaron las "Medidas para la gestión de fondos especiales para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" revisadas y se cambiaron los tipos de empresas apoyadas de las dos categorías originales de medianas y pequeñas empresas a tres. categorías: medianas, pequeñas y micro empresas, destacando el apoyo del Estado al desarrollo de las pequeñas y micro empresas con orientación política.
(2) Continuar aumentando el apoyo fiscal y tributario a las pequeñas y medianas empresas. El primero es aumentar los fondos fiscales año tras año. La magnitud de los fondos especiales asignados por el gobierno central aumenta año tras año. Por ejemplo, la magnitud de los fondos especiales dentro del presupuesto para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas aumentó de los 100 millones de yuanes iniciales a 2015438+4.170 millones de yuanes en 2002, y el uso de los fondos se inclinó gradualmente hacia las pequeñas y microempresas. y las regiones central y occidental. El segundo es proporcionar condiciones fiscales más favorables. Para las pequeñas empresas cualificadas con bajos beneficios y las empresas de alta tecnología, el impuesto sobre la renta de las sociedades se aplica a tipos reducidos del 20 y el 15 por ciento, respectivamente, para las pequeñas empresas con bajos beneficios con una renta imponible anual inferior a 60.000 yuanes (incluidos 60.000 yuanes); , se reduce el impuesto sobre la renta de las sociedades, se recauda el 50 por ciento del impuesto sobre la renta y se incluye en la renta imponible, y se aumenta el umbral del impuesto sobre el valor añadido y el impuesto sobre las empresas para las pequeñas y microempresas; , y se amplía el período de implementación de políticas preferenciales de impuesto sobre la renta para pequeñas y microempresas. Según estimaciones de la Administración Estatal de Impuestos, en 2011 se redujeron 29.000 millones de yuanes para las pequeñas y microempresas, beneficiando a 9,24 millones de hogares industriales y comerciales individuales la tasa de devolución del impuesto a las exportaciones para algunas empresas con uso intensivo de mano de obra, alta tecnología y alta tecnología; los productos con valor agregado aumentaron continuamente; los contribuyentes de pequeña escala agregaron valor. La tasa de recaudación de impuestos se redujo del 6% y del 4% al 3%; además, se introdujeron políticas fiscales preferenciales para las inversiones de capital en empresas de capital de riesgo; La plataforma de demostración de servicios técnicos para pequeñas y medianas empresas disfruta de una política libre de impuestos para la importación de insumos para el desarrollo científico y tecnológico.
(3) Resolver eficazmente las dificultades de financiación de las pequeñas y medianas empresas. El primero es promover que las instituciones financieras establezcan instituciones de servicios financieros especializados para las pequeñas y medianas empresas, implementen políticas diferenciadas de supervisión e incentivos para las pequeñas y medianas empresas, especialmente las pequeñas y microempresas, y aumenten el apoyo financiero a las pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño. Los principales bancos han establecido uno tras otro departamentos de crédito para pequeñas y medianas empresas entre 2009 y 2011, y han alcanzado los objetivos de "no menos de dos" en términos de crecimiento e incremento del crédito para pequeñas empresas durante tres años consecutivos. A finales de 2012, el saldo de los préstamos en RMB concedidos a pequeñas y microempresas por parte de las principales instituciones financieras, las principales instituciones financieras rurales, las cooperativas de crédito urbanas y los bancos extranjeros era de 11,58 billones de yuanes, un aumento interanual del 16,6%. La tasa de crecimiento fue 8 y 1 puntos porcentuales superior a la de los préstamos a las grandes y medianas empresas en el mismo período, respectivamente. Las pequeñas empresas de préstamos empezaron desde cero y se desarrollaron rápidamente. A finales de 2012, había 6.080 pequeñas empresas de préstamos en todo el país, con un saldo de préstamos de 592.100 millones de yuanes. El segundo es promover la construcción de un sistema de garantía de crédito multinivel para las pequeñas y medianas empresas. Adoptar una serie de políticas de apoyo, como la reducción y exención de impuestos a las empresas, el retiro antes de impuestos de diversas reservas, la inyección de capital y los subsidios a las tarifas de garantía, para aprovechar plenamente el papel positivo de las empresas de garantía financiera en el apoyo a la financiación de las pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño. Los departamentos nacionales pertinentes emitieron las "Medidas administrativas para la financiación de las instituciones de garantía" para regular el desarrollo de la industria de garantías.
El apoyo de los fondos especiales del gobierno central para la construcción del sistema de garantía de crédito para pequeñas y medianas empresas se ha fortalecido año tras año, aumentando de 50 millones de yuanes en 2006 a 654,38+400 millones de yuanes en 2006. En los últimos siete años, se ha asignado un total de 5.938 millones de yuanes en fondos especiales para apoyar a 3.327 instituciones de garantía de crédito para pequeñas y medianas empresas.
(4) Apoyar activamente la innovación tecnológica y el ajuste estructural de las pequeñas y medianas empresas. Además del Documento N° 36 y el Documento N° 14, el Consejo de Estado emitió los "Dictamenes Orientadores sobre la Promoción de la Transformación Tecnológica de las Empresas" en 2012, aclarando aún más el apoyo a las pequeñas y medianas empresas para mejorar sus capacidades de innovación y acelerar la transformación tecnológica. , lograr un desarrollo cohesivo y llevar a cabo la conservación de energía y la reducción de emisiones. De 2009 a 2011, el gobierno central financió 4.160 proyectos de progreso tecnológico, 8.527 proyectos de transformación tecnológica y 16.000 proyectos de innovación científica y tecnológica para pequeñas y medianas empresas. Al mismo tiempo, se han asignado 654,38+5 mil millones de yuanes del fondo especial central para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas para apoyar a las pequeñas y medianas empresas en el fortalecimiento de la producción especializada y el desarrollo de industrias emergentes, apoyando 1.671 proyectos. En 2012, los departamentos nacionales pertinentes asignaron 3.500 millones de RMB en fondos de transformación tecnológica para pequeñas y medianas empresas para apoyar 1.083 proyectos, lo que impulsó una inversión de 42.500 millones de RMB en transformación tecnológica empresarial.
(5) Acelerar la construcción de sistemas de servicios para las pequeñas y medianas empresas. En primer lugar, los departamentos nacionales pertinentes están construyendo activamente una red de plataformas de servicios públicos para las pequeñas y medianas empresas. En 2011, 10 provincias (ciudades y distritos) comenzaron la construcción de plataformas de red, y en 2012, se aprobaron los planes de construcción de 15 provincias (ciudades y distritos), incluida Beijing. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", se fomentarán 500 plataformas nacionales de demostración, se apoyarán 4.000 plataformas nacionales de demostración de servicios públicos para pequeñas y medianas empresas y se alentará a diversos organismos de servicios sociales a prestar servicios a las pequeñas y medianas empresas. medianas empresas. A finales de 2012, los departamentos estatales pertinentes habían identificado 208 plataformas de demostración nacionales y 99 plataformas de demostración de servicios públicos nacionales para pequeñas y medianas empresas. El segundo es implementar vigorosamente el proyecto de formación de talentos para las pequeñas y medianas empresas. Desde 2003, se organiza y ejecuta el Proyecto de Capacitación Galaxy para Pequeñas y Medianas Empresas, y cada año se capacita a 500.000 personas en políticas y reglamentaciones, gestión empresarial y conocimientos empresariales. En 2011, se lanzó un proyecto para mejorar la calidad de los talentos de gestión empresarial y el gobierno central asignó mil millones de yuanes para apoyar la formación de talentos destacados en pequeñas y medianas empresas.
(6) Promover constantemente la cooperación internacional, los intercambios y el desarrollo de mercados de las pequeñas y medianas empresas. Los departamentos nacionales pertinentes y las organizaciones internacionales han firmado 12 acuerdos internacionales de intercambio económico y tecnológico, incluido el Fondo de Inversión para Pequeñas y Medianas Empresas China-ASEAN, el Fondo de Inversión Directa de Capital China-Bélgica y el Fondo Mandarín China-Italia. Para ayudar a las pequeñas y medianas empresas a "globalizarse", continuaremos profundizando los mecanismos de cooperación bilateral o multilateral, es decir, consultas políticas con los departamentos pertinentes de Francia, Alemania, Suecia, Corea del Sur y la Unión Europea; promover activamente la creación de zonas de demostración de cooperación entre pequeñas y medianas empresas entre China y Alemania y establecer la Zona de Demostración de Cooperación entre Pymes y Pymes entre China y Alemania (Taicang) y la Zona de Cooperación Industrial entre Pymes y Pymes entre China y Alemania han implementado un plan de capacitación de personal de gestión de Pymes entre China y Alemania . Se celebró el Foro de Innovación de las Pequeñas y Medianas Empresas Sino-Suiza y se firmó el Plan de Acción Sino-Suizo para las Pequeñas y Medianas Empresas. La Exposición Internacional de Pequeñas y Medianas Empresas de China, fundada en 2004, se ha celebrado con éxito nueve veces, y el Intercambio y Exposición de Tecnología de Pequeñas y Medianas Empresas de APEC también se ha celebrado con éxito en China siete veces.
Referencia:/2013 zfbgjjd/content_2365459.htm