¿Se promulgó la Ley de Licitaciones y Licitaciones Gubernamentales?
1. Contenido de la apertura de ofertas y evaluación de ofertas en las “Medidas para la Administración de las Licitaciones para las Contrataciones Públicas de Bienes y Servicios”:
Artículo 38 La apertura de ofertas se realizará dentro del plazo la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación especificada en los documentos de licitación se llevará a cabo públicamente al mismo tiempo que el lugar de apertura de ofertas será el lugar predeterminado en los documentos de licitación.
La unidad de licitaciones y adquisiciones notificará al departamento financiero y a los departamentos pertinentes del gobierno popular del mismo nivel antes de abrir las ofertas. El departamento financiero y los departamentos pertinentes podrán realizar una supervisión in situ de las actividades de apertura de ofertas, según corresponda.
Artículo 39 La apertura de ofertas será organizada por la unidad de licitaciones y adquisiciones y asistirán representantes del comprador, licitadores y partes relevantes.
Artículo 40 Al abrir las ofertas, el postor o su representante electo deberá verificar el estado de sellado de los documentos de la oferta, o la agencia notarial encomendada por el postor podrá inspeccionarlos y certificarlos ante notario después de la confirmación, el personal de licitación deberá; Abra públicamente el sobre y lea en voz alta el nombre del postor, el precio de la oferta, el descuento de precio, los planes de licitación alternativos permitidos en los documentos de licitación y otros contenidos principales de los documentos de licitación.
Los precios de oferta no leídos, los descuentos de precios y los planes de oferta alternativos permitidos en los documentos de licitación no se reconocerán durante la evaluación de la oferta.
Artículo 41 Durante la apertura de ofertas, si el contenido de la lista de apertura de ofertas (lista de cotizaciones) en el documento de licitación no coincide con el contenido de la lista detallada en el documento de licitación, el calendario de apertura de ofertas (cotización lista) prevalecerá.
Si el monto en mayúsculas y el monto en minúsculas en el documento de licitación son inconsistentes, prevalecerá el monto en mayúsculas; si el monto total es inconsistente con la suma resumida por precio unitario, el resultado del cálculo del monto del precio unitario; prevalecerá si el punto decimal del importe del precio unitario está claramente mal colocado, prevalecerá el precio total y se modificará el precio unitario si hay alguna objeción a la interpretación de los documentos de licitación en diferentes idiomas, se utilizará la versión china; prevalecer.
Artículo 42 El proceso de apertura de ofertas será registrado por el personal designado de la unidad de licitaciones y adquisiciones y archivado para referencia futura.
Artículo 43 Si hay menos de tres proveedores participando en la licitación después de la fecha límite de licitación, la unidad de licitación y adquisiciones informará al departamento financiero del gobierno popular de la ciudad dividida en distritos o prefectura autónoma o Además de cancelar la tarea de adquisición, el departamento financiero manejará el asunto de acuerdo con los siguientes principios:
(1) Si los documentos de licitación no contienen términos irrazonables y el tiempo y los procedimientos del anuncio de la licitación. cumplir con las regulaciones, se acordará el uso de negociación competitiva, consulta de precios o adquisición de fuente única;
(2) Si los documentos de licitación contienen términos no razonables y el tiempo y los procedimientos del anuncio de licitación no cumplen con el reglamento, la oferta será descartada y se instruirá a la unidad de licitaciones y adquisiciones para que vuelva a convocar a ofertas de conformidad con la ley.
Durante el proceso de evaluación de ofertas, si existen menos de tres proveedores que cumplan con los requisitos profesionales o den respuestas sustanciales a los pliegos, se podrá aplicar lo dispuesto en el párrafo anterior.
Artículo 44 El trabajo de evaluación de ofertas será organizado por la unidad de licitación y adquisiciones. El comité de evaluación de ofertas establecido por la unidad de licitación y adquisiciones de conformidad con la ley será responsable de los asuntos específicos de evaluación de ofertas y realizará de forma independiente. las siguientes responsabilidades:
(1 ) Revisar si los documentos de licitación cumplen con los requisitos de los documentos de licitación y realizar una evaluación;
(2) Solicitar a los proveedores licitadores que expliquen o aclaren asuntos relevantes en los documentos de licitación;
(3) ) Recomendar la lista de proveedores candidatos para ganar la licitación, o determinar directamente el proveedor ganador de una manera predeterminada de acuerdo con la encomienda del comprador;
(4) Informar sobre interferencias ilegales en la evaluación de ofertas a la unidad de adquisiciones o departamentos pertinentes.
Artículo 45 El comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes del comprador y expertos en los campos técnicos, económicos y otros pertinentes, con un número impar de cinco o más miembros. Entre ellos, los expertos técnicos y económicos no podrán ser inferiores a dos tercios del número total de miembros. Para proyectos con un monto de adquisición de más de 3 millones de yuanes y complejidad técnica, el número de expertos técnicos y económicos en el comité de evaluación de ofertas debe ser un número impar de 5 o más.
Los expertos de la unidad de licitaciones y adquisiciones que hayan revisado los documentos de licitación no participarán en la evaluación de ofertas como expertos en evaluación de ofertas. El comprador no participará en la evaluación de ofertas de los proyectos de adquisiciones del departamento o unidad como experto. El personal de las agencias de adquisiciones no participará en la evaluación de ofertas de proyectos de adquisiciones gubernamentales representados por la agencia.
En principio, la lista de miembros del comité de evaluación de ofertas debe determinarse antes de la apertura de ofertas y mantenerse confidencial hasta que se determine el resultado de la oferta ganadora.
Artículo 46 Los expertos en evaluación de ofertas deberán estar familiarizados con las políticas y regulaciones pertinentes sobre adquisiciones y licitaciones gubernamentales, estar familiarizados con las condiciones del mercado, tener buena ética profesional, cumplir con las disciplinas de licitación, haber estado involucrados en campos relevantes durante al menos Tener al menos 8 años y tener título profesional Senior o nivel profesional equivalente.
Artículo 47 Los departamentos financieros de los gobiernos populares en todos los niveles implementarán una gestión dinámica de expertos.
Artículo 48 La unidad de licitaciones y adquisiciones seleccionará aleatoriamente expertos en evaluación de ofertas de la base de datos de expertos en evaluación de ofertas de adquisiciones gubernamentales establecida por el departamento financiero en el mismo nivel o en el siguiente nivel superior.
Para proyectos de adquisiciones técnicamente complejos y profesionales, si a la agencia de licitaciones y adquisiciones le resulta difícil identificar aleatoriamente expertos adecuados en evaluación de ofertas, puede adoptar un método de selección con el consentimiento del departamento financiero del gobierno popular. de una ciudad distrital o prefectura autónoma o superior Determinar los expertos en evaluación de ofertas de manera sexual.
Artículo 49 Los miembros del comité de evaluación de ofertas desempeñarán las siguientes obligaciones:
(1) Respetar las leyes y reglamentos y desempeñar sus funciones de manera objetiva, justa y honesta;
(2) Realizar evaluaciones de ofertas de acuerdo con los métodos y estándares de evaluación de ofertas estipulados en los documentos de licitación, y asumir la responsabilidad personal de las opiniones de evaluación de ofertas;
(3) Mantener el proceso de evaluación de ofertas y resultados, así como los secretos comerciales del proveedor;
(4) Participar en la redacción del informe de evaluación de la oferta;
(5) Cooperar con el departamento financiero para gestionar las quejas <; /p>
(6) Cooperar con la unidad de licitaciones y adquisiciones para responder preguntas sobre licitaciones de suministro planteadas por los empresarios.
Artículo 50 Los métodos de evaluación de ofertas para la adquisición de bienes y servicios se dividen en el método de precio de oferta más bajo, el método de evaluación integral y el método de rentabilidad.
Artículo 51 El método de evaluación de la oferta más baja se refiere al método de evaluación de la oferta que utiliza el precio como factor principal para determinar el proveedor candidato ganador, es decir, bajo la premisa de cumplir con todos los requisitos sustantivos de los documentos de licitación, de acuerdo con el unificado La oferta con el precio más bajo se evaluará en función del factor precio, y el postor con el precio más bajo será considerado como el proveedor candidato ganador o el proveedor ganador.
El método de precio de oferta más bajo se aplica a productos personalizados estándar y servicios generales.
Artículo 52 El método de evaluación integral se refiere a la selección de la oferta con el puntaje total más alto después de una evaluación integral basada en varios factores especificados en los documentos de licitación bajo la premisa de cumplir con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación. En la mayor medida, el método de evaluación de ofertas es utilizar personas como proveedores candidatos o postores ganadores.
Los principales factores para una evaluación integral son: precio, tecnología, situación financiera, reputación, desempeño, servicio, respuesta a los documentos de licitación y proporciones o pesos correspondientes. Los factores anteriores deben especificarse previamente en los documentos de licitación.
Al evaluar las ofertas, todos los miembros del comité de evaluación de ofertas deberán evaluar y calificar de forma independiente las ofertas de cada postor válido y luego resumir las puntuaciones de cada postor para cada factor de puntuación.
Si se adopta el método de puntuación integral, la puntuación del precio del producto representa del 30 % al 60 % de la puntuación total (es decir, la puntuación del precio del artículo de servicio representa el 10 % de la puntuación total); (es decir, el peso) al 30%. El precio de los artículos de servicio que implementen estándares de precios unificados no se incluirá como factor de puntuación. Si hay circunstancias especiales que requieren ajustes, estos deben ser aprobados por el departamento de finanzas del gobierno popular del mismo nivel.
Puntuación total de evaluación de la oferta = f1× a1+F2× A2+...+fn× an
F1, F2...fn son las puntuaciones resumidas de cada factor de puntuación;
A1, A2 y...an son los pesos de cada factor de puntuación (A1+A2+...+An = 1).
Artículo 53 El método de rentabilidad se refiere a la evaluación total de otros factores de puntuación (incluyendo tecnología, estado financiero, reputación, desempeño, servicio, respuesta a los documentos de licitación, etc.) después de revisar los documentos de licitación como puntuación requerida. ) dividido por el precio de la oferta del postor, el postor con la puntuación más alta (puntuación total de la evaluación de la oferta) se considera proveedor candidato o proveedor ganador.
Puntuación total de evaluación de la oferta = B/N
b es la puntuación integral del postor, b = F1×a 1+F2×A2+…+fn×an, donde: f 1 y F2...fn son las puntuaciones resumidas de otros factores de puntuación excepto el factor precio; A1, A2 y...an son las ponderaciones de otros factores de puntuación excepto el precio (A1+A2+...+An = 1).
n es el precio de oferta del postor.
Artículo 54 Para la evaluación de las ofertas se seguirán los siguientes procedimientos de trabajo:
(1) Revisión preliminar de los documentos de licitación. La revisión preliminar se divide en revisión de calificación y revisión de cumplimiento.
1. Verificación de calificación.
De acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos y documentos de licitación, se revisará el certificado de calificación y el depósito de la oferta en los documentos de licitación para determinar si el proveedor licitante está calificado para licitar.
2. Inspección de cumplimiento. De acuerdo con las disposiciones de los documentos de licitación, se revisará la validez, integridad y adecuación de los documentos de licitación a los documentos de licitación para determinar si responden a los requisitos sustantivos de los documentos de licitación.
(2) Aclarar cuestiones relevantes. El comité de evaluación de ofertas puede exigir que el licitante haga las aclaraciones, explicaciones o correcciones necesarias por escrito (los expertos del comité de evaluación de ofertas deberán firmar) sobre el contenido de los documentos de licitación que no tenga un significado claro, sea inconsistente en cuestiones similares o tenga errores obvios por escrito. y cálculos. Las aclaraciones, explicaciones o modificaciones del postor se harán por escrito y estarán firmadas por su representante autorizado, y no excederán el alcance del documento de licitación ni cambiarán el contenido sustancial del documento de licitación.
(3) Evaluación comparativa. De acuerdo con los métodos y estándares de evaluación de ofertas especificados en los documentos de licitación, se llevarán a cabo evaluaciones comerciales y técnicas de los documentos de oferta que hayan pasado la revisión de calificación y la inspección de cumplimiento, y se llevarán a cabo comparaciones y evaluaciones integrales.
(4) Recomendar una lista de proveedores candidatos. El número de proveedores candidatos a licitadores seleccionados se determina en función de las necesidades de adquisiciones, pero debe organizarse en secuencia.
1. Si se adopta el método de oferta evaluada más baja, las ofertas se ordenarán de menor a mayor. Si las ofertas son iguales, se ordenan según el orden de indicadores técnicos. Si el comité de evaluación de ofertas considera que el precio de oferta más bajo o parte de las cotizaciones detalladas del proveedor candidato mejor clasificado es obviamente irrazonable o inferior al costo, puede afectar la calidad de los bienes y no puede ejecutar el contrato de buena fe, le exigirá que proporcione documentos escritos para explicar dentro del período prescrito y presente los materiales de respaldo pertinentes, de lo contrario, el comité de evaluación de ofertas podrá cancelar la calificación del licitante como candidato ganador y los proveedores candidatos ganadores serán reemplazados; en secuencia, y así sucesivamente.
2. Si se adopta el método de puntuación integral, las entradas se ordenarán de mayor a menor después de la revisión. Si las puntuaciones son iguales, se ordenan de menor a mayor. Si la puntuación coincide con el precio de la oferta, las ofertas se ordenarán según el orden de los indicadores técnicos.
3. Si se utiliza el método de rentabilidad, las puntuaciones del cociente se ordenan de mayor a menor. Si las puntuaciones del cociente son iguales, se ordenan de menor a mayor. Si la puntuación del cociente es igual al precio de la oferta, las ofertas se ordenarán según el orden de los indicadores técnicos.
(5) Elaboración del informe de evaluación de ofertas. El informe de evaluación de ofertas es un informe elaborado por el comité de evaluación de ofertas con base en los registros de evaluación de ofertas originales y los resultados firmados por todos los miembros de la evaluación de ofertas. Su contenido principal incluye:
1. el anuncio de la licitación, la fecha y el lugar de la apertura de la oferta;
2. Lista de los licitadores que compraron los documentos de licitación y lista de los miembros del comité de evaluación de las ofertas;
3.
4. Registros y explicaciones de apertura y evaluación de ofertas, incluida la lista de licitadores cuyas ofertas no fueron válidas y los motivos.
5.
6. Adjudicación de recomendaciones del comité evaluador de ofertas.
Artículo 55 Durante la evaluación de la oferta, los estándares de evaluación de la oferta, los métodos y las condiciones de adjudicación de la oferta especificados en los documentos de licitación no se modificarán.
Artículo 56 Si el documento de oferta cae en cualquiera de las siguientes circunstancias durante la inspección de calificación y cumplimiento, será tratado como una oferta inválida:
(1) El depósito de la oferta ha no haber sido pagado
(2) No sellar, firmar o estampar de acuerdo con lo establecido en los documentos de licitación;
(3) No cumplir con los requisitos de calificación estipulados en el pliego de condiciones; documentos de licitación;
(4) Incumplimiento de otros requisitos sustantivos estipulados en leyes, reglamentos y documentos de licitación.
Artículo 57 Durante el proceso de licitación y contratación, si se da alguna de las circunstancias especificadas en el artículo 36, párrafo 1, incisos (2) a (4) de la "Ley de Contratación Pública", el proceso de licitación se realizará. La unidad compradora cancelará la oferta y notificará a todos los proveedores ofertantes los motivos de la cancelación de la oferta.
Una vez cancelada la oferta, además de cancelar la tarea de contratación, la unidad de licitación y adquisiciones deberá reorganizar la licitación. Si es necesario utilizar otros métodos de adquisición, antes de comenzar las actividades de adquisición se debe obtener la aprobación del departamento financiero del gobierno popular de una ciudad dividida en distritos o una prefectura autónoma o superior.
Artículo 58 La unidad de oferta tomará las medidas necesarias para garantizar que la evaluación de la oferta se realice en estricta confidencialidad.
Ninguna unidad o individuo puede interferir o influir ilegalmente en la determinación del método de evaluación de la oferta, así como en el proceso y los resultados de la evaluación de la oferta.
Artículo 59 La agencia de adquisiciones deberá enviar el informe de evaluación de la oferta al comprador dentro de los 5 días hábiles posteriores a la finalización de la evaluación de la oferta.
El comprador determinará el postor ganador en el orden de los proveedores candidatos recomendados en el informe de evaluación de la oferta dentro de los 5 días hábiles posteriores a la recepción del informe de evaluación de la oferta. El comité de evaluación de la oferta también podrá estar autorizado a determinar directamente el ofertante; licitador ganador por adelantado proveedor.
Si el comprador organiza la licitación por su cuenta, deberá determinar el proveedor ganador dentro de los 5 días hábiles siguientes a la evaluación de la oferta.
Artículo 60 Si el proveedor ganador no puede ejecutar el contrato de contratación pública debido a fuerza mayor o por motivos propios, el comprador podrá firmar un contrato de contratación pública con el proveedor candidato ganador número 1, y así sucesivamente. .
Artículo 61 Antes de determinar el proveedor ganador, la unidad de licitación y adquisiciones no negociará con el proveedor licitador el precio de la licitación, el plan de licitación y otros contenidos sustantivos.
Artículo 62: Una vez determinado el proveedor ganador, los resultados de la oferta ganadora se anunciarán en los medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento financiero. El contenido del anuncio deberá incluir el nombre del proyecto licitatorio, la lista de proveedores ganadores de la oferta, la lista de miembros del comité evaluador de ofertas, el nombre y número de teléfono de la unidad de licitación y adquisiciones.
Al mismo tiempo que se realiza el anuncio, la unidad de licitación y construcción de adquisiciones emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador. El aviso de adjudicación de la oferta tendrá el mismo efecto legal para el comprador y el ganador. proveedor.
Una vez emitido el aviso de adjudicación de la oferta, si el comprador cambia el resultado de la adjudicación de la oferta, o el postor ganador desiste de la oferta, asumirá la responsabilidad legal correspondiente.
Artículo 63 Si un proveedor licitante tiene objeciones al anuncio de adjudicación, deberá presentar su objeción por escrito a la unidad de licitación y adquisiciones dentro de los 7 días hábiles siguientes a la fecha del anuncio de adjudicación. . La unidad de licitaciones y adquisiciones deberá responder a la consulta dentro de los 7 días hábiles siguientes a la recepción de la consulta escrita del proveedor licitante.
Si el proveedor no está satisfecho con la respuesta de la unidad de licitación y compras o la unidad de licitación y compras no responde dentro del tiempo especificado, puede presentar una solicitud al departamento financiero del gobierno popular en el mismo nivel dentro de los 15 días hábiles siguientes a la expiración del plazo de respuesta de conformidad con la normativa pertinente. Después de recibir la queja, el departamento financiero tomará una decisión dentro de los 30 días hábiles.
Durante el período de manejo de quejas, el departamento financiero puede, dependiendo de las circunstancias específicas, notificar por escrito a la unidad de licitaciones y adquisiciones para suspender la firma de contratos y otras actividades, pero el tiempo de suspensión no excederá los 30 días.
Artículo 64 El comprador o agencia de contratación deberá, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta, firmar un contrato escrito con el proveedor ganador de conformidad con lo dispuesto en los documentos de licitación y en las bases de licitación. documentos del proveedor ganador. El contrato firmado no modificará sustancialmente los documentos de licitación ni los documentos de licitación del proveedor ganador.
La unidad de licitaciones y adquisiciones no impondrá ningún requisito irrazonable al proveedor ganador como condición para firmar el contrato, y no celebrará en privado un acuerdo con el proveedor ganador que se desvíe del contenido sustancial del contrato. el contrato.
Artículo 65 El comprador o la agencia de adquisiciones deberá, dentro de los 7 días hábiles a partir de la fecha de la firma del contrato de adquisición, presentar una copia del contrato de adquisición al departamento financiero del gobierno popular del mismo nivel para su registro. de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
El artículo 66 Las leyes y reglamentos administrativos establecen que los contratos que surtan efectos después de los procedimientos de aprobación y registro estarán sujetos a sus disposiciones.
Artículo 67 Las unidades de licitación y adquisiciones establecerán expedientes de licitación y adquisiciones verdaderos y completos, conservarán adecuadamente los documentos de contratación para cada actividad de contratación y no los falsificarán, alterarán, ocultarán ni destruirán. El período de conservación de los documentos de contratación es de al menos 15 años a partir de la fecha de finalización de la contratación.
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