Promover la transformación de las funciones gubernamentales desde la gestión de I+D a lo que
Las "Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del Decimotercer Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional" plantean la idea de "promover la transformación de las funciones gubernamentales de Gestión de I+D a servicios innovadores", tomando la iniciativa en la profundización de la reforma del sistema de ciencia y tecnología. Es de gran importancia implementar el concepto de desarrollo innovador, implementar profundamente la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación, acelerar la transformación de la economía de mi país. impulso del desarrollo y mejorar la competitividad básica. Nuestras principales tareas actuales y futuras son estudiar y aplicar seriamente el espíritu del Comité Central, comprender los puntos clave, establecer buenas conexiones, transformar las funciones gubernamentales y fortalecer los servicios innovadores.
En primer lugar, acelerar esta transformación es una necesidad urgente para reformar e innovar la gobernanza.
La implementación de la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación propuesta por el gobierno central proporciona un amplio espacio para liberar los talentos de los trabajadores y empresarios científicos y tecnológicos y liberar la vitalidad innovadora de toda la sociedad. El impacto correspondiente en los esfuerzos del gobierno en ciencia y tecnología y las funciones de gestión innovadoras y las estructuras de gobernanza han planteado requisitos nuevos y más altos. La "gestión de I + D" está más orientada a las unidades de investigación científica, utiliza más métodos de gestión, se centra más en los vínculos de I + D y se centra más en la organización de actividades de investigación científica. Los "servicios de innovación" están dirigidos a diversas entidades innovadoras, como la industria, el mundo académico y los usuarios de la investigación; , grandes, medianas, pequeñas y micro, y se centra en Toda la cadena de innovación, desde RD hasta la aplicación industrial, adopta principalmente un enfoque de servicio. La transformación de la gestión de I+D a los servicios de innovación tiene como objetivo esencial crear un buen entorno de innovación, satisfacer las principales necesidades del desarrollo económico y social y el despliegue y orientación de las actividades de innovación, y aprovechar plenamente la posición dominante de las empresas en la innovación tecnológica. Se trata de un cambio profundo en la forma, los métodos y los mecanismos institucionales en los que el gobierno desempeña sus funciones de innovación.
Para activar el primer motor de la innovación hay que profundizar en la reforma de sistemas y mecanismos. El desarrollo económico de China ha entrado en una nueva normalidad y la innovación se ha convertido en la principal fuerza impulsora del desarrollo. Existe una necesidad urgente de implementar una estrategia de desarrollo impulsada por la innovación, promover la innovación integral con la innovación tecnológica como núcleo, aprovechar plenamente el efecto multiplicador de la innovación tecnológica y la innovación en todos los aspectos, y formar un modelo de desarrollo dirigido y apoyado. por innovación. Para poner en marcha el "nuevo motor" impulsado por la innovación lo antes posible, existe una necesidad urgente de coordinar la rotación de las "dos ruedas" de la innovación tecnológica y la innovación institucional, utilizar la innovación para mejorar la productividad, utilizar la reforma para estimular el potencial de innovación, y acelerar la mejora de sistemas, mecanismos y relaciones productivas que sean compatibles con el desarrollo innovador.
Mejorar el sistema y el mecanismo de innovación requiere acelerar la reforma de la gobernanza de la innovación. En la actualidad, la situación mundial de la innovación ha experimentado cambios profundos y mejorar la gobernanza de la innovación se ha convertido en una tendencia general. En particular, el surgimiento de nuevas revoluciones científicas y tecnológicas y cambios industriales han llevado a la integración cruzada y avances acelerados de grupos científicos y tecnológicos con tecnología de la información como núcleo. Los temas de innovación se han vuelto más abundantes, las actividades se han vuelto más diversas y las rutas. se han vuelto más diversos y las cadenas se han vuelto más flexibles Investigación básica, investigación aplicada, tecnología Los límites entre desarrollo e industrialización se han vuelto más borrosos, la colaboración entre tecnología, modelos de negocios e industrias se ha vuelto más estrecha, la tendencia a la popularización de la innovación y el espíritu empresarial. Se ha vuelto más obvio y la competencia económica científica y tecnológica internacional se ha convertido en una competencia entre la ecología de la innovación y los sistemas de innovación. Los principales países desarrollados y los países BRICS han colocado la innovación en el nivel central de las estrategias nacionales de implementación, centrándose en el liderazgo tecnológico y la reconstrucción de la competitividad industrial. Frente a la nueva revolución tecnológica y la transformación industrial, necesitamos urgentemente tomar medidas más efectivas para mejorar efectivamente nuestras capacidades de respuesta rápida y nuestra competitividad duradera.
Transformar las funciones gubernamentales es la esencia de mejorar la gobernanza de la innovación. El poder fundamental de la innovación reside en el mercado, la sociedad y la gran cantidad de personal y empresarios científicos y tecnológicos. Una dirección básica para profundizar la reforma del sistema de ciencia y tecnología es acelerar la mejora del mecanismo orientado al mercado para la innovación tecnológica, aprovechar plenamente el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos de innovación y desempeñar mejor su papel. del gobierno. Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, cumplir con los requisitos de enfrentar las fronteras tecnológicas del mundo, enfrentar las principales necesidades del país y enfrentar el principal campo de batalla de la economía nacional, enfocándose en la investigación básica y la innovación original, enfocándose en tecnologías clave y los principales científicos y Es muy urgente lograr avances tecnológicos, centrarse en la creación de un entorno ecológico innovador y fortalecer de manera integral y sistemática los servicios innovadores. También es una necesidad urgente transformar las funciones gubernamentales, crear "motores duales" para el emprendimiento y la innovación masivos y aumentar los productos y servicios públicos.
En segundo lugar, la transformación de funciones tiene como objetivo liberar mejor la vitalidad innovadora de toda la sociedad.
Para acelerar la transformación de las funciones gubernamentales de la gestión de I+D a servicios innovadores, debemos centrarnos de cerca en el objetivo de construir un sistema nacional de innovación, aprovechar la clave para racionalizar la relación entre el gobierno y el mercado, destaca la clave para integrar la ciencia y la tecnología con la economía, y centrarse estrechamente en inspirar El entusiasmo y la creatividad de las "personas" son fundamentales para estimular y liberar plenamente la innovación y la vitalidad empresarial de toda la sociedad. En particular, el sistema económico de mercado socialista de mi país ha sido mejorado continuamente en el proceso de reformas integrales y profundas. Cuanto más activamente cambie el gobierno sus funciones, más propicio será para liberar el poder innovador del mercado y la sociedad, fortalecer el equipo de innovación y emprendimiento de toda la sociedad y mejorar la eficiencia general.
Es mejor aprovechar al máximo la función de innovación de "múltiples temas" y acelerar la construcción del sistema nacional de innovación. A medida que la escala de la innovación en mi país continúa expandiéndose, problemas como el desarrollo desigual de las entidades de innovación y el "islamiento" y la "fragmentación" de las actividades de innovación se han vuelto cada vez más prominentes. Para cumplir con sus funciones de innovación, el gobierno debe acelerar la transformación de más instituciones de investigación científica a diversas entidades de innovación, incluidas instituciones de investigación científica. Si bien seguimos alentando a las universidades y a las instituciones de investigación científica a fortalecer la innovación científica y tecnológica, deberíamos estimular mejor el entusiasmo y la motivación endógena de diversas entidades de innovación como la industria, la academia y los usuarios, las grandes y medianas empresas, promover las ventajas complementarias de diversas entidades de innovación, cooperación abierta y mejorar la eficiencia general de la innovación.
Utilizar mejor los "servicios" para realizar funciones de innovación y agilizar aún más la relación entre el gobierno y el mercado. Cuando el gobierno desempeña sus funciones de innovación, debería acelerar la transformación de la "gestión" al servicio. En la nueva situación, debemos seguir mejor las dos leyes principales de la innovación científica y tecnológica y la economía de mercado socialista. Lo que el mercado puede hacer es dejar que el mercado "hable" y mejorar la asignación del mercado de los recursos de innovación, la determinación de las recompensas de la innovación y otros sistemas y mecanismos. El gobierno debe adherirse a los principios de racionalización de la administración y delegación de poder, combinando delegación y; regulación y optimización de servicios, flexibilización de restricciones y reducción de cargas para todo tipo de entidades de innovación.
Realizar mejor las funciones de innovación en toda "la cadena" y promover la profunda integración de la ciencia, la tecnología y la economía. Lograr una integración más estrecha de la ciencia, la tecnología y la economía es una cuestión importante a la que se debe prestar atención en la reforma y el desarrollo de mi país. Para cumplir con sus funciones de innovación, el gobierno debería acelerar la expansión desde más eslabones de I+D a toda la cadena de innovación, desde la I+D hasta las aplicaciones industriales. Al tiempo que se promueve la I+D en ciencia y tecnología, se deben realizar esfuerzos simultáneamente desde la reforma del sistema científico y tecnológico y la reforma del ámbito económico y social para abrir el canal entre la innovación científica y tecnológica y el desarrollo económico y social, y unificar más orgánicamente "producir resultados" y "utilizar resultados".
Es mejor crear una "ecología" que realice funciones de innovación y estimule plenamente el entusiasmo y la creatividad de las "personas". Nuestro país se ha convertido en una potencia tecnológica con una influencia importante. Sin embargo, las capacidades de innovación independiente, especialmente las capacidades de originalidad, siguen siendo una "deficiencia" importante, y el fenómeno de "ver cosas pero no personas" en las actividades de innovación todavía existe. La causa fundamental es que el concepto de innovación orientada a las personas no se ha establecido completamente y el entorno ecológico adecuado para la innovación no se ha establecido completamente. Para desempeñar sus funciones de innovación, el gobierno debe acelerar la transformación de la organización de actividades de investigación científica a la creación de un mejor entorno ecológico innovador, poner la optimización del entorno ecológico innovador en una posición más importante, aprovechar firmemente la base de la innovación "popular" y, en En particular, estimular plenamente el poder endógeno de la mayoría del personal científico y tecnológico, dando pleno juego al papel clave de los empresarios en la promoción de empresas para que se conviertan en sujetos de innovación. Permitir que el personal científico y técnico y los empresarios se beneficien mejor de la innovación, que las empresas obtengan más beneficios de la innovación y que la sociedad se desarrolle más rápido a través de la innovación, convirtiéndose en "Quiero innovar".
En tercer lugar, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales de la gestión de I+D a servicios innovadores.
A lo largo de los años, las reformas científicas y tecnológicas de mi país se han promovido continuamente para promover la estrecha integración de la ciencia, la tecnología y la economía, mejorar la innovación orientada al mercado y optimizar continuamente las funciones gubernamentales. Especialmente en los últimos años, ha habido una serie de reformas importantes, como la reforma de la gestión, la aprobación administrativa y la reforma del sistema comercial de los planes fiscales centrales de ciencia y tecnología (proyectos especiales, fondos, etc.). ) se han puesto en práctica y se ha mejorado aún más la capacidad de cambiar de trabajo. Se debe seguir respetando esta orientación básica de la reforma, centrándose en racionalizar la administración y delegar poderes, para implementarla mejor y evitar eficazmente interferencias inapropiadas en las actividades de microinnovación, centrándose en la combinación de gestión y descentralización, mejor control y gestión, y; implementar planes estratégicos y estándares de políticas, investigación importante, evaluación y supervisión, reforma institucional, garantía legal y otras responsabilidades, consolidar el trabajo básico como la creación del medio ambiente, hacer un buen trabajo en la construcción de plataformas de innovación y servicios públicos, y fortalecer efectivamente las "deficiencias" de servicios de innovación.
Fortalecer la macroorientación para la innovación. Adherirse a la macroorientación como enfoque básico para la innovación de los servicios gubernamentales.
En particular, debemos cultivar un entorno de mercado abierto y justo, fortalecer vigorosamente la creación, el uso, la gestión y la protección de los derechos de propiedad intelectual y reflejar mejor el valor de las marcas innovadoras y de los innovadores. Mejorar el entorno jurídico para proteger la innovación y promover la construcción de un sistema completo de seguridad jurídica para hacer más estandarizada y dinámica la innovación en toda la sociedad. Crear un entorno cultural que promueva la innovación, acelerar la difusión y configuración del espíritu científico y el valor innovador, y movilizar a toda la sociedad para comprender mejor la innovación y participar en ella.