Otra versión de las medidas de gestión de tarjetas de prensa
Capítulo 1 Principios generales
El artículo 1 tiene como objetivo regular la emisión, el uso y la gestión de las tarjetas de prensa, garantizar las actividades normales de información de los periodistas. y proteger a los periodistas y los derechos e intereses legítimos del público, estas Medidas se formulan de conformidad con la "Decisión del Consejo de Estado sobre el establecimiento de licencias administrativas para los elementos de aprobación administrativa que realmente deben conservarse en esta ciudad".
Artículo 2: Las unidades de noticias de todo el país utilizarán una tarjeta de prensa unificada, que se denomina tarjeta de prensa.
La tarjeta de prensa es una tarjeta de identificación laboral válida utilizada por el personal de redacción y edición de noticias de las unidades de noticias de mi país. Está impresa y emitida de manera uniforme por la Administración General de Prensa y Publicaciones.
Artículo 3. Los pases de prensa serán numerados uniformemente por la Administración General de Prensa y Publicaciones, y llevarán el sello de la Administración General de Prensa y Publicaciones, el sello especial para la expedición de pases de prensa, el Sello especial para revisión anual de pases de prensa y sello de acero de la prensa.
Ninguna otra unidad o individuo podrá producir o copiar tarjetas de prensa, ni producir o emitir otros documentos oficiales exclusivamente para entrevistas.
Artículo 4: Las unidades de noticias mencionadas en estas Medidas se refieren a periódicos y unidades de publicación de publicaciones periódicas aprobadas por los departamentos administrativos estatales pertinentes, así como agencias de noticias, estaciones de radio, estaciones de televisión, estudios de cine de noticias, etc. con unidad de negocios con capacidades de recopilación y edición de noticias. Entre ellos, los periódicos y las unidades editoriales de noticias son reconocidos por la Administración General de Prensa y Publicaciones; las organizaciones de noticias de radio y televisión son reconocidas sobre la base de los documentos de aprobación pertinentes de la Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión.
Capítulo 2 Revisión y Emisión
Artículo 5 La Administración General de Prensa y Publicaciones es responsable de la emisión de tarjetas de prensa a nivel nacional.
Artículo 6 Las organizaciones de noticias administradas por unidades centrales deberán solicitarlo a la Administración General de Prensa y Publicaciones y obtener certificados de prensa después de que las autoridades competentes realicen una revisión de calificaciones de su personal editorial.
Artículo 7 Para las organizaciones de noticias dirigidas por unidades provinciales y subprovinciales, los departamentos competentes llevarán a cabo una revisión de calificaciones de su personal de recopilación y edición de noticias y luego presentarán una solicitud al departamento administrativo de prensa y publicaciones de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central para obtener el certificado de Prensa y presentarlo ante la Administración General de Prensa y Publicaciones.
Artículo 8 Las calificaciones de los editores de noticias de una estación reportera serán revisadas por la organización de noticias que estableció la estación reportera, revisadas por el departamento competente y aprobadas por el departamento administrativo de prensa y publicaciones de la provincia. región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde está registrada la estación reportera. Las organizaciones de noticias que establezcan estaciones de prensa deberán dirigirse a la Administración General de Prensa y Publicaciones o a los departamentos administrativos de prensa y publicaciones de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y obtener tarjetas de prensa respectivamente.
Artículo 9 La Oficina de Prensa y Publicaciones del Departamento de Propaganda del Departamento Político General del Ejército Popular de Liberación es responsable de la revisión y emisión de tarjetas de prensa para las unidades de noticias del Ejército Popular de Liberación y de la Policía Armada. Fuerza (excluidas las fuerzas de defensa fronteriza, extinción de incendios y seguridad), e informes a la Administración General de Archivo de Prensa y Publicaciones.
Artículo 10. Salvo el sistema del Ejército Popular de Liberación y la Policía Armada (excluidas las fuerzas de defensa fronteriza, extinción de incendios y seguridad), la solicitud, revisión y expedición de las tarjetas de prensa se realizará a través del "Servicio Nacional Red de Gestión y Verificación de Tarjetas de Prensa” del sistema de la Administración General de Prensa y Publicaciones”.
Artículo 11 Para expedir una tarjeta de prensa, una unidad de noticias debe cumplir las siguientes condiciones:
(1) Cumplir con las leyes y reglamentos nacionales y la ética profesional de los periodistas;
(2) Tener un título universitario o superior y calificaciones en recopilación y edición de noticias reconocidas por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado;
(3) Personal dedicado a trabajos de recopilación y edición de noticias dentro del establecimiento de una organización de noticias, o empleado formalmente por una organización de noticias para participar en trabajos de recopilación y edición de noticias y personal no empleado empleado de forma continua durante más de 1 año.
El empleo formal por parte de una unidad de noticias, como se menciona en este artículo, se refiere al contrato de trabajo firmado por el personal de redacción y redacción de noticias con su unidad de noticias.
Artículo 12: No se emitirán tarjetas de prensa al siguiente personal:
(1) Quienes se dediquen a asuntos del partido, administración, logística, gestión, publicidad, tecnología de ingeniería, etc. Personal en unidades de noticias que no ocupan puestos editoriales;
(2) Personal fuera de la unidad de noticias, incluidos corresponsales, escritores especiales, reporteros especiales que proporcionan manuscritos o programas para la unidad de noticias y otros que. recopilar y editar noticias para el personal de tiempo completo o parcial de la unidad de noticias;
(3) miembros del personal de periódicos docentes y periódicos universitarios;
(4) personal que tiene recibió castigo penal.
Capítulo 3 Uso y Reemplazo
Artículo 13 Los periodistas que se dediquen a la recopilación de noticias deben tener una tarjeta de prensa y deben mostrarla activamente a los entrevistados durante las reuniones de noticias.
Los derechos e intereses legítimos de los titulares de tarjetas de prensa que participan en la recopilación de noticias están protegidos por la ley.
Artículo 14 Las credenciales de prensa no se utilizarán para las siguientes actividades:
(1) Actividades comerciales;
(2) Conductas no oficiales;
(3) Actividades que violen la ley;
(4) Actividades que violen la ética profesional del periodismo.
Artículo 15 La tarjeta de prensa sólo podrá ser utilizada por la propia persona y no podrá ser prestada ni alterada.
Artículo 16: Los certificados de prensa se renovarán cada cinco años. Las medidas específicas para la renovación de las tarjetas de prensa serán formuladas separadamente por la Administración General de Prensa y Publicaciones.
Las tarjetas de prensa de las redacciones de los medios tienen una validez de 5 años. El período de validez de las tarjetas de prensa para los editores de noticias no adquiridos y empleados formalmente por unidades de noticias es el mismo que el período de validez de sus contratos de trabajo.
Artículo 17 Los periodistas estarán sujetos a un sistema de revisión anual. Los procedimientos de revisión anual de las credenciales de prensa serán formulados separadamente por la Administración General de Prensa y Publicaciones.
Los pases de prensa que no pasen la revisión anual serán cancelados por la autoridad emisora y no podrán utilizarse más.
Artículo 18 Cuando un titular de una tarjeta de prensa deja una organización de noticias o un puesto editorial, la organización de noticias deberá retirar de inmediato su tarjeta de prensa y acudir inmediatamente a la autoridad emisora para completar los procedimientos de cancelación.
Artículo 19 Si una tarjeta de prensa no puede seguir utilizándose debido a diversas razones, como manchas o daños, la unidad de noticias llevará la tarjeta original a la autoridad emisora para obtener una nueva, y la tarjeta de prensa original El número de tarjeta será invalidado al mismo tiempo.
Artículo 20 Si es necesario reexpedir una tarjeta de prensa por pérdida, la agencia de noticias lo anunciará en los medios correspondientes durante una semana y solicitará a la autoridad emisora una nueva tarjeta de prensa. El número será invalidado al mismo tiempo.
Artículo 21 Si una unidad de noticias necesita obtener una nueva tarjeta de prensa debido a necesidades laborales, se aplicará de conformidad con el Capítulo 2 de estas Medidas.
Artículo 22: Cuando una organización de noticias sea cancelada, la tarjeta de prensa que solicitó dejará de ser válida al mismo tiempo. La unidad competente de la organización de noticias es responsable de retirar la tarjeta de prensa caducada y entregarla a la autoridad emisora para su cancelación.
Artículo 23 Al cubrir eventos importantes nacionales y extranjeros, el pase de entrevista temporal único emitido por el organizador del evento debe usarse junto con la tarjeta de prensa.
Capítulo 4 Supervisión y Responsabilidades
Artículo 24 La Administración General de Prensa y Publicaciones y los departamentos administrativos de prensa y publicaciones de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son responsables para la emisión, uso y revisión anual de tarjetas de prensa para la supervisión y gestión de unidades de noticias.
Artículo 25 La autoridad competente de la unidad de noticias desempeñará las responsabilidades de gestión de solicitar, revisar y estandarizar el uso de las tarjetas de prensa de sus unidades de noticias afiliadas, y tratar con las unidades de noticias y los editores de noticias que violen estas medidas conforme a la ley. Si las circunstancias son graves, el periodista deberá solicitar a la autoridad emisora la cancelación de su tarjeta de prensa.
Artículo 26 Las unidades de noticias desempeñarán la responsabilidad de revisar las calificaciones de su personal de recopilación y edición de noticias y la solicitud, emisión, uso y gestión de tarjetas de prensa, y llevarán a cabo las actividades informativas de los titulares de tarjetas de prensa. Supervisión y gestión.
Las unidades de noticias deben investigar y abordar oportunamente los informes de actividades ilegales por parte de titulares de tarjetas de prensa. Si las circunstancias son graves, se deberá presentar una solicitud a la autoridad emisora para cancelar la tarjeta de prensa.
Si una unidad informativa termina la relación laboral con su redacción y no acude oportunamente a la autoridad emisora para cancelar la tarjeta de prensa, asumirá las consecuencias legales que de ello se deriven.
Si un medio no realiza una revisión anual de sus tarjetas de prensa de acuerdo con las normas de la Administración General de Prensa y Publicaciones o de los departamentos administrativos de prensa y publicaciones de diversas provincias, regiones autónomas y municipios. directamente bajo el gobierno central, todas las tarjetas de prensa serán canceladas por la autoridad emisora.
Artículo 27 Las unidades de noticias publicarán la dirección del sitio web del “Sistema de Red Nacional de Gestión y Verificación de Tarjetas de Periodista” en sus medios para facilitar que el público inspeccione las tarjetas de prensa y acepte la supervisión.
Artículo 28 Los titulares de tarjetas de prensa deberán cumplir con las leyes, los reglamentos y la ética profesional periodística pertinentes, y no participarán en noticias pagadas, insertarán anuncios por la fuerza ni solicitarán beneficios indebidos a los entrevistados en nombre de la información periodística.
Artículo 29 Los entrevistados y el público pueden supervisar las actividades de recopilación de noticias de los titulares de tarjetas de prensa, verificar la autenticidad de las tarjetas de prensa a través del sistema de red nacional de gestión y verificación de tarjetas de prensa e informar violaciones de leyes y regulaciones por parte de la prensa. titulares de tarjetas.
Artículo 30 Si cualquier unidad de noticias o editor de noticias viola estas Medidas, la Administración General de Prensa y Publicaciones o el departamento administrativo de prensa y publicaciones de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central deberá dar una advertencia. Si las circunstancias son graves, se revocará la tarjeta de prensa.
Si una unidad de noticias amplía el alcance de la emisión de tarjetas de prensa sin autorización, copia o utiliza tarjetas de prensa inválidas sin autorización, la Administración General de Prensa y Publicaciones o el departamento administrativo de prensa y publicaciones de una provincia, autonomía La región o municipio directamente dependiente del Gobierno Central le ordenará que haga correcciones e impondrá una multa de no más de 30.000 yuanes y recomendará que la unidad responsable adopte medidas disciplinarias contra la persona responsable.
Capítulo 5 Disposiciones Complementarias
Artículo 31 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 6 de marzo de 2005. Si otras disposiciones promulgadas antes de que estas Medidas entren en vigor son incompatibles con estas Medidas, no se implementarán al mismo tiempo.
Comparación de lo antiguo y lo nuevo
Las nuevas "Medidas para la administración de tarjetas de prensa" se han incrementado de 31 capítulos en cinco capítulos a 40 artículos en seis capítulos, absorbiendo plenamente la normativa. documentos emitidos por la Administración General de Prensa y Publicaciones en los últimos años El contenido y las opiniones de los departamentos administrativos de prensa y publicaciones de todos los niveles, los patrocinadores de los periódicos y las principales unidades de noticias han mejorado las disposiciones pertinentes del "Reglamento" desde la perspectiva de la eficacia. Cumplir con las responsabilidades regulatorias de los departamentos administrativos de prensa y publicaciones, salvaguardar los intereses de las masas y proteger los derechos e intereses de los periodistas. Se propusieron algunos requisitos y especificaciones nuevos.
Se han definido estrictamente las definiciones de tarjetas de prensa y periodistas, y se ha complementado y mejorado el cuerpo principal de las organizaciones de noticias.
Las nuevas "Medidas" definen la naturaleza de la tarjeta de prensa en el artículo 3 de las Disposiciones Generales: "La tarjeta de prensa es una prueba válida de la identidad laboral del periodista y el único certificado legal para que los periodistas nacionales trabajen en las actividades de recopilación y edición de noticias será impreso y emitido de manera uniforme por la Administración General de Prensa y Publicaciones de conformidad con la ley. También estipula: "Las unidades de noticias nacionales utilizarán una tarjeta de prensa unificada". Periodistas: "Los periodistas mencionados en estas Medidas se referirán a los editores que se dedican a la recopilación y edición de noticias dentro del establecimiento de una organización de noticias o que hayan tenido un empleo formal y posean una tarjeta de prensa". También estipula que “el término “unidades de noticias” mencionado en estas Medidas se refiere a las unidades nacionales de publicación de periódicos, unidades de publicación de periódicos, agencias de noticias, estaciones de radio, estaciones de televisión, estudios de cine de noticias y otras unidades con actividades de recopilación y edición de noticias establecidas. De conformidad con la ley y aprobado por los departamentos administrativos pertinentes del estado, define estrictamente el papel de las tarjetas de prensa, aclara la definición y el alcance de los periodistas por primera vez y complementa y mejora el cuerpo principal de las organizaciones de noticias. Para combatir eficazmente el fenómeno de que organizaciones y personal de organizaciones no periodísticas se dediquen a la recopilación de noticias, las nuevas medidas también se aplican desde múltiples ángulos.
Por ejemplo, el artículo 17 estipula: "El personal o las personas de unidades no noticiosas, unidades no noticiosas y otras organizaciones sociales no podrán participar en actividades de recopilación de noticias en nombre de unidades noticiosas o reporteros falsos". también se estipulan las responsabilidades legales correspondientes.
Proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los periodistas y fortalecer los estándares y requisitos profesionales de los periodistas.
Para proteger los derechos e intereses legítimos de los periodistas, las nuevas "Medidas" han agregado disposiciones sobre la protección de los derechos e intereses de las organizaciones de noticias y los periodistas en los principios generales. El artículo 5 estipula: "Los periodistas que poseen credenciales de prensa y participan en actividades de recopilación de noticias de acuerdo con la ley están protegidos por la ley. Los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos funcionales y su personal deben brindar las comodidades y garantías necesarias para las actividades legítimas de recopilación de noticias". También estipula: "Ninguna organización o individuo puede interferir u obstruir las actividades informativas legítimas de las organizaciones de noticias y sus reporteros".
Las regulaciones originales se centraban en la gestión de las credenciales de prensa y tenían requisitos relativamente amplios para los periodistas. 'Estándares profesionales. Las nuevas medidas han ajustado en cierta medida el enfoque de la gestión, enriquecido y mejorado los requisitos de las normas profesionales de los periodistas desde la perspectiva del uso de las tarjetas de prensa de conformidad con la ley. Por ejemplo, el artículo 18 de las nuevas "Medidas" estipula: "Los periodistas que posean credenciales de prensa y participen en actividades de recopilación de noticias deberán respetar las disposiciones legales y la ética profesional periodística, garantizar que las noticias sean verdaderas, completas, objetivas y justas, y deberán No hacer afirmaciones falsas para beneficio personal". Informar o difundir noticias falsas u ocultar hechos noticiosos que deberían informarse. "El artículo 19 también estipula: "Las actividades de recopilación de noticias son el comportamiento oficial de los periodistas, y la tarjeta de prensa sólo puede ser utilizada por el individual, y no puede ser prestado, alterado o utilizado para fines no oficiales. Los periodistas no pueden participar en servicios remunerados, actividades intermediarias, trabajos a tiempo parcial o remuneraciones relacionadas con sus funciones. publicidad, distribución, patrocinio y otras actividades comerciales a través de informes de noticias, no pueden establecer o participar en empresas de publicidad, y no pueden buscar beneficios indebidos a través de actividades de informes de noticias, y no abusarán del derecho a informar noticias a través del público. supervisión de la opinión”. Para estas normas de comportamiento, las nuevas medidas estipulan claramente las responsabilidades legales correspondientes.
Fortalecer las responsabilidades regulatorias y perfeccionar las medidas de revisión anual.
Las nuevas “Medidas” incluyen un capítulo separado sobre “supervisión y gestión”, que enriquece y enriquece las competencias de supervisión y gestión de la Administración General, los departamentos administrativos de prensa y publicaciones locales y las unidades de información, con especial énfasis sobre las normas de gestión de las unidades de noticias. Antes de la revisión de las "Medidas de Gestión", los requisitos de gestión para las unidades de noticias eran principalmente revisar el personal y el alcance de las tarjetas de prensa emitidas por las unidades de noticias. Después de la revisión de las "Medidas de Gestión", los requisitos para las normas de gestión de los periodistas. Se agregaron unidades de noticias. Por ejemplo, el artículo 28 de las nuevas "Medidas" estipula: "Las unidades de noticias deben establecer y mejorar el sistema de certificación y capacitación en el trabajo para los profesionales de las noticias, establecer y mejorar el sistema de empleo y el sistema de seguridad social, y solicitar rápidamente puestos de trabajo de prensa". pases para personal calificado de redacción y redacción de informes. Las unidades de noticias no pueden emplear personal con malos antecedentes profesionales, como informes falsos, noticias pagadas, uso de informes de noticias para buscar beneficios indebidos y uso ilegal de tarjetas de prensa."
Además, las nuevas "Medidas" refuerzan los requisitos para las tarjetas de prensa. El artículo 26 estipula: "El departamento administrativo de prensa y publicaciones establecerá expedientes sobre empleados deshonestos basándose en los hechos ilegales obtenidos mediante la investigación y los publicará rápidamente al público. Las nuevas "Medidas" también mejoran y perfeccionan los requisitos de revisión anual de los certificados de prensa". Se aclara que los departamentos administrativos de prensa y publicaciones provinciales son responsables de la revisión anual de los certificados de prensa de las unidades de noticias locales y estipula el tiempo unificado, el contenido principal, los procedimientos de revisión y otros requisitos de gestión para la revisión anual. Al mismo tiempo, las nuevas "Medidas" establecen claramente que las tarjetas de prensa que no participen a tiempo en la revisión anual serán canceladas por la autoridad emisora. Además, las nuevas "Medidas" también introducen los ajustes necesarios en las condiciones y procedimientos para la solicitud y expedición de tarjetas de prensa. Para solicitar una tarjeta de prensa, un reportero residente de una estación reportera no necesita presentar una solicitud en el departamento administrativo de prensa y publicaciones de la provincia, región autónoma o municipio donde está registrada la estación reportera. La provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central deberá revisarlo e informarlo a la Administración General de Prensa y Publicaciones para su aprobación antes de su emisión.
Mejorar aún más las responsabilidades legales de las instituciones y el personal relevantes y establecer medidas de sanción administrativa específicas.
Las "Medidas para la administración de tarjetas de periodista" originales tenían sólo una disposición. Las "Medidas" revisadas subdividen las responsabilidades legales en un capítulo independiente, con un total de cinco disposiciones. En primer lugar, este capítulo añade cinco medidas de sanción administrativa, como la "suspensión del uso de tarjetas de prensa", que pueden combinarse para aumentar la intensidad de las sanciones administrativas. En segundo lugar, se establecen las correspondientes cláusulas de investigación de responsabilidad para las disposiciones prohibitivas pertinentes del Reglamento, especialmente las bases para las sanciones administrativas por fabricar y difundir informes falsos. En diferentes artículos se establecen disposiciones detalladas basadas en las cuestiones ilegales de las unidades de noticias, periodistas y personal público en la gestión de tarjetas de prensa, lo que es útil para aclarar las responsabilidades de gestión de todas las unidades y personal relevantes.