¿Qué medios tiene el gobierno para controlar los precios?
(1) Medios de control económico. Los medios de control económico son uno de los medios de control importantes comúnmente utilizados en los países con economía de mercado. Significa que el gobierno regula la oferta y la demanda de productos básicos de acuerdo con las leyes inherentes de la formación de precios y las leyes de la oferta y la demanda del mercado, logrando así el propósito de regular los precios del mercado. En condiciones de economía de mercado, las medidas de control económico del gobierno incluyen principalmente:
① Política monetaria. En diferentes etapas de la operación económica, el gobierno utiliza la política monetaria para ajustar la oferta monetaria y la dirección del uso del dinero, ajustando así la demanda social total y la oferta total, promoviendo su equilibrio y logrando una estabilidad básica del nivel general de precios. La política monetaria es el medio más poderoso para estabilizar el nivel general de precios.
(2) Política fiscal. Los ingresos fiscales nacionales tienen la misión de estabilizar la economía. También desempeñan un papel importante en la promoción de la optimización de la estructura industrial, la mejora de los beneficios económicos y el desarrollo económico estable mediante una tributación justa y el fomento de la competencia. En el caso de una demanda efectiva de mercado insuficiente, el gobierno puede promover la compra de bienes y servicios sociales aumentando el gasto fiscal para superar el subempleo y la recesión económica causada por la debilidad del mercado. Cuando una demanda excesiva del mercado conduce a un aumento en el nivel general de precios, la demanda de productos y servicios sociales puede reducirse reduciendo los gastos fiscales del gobierno, promoviendo así un equilibrio entre la oferta y la demanda y estabilizando los precios.
③Política de inversiones. La demanda de inversión es un factor importante que afecta el equilibrio entre la demanda social total y la oferta total. El gobierno puede utilizar políticas de inversión de manera oportuna según la situación y ajustar la escala total de inversión para promover el equilibrio básico entre la oferta social total y la demanda social total, logrando así la estabilidad básica del nivel general de precios.
④Política de importación y exportación. Cuando la oferta del mercado excede la demanda, el gobierno puede adoptar medidas políticas para restringir las exportaciones y expandir las importaciones para aliviar la contradicción entre la oferta y la demanda de algunos productos básicos en el mercado interno; cuando la oferta del mercado excede la demanda, el gobierno puede adoptar políticas y medidas para restringir las importaciones; y fomentar las exportaciones para aliviar algunos de los problemas. Se logra la contradicción entre el exceso de oferta y la demanda en el mercado interno de productos básicos, logrando así el propósito de estabilizar el nivel general de precios internos.
⑤ Importante sistema de reservas de productos básicos. El llamado sistema de reservas de productos básicos importantes es un sistema de gestión en el que el gobierno establece inventarios regulatorios de algunos productos básicos importantes para estabilizar o estabilizar los niveles de precios del mercado y regular los precios del mercado mediante la disposición de inventarios. Cuando el gobierno decide reservar productos básicos importantes, generalmente debe cumplir las siguientes condiciones: primero, tiene un impacto importante en la economía nacional y el sustento de la gente; segundo, a menudo hay un desequilibrio entre la oferta y la demanda, es decir, a veces la oferta excede; la demanda y, a veces, la oferta supera la demanda; en tercer lugar, la producción y las ventas son relativamente grandes; en cuarto lugar, hay un volumen de producción y ventas relativamente grande, el almacenamiento a largo plazo de bienes es técnicamente económico; En términos generales, los productos básicos importantes que cumplen estas condiciones son principalmente productos agrícolas y secundarios que tienen un impacto significativo en la economía nacional y el sustento de la gente, como los principales alimentos agrícolas y secundarios como cereales, algodón, aceite vegetal y azúcar, así como materiales estratégicos como el petróleo crudo y metales raros importantes. Importantes reservas de productos básicos sirven al gobierno para regular los precios del mercado. Cuando hay una gran brecha en la oferta del mercado de productos básicos importantes y los precios aumentan bruscamente, los productos de reserva deben venderse rápidamente para aumentar la oferta del mercado y estabilizar los precios del mercado; por otro lado, cuando la oferta excede la demanda y los precios caen, el gobierno debe hacerlo rápidamente; ingresar al mercado para comprar y transferir a reservas, para aumentar la demanda del mercado y evitar que los precios caigan demasiado rápido.
⑥Sistema de fondo de ajuste de precios. El llamado fondo de ajuste de precios es un fondo especial utilizado por el gobierno para regular los precios del mercado, equilibrar la oferta y la demanda o apoyar a los operadores. En 1988, el Consejo de Estado estableció claramente el requisito de establecer fondos de ajuste de precios de alimentos no básicos en varias ciudades del país en el "Aviso sobre la implementación experimental de subsidios apropiados para los trabajadores basados en cambios en los precios minoristas de los principales alimentos no básicos". ". En la actualidad, la mayoría de las ciudades de mi país han establecido sistemas de fondos de ajuste de precios de alimentos no básicos. La Ley de Precios determina la condición jurídica de los fondos de ajuste de precios. El artículo 27 estipula que el gobierno puede "establecer fondos de ajuste de precios para ajustar los precios y estabilizar el mercado". El fondo de ajuste de precios se creó para regular algunos productos básicos que son propensos a las fluctuaciones de los precios del mercado y tienen un impacto significativo en la economía nacional y los medios de vida de la población. Estos productos básicos incluyen principalmente cereales, algodón, aceite, carne, huevos, verduras, azúcar y otros productos agrícolas y secundarios. En la actualidad, los fondos de ajuste de precios que se han establecido en mi país incluyen principalmente fondos de ajuste de precios de alimentos no básicos y fondos de ajuste de riesgo de cereales. El fondo de ajuste de precios se utiliza principalmente para: Primero, apoyar la producción de materias primas. Incluyendo apoyo financiero para la construcción de bases de producción de productos regulados, así como incentivos o subsidios para los productores. El segundo son los subsidios a las diferencias de precios basados en políticas para las empresas de circulación. El tercero es apoyar la construcción del mercado. El gobierno puede utilizar fondos de ajuste de precios para apoyar la construcción de mercados mayoristas y mercados de venta directa de ciertos productos básicos que conduzcan a la regulación de precios.
Después de años de exploración, los países occidentales desarrollados con economía de mercado han acumulado una rica experiencia en el uso de medios económicos para ajustar los precios del mercado y han institucionalizado y legalizado muchas prácticas. La "Ley de Promoción del Crecimiento y Estabilidad Económica" de Alemania estipula claramente que la estabilización de los precios del mercado es uno de los cuatro principales objetivos económicos del país; el establecimiento de un banco federal independiente del gobierno para garantizar la estabilidad monetaria como su tarea principal y la limitación estricta del déficit fiscal; los déficits no pueden superarse. La emisión de bonos bancarios para compensarlo sólo puede compensarse con préstamos del mercado de capitales; se estipula que el aumento de los salarios reales no excederá el aumento de la productividad laboral y la balanza de pagos; los pagos internacionales se mantienen en equilibrio, etc. Estados Unidos ha utilizado durante mucho tiempo políticas fiscales y monetarias para regular la demanda social agregada.
Cuando la economía decae y los precios caen, lo que no favorece la recuperación económica, se implementan políticas fiscales y monetarias expansivas; cuando la economía crece rápidamente y la inflación se intensifica, se adoptan políticas fiscales y monetarias restrictivas; Regular los precios del mercado controlando la tasa de crecimiento de la oferta monetaria. En Japón, para controlar la inflación, el gobierno adoptó políticas fiscales como recortar el gasto y aumentar los impuestos para evitar que la economía sobrecalentada se calentara aún más. El Banco de Japón controla o retrasa la inversión en equipos de las empresas elevando las tasas de interés legales y controlando la oferta monetaria. En términos de garantizar el suministro, siempre damos máxima prioridad a mejorar la productividad laboral, nos centramos en ajustar los precios internos a través de las importaciones y fortalecemos las reservas de energía y otros materiales importantes. La implementación de un sistema de fondos de ajuste de precios para evitar subidas y bajadas repentinas de los precios también es un método eficaz adoptado por muchos países extranjeros. Por ejemplo, Japón ha establecido un sistema de fondos de garantía del suministro de hortalizas. La fuente del fondo son los subsidios financieros nacionales, los subsidios financieros locales y los fondos pagados por los productores de hortalizas que participan en el fondo. La proporción de las tres fuentes es 4: 1: 1, que se utiliza para estabilizar las violentas fluctuaciones de los precios de las hortalizas y proteger los intereses de los consumidores y productores.
En los países occidentales con economía de mercado, la política de precios se utiliza generalmente para intervenir en cierta medida en la producción agrícola y las ventas en el mercado. La agricultura es una industria especial. Dado que una regulación completa del mercado no favorece el desarrollo de la agricultura, es objetivamente necesario que el Estado adopte ciertas políticas de regulación. Entre varias políticas, el precio es un mecanismo de ajuste flexible y eficaz. Por lo tanto, todos los países del mundo, incluidos los países desarrollados con economía de mercado, no han renunciado a la intervención estatal en los precios de los productos agrícolas, e incluso esta intervención se ha reforzado de vez en cuando sobre la base de una mejora continua. Estas intervenciones son de naturaleza más económica.
(2) Medios de control legal. El medio de regulación jurídica es utilizar normas jurídicas para ajustar las relaciones de precios y legitimar la formulación, ajuste, realización, disputas y adjudicación de precios. En cierto sentido, la economía de mercado es la economía legal. Una economía de mercado que se aparta del Estado de derecho, es decir, un mercado que carece de reglas y orden de competencia, conducirá inevitablemente al caos en el mercado y en la vida social. Por lo tanto, la gestión y regulación de precios también deben regular el comportamiento de los precios del mercado a través de la legislación y proteger el orden de competencia leal en el mercado. Adoptar legislación para estandarizar las medidas de control administrativo y económico y asegurar su uso efectivo en los controles de precios. Una vez que los medios económicos y administrativos de control de precios obtienen forma legal, controlan indirectamente los precios en una forma superior, con seriedad y autoridad jurídica. Por lo tanto, los medios legales de control de precios se enriquecen y mejoran constantemente en varios países del mundo y la administración conforme a la ley se ha popularizado ampliamente.
Utilizar medios legales para regular los precios, principalmente regulando la forma de regulación de precios; regulando la autoridad de supervisión e intervención de precios; regulando los derechos y obligaciones de los sujetos de acción de precios; organismos de supervisión que regulan los métodos de inspección y sanción por violaciones de precios; estandarizar el uso de métodos y medidas de control de precios.
Para mantener una competencia justa, equitativa y abierta y oponerse al fraude de precios y al monopolio de precios, los países desarrollados con economía de mercado han formulado regulaciones de precios relevantes basadas en sus propias condiciones nacionales y las han administrado estrictamente de acuerdo con la ley. Estas leyes y reglamentos generalmente estipulan: prohibir el monopolio de precios entre la misma industria; prohibir a las empresas implementar una discriminación de precios que sea perjudicial para la competencia; prohibir precios engañosos que perjudiquen los intereses de los consumidores, etc. Por ejemplo, la "Ley antirestricción de la competencia" formulada por la antigua República Federal de Alemania con el lema "el Estado tiene la responsabilidad de mantener el orden de la competencia" cuenta con organismos antimonopolio. Prohíbe a las empresas llegar a acuerdos para monopolizar el mercado en cuestiones como el precio, la calidad, la producción, etc., estipula la aparición de cualquier "fenómeno de dominio del mercado", es decir, que una empresa controle 1/3 del mercado relevante; ventas anuales de más de 250 millones de marcos, o 3 o más Los siguientes grupos de empresas controlan el 50% o más del mercado, 5 o menos empresas controlan 2/3 o más del mercado, y las ventas anuales superan los mil millones de marcos , todos están prohibidos por la ley. Además, las leyes y reglamentos de Alemania sobre el mantenimiento del orden de competencia incluyen: Ley contra la competencia desleal, Ley de ajuste de las condiciones comerciales generales, Ley de descuentos y reglamentos sobre obsequios adicionales. Estados Unidos ha promulgado leyes antimonopolio para combatir los monopolios. El Japón también ha promulgado la Ley sobre la prohibición del monopolio privado y el comercio justo de bienes y la Ley de mercado.
Debido a que nuestro país todavía está en el proceso de reestructuración económica, el sistema legal aún no está completo. Para utilizar medios legales para regular los precios del mercado, la máxima prioridad es acelerar el ritmo de la legislación y formular leyes y reglamentos contra el fraude de precios, los monopolios de precios y la discriminación de precios lo antes posible.
(3) Medidas de control administrativo. La regulación administrativa significa que el gobierno gestiona directamente la formación y los cambios de los precios de las materias primas en forma de órdenes administrativas. Ya sea un país con un sistema de economía planificada o un país con un sistema de economía de mercado, el control gubernamental de los cambios en los precios de mercado a través de medios administrativos es un aspecto importante de las funciones económicas del gobierno. La diferencia está únicamente en el grado y alcance de la regulación. Las medidas administrativas incluyen principalmente: implementar precios guiados por el gobierno o precios gubernamentales para un pequeño número de productos y servicios importantes, limitar las diferencias de precios o márgenes de ganancias, establecer límites de precios, implementar un sistema de declaración de aumentos de precios, un sistema de archivo de ajustes de precios, autoridad centralizada de precios y congelar los precios.
En la actualidad, los precios administrados directamente por el gobierno central de mi país se han reducido a 13 categorías, y las categorías de precios administradas directamente por los gobiernos locales también están disminuyendo gradualmente. Cabe señalar que si bien existen menos tipos de precios gestionados directamente por el gobierno, las tareas de gestión no se han reducido. Esto se debe a que, en las condiciones de la economía de mercado, han aumentado los requisitos objetivos para que el gobierno administre directamente los precios. En una economía de mercado, gestionar estos precios todavía requiere mucho trabajo. Es necesario establecer un sistema de deliberación colectiva y revisión de expertos para la fijación de precios del gobierno, y mejorar aún más la transparencia y la naturaleza científica de la fijación de precios del gobierno mejorando el sistema de audiencia para las decisiones de fijación de precios del gobierno.
La reforma de precios de China lleva más de 20 años. En la actualidad, los precios de la mayoría de los bienes y servicios se han liberalizado y se han formado gracias a la competencia del mercado. En circunstancias normales, los operadores fijan sus propios precios en función de los cambios en la oferta y la demanda del mercado, y el gobierno no interfiere con los precios de los operadores. Sin embargo, si debido a razones especiales como desastres naturales y guerras, hay una grave escasez de algunos productos básicos, los precios aumentan significativamente o es probable que aumenten significativamente y el nivel general de precios fluctúa significativamente, causando pérdidas a los intereses del país, Operadores y consumidores, y afectando el desarrollo económico y la estabilidad social, el gobierno puede tomar medidas administrativas para intervenir en algunos precios. Los principales medios incluyen: limitar la tasa de diferencial o tasa de ganancia, estipular precios máximos y mínimos e implementar un sistema de declaración de aumento de precios o archivo de ajuste de precios. Cuando sea necesario, la autoridad de fijación de precios también puede centralizarse para congelar parcial o totalmente los precios.
Los países desarrollados con economía de mercado no liberalizan completamente los precios y cobran ciertas tarifas cuando prestan servicios a algunos objetos específicos. Aunque los elementos y estándares de cobro específicos son bastante diferentes, el sistema y los métodos de gestión son básicamente los mismos. Los cargos que cobran los departamentos gubernamentales de estos países se basan en las leyes, los elementos de cobro están estipulados por ley y los departamentos administrativos formulan las normas y métodos de cobro. Cuando las agencias del gobierno federal de los Estados Unidos cobran por brindar servicios específicos, deben ser autorizadas por el Congreso de los Estados Unidos. Por ejemplo, la "Nueva Ley de Inmigración" aprobada por el Congreso de los Estados Unidos en 1996 autorizó al Departamento de Estado y al Servicio de Inmigración a cobrar tarifas a los solicitantes de la lotería de inmigración como fondos para procesar la lotería de inmigración. La base jurídica fundamental de las tasas del gobierno alemán es el uso de tasas de gestión federales. La base jurídica para cada tasa específica se basa en el uso de tasas de gestión federales y se formulan las normas administrativas correspondientes. De acuerdo con las normas sobre el uso de las tasas de gestión federales, las tasas recaudadas por los organismos gubernamentales de todos los niveles deben ser solicitadas primero por el organismo administrativo correspondiente y luego presentadas al órgano legislativo del mismo nivel del parlamento para su discusión y aprobación ante el agencia administrativa puede implementarlo. En Japón, las tarifas cobradas por todas las agencias gubernamentales tienen regulaciones legales estrictas. El sistema de tarifas no sólo se promulga en forma de reglamentos, avisos u órdenes, sino que también tiene una base legal clara al momento de establecer proyectos. Toda la gestión de tasas administrativas es un acto administrativo basado en las leyes nacionales. De acuerdo con la práctica internacional y las condiciones nacionales de mi país, la "Ley de Precios" de mi país también estipula la gestión de tarifas administrativas correspondientes.