¿Cuál es el estado actual de implementación y las medidas de integración urbano-rural en Chengdu?
Después de cinco años de práctica, Chengdu está formando una situación de interacción urbana y rural y prosperidad común. En los últimos cinco años, el PIB de Chengdu aumentó un 91%, los ingresos fiscales locales aumentaron un 705%, el valor agregado agrícola aumentó un 37%, el ingreso neto per cápita de los agricultores aumentó un 67% y la tasa de urbanización aumentó. en un 10%. Desde 2003, la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales de Chengdu se ha ido reduciendo. De 2003 a 2007, la proporción de ingresos de los residentes urbanos y rurales de Chengdu siempre se mantuvo dentro del rango de 2,5-2,6. En el primer semestre de este año, a pesar de haber sido duramente afectada por el terremoto, el PIB de la ciudad y el ingreso en efectivo per cápita de los agricultores aún mantuvieron un crecimiento de más del 11%.
Guiados por la integración de la planificación urbana y rural, establecer el patrón general de desarrollo de Chengdu y utilizar dibujos de planificación para presentar la situación son las escenas más comunes cuando los periodistas entrevistan a nivel de base en Chengdu. Un aspecto en el que la conciencia sobre la planificación se está desarrollando en la mente de los cuadros de base está arraigando en China, "actuar según los planes" se está convirtiendo en un nuevo hábito administrativo.
En 2003, cuando Chengdu comenzó a promover la integración urbano-rural, afirmó claramente que "la planificación es el líder y la base" y la consideró como "la base para el desarrollo científico y la administración conforme a la ley". Ese año, Chengdu comenzó una nueva ronda de revisión de su plan maestro de uso del suelo. Con la aprobación del Ministerio de Construcción, al mismo tiempo se lanzó la revisión del plan maestro urbano de Chengdu. El plan de diseño industrial de Chengdu también ha comenzado a compilarse desde cero. Se han revisado uno tras otro los planes de varios distritos (ciudades) y condados. Una serie de planes especiales importantes para guiar el desarrollo urbano y rural, como el transporte, la educación y la atención médica. , logística y cultura se han completado. Según el plan maestro urbano revisado, Chengdu está dividida en tres círculos: 5 áreas urbanas y zonas de alta tecnología son la ciudad central, 7 ciudades, incluidas Xindu, Qingbaijiang, Longquanyi, Huayang, Shuangliu, Wenjiang y Pixian, están organizadas en suburbios. que están conectados con el centro de la ciudad. Juntos forman el área urbana principal. Los suburbios exteriores incluyen Dujiangyan, Qionglai, Pengzhou, Chongzhou, Jintang, Dayi, Pujiang y Xinjin.
El plan maestro urbano está conectado orgánicamente y es altamente consistente con la planificación del uso del suelo, la planificación del diseño industrial y otros planes. El objetivo de la integración urbano-rural se ha incorporado a las políticas públicas de Chengdu para la planificación y gestión del espacio urbano-rural. El sistema de planificación urbana y rural se ha reconstruido por completo, la planificación del sistema urbano de la ciudad se ha mejorado aún más y la planificación de la ciudad y la nueva construcción rural se han desarrollado desde cero y son consistentes. La planificación urbana y rural de Chengdu ha logrado una cobertura total desde la ciudad hasta los distritos (ciudades) y condados, pueblos, aldeas, comunidades y áreas residenciales concentradas de agricultores.
Zhang Qiao, director de la Oficina de Planificación Municipal de Chengdu, dijo que nuestra carga de trabajo actual es varias veces mayor que en el pasado y que el respeto por nuestros logros es incomparable.
La "Ley de Planificación Urbana y Rural" implementada el 65438 de junio + 1 de octubre de 2008, considera la construcción urbana y rural como un proyecto sistemático global. Mirando ahora en retrospectiva, la decisión de Chengdu de cambiar la "planificación urbana" por la "planificación urbana y rural" no fue un capricho, sino una medida oportuna que se ajustaba a las leyes del desarrollo urbano y rural.
En julio de 2007, Chengdu propuso por primera vez el concepto de "Chengdu entero", utilizando una superficie de 1.21.000 kilómetros cuadrados como área metropolitana moderna para el desarrollo coordinado, y en base a ello, planificó inicialmente "un distrito, dos distritos". El "patrón de desarrollo de Chengdu para toda la región" con seis corredores.
Con las "tres concentraciones" como núcleo, promoveremos conjuntamente la nueva industrialización, la nueva urbanización y la modernización agrícola.
Las "tres concentraciones" se refieren a la concentración de industrias en áreas de desarrollo concentrado, la concentración de agricultores en ciudades y pueblos y la concentración de tierras en operaciones a gran escala. Son el núcleo de la vida urbana de Chengdu. -integración rural.
La ciudad de Yang'an, ciudad de Qionglai, está ubicada en los suburbios exteriores de Chengdu. En los últimos años, su fortaleza económica se situó sólo en el medio entre las 24 ciudades de Qionglai. En el proceso de promoción de la integración urbana y rural en Chengdu, la ciudad de Yang'an ha implementado sucesivamente una serie de proyectos clave, como el Proyecto de Fosfato Monoamónico Daqing Gaoyu, el Proyecto de Papel MCC Meili Laishan y el Proyecto del Parque Industrial de Muebles de Marca Sichuan, y ha reunido 53 empresas en la ciudad de Yang'an, una zona de desarrollo de concentración industrial.
En 2007, el valor agregado industrial de la ciudad alcanzó los 3,15 millones de yuanes, un aumento de 1,95 millones de yuanes o 162% con respecto a 2004; el valor agregado de las industrias por encima del tamaño designado alcanzó 225 millones de yuanes, un aumento de 150.000 yuanes o 218% con respecto a 2004.
Apoyándose en el desarrollo concentrado e intensivo de la industria, ha promovido el desarrollo de ciudades e industrias secundarias y terciarias, creando condiciones para la transferencia de mano de obra excedente rural, resolviendo efectivamente el problema del empleo para los residentes urbanos y rurales. y acelerar el proceso de nueva urbanización. En los últimos tres años, la ciudad de Yang'an ha invertido un total de 550 millones de yuanes para promover integralmente la construcción de la nueva ciudad de Yang'an, 2 ciudades de segundo nivel, 4 nuevas comunidades rurales y 5 centros de ayuda centralizados para grupos vulnerables. Actualmente, hay más de 2.500 hogares con casi 10.000 personas viviendo en Yang'an New Town, incluidos 165.438+065, 438+06 hogares con 3.900 personas.
Al mismo tiempo, los agricultores se concentran en ciudades y pueblos, y el excedente de mano de obra rural se transfiere a industrias secundarias y terciarias, liberando tierra en las zonas rurales para operaciones a gran escala y creando condiciones para el desarrollo de agricultura moderna. En la aldea de Tangying, en la ciudad de Yang'an, se estableció Tangying Agriculture Co., Ltd. sobre la base de la voluntariedad de la gente. Los agricultores utilizaron los derechos de gestión de la tierra contratados como accionistas, el colectivo de la aldea invirtió en nuevas tierras cultivadas y la agricultura de propiedad estatal. La empresa de desarrollo invirtió más de 654,38 en capital de riesgo. 00.000 yuanes, la empresa plantará las tierras agrícolas concentradas a escala unificada y los accionistas se convertirán voluntariamente en empleados de la empresa.
En la actualidad, Tang Ying Agriculture Materials Company ha cultivado intensivamente el 80% de la tierra cultivable de la aldea, la escala de sus tierras operativas ha aumentado de 1.060 acres a 2.070 acres y el número de agricultores que participan en la aldea. ha aumentado hasta el 77% del total. El beneficio de la producción de la tierra aumentó de un promedio de 500 yuanes por mu a 16.000 yuanes. Este año, se espera que el ingreso neto per cápita de los agricultores de la aldea supere los 7.000 yuanes, el doble de lo que era antes de que se estableciera la empresa.
La gestión de la tierra a gran escala ha provocado cambios en los patrones de producción y de ingresos de los agricultores. El aldeano Yan Shu saldó una cuenta. Como accionista de la empresa, tiene un ingreso garantizado de 400 kilogramos de arroz por acre de tierra al año. Gana un salario mensual de 550 yuanes cuando trabaja en la empresa. Es fin de año y todavía hay dividendos por acre. Dijo: "Ahora tengo tres ingresos y puedo ganar más de 65.438+100.000 al año, que es más del doble de lo que ganaba hace tres años".
La ciudad de Yang'an es el epítome de Implementación en Chengdu de las "Tres Concentraciones". En los últimos cinco años, Chengdu ha implementado vigorosamente la concentración de industrias en áreas de desarrollo concentrado, la concentración de agricultores en ciudades y pueblos y la concentración de tierras en operaciones a gran escala, promoviendo la integración espacial de los recursos urbanos y rurales y la industria. desarrollo. Primero, aceleró el desarrollo centralizado de la industria. Mediante ajustes en la planificación del diseño industrial y orientación de la política industrial, las 116 zonas de desarrollo industrial originales, que eran de pequeña escala y de diseño disperso, se optimizaron y ajustaron en 21 zonas de desarrollo industrial concentrado. En 2007, había 1.449 empresas industriales de tamaño superior al designado y la concentración del valor añadido industrial alcanzó el 63,5 por ciento. El segundo es guiar a los agricultores para que se trasladen a ciudades y pueblos. En los últimos cinco años, se han construido 224,91 millones de metros cuadrados de áreas residenciales concentradas para agricultores y nuevas comunidades rurales, mejorando las condiciones de vida de 378.000 agricultores. La tasa de urbanización aumentó del 55,7% en 2002 al 63% en 2007, un aumento anual promedio de más de 2 puntos porcentuales. El tercero es promover la gestión de la tierra a gran escala. En los últimos cinco años se han transferido un total de 2,356 millones de acres de tierras agrícolas, incluidos 654,38+0,708 millones de acres de tierras cultivadas. El área concentrada de manejo de granos contiguos de la ciudad de más de 2,000 acres ha alcanzado los 26,000 acres. Se construyeron 152 bases de productos agrícolas especializados estandarizados, se establecieron 11 nuevas organizaciones profesionales rurales, se cultivaron 615 empresas líderes de industrialización agrícola por encima del tamaño designado y se vincularon 1,352 millones de agricultores.