Medidas Provisionales para la Administración de los Métodos de Contratación en los Acuerdos Marco de Contratación Pública
Ministro Liu Kun
65438+octubre 65438+abril 2022
Capítulo 1 Disposiciones Generales
El artículo 1 es la norma Multifrecuencia , las actividades de contratación de pequeña cuantía pueden mejorar el rendimiento de los proyectos de contratación pública. Estas medidas se formulan de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China", el "Reglamento sobre la aplicación de la Ley de Contratación Pública de la República Popular China". " y otras leyes y reglamentos.
Artículo 2 El término “contratación mediante acuerdo marco”, tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a bienes y servicios para los cuales las agencias de contratación centralizadas o las unidades de gestión presupuestaria tienen estándares claros y unificados para tecnología, servicios, etc., y están Los proveedores preseleccionados para la primera etapa a través de procedimientos de licitación pública y firman un acuerdo marco, y el comprador u objeto de servicio determina el método de contratación entre los proveedores preseleccionados en la segunda etapa de acuerdo con las reglas estipuladas en el acuerdo marco para finalizar el proveedor y firmar. el contrato de adquisición.
La unidad de gestión presupuestaria a que se refiere el párrafo anterior se refiere a los organismos, instituciones y organizaciones estatales responsables de elaborar los presupuestos departamentales y reportarlos al departamento financiero del mismo nivel.
Artículo 3 En cualquiera de las siguientes circunstancias, se podrá utilizar para la contratación el método de contratación del acuerdo marco:
(1) Adquisición centralizada de los artículos del catálogo, así como de los consumibles necesarios. , accesorios, etc. , pertenece a adquisiciones esporádicas de pequeña escala;
(2) Los servicios legales, de evaluación, contables, de auditoría y otros de consultoría de aseguramiento necesarios para la gestión administrativa de este departamento y sistema fuera del catálogo de adquisiciones centralizadas son de pequeña escala. escala y adquisiciones esporádicas;
(3) Artículos de servicios adquiridos por el gobierno que están fuera del catálogo de adquisiciones centralizadas y están por encima del estándar de límite de adquisiciones y requieren que dos o más proveedores sean seleccionados de forma independiente por los destinatarios del servicio. proporcionar servicios a destinatarios de servicios fuera del departamento y del sistema;
(4) Otras circunstancias especificadas por el departamento financiero del Consejo de Estado.
El término “compras por encima de la cuota”, como se menciona en el párrafo anterior, significa que el presupuesto anual de adquisiciones para el mismo artículo o categoría de bienes y servicios supera la cuota de adquisiciones.
En el caso del segundo párrafo del apartado 1 de este artículo, la unidad presupuestaria competente podrá reunir las demandas para formar un solo proyecto de contratación si la demanda se satisface mediante la suscripción de un contrato de adquisición con plazo incierto. ubicación y cantidad, no se utilizará un acuerdo marco.
Artículo 4 Contratación de Acuerdo Marco incluye la contratación de acuerdo marco cerrado y la contratación de acuerdo marco abierto.
La contratación mediante acuerdos marco cerrados es la principal forma de contratación mediante acuerdos marco. Salvo que las leyes, los reglamentos administrativos y las presentes Medidas dispongan lo contrario, se adoptarán contratos marco cerrados.
Artículo 5 Si los artículos del catálogo de adquisiciones centralizadas y los consumibles y accesorios necesarios de respaldo se compran a través de un acuerdo marco, la agencia de adquisiciones centralizadas es responsable de manejar los procedimientos de adquisición y firmar el acuerdo marco.
Si los proyectos fuera del catálogo de contratación centralizada se adquieren a través de un acuerdo marco, la unidad presupuestaria encargada será responsable de gestionar los procedimientos de contratación y firmar el acuerdo marco. Si es realmente necesario para otras unidades presupuestarias, podrán realizar compras mediante acuerdos marco con el consentimiento de sus unidades presupuestarias competentes. Si otras unidades presupuestarias compran mediante convenios marco, deberán cumplir con lo establecido en estas Medidas para la unidad presupuestaria encargada.
La unidad presupuestaria puede encomendar a una agencia de adquisiciones la compra del acuerdo marco, y la agencia de adquisiciones deberá llevar a cabo las actividades de adquisición de conformidad con la ley dentro del alcance de la encomienda.
En estas Medidas, las agencias de adquisiciones centralizadas, las unidades presupuestarias y las agencias de adquisiciones encargadas se denominan colectivamente compradores.
Artículo 6 La contratación de acuerdos marco seguirá los principios de selección competitiva y orientada al desempeño, tendrá objetos de contratación y mecanismos de fijación de precios claros y no adoptará el método de preselección de proveedores que cumplan con las calificaciones.
Artículo 7 La contratación del Acuerdo Marco se realizará mediante contratación electrónica.
Artículo 8 Si una agencia centralizada de adquisiciones adopta un acuerdo marco para adquisiciones, deberá preparar un plan de adquisiciones y presentarlo al departamento financiero del mismo nivel para su revisión e implementación. Si la unidad presupuestaria a cargo adopta un acuerdo marco para adquisiciones, deberá presentar el plan de adquisiciones al departamento financiero del mismo nivel para su registro antes de que comiencen las actividades de adquisiciones.
Capítulo 2 Disposiciones Generales
Artículo 9 La contratación mediante acuerdo marco cerrado se refiere a la situación especificada en el artículo 3 de las presentes Medidas. Una vez celebrado un acuerdo marco mediante concurso abierto, no se realizarán compras adicionales del acuerdo marco a los proveedores acordados excepto a través de los procedimientos de licitación suplementarios estipulados en el acuerdo marco.
Los procedimientos de licitación pública para acuerdos marco cerrados se implementarán de conformidad con las normas sobre licitación pública para adquisiciones públicas. Si existen otras disposiciones en estas Medidas, esas disposiciones prevalecerán.
Artículo 10 La contratación mediante acuerdo marco abierto se refiere a un acuerdo marco que cumple con lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo y aclara los términos del acuerdo marco, tales como los requisitos de contratación y las normas de pago, a los proveedores que estén dispuestos a aceptarlo. Los términos del acuerdo pueden aplicarse para unirse a la compra en cualquier momento. Los procedimientos de licitación pública de acuerdos marco abiertos se implementarán de conformidad con lo establecido en estas Medidas.
Bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, se podrá utilizar un acuerdo marco abierto para la contratación:
(1) En las circunstancias especificadas en el artículo 3, párrafo 1, punto (1) de estas Medidas, debido a la implementación de políticas de compras gubernamentales, no es apropiado eliminar proveedores, o debido a restricciones de infraestructura, licencias administrativas, derechos de propiedad intelectual, etc., el número de proveedores es menor a tres y no es apropiado para eliminar proveedores;
(2) En estas Medidas En las circunstancias especificadas en el Artículo 3, Párrafo 1 (3), se puede determinar un estándar de pago unificado Debido a requisitos geográficos y de conveniencia del servicio, es. Es necesario aceptar que todos los proveedores que estén dispuestos a aceptar los términos del acuerdo se unan al acuerdo marco para que el cliente pueda elegir de forma independiente.
Artículo 11 El organismo centralizado de adquisiciones o la unidad presupuestaria responsable determinará los requisitos de adquisiciones para el acuerdo marco. Los requisitos de contratación del acuerdo marco no se modificarán durante el período de validez del acuerdo marco.
Para determinar las necesidades de adquisiciones del acuerdo marco, se debe realizar una encuesta de demanda para escuchar las opiniones de compradores, proveedores y expertos. Al realizar encuestas de demanda sobre compradores y proveedores, es necesario seleccionar objetos de encuesta representativos, generalmente no menos de tres por cada objeto de encuesta.
Artículo 12 Los requisitos de adquisición del acuerdo marco deberán cumplir los siguientes requisitos:
(1) Satisfacer las necesidades reales de compradores y clientes, cumplir con las condiciones de suministro del mercado y los estándares de equidad del mercado. y garantizar la función, el desempeño y los requisitos de adquisición necesarios al mismo tiempo que se promueve la competencia;
(2) Cumplir con los estándares presupuestarios, los estándares de asignación de activos y otras regulaciones relevantes, practicar una economía estricta y no exceder las adquisiciones estándar;
(3) De acuerdo con el catálogo de clasificación de proyectos de adquisiciones gubernamentales, refinar los objetivos de adquisiciones a los proyectos de nivel más bajo, subdividir las necesidades de adquisiciones en diferentes niveles, especificaciones o estándares y establecer paquetes de adquisiciones de manera razonable;
(4) Debe estipularse claramente Los requisitos técnicos y comerciales del producto, incluyendo función, rendimiento, materiales, estructura, apariencia, seguridad, embalaje, plazo de entrega, rango geográfico de entrega, servicio postventa, etc. ;
(5) Los elementos del servicio deben definir claramente el contenido del servicio, los estándares del servicio, el soporte técnico, la composición del personal de servicio, el alcance geográfico de la prestación o implementación del servicio, los estándares de calidad del producto involucrados, los métodos de medición de la carga de trabajo del servicio, etc.
Artículo 13 El organismo centralizado de adquisiciones o la unidad de gestión presupuestaria determinará el precio máximo para las adquisiciones del acuerdo marco en el anuncio de licitación y en los documentos de licitación. Los descuentos sobre la relación volumen-precio se pueden estipular en los documentos de licitación, es decir, cuando se alcanza una determinada cantidad de compra, el precio debe reducirse de acuerdo con el descuento especificado en los documentos de licitación. En un acuerdo marco abierto, el estándar de pago es el precio unitario máximo.
El precio techo es el precio máximo al que el proveedor responde a la cotización en la primera etapa. La cotización de respuesta de la primera etapa de los proveedores preseleccionados (descuento basado en la relación contenido-precio, en adelante denominado colectivamente el precio negociado) es el precio máximo al que el comprador u objeto de servicio determina el proveedor para la transacción de la segunda etapa.
Al determinar el precio unitario máximo, si existe una configuración gubernamental, la configuración gubernamental se implementará; si no existe una configuración gubernamental, se determinará científicamente con base en los estándares de demanda a través de encuestas de demanda. Si el proyecto de adquisición especificado en el punto (1) del artículo 10, párrafo 2 de estas Medidas requiere la firma de un acuerdo marco abierto, se determinará mediante consulta con el proveedor.
El precio unitario del producto se determina en función de la unidad (juego) y otras unidades de medida, incluido el servicio posventa y otras tarifas de servicios relacionados. El precio unitario de los artículos de servicio debe determinarse con base en el precio objetivo de adquisición unitaria o el precio de la mano de obra. El costo de los bienes involucrados en el artículo de servicio debe convertirse al precio unitario del artículo de servicio. Si la liquidación necesita basarse en la situación real, se deben aclarar las reglas de liquidación.
Artículo 14 El acuerdo marco incluirá el siguiente contenido:
(1) El nombre, dirección e información de contacto de la agencia centralizada de adquisiciones o unidad de gestión presupuestaria y los proveedores preseleccionados;< /p >
(2) Nombre y número del proyecto de contratación;
(3) Requisitos de compra y precio unitario máximo;
(4) Finalistas en la primera fase de el acuerdo marco cerrado Especificaciones técnicas detalladas o contenido del servicio, estándares de servicio y precios acordados del producto;
(5) Reglas de actualización para productos preseleccionados;
(6) Determinar el método de cerrar acuerdos con proveedores en la segunda etapa;
(7) El alcance de los compradores u objetos de servicio a los que se aplica el acuerdo marco, y el alcance geográfico del contrato;
(8 ) La forma, plazo y condiciones de pago de los fondos;
(9) Texto del contrato de adquisición, incluidos los contratos o vales simples y los pedidos con carácter contractual
(10) Plazo del marco; contrato
(11) Suministro preseleccionado El desistimiento del proveedor y disposiciones complementarias;
(12) Derechos y obligaciones de las partes del contrato;
(13) ) Otros asuntos que deban acordarse.
Artículo 15 La agencia centralizada de adquisiciones o la unidad presupuestaria determinará científica y razonablemente el plazo del acuerdo marco en función de las necesidades de trabajo y la oferta del mercado y los cambios de precios de los objetos de la contratación. El período de validez del acuerdo marco para proyectos de bienes generalmente no es más de 1 año, y el período de validez del acuerdo marco para proyectos de servicios generalmente no es más de 2 años.
Artículo 16 La agencia centralizada de adquisiciones o la unidad presupuestaria responsable organizará la implementación del acuerdo marco de acuerdo con el acuerdo marco y desempeñará las siguientes funciones:
(a) Proporcionar trabajo para la adjudicación del contrato de segunda fase Conveniencia;
(2) Gestionar la implementación de precios máximos y estándares de demanda en la segunda etapa;
(3) Gestionar el estado de los proveedores determinados en la segunda etapa;
(4) De acuerdo con el acuerdo marco, los proveedores preseleccionados serán revisados para obtener actualizaciones de productos y nuevos productos para reemplazar los productos preseleccionados originales sin reducir la calidad ni aumentar los precios;
(5) Establecer El mecanismo de evaluación y retroalimentación de los usuarios acepta retroalimentación y evaluación de los compradores y objetos de servicio sobre el desempeño del acuerdo marco y contrato de adquisición por parte de proveedores preseleccionados, y divulga la retroalimentación y evaluación de los usuarios al comprador y a los objetos de servicio como base para selección directa de proveedores en la segunda etapa. Referencia;
(6) Resultados del acuerdo marco cerrado de la segunda etapa
(7) Tramitación de la liquidación y reposición de proveedores preseleccionados;
Artículo 17 El adquirente u objeto de servicio adjudicará el contrato de adquisición de segunda etapa al proveedor preseleccionado de bienes y servicios acordados en el acuerdo marco, salvo disposición en contrario del artículo 37 de las presentes Medidas.
Las adquisiciones bajo el mismo acuerdo marco deben utilizar un texto de contrato de adquisición unificado. Los compradores, los objetos de servicio y los proveedores no pueden cambiar los términos sustanciales del contrato acordado en el acuerdo marco sin autorización.
Artículo 18 El proveedor preseleccionado del Acuerdo Marco de Proyecto de Bienes será el fabricante del producto preseleccionado o el único proveedor autorizado del fabricante. Los proveedores preseleccionados pueden confiar a una o más agencias la aceptación de la adjudicación del contrato por parte del comprador y la ejecución del contrato de acuerdo con el acuerdo marco. Los proveedores preseleccionados deben proporcionar un acuerdo de encomienda y una lista de agentes encomendados en el acuerdo marco.
Artículo 19 Si un proveedor preseleccionado tiene alguna de las siguientes circunstancias y no ha firmado un acuerdo marco, sus calificaciones serán descalificadas si ha firmado un acuerdo marco, se dará por terminado el acuerdo marco firmado con él; :
(1) Colusión maliciosa para ser preseleccionado o cerrar el contrato;
(2) Proporcionar materiales falsos para ser preseleccionado o concluir el contrato;
(3) Negarse a aceptar la adjudicación del contrato sin razones justificables;
(4) Incumplimiento de las obligaciones contractuales o incumplimiento de las obligaciones contractuales según lo acordado, o incumplimiento a solicitud del comprador o incumplimiento de lo acordado;
(5) Durante el período de validez del acuerdo marco, debido a Quienes cometan actos ilegales tienen prohibida o restringida la participación en actividades de contratación pública;
(6) Otras circunstancias previstas en el acuerdo marco.
Los proveedores cuyas calificaciones hayan sido descalificadas o cuyo acuerdo marco haya sido cancelado no podrán participar en licitaciones complementarias del mismo acuerdo marco cerrado, ni podrán volver a postularse para adherirse al mismo acuerdo marco abierto.
Artículo 20 Los proveedores preseleccionados para un acuerdo marco cerrado no podrán renunciar a sus cualificaciones ni retirarse del acuerdo marco sin motivos justificables.
Los proveedores preseleccionados del acuerdo marco abierto pueden solicitar retirarse del acuerdo marco en cualquier momento.
La agencia centralizada de adquisiciones o unidad presupuestaria deberá emitir un anuncio sobre el retiro de los proveedores preseleccionados dentro de los 2 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud de retiro.
Artículo 21 El solicitante deberá establecer un expediente de contratación del acuerdo marco verdadero y completo, y conservar adecuadamente los documentos y la información de la contratación para cada actividad de contratación. A menos que se acuerde lo contrario entre el comprador y el comprador, el comprador será responsable de conservar los documentos de adquisición para los cuales se adjudica el contrato.
Los documentos de adquisiciones se pueden guardar en formato electrónico y los documentos electrónicos tienen la misma validez que los documentos en papel.
Capítulo 3 Contratación por Acuerdo Marco Cerrado
Sección 1 Celebración del Acuerdo Marco Cerrado
Artículo 22 El solicitante deberá emitir un anuncio de licitación. El anuncio de licitación debe incluir los siguientes contenidos principales:
(1) Nombre, dirección, persona de contacto e información de contacto del abogado;
(2) Nombre y número del proyecto de contratación , los requisitos de adquisición y el precio unitario máximo, el alcance de los compradores u objetos de servicio a los que se aplica el acuerdo marco y, si se puede estimar la cantidad de compra, la cantidad de compra también debe estimarse claramente;
(3 ) Calificaciones del proveedor;
(4) La duración del acuerdo marco;
(5) El momento, lugar y método de obtención de los documentos de licitación;
( 6) Método de presentación, fecha límite y lugar de presentación, y documentos de respuesta. El método, hora y lugar de apertura;
(7) Plazo de anuncio;
(8) Otros asuntos estipulados por la financiera. departamento a nivel provincial o superior.
Artículo 23 El abogado preparará el pliego de condiciones. Los documentos de licitación deben incluir los siguientes contenidos principales:
(a) Invitación a participar en las actividades de licitación;
(2) Materiales de calificación que deben presentar los proveedores;
(3) ) Métodos y estándares de revisión de calificaciones;
(4) Requisitos de adquisición y precios unitarios máximos;
(5) Requisitos de política de contratación pública y medidas de implementación de políticas;
(6) Duración del acuerdo marco;
(7) Requisitos de cotización;
(8) Determinar los métodos y estándares de evaluación de los proveedores preseleccionados en la primera etapa. y determinar los proveedores preseleccionados La tasa de eliminación o el límite superior del número de proveedores preseleccionados y archivos de respuesta no válidos;
(9) Los requisitos de preparación de los archivos de respuesta, el método de envío, la fecha límite de envío y la ubicación, la apertura método, tiempo y lugar, y período de validez de los expedientes de respuesta.
(10) El texto del acuerdo marco y del contrato de adquisición a firmar;
(11) Determinar el método; de cerrar el trato con el proveedor en la segunda etapa;
( 12) Forma de pago, plazo y condiciones de los fondos de adquisición
(13) Reglas de actualización de productos preseleccionados; >
(14) Mecanismo de evaluación y retroalimentación de los usuarios;
(15) Reembolso y reglas de reembolso para proveedores preseleccionados;
(16) Canales y plazos de consulta de información crediticia del proveedor, crédito. registros de consulta de información y métodos de retención de evidencia, reglas de uso de información crediticia, etc. ;
(17) Normas y métodos de cobro de honorarios de agencia para las agencias de adquisiciones;
(18) Otros asuntos estipulados por los departamentos financieros a nivel provincial o superior.
Artículo 24 Los proveedores prepararán los documentos de respuesta de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación y asumirán la responsabilidad legal por la autenticidad y legalidad de los documentos de respuesta.
Las condiciones técnicas y comerciales de los bienes y servicios respondidos por el proveedor no serán inferiores a las exigidas en la contratación. En principio, los productos deben tener especificaciones y modelos ya vendidos en el mercado, y no deben ser productos adquiridos especialmente por el gobierno. Sólo se podrá utilizar un producto para responder a cada paquete de bienes de compra. Si así lo requieren los documentos de licitación, se deberán cotizar al mismo tiempo los repuestos y consumibles del producto. Si el artículo de servicio incluye bienes, el documento de respuesta debe especificar la lista de bienes y los estándares de calidad.
Artículo 25 Los métodos de evaluación de ofertas para determinar los proveedores preseleccionados de la primera etapa incluyen el método de prioridad de precio y el método de prioridad de calidad.
El método de prioridad de precio se refiere al método de evaluación de ofertas para determinar los proveedores preseleccionados en función de la tasa de eliminación o el límite superior del número de proveedores preseleccionados especificados en los documentos de licitación en función de los bienes y servicios que cumplen con la adquisición. necesidades y las cotizaciones de respuesta no exceden el precio unitario máximo.
El método de prioridad de calidad se refiere a una evaluación integral de la calidad de los bienes y servicios que satisfacen las necesidades de adquisición y la cotización de respuesta no excede el precio unitario más alto, y determina los proveedores preseleccionados en función de la tasa de eliminación. o el límite superior del número de proveedores preseleccionados especificado en los documentos de licitación. Los factores de calidad de los bienes incluyen el nivel técnico del objeto de compra, la configuración del producto, el servicio postventa, etc. , y los factores de calidad de los artículos de servicio incluyen el contenido del servicio, el nivel de servicio, la capacidad de desempeño del proveedor, la experiencia del servicio, etc.
Los indicadores cuantificables de los factores de calidad deben calificarse como elementos de puntuación; otros indicadores de los factores de calidad pueden utilizarse como requisitos sustantivos y no se utilizarán como elementos de puntuación.
El método de prioridad de calidad se puede adoptar para proyectos con precios fijados por el gobierno y precios guiados por el gobierno, así como para instrumentos y equipos con requisitos de calidad especiales, y el método de prioridad de precio debe adoptarse para otros proyectos.
Artículo 26: Para instrumentos y equipos que consumen grandes cantidades de consumibles como fotocopias, impresiones, experimentos y tratamientos médicos, se debe exigir a los proveedores que coticen el precio de los consumibles especiales durante más de tres años al mismo tiempo. Durante la revisión se debe considerar el costo de utilizar consumibles especiales dentro del período acordado y se debe revisar la cotización de respuesta o el puntaje de calidad del instrumento y equipo.
El licitador deberá estipular en los documentos de licitación, el acuerdo marco y el contrato de adquisición que los proveedores preseleccionados proporcionarán consumibles especiales al comprador sujeto al acuerdo marco dentro del período acordado a un precio no superior a su precio cotizado. .
Artículo 27: En la identificación de proveedores preseleccionados en la primera etapa, deberá haber no menos de dos proveedores que presenten documentos de respuesta y cumplan con las calificaciones y requisitos sustantivos, y el ratio de eliminación generalmente no será menor a 20. % y eliminar al menos un proveedor.
Cuando se utilice el método de prioridad de calidad para comprar instrumentos y equipos de prueba, experimentales y de otro tipo, el índice de eliminación no deberá ser inferior al 40 % y se eliminará al menos un proveedor.
Artículo 28 El anuncio de resultados preseleccionados incluirá los siguientes contenidos principales:
(a) Nombre y número del proyecto de contratación;
(2) Nombre del contratista , dirección, persona de contacto e información de contacto;
(3) nombre, dirección y clasificación de los proveedores preseleccionados;
(4) precio de entrada más alto o puntuación de entrada más baja;
(5) Nombre, especificación, modelo o contenido principal del servicio, estándares de servicio y precio unitario preseleccionado de los productos preseleccionados;
(6) Lista de miembros del equipo de revisión;
(7) Normas de cobro y montos por servicios de agencia de adquisiciones;
(8) Período de anuncio;
(9) Otros asuntos estipulados por el departamento financiero a nivel provincial o superior.
Artículo 29 La agencia centralizada de adquisiciones o unidad de gestión presupuestaria deberá firmar un acuerdo marco con el proveedor preseleccionado dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso preseleccionado, y deberá presentar el acuerdo marco dentro de los 7 días hábiles siguientes a firmar el acuerdo marco. Se presentará una copia del acuerdo marco al departamento financiero del mismo nivel para su archivo.
El acuerdo marco no modificará sustancialmente las materias enumeradas en los pliegos de licitación y documentos de respuesta de los proveedores preseleccionados.
Artículo 30 El licitador deberá, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la firma del acuerdo marco, notificar a todos los compradores o destinatarios de servicios a los que se aplica el acuerdo marco a través del sistema de contratación electrónica.
La información preseleccionada debe incluir los nombres, direcciones, información de contacto, información de productos preseleccionados y precios acordados de todos los proveedores preseleccionados. La información del producto preseleccionado debe detallar las especificaciones técnicas, el contenido del servicio, los estándares del servicio y otro contenido que pueda reflejar las características de calidad del producto.
Los abogados deben garantizar que los documentos de licitación y la información de preselección estén disponibles para inspección pública en cualquier momento durante el período de validez del acuerdo marco.
Artículo 31 Excepto que la implementación del acuerdo marco se verá afectada si los proveedores preseleccionados restantes son menos del 70% del número total de proveedores preseleccionados, la parte solicitante no contratará proveedores adicionales durante el período de validez. del acuerdo marco.
Si se realiza licitación suplementaria para proveedores, las bases de la licitación suplementaria estarán estipuladas en el acuerdo marco, y las condiciones, procedimientos, métodos de evaluación y ratios de eliminación de la licitación suplementaria serán los mismos que los de la licitación suplementaria. oferta inicial. Las ofertas complementarias deberán respetar el período de validez del acuerdo marco original. Durante el período de licitación suplementaria, se seguirá implementando el acuerdo marco original.
Sección 2 Adjudicación del Contrato de Adquisición
Artículo 32 Los métodos para determinar proveedores para la transacción de segunda etapa incluyen la selección directa, la licitación secundaria y la espera ordenada.
La selección directa es la principal vía de identificación de proveedores para la segunda etapa. Excepto que los documentos de licitación establezcan que se adoptará una licitación secundaria o una cola secuencial con base en las características del proyecto de adquisición y los requisitos para mejorar el desempeño, los proveedores de la transacción de la segunda etapa serán seleccionados por el comprador u objeto de servicio con base en el precio, Calidad, conveniencia del servicio y conveniencia de los productos preseleccionados. Según la evaluación del usuario y otros factores, los proveedores serán seleccionados directamente entre los proveedores preseleccionados de la primera etapa.
Artículo 33 El método de licitación secundaria significa que el comprador aclara los requisitos de licitación para la segunda etapa con base en los productos preseleccionados y el texto del contrato de adquisición estipulado en el acuerdo marco, y utiliza el precio acordado como precio máximo. Todos los proveedores preseleccionados que cumplan con los requisitos de la licitación serán seleccionados para participar en la licitación secundaria y se determinará como proveedor comercial el proveedor con el precio más bajo.
Se debe dar al proveedor el tiempo de respuesta necesario para la segunda oferta.
La licitación secundaria generalmente se aplica a proyectos de adquisiciones que adoptan el método de prioridad de precio.
Artículo 34 El método de cola secuencial se refiere al método de adjudicar contratos de adquisición a todos los proveedores preseleccionados en secuencia de acuerdo con las reglas de clasificación determinadas en los documentos de licitación.
Durante un periodo de espera continuo, cada proveedor preseleccionado tiene sólo una oportunidad de obtener el contrato. Una vez determinada la secuencia de adjudicación del contrato, se notificará por escrito a todos los proveedores preseleccionados. Salvo el retiro de proveedores preseleccionados y las ofertas complementarias, el orden de adjudicación de los contratos no se modificará durante el período de vigencia del acuerdo marco.
La cola secuencial generalmente se aplica a los artículos de servicio.
Artículo 35: Si el proveedor de la transacción se determina mediante licitación secundaria o espera secuencial, el cobrador anunciará los resultados de la transacción uno por uno dentro de los 2 días hábiles posteriores a la determinación del proveedor de la transacción.
Se puede publicar un único anuncio de los resultados de la transacción en los medios designados por el departamento financiero a nivel provincial o superior, o en el sistema de contratación electrónica para la contratación del acuerdo marco. El canal para publicar los anuncios de resultados de las transacciones será comunicado a los proveedores en los pliegos de licitación o acuerdo marco. El anuncio único debe incluir los siguientes contenidos principales:
(a) El nombre, dirección e información de contacto del comprador;
(2) El nombre y número de la contratación del acuerdo marco. proyecto;
(3) El nombre, dirección y monto de la transacción del proveedor;
(4) El nombre, especificaciones, modelo o contenido principal del servicio, estándares de servicio, cantidad y unidad. precio del objeto de la transacción;
(5) Fecha límite para el anuncio.
La parte solicitante deberá publicar un anuncio resumido de los resultados de la transacción dentro de los 10 días hábiles posteriores a la expiración del acuerdo marco. El anuncio resumido incluirá el contenido de los incisos primero y segundo del párrafo anterior, los nombres y direcciones de todos los proveedores que hayan completado transacciones, el número total y el monto total de los contratos completados.
Artículo 36: Para las adquisiciones bajo convenio marco se celebrará un contrato a precio fijo.
Si el precio total del contrato se determina en función de la cantidad de compra real y el precio acordado, la cantidad de compra real o el método de medición deben indicarse en el contrato, incluida la lista detallada de carga de trabajo y el trabajo del servicio. Artículos utilizados para calcular el precio del contrato. Cantidad, etc. El demandante debe exigir al proveedor que proporcione registros o comprobantes relevantes que puedan acreditar su desempeño de acuerdo con la cantidad o lista de carga de trabajo acordada en el contrato, y archivarlos como datos de aceptación.
Artículo 37 Si el comprador demuestra que puede adquirir los mismos bienes de un proveedor no preseleccionado a un precio inferior, y el proveedor preseleccionado no acepta reducir el precio a un precio inferior al del proveedor no preseleccionado, podrá El contrato se adjudicó a un proveedor no preseleccionado.
Si lo dispuesto en el párrafo anterior se aplica a proyectos de contratación, el licitador deberá indicarlo en el pliego de condiciones y estipularlo en el acuerdo marco.
Si el comprador adjudica el contrato a un proveedor no preseleccionado, deberá enviar una copia de los resultados de la transacción al comprador dentro de 1 día hábil después de determinar el proveedor, y el comprador deberá anunciar la transacción de acuerdo con los requisitos de un único anuncio. El comprador debe archivar los materiales de respaldo relevantes junto con el contrato de compra para referencia futura.
Capítulo 4 Contratación mediante Acuerdo Marco Abierto
Artículo 38 Cuando se firme un acuerdo marco abierto, el licitador deberá publicar un anuncio de licitación e invitar a los proveedores a unirse al acuerdo marco. El anuncio de licitación incluirá los siguientes contenidos principales:
(1) Puntos 1 a 4 del artículo 22, puntos 2 a 3 y 13 del artículo 23 de estas Medidas Ir al punto 16;
(2) Carta de invitación para celebrar un acuerdo marco abierto;
(3) Cómo y dónde los proveedores solicitan unirse al acuerdo marco y los requisitos de los documentos de solicitud;
( 4) El contenido del acuerdo marco, como el alcance geográfico de la ejecución del contrato, los derechos y obligaciones de las partes del acuerdo, el mecanismo de pago de los proveedores preseleccionados, etc.;
( 5) Adquisiciones texto del contrato;
(6) Normas de pago, liquidación de tarifas y métodos de pago;
(7) Otros asuntos estipulados por el departamento financiero a nivel provincial o superior.
Después de la publicación del anuncio de licitación y antes de la expiración del acuerdo marco, el proveedor podrá presentar una solicitud para unirse al acuerdo marco en cualquier momento de acuerdo con los requisitos del anuncio de licitación. Los abogados deben completar la revisión dentro de los 7 días hábiles posteriores a la recepción de la solicitud del proveedor y notificar al solicitante los resultados de la revisión por escrito.
Artículo 40 El solicitante deberá publicar un anuncio sobre los nombres, direcciones, información de contacto, estándares de pago, etc. de los proveedores preseleccionados dentro de los 2 días hábiles posteriores a la aprobación, y actualizar dinámicamente la información de los proveedores preseleccionados. .
Los abogados deben asegurarse de que los anuncios de licitación y los anuncios de resultados preseleccionados estén disponibles para inspección pública en cualquier momento durante la vigencia del acuerdo marco.
Artículo 41 El licitador podrá declarar en el anuncio de licitación si firma un acuerdo marco escrito separado con el proveedor en función de las características del proyecto de contratación. Se hace constar que el acuerdo marco escrito ya no se firmará y el anuncio de los resultados preseleccionados se considerará como la firma del acuerdo marco.
Artículo 42 Los proveedores para la segunda etapa de la transacción serán seleccionados directamente por el comprador u objeto de servicio entre los proveedores preseleccionados en la primera etapa.
Tras la ejecución del contrato, el proveedor liquidará los honorarios con el comprador según los vales, pedidos y métodos de liquidación acordados en el acuerdo marco.
Capítulo 5 Responsabilidades Legales
Artículo 43 Si la unidad presupuestaria, comprador o agencia de adquisiciones viola las disposiciones de estas Medidas, el departamento financiero le ordenará que haga correcciones dentro de un plazo si las circunstancias son graves, dar una advertencia, y el responsable directo y demás personal responsable serán sancionados y notificados por el departamento administrativo o agencia correspondiente de conformidad con la ley.
Artículo 44 Si una violación a lo dispuesto en estas Medidas, luego de ordenarse realizar correcciones, aún afecta o puede afectar los resultados finalistas o de la transacción, se tramitará de conformidad con la Ley de Contrataciones Públicas. y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes.
Artículo 45: El proveedor se encuentra en cualquiera de las circunstancias (1) a (3) del artículo 19, párrafo 1, de estas Medidas, o renuncia a la calificación para ser preseleccionado para un acuerdo marco cerrado sin razones justificables si se retira de un acuerdo marco cerrado o se retira de un acuerdo marco cerrado, será legalmente responsable de conformidad con la Ley de Contratación Pública y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes.
Artículo 46 Si alguna de las partes involucradas en la contratación pública viola las disposiciones de estas Medidas y causa pérdidas a otros, asumirá la responsabilidad civil de conformidad con la ley.
Artículo 47 Si el departamento financiero y su personal abusan de su poder, descuidan sus deberes, cometen malas prácticas para beneficio personal y otras actividades ilegales en el desempeño de sus funciones de supervisión y gestión, serán responsables de conformidad con la ley.
Capítulo 6 Disposiciones Complementarias
Artículo 48 Además de lo dispuesto en el artículo 35 de las presentes Medidas, la información de los anuncios previstos en las presentes Medidas se publicará en los medios designados por la dirección financiera. a nivel provincial o superior publicado en.
Para el período de cómputo diario previsto en el artículo 49, no se computará el primer día y se computará a partir del día siguiente. Si el último día del plazo fuera feriado nacional legal, se pospondrá al día siguiente del feriado.
Artículo 50 Los términos "por encima", "por debajo", "dentro", "dentro de", "no menos de" y "no más de" utilizados en estas Medidas incluyen el número original; llamado "menor que" y "Menos que" no incluye el número original.
Artículo 51 Los departamentos financieros de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central podrán formular medidas específicas de implementación con base en estas Medidas. Artículo 52 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 6 de marzo de 2022.