Apoyar la construcción del reembolso del seguro de pensiones
1 El Grupo Central de Reorganización Profunda y el Buró Político del Comité Central del PCC revisaron y aprobaron respectivamente el plan general para profundizar la reforma del sistema. los sistemas fiscal y tributario.
El Grupo Central de Reorganización Profunda y el Buró Político del Comité Central se reunieron los días 6 y 30 de junio respectivamente, y revisaron y aprobaron el plan general para profundizar la reforma del sistema fiscal y tributario.
El gobierno central cree que las finanzas son la base y el pilar importante de la gobernanza nacional, y el sistema fiscal y tributario siempre ha desempeñado un papel fundamental, institucional y de apoyo en el gobierno del país y garantizar la seguridad nacional. Nuestro Partido siempre ha otorgado gran importancia al trabajo fiscal y a la reforma fiscal y tributaria, y ha realizado incansables exploraciones para establecer un sistema fiscal que cumpla con los requisitos del desarrollo del socialismo con características chinas. La nueva ronda de reforma del sistema fiscal y tributario es un cambio profundo relacionado con la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza. Es una innovación institucional basada en la situación general y la perspectiva de largo plazo.
El gobierno central cree que el objetivo de profundizar la reforma del sistema fiscal y tributario es establecer un sistema financiero moderno unificado, completo, estandarizado, abierto, transparente y eficiente, que conduzca a optimizar la asignación de recursos. , mantener la unidad del mercado, promover la equidad social y lograr la paz y la estabilidad nacionales a largo plazo. Centrarse en promover reformas en tres aspectos: mejorar el sistema de gestión presupuestaria, fortalecer las restricciones presupuestarias, estandarizar el comportamiento del gobierno, lograr una supervisión efectiva y acelerar el establecimiento de un sistema presupuestario moderno integral, estandarizado, abierto y transparente, profundizar la reforma tributaria y optimizar el impuesto; estructura, mejorar las funciones tributarias y estabilizar la carga tributaria macroeconómica, promover la administración tributaria conforme a la ley, establecer un sistema tributario que conduzca al desarrollo científico, la equidad social y la unificación del mercado, y dar pleno juego al papel funcional de los impuestos en la recaudación ingresos fiscales, ajustando la distribución y promoviendo la optimización estructural ajustar la relación fiscal entre los gobiernos central y local. Racionalizaremos aún más la división de los ingresos centrales y locales, dividiremos racionalmente los poderes administrativos intergubernamentales y los poderes administrativos, promoveremos la unificación de los poderes administrativos; poderes y poderes administrativos, asuntos administrativos y gastos de dinero, y establecer un sistema en el que los poderes administrativos y los poderes administrativos sean compatibles. La nueva ronda de reforma del sistema fiscal y tributario básicamente completó tareas clave en 2016 y básicamente estableció un sistema fiscal moderno en 2020.
El gobierno central enfatizó que profundizar la reforma del sistema fiscal y tributario implica el ajuste de derechos entre los gobiernos central y locales, gobiernos, empresas y departamentos. Es una dura batalla que afecta a todo el organismo. . Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben implementar plenamente las decisiones, disposiciones y requisitos del Comité Central del Partido, aumentar la conciencia de la situación general, fortalecer el liderazgo organizacional con un alto sentido de responsabilidad política y misión histórica, organizar cuidadosamente el despliegue, prestar atención a planificación y coordinación generales, captar el ritmo del trabajo y organizar e implementar cuidadosamente para garantizar el éxito de la reforma.
2. La revisión de la ley de presupuesto ha entrado en su tercera revisión.
El 23 de abril, el Comité Permanente de la XII Asamblea Popular Nacional revisó en grupos el tercer borrador del proyecto revisado de Ley de Presupuesto. El tercer borrador de revisión ha logrado grandes avances en la mejora del sistema presupuestario a gran escala, detallando la divulgación del presupuesto, mejorando las regulaciones de pago de transferencias y regulando la deuda de los gobiernos locales.
En comparación con el segundo borrador, el tercer borrador ha logrado grandes avances al incorporar "regular el comportamiento de los ingresos y gastos del gobierno" en el propósito legislativo y mejorar la supervisión del gasto gubernamental. Por ejemplo, el artículo 13 aclara el principio de no gastar y no incluirlo en el presupuesto, lo que ayuda a prevenir el abuso y el despilfarro de fondos fiscales.
El tercer borrador de revisión detalla las regulaciones de divulgación presupuestaria y enfatiza gastos importantes como los gastos operativos de las instituciones públicas y las adquisiciones gubernamentales. Además, la emisión de bonos de los gobiernos locales siempre ha sido un punto difícil en la modificación de la ley de presupuesto. El tercer borrador propone liberalizar moderadamente la autoridad de endeudamiento de los gobiernos locales, pero al mismo tiempo establecer múltiples "cortafuegos" para regular el comportamiento de endeudamiento del gobierno.
La segunda es una medida importante en el ámbito de los medios de vida de las personas
3. Establecer un sistema nacional unificado de seguro de pensiones básico para los residentes urbanos y rurales.
El 7 de febrero, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado decidió fusionar el nuevo seguro de pensión social rural y el seguro de pensión social de los residentes urbanos para establecer un sistema nacional unificado de seguro de pensión básica para los residentes urbanos y rurales en otros países. En algunos aspectos, sigue siendo básicamente el mismo que el nuevo seguro de pensión social rural y el seguro de pensión social para residentes urbanos antes de la fusión. La financiación se realiza en forma de donaciones individuales, ayudas colectivas y subvenciones gubernamentales. De acuerdo con los estándares básicos de pensiones, el gobierno central proporciona subsidios completos a las regiones central y occidental y subsidios del 50% a las regiones orientales. Los gobiernos locales pagan parte o la totalidad de las primas del seguro de pensión mínima para grupos con dificultades para pagar, como las personas con discapacidades graves, y alientan a las organizaciones benéficas y otras organizaciones sociales a brindar apoyo financiero a los asegurados.
La reunión pidió integrar recursos y promover la conexión entre el sistema de seguro de pensiones básico para residentes urbanos y rurales y otros sistemas de seguridad social. Optimizar la estructura del gasto fiscal y aumentar la inversión fiscal. Promover vigorosamente una tarjeta nacional unificada de seguridad social y mejorar los servicios de gestión para facilitar a la gente. Los fondos deben ser estrictamente supervisados y las actividades ilegales como la información falsa, la corrupción y la malversación deben ser investigadas y castigadas severamente. , aprovechar plenamente el papel protector del sistema, para que cientos de millones de personas mayores puedan tener un corazón estable y una vida básica.
4. El gobierno central asignará mil millones de yuanes en fondos especiales este año para apoyar el control de la contaminación del aire en áreas clave.
La reunión ejecutiva del Consejo de Estado del 13 de febrero de 2003 exigió que las megaciudades y regiones con frecuente smog fueran el foco de atención, el control de PM2,5 y PM10 fuera el punto de avance, y la estructura energética, las emisiones de gases de cola y Se deben comprender las emisiones de polvo y otros vínculos clave, introducir continuamente políticas y medidas de apoyo que conduzcan a tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales y promover la situación general, hacer grandes esfuerzos para prevenir y controlar la contaminación del aire y esforzarse por mejorar gradualmente la situación. Calidad del aire en zonas clave.
La reunión pidió incentivos y orientación de precios, impuestos y subvenciones. Proporcionar apoyo a la política fiscal para la generación de energía con metano a partir de yacimientos de carbón. El gobierno central ha creado fondos especiales y ha asignado 654.380 millones de yuanes este año para implementar "recompensas en lugar de subsidios" para la prevención y el control de la contaminación del aire en áreas clave.
Desarrollar estándares "de vanguardia" para la eficiencia energética y la intensidad de las emisiones contaminantes en industrias clave y alentar a las empresas a que cumplan con los estándares. Mejorar la política de subvenciones a la compra de vehículos de nueva energía e incrementar la eliminación de vehículos de etiqueta amarilla y vehículos antiguos. Apoyaremos vigorosamente el desarrollo de tecnologías e industrias relacionadas clave que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente.
5. Los proyectos piloto de reforma de hospitales públicos a nivel de condado cubren más del 50% de los condados (ciudades) de todo el país.
El 25 de marzo, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado determinó las tareas clave para profundizar la reforma del sistema médico y de salud este año: seguir aumentando la inversión, centrarse en poner en juego el papel del mercado, implementar vinculación médica, de seguros médicos y farmacéutica, fortalecer los servicios de salud pública, promover el desarrollo profundo de la reforma médica en beneficio de la población, motivar al personal médico y asegurar la sostenibilidad de los fondos. El primero es promover la construcción de un sistema de seguro médico universal. Estableceremos una buena conexión entre la seguridad básica y el seguro social, mejoraremos el mecanismo de protección para enfermedades importantes y graves y estableceremos un sistema de ayuda de emergencia por enfermedades. Establecer un sistema de información médica para promover la liquidación instantánea de tratamientos médicos en diferentes lugares. El segundo es acelerar la reforma de los hospitales públicos. Este año, los proyectos piloto de reforma de hospitales públicos a nivel de condado cubrirán más del 50% de los condados (ciudades) de todo el país. Controlar razonablemente la escala de los grandes hospitales públicos, optimizar la distribución de los recursos médicos, mejorar el diagnóstico y tratamiento jerárquico y las derivaciones bidireccionales, y crear condiciones para que los pacientes busquen tratamiento médico cerca. El tercero es relajar el acceso de las fuerzas sociales para administrar los hospitales de manera ordenada y brindar igualdad de trato en términos de seguro médico, evaluación de títulos profesionales, evaluación de calificaciones, etc. Implementar la política de práctica multisitio para médicos. Reducir las restricciones a las proporciones de participación extranjera en empresas conjuntas e instituciones médicas cooperativas. El cuarto es mejorar el sistema de medicina básica, estabilizar y optimizar el equipo de médicos rurales y mejorar el tratamiento de los médicos rurales en zonas remotas, difíciles y de minorías étnicas. El quinto es estandarizar el orden de circulación de las drogas, tomar medidas severas contra las actividades ilegales y evitar precios falsamente altos. La reunión enfatizó que la reforma médica es un proceso complejo y de largo plazo que debe explorarse activamente de acuerdo con las condiciones locales para que la gente pueda disfrutar de los dividendos de la reforma médica.
6. Apoyar a las pequeñas y microempresas y a los estudiantes universitarios para que inicien sus propios negocios y encuentren empleo.
La reunión ejecutiva del Consejo de Estado celebrada el 2 de abril estudió medidas para reducir aún más la carga fiscal y ayudar al crecimiento de las pequeñas y microempresas, y propuso que el límite superior del alcance de implementación de las políticas preferenciales de impuestos sobre la renta para las pequeñas y las microempresas deberían reducirse a la mitad, y los ingresos imponibles anuales deberían reducirse a la mitad. 60.000 yuanes se incrementaron significativamente y el período de la política se extendió hasta finales de 2016.
El 16 de abril, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado decidió extender la política fiscal para apoyar y promover el espíritu empresarial y el empleo de grupos clave que expiró a finales de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2016, y mejorarla. La primera es eliminar las restricciones sobre el alcance de las industrias y el personal que pueden disfrutar de políticas preferenciales. Cualquiera que contrate a personas que hayan estado registradas como desempleadas durante más de un año puede disfrutar de incentivos fiscales. El segundo es aumentar el límite superior de las deducciones fiscales individuales. Para quienes trabajan por cuenta propia o empresas para absorber empleo, además de las deducciones fiscales fijas proporcionadas por el estado, los gobiernos locales también pueden ofrecer mayores beneficios fiscales que en el pasado según las regulaciones. El tercero es aumentar los tipos de recortes de impuestos e incluir recargos a la educación local en el alcance de los recortes de impuestos. El cuarto es simplificar los procedimientos, cambiar la gestión de las políticas fiscales preferenciales desde la aprobación hasta la presentación y esforzarse por crear un mejor entorno empresarial y laboral.
El 30 de abril, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado determinó políticas y medidas para promover aún más el empleo y el espíritu empresarial de los graduados universitarios: sobre la base de la implementación de las políticas originales, se introdujeron las siguientes nuevas medidas: Primero, pequeñas y las microempresas contratan colegios y universidades. La política de subsidio del seguro social para los graduados se ha ampliado hasta finales de 2015. Las pequeñas y microempresas de ciencia y tecnología que contratan a una cierta proporción de graduados universitarios pueden solicitar pequeños préstamos de no más de 2 millones de yuanes y disfrutar de descuentos financieros. El segundo es lanzar e implementar el "Plan de Liderazgo Empresarial para Estudiantes Universitarios", implementar y mejorar políticas de apoyo al emprendimiento y ayudar a más graduados universitarios a iniciar sus propios negocios. Los graduados universitarios que operan "tiendas en línea" en plataformas de comercio electrónico pueden disfrutar de pequeños préstamos garantizados y políticas de descuentos financieros. En tercer lugar, si los graduados universitarios desempleados abandonan la escuela para lograr un empleo flexible, se registran con sus nombres reales y pagan primas de seguro social, recibirán una cierta cantidad de subsidios de seguro social dentro de dos años. El cuarto es aumentar el apoyo a los graduados universitarios que tienen dificultades para encontrar empleo y ampliar los subsidios para la búsqueda de empleo que actualmente se limitan a los graduados de familias urbanas y rurales que reciben subsidios de subsistencia a los graduados con discapacidades. En quinto lugar, cuando las empresas estatales contratan a recién graduados universitarios, deben publicar información en el sitio web del gobierno y dar a conocer a los solicitantes. El sexto es simplificar los procedimientos para que los graduados universitarios se establezcan en regiones y unidades de propiedad.
3. Descentralizar el poder, apoyar la innovación y aprovechar el importante papel de las medidas de mercado.
7. Establecer un fondo de desarrollo ferroviario.
El 2 de abril, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado determinó políticas y medidas para profundizar la reforma del sistema de inversión y financiamiento ferroviario y recaudar e implementar fondos para la construcción, que incluyen principalmente: Primero, el establecimiento de un desarrollo ferroviario. fondo para ampliar las fuentes de fondos para la construcción. Atraer inversiones en capital social para que el tamaño total del fondo alcance entre 200 y 300 mil millones de yuanes por año. El segundo es innovar en los tipos y métodos de emisión de bonos para la construcción de ferrocarriles. Este año se emitirán al público 654.380 millones de yuanes y se implementarán políticas preferenciales de impuestos sobre la renta para la inversión en bonos ferroviarios. El tercero es guiar a los bancos y otras instituciones financieras para que apoyen activamente la construcción de ferrocarriles y amplíen la escala de la inversión en capital social. Cuarto, el gobierno central subsidiará las tareas de bienestar público y transporte político realizadas por el ferrocarril dentro de un cierto período de tiempo y establecerá gradualmente un sistema de subsidio estandarizado. El quinto es fortalecer la planificación y coordinación generales para garantizar la implementación fluida de los proyectos en construcción, acelerar el inicio completo de los proyectos aprobados y llevar a cabo trabajos preliminares sobre proyectos de seguimiento lo antes posible para garantizar un crecimiento estable de la inversión ferroviaria y Progreso acelerado de la construcción del ferrocarril.
8. Incrementar sustancialmente el fondo nacional de orientación de capital riesgo para promover el desarrollo de industrias emergentes.
El 21 de mayo, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado decidió acelerar la construcción de importantes proyectos de conservación y suministro de agua, aumentar significativamente el fondo nacional de orientación de capital de riesgo y promover el desarrollo de industrias emergentes. .
La reunión decidió ampliar exponencialmente la escala de los fondos de orientación de inversiones empresariales de las finanzas centrales para industrias emergentes, acelerar el establecimiento de un fondo nacional de orientación de inversiones de capital de riesgo para industrias emergentes, mejorar el mecanismo de operación a largo plazo orientado al mercado, lograr la recuperación efectiva y la puesta en marcha. utilización de fondos de orientación y solución de los problemas de financiación de las pequeñas y medianas empresas innovadoras.
9. Establecer un sistema de gestión de listas negativas de cargos relacionados con la empresa.
El 30 de mayo, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado decidió reducir y estandarizar aún más los cargos relacionados con las empresas, reducir la carga sobre las empresas y desplegar e implementar apoyo financiero para la economía real. La reunión determinó que el primer paso era pagar impuestos. Eliminar elementos de cobro para que el gobierno proporcione servicios públicos universales o reflejen funciones de gestión general. La exención temporal de tasas administrativas para la gestión, registro y concesión de licencias de pequeñas y microempresas se convertirá en una medida a largo plazo. De acuerdo con las disposiciones legales, los proyectos de fondos remunerados con naturaleza tributaria se incluirán en las categorías impositivas correspondientes. El segundo es establecer un sistema de gestión de listas de cargos relacionados con la empresa. Todos los cargos se incluirán en la lista, se divulgarán al público y estarán sujetos a supervisión. No habrá ningún cargo por los artículos fuera de la lista y los cargos disminuirán gradualmente para los artículos dentro de la lista. El tercero es limpiar y estandarizar los cargos previos al servicio para su aprobación administrativa. Si es necesario implementar precios gubernamentales o precios guiados, se implementará la gestión de catálogos. Regular estrictamente las tarifas cobradas por las asociaciones industriales y las organizaciones intermediarias. Cuarto, las tarifas administrativas recientemente establecidas y los proyectos de fondos gubernamentales que involucran a empresas deben estar estipulados por leyes y reglamentos. Establecer un mecanismo de informes y retroalimentación para las cargas corporativas e investigar estrictamente las tarifas, multas y prorrateos arbitrarios.
10. Las cuatro tasas del impuesto al valor agregado se fusionan en una, lo que reduce la carga fiscal de las empresas relevantes en aproximadamente 24 mil millones de yuanes.
El 11 de junio, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado decidió que a partir del 1 de julio de 2014, los cuatro tipos del IVA aplicables a contribuyentes generales específicos, como el agua corriente y la generación de pequeñas centrales hidroeléctricas, se fusionarán en un solo tipo. El método de cálculo de impuestos simplificado actual implementa una tasa impositiva del 3%. Reducirá la carga fiscal de las empresas en campos relacionados en aproximadamente 24 mil millones de yuanes cada año.
11. Los vehículos de nuevas energías están exentos del impuesto sobre la compra de vehículos.
El 9 de julio, la Reunión Ejecutiva del Consejo de Estado decidió que desde el 1 de septiembre de 2014 hasta finales de 2017, todos los vehículos eléctricos puros y los híbridos enchufables calificados aprobados para su venta en China (incluidas las importaciones) Vehículos eléctricos (incluidos los vehículos de autonomía extendida) y las pilas de combustible están exentas del impuesto sobre la compra de vehículos. Los departamentos pertinentes deben formular y publicar rápidamente catálogos de vehículos. Permitir que más personas elijan viajes ecológicos y agregar energía al desarrollo sostenible.
Cuatro. Políticas importantes para apoyar la innovación tecnológica y la educación vocacional
12. El gobierno central ha realizado ajustes importantes en los proyectos de investigación científica y la gestión de fondos.
65438 El 22 de octubre, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado decidió reformar el proyecto central de investigación científica fiscal y los métodos de gestión de fondos, de modo que los fondos fiscales de investigación científica se centren en apoyar a los excelentes y fuertes, y fluyan hacia los destacados. equipos que puedan innovar y sean buenos para resolver problemas y aquellos que estén en línea con la economía y la sociedad. Los proyectos con grandes necesidades mejorarán la eficiencia de la asignación de fondos. En primer lugar, debemos combinar eficazmente la orientación y el apoyo del gobierno con el papel principal de las empresas. Los fondos fiscales apoyan activamente la investigación básica de vanguardia, la alta tecnología estratégica, el bienestar social y las principales tecnologías clave, establecen un mecanismo de emparejamiento entre la inversión fiscal y los fondos sociales y desempeñan el papel de "cuatro onzas de diferencia". Los proyectos orientados al mercado destacan a las empresas como el organismo principal y determinan de forma independiente la dirección de la investigación y el desarrollo y la asignación de factores. Alentar a las empresas a unir fuerzas con universidades e institutos de investigación científica para participar en investigaciones básicas y aplicadas, promover la integración de la ciencia, la tecnología y la industria, y promover la industrialización y comercialización de los resultados. En segundo lugar, debemos racionalizar la administración y delegar poder al gobierno, y simplificar el proceso de aprobación. Establecer un sistema abierto y transparente de solicitud, establecimiento de proyectos, revisión y aprobación, y mejorar los mecanismos de evaluación del desempeño, ajuste dinámico y terminación. Fortalecer la supervisión de los fondos, establecer un sistema de "lista negra" de créditos para investigación científica, eliminar los informes excesivos y la financiación repetida, eliminar las deficiencias en el establecimiento administrativo de proyectos y los fondos separados, y utilizar los fondos sabiamente. En tercer lugar, debemos centrarnos en movilizar el entusiasmo de los investigadores científicos. Mejorar la política de distribución de ingresos para los investigadores científicos y mejorar el mecanismo de incentivos de distribución que está estrechamente relacionado con las responsabilidades laborales, el desempeño laboral y las contribuciones reales. Promover la reforma del sistema de evaluación y recompensa de ciencia y tecnología, y fomentar intercambios bidireccionales de talentos innovadores de institutos de investigación científica, universidades y empresas. Mejorar e implementar políticas de distribución de ingresos que promuevan la transformación de los logros del personal de investigación científica, e implementar políticas tributarias que fomenten la innovación científica y tecnológica, de modo que las actividades intelectuales creativas puedan recibir las recompensas debidas y los elementos centrales de la innovación científica y tecnológica puedan realmente llegar a ser efectivos. vida.
El 2 de julio, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado decidió además seleccionar algunas instituciones de nivel central en la Zona Nacional de Demostración de Innovación Independiente y la Zona Experimental Integral de Innovación Independiente para llevar a cabo un estudio de uso, eliminación y eliminación de un año de duración. Gestión de ingresos de los logros científicos y tecnológicos. Las unidades piloto pueden transferir y transformar logros científicos y tecnológicos mediante transferencias, licencias, participación accionaria, etc. , todas las ganancias se dejarán a las unidades para su distribución independiente, con el fin de alentar a más instituciones y personal que hayan hecho contribuciones importantes a la creación de logros científicos y tecnológicos, y movilizar aún más el entusiasmo por la innovación del personal científico y tecnológico.
13. Acelerar el desarrollo de la educación vocacional moderna
El 26 de febrero, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado tomó medidas para acelerar el desarrollo de la educación vocacional moderna, exigiendo que los gobiernos de todos los niveles mejoren. mecanismos de inversión financiera, formular e implementar estándares de funcionamiento escolar de educación vocacional y fortalecer la supervisión y evaluación. Incrementar el apoyo a la educación vocacional en áreas rurales y pobres, mejorar las políticas de financiamiento y promover activamente los subsidios individuales directos. Mejorar el empleo y las políticas de empleo. Dejemos que la educación vocacional siga generando dividendos de talento para el país y la sociedad.
Lectura ampliada: Cómo contratar un seguro, cuál es mejor y enseñarte cómo evitar estos "escollos" de los seguros.