Análisis de las razones del despegue económico de Japón después de la guerra
Liu Chunyong
Graduado 99, Departamento de Japonés, Universidad de Pekín.
Después de la Segunda Guerra Mundial, especialmente en las décadas de 1960 y 1990, la economía del este de Asia ha logrado logros de renombre mundial. Se puede decir que las estrellas brillan intensamente. La más deslumbrante es probablemente Japón. ha pasado de estar en ruinas a convertirse en una potencia económica moderna. Aunque la economía japonesa comenzó a decaer después de la década de 1990, las perspectivas de desarrollo económico aún no son optimistas. Sin embargo, nadie puede ignorar sus 40 años de prosperidad económica y vale la pena aprender de su experiencia. Después de la reforma y apertura, la economía de China ha crecido a pasos agigantados, creando otro milagro mundial. En los últimos años, la economía mundial ha disminuido en su conjunto, pero China se ha destacado y ha mantenido un crecimiento relativamente alto. Sin embargo, es un hecho indiscutible que nuestra reforma se ha topado con un "cuello de botella". Cómo mantener un rápido desarrollo económico a través de "cuellos de botella" es una cuestión que debemos resolver urgentemente ahora. La experiencia de Japón puede darnos algo de inspiración.
Los académicos tienen diferentes explicaciones sobre cómo Japón y los cuatro tigres asiáticos lograron un rápido crecimiento económico y alcanzaron a las economías desarrolladas. Existe la opinión de que detrás del milagro hay profundas raíces culturales, es decir, la influencia de la cultura confuciana. Obviamente, no podemos aceptar plenamente esta afirmación, porque las economías más desarrolladas son países europeos y americanos que no entienden el confucianismo. Max Weber llegó incluso a creer que era imposible que una economía capitalista lograra un gran desarrollo en China, Japón o incluso en todo el este de Asia que carecía de ética protestante. (1) Por supuesto, esto no es creíble, porque el milagro de Asia Oriental ya es la mejor prueba. Sin embargo, es necesario señalar que la interpretación cultural de "Las Analectas de Confucio más Ábaco" parece ser simplemente para refutar a Max. Las opiniones de Weber, por lo que son inevitablemente extremas, por lo que no pueden serlo. Para encontrar culturalmente la raíz del rápido crecimiento económico de Japón en la posguerra, las cuestiones económicas deben explicarse desde una perspectiva económica. Al mismo tiempo, tenemos que admitir que el pensamiento y la cultura japoneses desempeñaron un papel lubricante en el tren económico de alta velocidad de la posguerra. Luego se introducen los dos temas que se explicarán en este artículo: la explicación económica del rápido crecimiento económico de Japón después de la guerra y el papel de la cultura ideológica de ese momento en la promoción de la economía. El propósito de este estudio es aprender de la experiencia. Por lo tanto, la tercera parte de este artículo propone algunas implicaciones para el desarrollo de China del análisis anterior.
Primero, la estrategia de ventaja comparativa
El rápido crecimiento de Japón después de la Segunda Guerra Mundial también tiene muchas explicaciones económicas. El famoso economista chino Lin Yifu lo resumió en tres tipos. (2) El primer tipo está representado por los economistas del Banco Mundial. Creen que la razón del rápido crecimiento es la implementación de una economía de libre mercado con menos distorsión de precios, asignación adecuada de recursos y alta eficiencia. Sin embargo, a partir del proceso de desarrollo económico de Japón, podemos ver claramente la intervención activa del gobierno en la economía, especialmente desde el período de posguerra hasta mediados de la década de 1960, las características de "control" de la economía japonesa fueron bastante obvias, porque durante. Durante el período de recuperación, la industria japonesa es extremadamente débil y colapsará rápidamente sin el apoyo del gobierno. Obviamente, esta explicación idealiza demasiado la economía real. La segunda explicación es todo lo contrario, representada por la economista del MIT Alice Amsolen y el economista británico Robert Wade. Creen que el éxito económico de Japón e incluso de los Cuatro Tigres Asiáticos es el resultado de la fuerte intervención del gobierno en el mercado, distorsionando conscientemente el papel de las restricciones de precios en el mercado y utilizando políticas industriales para apoyar algunas industrias estratégicas clave. Lo que sí sabemos, sin embargo, es que hay muchos más ejemplos de desarrollo económico controlado que en la realidad se están atrofiando. Un mercado con distorsiones en los precios de los factores obviamente no conduce al desarrollo económico, especialmente en mercados grandes que son difíciles de controlar por el gobierno. El período real de rápido crecimiento de Japón comenzó en los años 1960, después de que el gobierno redujo gradualmente su intervención directa en el mercado. Una tercera explicación atribuye el éxito de Japón a sus políticas de desarrollo orientadas a las exportaciones. De hecho, la orientación exportadora es una característica importante de la economía japonesa y una de las condiciones necesarias para el desarrollo económico moderno. En los últimos años, el rápido desarrollo económico de China también se ha beneficiado de la apertura al mundo exterior. Sin embargo, no puede desarrollarse mientras esté abierto. Así como China necesita reformas en su apertura, la estrategia interna y las decisiones políticas de Japón son igualmente importantes, o incluso más importantes. Una simple apertura no sólo no logrará el desarrollo, sino que a menudo colapsará la economía interna. Esto demuestra que la orientación hacia el exterior está lejos de ser una condición necesaria y suficiente para el desarrollo económico.
Las tres hipótesis anteriores explican algunos problemas del crecimiento económico de Japón, pero no pueden explicarlos todos perfectamente. Por lo tanto, se debe introducir otra estrategia de desarrollo: la estrategia de ventaja comparativa para tomar una decisión más lógica. (3) La estrategia de ventaja comparativa no niega los tres supuestos anteriores, sino que los combina en uno, señalando lo más fundamental detrás de los tres supuestos: la ventaja comparativa. Utiliza estos tres supuestos como una forma de lograr condiciones de ventaja comparativa. proporcionando así una explicación más profunda y razonable.
Esta estrategia de ventaja comparativa se basa en la teoría de la división internacional del trabajo. La publicación de "Un estudio sobre la naturaleza y las causas de la riqueza nacional 65438-0776" de Adam Smith fue el comienzo de la teoría occidental tradicional de la división internacional del trabajo. Él cree que el estándar para juzgar si un determinado bien en un país es barato depende de si un país tiene una ventaja absoluta en el costo de producción de un determinado bien. "Mientras el país A tenga esta ventaja y el país B no, es mejor para el país B comprarle al país A que fabricarlo él mismo (4) Por lo tanto, la división internacional del trabajo se forma al producir bienes con ventajas absolutas". e importar bienes con desventajas puede hacer que todas las entidades comerciales de los países obtengan más beneficios. Por supuesto, esta división del trabajo es eficiente en el sentido de Pareto.
Sin embargo, Smith ignoró el hecho de que un país aún puede participar en el comercio nacional incluso cuando toda su producción esté en absoluta desventaja, por lo que no puede usarse como teoría básica en el comercio internacional. Entonces, David Ricardo propuso una teoría más científica de la ventaja comparativa en su libro "Principios de economía política e impuestos" publicado en 1817, es decir, un país no solo necesita producir productos con una ventaja absoluta, sino que también necesita producir productos en su propio país. Para productos con ventajas comparativas en la estructura, los intereses de todas las entidades comerciales pueden mejorarse a través del comercio nacional. Esto constituye el núcleo de la teoría occidental tradicional de la división internacional del trabajo. Cien años después, los economistas suecos Erie Heckschel y Bertil Olin propusieron la teoría de la dotación de factores, abandonaron la teoría clásica del valor trabajo y atribuyeron las principales causas del comercio internacional a la diferencia de precios provocada por las diferencias en la dotación de factores entre países. Enfatiza que "independientemente del impacto de las diferentes condiciones de la demanda, las diferencias en la dotación de factores de producción entre regiones a veces pueden ser tan grandes que determinan la naturaleza básica del comercio", y (5) por lo tanto, "la importación de bienes baratos con una gran proporción de factores de producción”. (6) En otras palabras, si un país es relativamente rico en recursos laborales pero relativamente corto en capital, entonces su estructura de dotación de factores de producción determina que su ventaja comparativa radica en las industrias intensivas en mano de obra, porque el desarrollo de industrias intensivas en mano de obra puede utilizar mejor los recursos laborales baratos para reducir costos y así volverse más competitivos en el comercio internacional.
El camino del desarrollo económico que sigue ventajas comparativas y desarrolla industrias ventajosas es la estrategia de ventaja comparativa. Desarrollar una estrategia de ventaja comparativa requiere, en primer lugar, abrirse al mundo exterior y participar en el comercio internacional; en segundo lugar, es necesario fomentar la libre competencia y dejar que el mercado desempeñe su papel para que los precios puedan reflejar con precisión las ventajas comparativas de mi país, desarrollando así mejor la economía. economía de acuerdo con las ventajas comparativas; en tercer lugar, porque las empresas no pueden comprender plenamente sus ventajas comparativas, el gobierno debe adoptar políticas apropiadas, proporcionar información completa, orientar a las empresas para que ingresen a industrias con ventajas comparativas y promover la modernización industrial de manera oportuna. Se puede ver que los tres supuestos mencionados anteriormente son las condiciones para desarrollar la estrategia de ventaja comparativa. Todos ellos reflejan parcialmente las características de la economía japonesa de posguerra. Por lo tanto, también podemos imaginar que la economía japonesa de posguerra se desarrolló rápidamente siguiendo la estrategia comparativa. estrategia de ventaja.
Poco después de la guerra, la economía y la sociedad japonesas estaban al borde del colapso. Se ha perdido el 40% de la riqueza privada y la maquinaria y el equipo restantes están obsoletos. La producción industrial en 1946 fue sólo el 6,6% de los niveles de antes de la guerra. La mayor pérdida la causaron los barcos, que disminuyeron de 6,3 millones de toneladas a 6,5438+5,3 millones de toneladas, quedando sólo el 24%. En 1945, los rendimientos del arroz también cayeron al 60% del rendimiento medio. (7) A principios del período de posguerra, la dotación de factores de producción de Japón era: bajo nivel de stock de capital, nivel de tecnología atrasado, pequeña superficie de tierra, escasos recursos internos, fondos insuficientes para materias primas y sólo excedente de fuerza laboral. El economista japonés Haruhiko Kuroda señaló: “En este estado de dotación de factores de producción, mientras Japón se adhiera a una industrialización basada en las teorías tradicionales de la división internacional del trabajo, como el modelo de Heckscher-Olin, inevitablemente elegirá el camino de la industrialización intensiva en mano de obra. "(8) Sin embargo, esto parece ser diferente de la elección de Japón en ese momento. Después de que Japón estableció la idea de "construir una nación sobre la base del comercio", finalmente eligió el camino de la industrialización pesada y química con grandes economías de escala, una fuerte capacidad de empleo y una industrialización intensiva en capital. para industrias con bases débiles como las del acero, maquinaria, refinación de petróleo, petroquímica y automóviles. (9) Esto difiere hasta cierto punto de la elección de una estrategia de ventaja comparativa, que se debe principalmente al entorno internacional especial que enfrentó Japón después de la guerra. Después de la guerra, Estados Unidos brindó una ayuda sustancial a Japón por consideraciones políticas. Fue precisamente utilizando estos fondos de ayuda, equipos y mano de obra barata que Japón pudo implementar la política de "producción inclinada" en ese momento. En 1949, Estados Unidos suspendió la ayuda y la economía japonesa inmediatamente cayó en problemas. Esto también refleja el enorme papel de la ayuda estadounidense en "inclinar la producción" en Japón. Sin embargo, afortunadamente para Japón, las "necesidades especiales" provocadas por la Guerra de Corea en junio de 1950 brindaron a Japón enormes oportunidades de desarrollo, lo que le permitió invertir sus fondos limitados en industrias intensivas en capital de alto rendimiento, ampliando así su participación de mercado. una gran cantidad de capital en un corto período de tiempo sin distorsionar significativamente los precios, evitando así una serie de riesgos y costos de "producción inclinada" que esto provoca. Por supuesto, el especial entorno internacional no puede explicarlo todo. De hecho, cuando Japón propuso una estrategia de dar prioridad al desarrollo de la industria pesada en los años cincuenta, su PNB per cápita ya había alcanzado más de una cuarta parte del de Estados Unidos (10). Además, durante el período de recuperación económica desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la década de 1950, Japón no abandonó las industrias intensivas en mano de obra que utilizaban una gran cantidad de mano de obra, como las textiles y las prendas de vestir y otras industrias ligeras, y las más exitosas de Japón. industria de construcción naval, también rápidamente acumulada para Japón. Puede verse que las decisiones políticas de Japón a principios del período de posguerra no pueden constituir un contraejemplo de su estrategia de ventaja comparativa. La experiencia más importante del rápido desarrollo de Japón no es sólo aprovechar las ventajas comparativas, sino también promover rápidamente la mejora de la estructura industrial sobre la base de la teoría de la ventaja comparativa dinámica. La posición relativa de la economía de cualquier país en la economía mundial está cambiando, porque el desarrollo económico de cada país es un proceso dinámico. En este proceso, todos los factores económicos, incluida la dotación de factores, cambiarán, lo que significa que las ventajas o desventajas comparativas de ciertos productos industriales de un país serán reemplazadas, por lo que los cambios en la estructura de la dotación de factores de los países atrasados los volverán dinámicos. ventajas, que afectarán directamente al desarrollo exportador de la economía nacional y al modelo de división internacional del trabajo.
(11) Después de entrar en la década de 1960, la economía de Japón se recuperó completamente y su PIB per cápita alcanzó más de un tercio del de Estados Unidos. La estructura de la dotación de factores también es muy diferente de la que existía inmediatamente después de la guerra, y el stock de capital ha mejorado considerablemente. Al mismo tiempo, el precio del trabajo, es decir, los salarios de los trabajadores, también ha aumentado significativamente y la ventaja comparativa se ha transferido del trabajo al capital. Bajo tal estructura de dotación de factores, el gobierno interviene rápidamente en la economía para promover el desarrollo de la estructura industrial hacia industrias intensivas en energía y materiales, introduce tecnologías avanzadas extranjeras y aumenta la inversión en capital social para desarrollar economías de escala, abriendo así la puerta al rápido crecimiento económico.
Una estrategia de desarrollo económico exógeno requiere que un determinado sistema económico endógeno se adapte a ella. Por lo tanto, bajo la estructura de dotación de factores del Japón en ese momento, una vez determinada la estrategia de ventaja comparativa, un determinado sistema económico estaba determinado por las tres condiciones para desarrollar la estrategia de ventaja comparativa, es decir, una economía orientada a la exportación basada en la regulación del mercado. bajo la dirección macro del sistema económico gubernamental. En el entorno de política macro, debemos hacer todo lo posible para implementar una economía de libre mercado de modo que los precios de mercado puedan reflejar la escasez de factores de producción, creando así las condiciones para la implementación de la estrategia de ventaja comparativa en el sistema de asignación de recursos, principalmente el mercado; asigna los factores de producción de forma independiente, de modo que los recursos puedan asignarse razonablemente a cada industria del país; Fomentar la competencia justa entre las empresas en el mecanismo de microgestión, de modo que las empresas tengan que mejorar la tecnología y reducir los costos para mejorar la competitividad. En las décadas de 1950 y 1960, aunque el Ministerio de Industria y Comercio Internacional restringió la entrada de nuevas empresas a la industria química pesada y la importación de productos similares, también exigió que las empresas existentes compitieran entre sí. Teóricamente, un sistema económico endógeno puede estar determinado por la estrategia de desarrollo y la estructura de dotación de factores. Los beneficios económicos dependen directamente de si la estrategia de desarrollo se ajusta a la estructura de dotación de factores. Los llamados estabilizadores incorporados en la macroeconomía, es decir, el ajuste automático del sistema financiero en la economía moderna y el mecanismo de ajuste interno formado por la feroz competencia entre productores y operadores en la microeconomía, harán bien otros trabajos. . Sin embargo, en la práctica, los efectos de estos dos mecanismos regulatorios son limitados. "El papel del estabilizador interno es reducir cualquier fluctuación en el sistema económico. No puede eliminar el 100% de las fluctuaciones. La tarea de la política fiscal y monetaria es eliminar las fluctuaciones que deja atrás (12) El mecanismo de competencia en." La microeconomía también está lejos de ser perfecta. La competencia completamente libre a menudo conduce al caos. Además, la "conexión" y la comunicación entre lo macro y lo micro son más difíciles de resolver mediante un ajuste automático únicamente, por lo que el papel coordinador del gobierno en un sistema económico endógeno básicamente determinado es particularmente importante. Por supuesto, no olvidaremos que la política industrial debe desempeñar su papel de coordinación bajo la premisa de un mecanismo de mercado sólido, y su impacto en la economía sólo puede lograrse a través de mecanismos de mercado. A principios del período de posguerra, el gobierno japonés estaba acostumbrado a controlar el sistema económico, controlando directamente los materiales, los fondos, los precios y el comercio exterior, lo que efectivamente promovió la recuperación económica. Sin embargo, también inhibió el papel del mecanismo del mercado, haciéndolo. Es difícil mejorar la eficiencia de la producción corporativa y carece de vitalidad. En abril de 1952, el gobierno japonés derogó la "Ley de ajuste de la oferta y la demanda de materiales temporales" y puso fin a las estrictas restricciones sobre los productos industriales y su producción. En julio del mismo año, la "Sede de Estabilidad Económica", el máximo organismo de gestión del control económico, fue abolida y sustituida por el Ministerio de Planificación Económica. En este punto, Japón ha completado la transformación de una economía regulada a una economía de mercado, y las funciones del gobierno también han cambiado para coordinar el desarrollo macroeconómico y microeconómico y compensar los defectos del mercado. Cabe señalar que la política industrial del gobierno japonés también está orientada al mercado y se aplica en el marco del mecanismo de precios. El gobierno general no interviene directamente en la toma de decisiones corporativas, sino que utiliza la persuasión informal para guiar a la comunidad empresarial. (13) Los sectores industriales sujetos a "múltiples intervenciones gubernamentales directas" son el sector del transporte y las comunicaciones, la industria de servicios y el sector financiero. Estos sectores tienen especial importancia para el desarrollo de la economía nacional. Por lo tanto, el alcance de la intervención directa del gobierno japonés en la microeconomía también es selectivo y no sofoca el papel del mecanismo de mercado. Promueve aún más la coordinación de la macroeconomía y la microeconomía basada en el mecanismo de precios de mercado. .
En este punto, básicamente podemos entender que la causa fundamental del rápido crecimiento económico de Japón después de la guerra radica en elegir la estrategia de desarrollo correcta y coordinar la relación entre la macroeconomía y la microeconomía. Por supuesto, también podemos sugerir otros factores que impulsan el rápido crecimiento económico de Japón. Por ejemplo, con el desarrollo de la educación, el número de universidades en Japón es casi igual al número total de universidades en Europa occidental; con el avance de la ciencia y la tecnología, aunque los japoneses no son buenos en avances teóricos o innovaciones, sí lo son; parecen tener algo de talento para absorber y mejorar tecnologías extranjeras avanzadas La economía japonesa El rápido crecimiento también se debe a viajar en el tren de la tercera revolución tecnológica la alta tasa de ahorro, la tasa de ahorro más alta del mundo, promueve la rápida acumulación; de capital, etcétera. Pero en cualquier caso, la razón más fundamental es que la estrategia de desarrollo se ajusta a la estructura de dotación de factores en ese momento y ejerce ventajas comparativas. Ésta es también una de las cuestiones que se explicarán en este artículo.