¿A dónde pertenece el derecho a interpretar la constitución de nuestro país?
El sistema legislativo actual de mi país es un sistema de división de la autoridad legislativa que combina un liderazgo unificado por parte del gobierno central y un cierto grado de descentralización, coexistencia de múltiples niveles y múltiples categorías.
La legislación de China incluye la legislación del Congreso Nacional Popular y su Comité Permanente, la legislación del Consejo de Estado y sus departamentos, la legislación local general, la legislación de áreas étnicas autónomas, la legislación de zonas económicas especiales y la legislación administrativa especial. regiones.
(1) Sistema legislativo
El sistema legislativo es el término general para diversas normas sustantivas que deben seguirse en las actividades legislativas y el proceso legislativo. Es una parte importante del sistema legislativo. sistema legal.
El sistema legislativo es la premisa y fundamento de todo el ordenamiento jurídico nacional. Sin un buen sistema legislativo, es difícil tener buenas leyes, reglamentos, reglas y otros documentos normativos. Por lo tanto, no importa cuán bueno sea el sistema judicial y de aplicación de la ley, no puede desempeñar el papel que le corresponde. No existe una base básica para lograrlo. el estado de derecho o la construcción de un país moderno regido por la ley.
La condición del sistema legislativo es un indicador más directo y obvio de la condición del sistema legal. Desde un punto de vista estructural, la existencia de un sistema legislativo sólido refleja directamente la solidez del sistema legal de un país. Desde una perspectiva democrática, si el poder legislativo pertenece al pueblo, si el cuerpo legislativo es producido por la opinión pública y si el procedimiento o proceso legislativo es democrático y transparente refleja directa y obviamente el grado de democratización del sistema legal de un país. Desde un punto de vista característico, el estatus de las leyes promulgadas por el cuerpo legislativo en el sistema de fuentes jurídicas nacionales y el grado en que otros órganos estatales desempeñan un papel en el sistema de fuentes jurídicas son una línea divisoria importante entre el sistema de derecho civil y el sistema de fuentes jurídicas. el sistema de derecho común.
Los sistemas legislativos se presentan en dos formas: escritos y no escritos. El sistema legislativo escrito son las diversas normas que deben seguirse en las actividades legislativas y en los procesos legislativos determinados en forma legal. El sistema legislativo no escrito es el que realmente deben seguir las actividades legislativas y los procesos legislativos, pero no existen diversas normas que hayan sido determinadas en forma legal. El nivel cultural del sistema legislativo de un país es generalmente directamente proporcional al desarrollo de todo el sistema legal y el estado de derecho del país. El sistema legislativo moderno es principalmente un sistema escrito. Muchos países no sólo estipulan el sistema legislativo en la constitución y las leyes constitucionales, sino que también tienen legislación especial sobre el sistema legislativo. En la actualidad, el sistema legislativo de China está en proceso de mejora continua. La Constitución ha incluido disposiciones principales sobre aspectos relevantes del sistema legislativo, y la Ley Legislativa recientemente implementada ha incluido disposiciones más específicas sobre aspectos relevantes del sistema legislativo actual de mi país.
El sistema legislativo moderno se compone principalmente de los siguientes sistemas. Primero, el sistema de sistema legislativo. En segundo lugar, el sistema de materias legislativas. En tercer lugar, el sistema de poder legislativo. Cuarto, el sistema de funcionamiento legislativo. Quinto, el sistema de supervisión legislativa. Sexto, el sistema de relaciones entre la legislación y las partes relevantes.
Entre todos estos sistemas legislativos, el sistema legislativo, especialmente la división de la autoridad legislativa, es un sistema relativamente completo.
(2) Legislación del Congreso Nacional del Pueblo
La legislación del Congreso Nacional del Pueblo es una actividad en la que el máximo órgano del poder estatal de mi país formula y modifica documentos legales normativos que pueden lograr el Soberanía plena de nuestro país. Término general.
La legislación del Congreso Nacional del Pueblo es la legislación nacional de China y es el componente principal de la legislación central de China. En el sistema legislativo de China, tiene las características de supremacía, fundamento, integridad e independencia.
En primer lugar, el Congreso Nacional del Pueblo tiene autoridad suprema en materia de legislación. Primero, el Congreso Nacional del Pueblo es el máximo órgano del poder estatal en el sistema institucional nacional. A diferencia de Occidente, las instituciones estatales de China tienen forma de torre. El Congreso Nacional del Pueblo (APN) es el nivel más alto y el centro de este sistema. Tanto el gobierno como el poder judicial son generados por los NPC y rinden cuentas ante ellos. La relación entre el Congreso Nacional del Pueblo, el gobierno y el poder judicial es diferente de los controles y equilibrios independientes entre el parlamento, el gobierno y el poder judicial en los países occidentales. No están en posiciones aproximadamente paralelas. En segundo lugar, el Congreso Nacional del Pueblo ejerce el máximo poder legislativo, incluido el poder constitucional, el poder de formular y modificar leyes y el poder de supervisión legislativa. Estos poderes legislativos son los poderes más importantes del sistema de poder legislativo y son los principales componentes del poder legislativo nacional. En tercer lugar, la Constitución y las leyes elaboradas por el Congreso Nacional del Pueblo tienen el efecto de ser seguidas en su conjunto dentro del alcance de la soberanía de China y ocupan la posición más alta en todo el sistema legal y la fuente del derecho, que también es la más importante. .
En segundo lugar, la legislación del Congreso Nacional del Pueblo es fundamental. En primer lugar, en términos de contenido, la legislación del Congreso Nacional del Pueblo ajusta la relación fundamental y general entre todo el país, la sociedad y la vida de los ciudadanos, y resuelve cuestiones particularmente importantes en términos de forma, como la Constitución, la Ley Básica y otras; leyes importantes que producen la ley fundamental del país. En segundo lugar, la legislación del Congreso Nacional del Pueblo es el núcleo del sistema legislativo y, en general, otras leyes deberían basarse en ella o no entrar en conflicto con ella. Además del poder legislativo nacional del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN), el ejercicio de otros poderes legislativos es implementar la Constitución, las leyes y otros documentos legales normativos que produce, o complementar sus deficiencias y resolver sus Problemas que no se pueden resolver.
En tercer lugar, la legislación del NPC es la más completa. En primer lugar, las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo tienen plenos poderes de promulgación, enmienda, complementación y derogación, así como poderes de sugerencia, deliberación, votación y anuncio de decisiones. En segundo lugar, el Congreso Nacional del Pueblo tiene poderes legislativos y de supervisión para supervisar si las actividades legislativas de todo el país son constitucionales. En tercer lugar, el Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de legislar por sí solo y de autorizar a otros órganos estatales a legislar. Cuarto, la legislación de la Asamblea Popular Nacional es amplia y completa.
Ya sea la Constitución, el derecho administrativo, el derecho penal, el derecho civil, el derecho económico, la educación, la cultura, la salud, el derecho laboral y de bienestar social, el derecho militar y otras posibles leyes departamentales, el Congreso Nacional del Pueblo puede legislar en todos los departamentos; leyes en el sistema legal Todas deben ser formuladas por el Congreso Nacional del Pueblo como base y columna vertebral. Otras leyes no tienen o no poseen plenamente este alto grado de exhaustividad.
En cuarto lugar, el Congreso Nacional del Pueblo es el más independiente en materia legislativa. En primer lugar, debido a que el Congreso Nacional del Pueblo tiene el máximo poder legislativo, no hay problema en que las leyes que promulga no entren en conflicto con otras leyes ni puedan ser revocadas por otras agencias estatales. No es necesario informar a otras agencias estatales. aprobación o presentación. Aunque el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo puede complementar y modificar las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo, el ejercicio de esta facultad está limitado en tres aspectos: tiempo, extensión y connotación. Los complementos y enmiendas se llevan a cabo mediante la adopción de decisiones de modificación. y la Constitución estipula que el Congreso Nacional del Pueblo El Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de cambiar o revocar decisiones inapropiadas del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. El presidente puede promulgar leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo, pero la constitución estipula que dicha promulgación debe basarse en las decisiones del Congreso Nacional del Pueblo. El presidente no tiene el poder de decidir de forma independiente si promulga leyes. Si el presidente viola la decisión del Congreso Nacional del Pueblo y no publica las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo, ha violado la constitución y debe asumir la responsabilidad de violar la constitución. El Congreso Nacional del Pueblo también tiene el poder de destituirlo. Algunos lugares, especialmente las áreas étnicas autónomas, pueden implementar con flexibilidad las leyes del Congreso Nacional del Pueblo, pero la flexibilidad es limitada. Las leyes de la Región Administrativa Especial pueden ser incompatibles con las leyes del Congreso Nacional del Pueblo, pero esas inconsistencias son legales porque la constitución promulgada por el Congreso Nacional del Pueblo permite que existan tales situaciones y la existencia de tales inconsistencias también es limitada. En segundo lugar, el Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder legislativo nacional más completo y puede ser ejercido de forma independiente por el Congreso Nacional del Pueblo. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y otros órganos estatales pertinentes pueden participar en las actividades legislativas del Congreso Nacional del Pueblo en determinados aspectos. Por ejemplo, la sesión anual del Congreso Nacional del Pueblo debe ser convocada por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, y el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Suprema del Pueblo pueden proponer propuestas al Congreso Nacional del Pueblo. Congreso. Sin embargo, el ejercicio de cada poder legislativo del Congreso Nacional del Pueblo debe pasar por los procedimientos clave de deliberación y votación del Congreso Nacional del Pueblo.
La legislación del Congreso Nacional del Pueblo tiene el carácter más elevado, fundamental, completo e independiente del sistema legislativo de nuestro país y tiene profundas raíces. China es un país donde todo el poder estatal pertenece al pueblo. El máximo órgano para que el pueblo ejerza el poder estatal es el Congreso Nacional del Pueblo. Por lo tanto, la legislación nacional del Congreso Nacional del Pueblo debería ser, naturalmente, la legislación más alta. Al mismo tiempo, el poder legislativo de un país es un sistema de poder integral, que consta de diferentes niveles y categorías de poder legislativo. No hay duda de que existe una diferencia de estatus, integridad e independencia. En China, un país donde la constitución estipula que todo el poder pertenece al pueblo, el poder legislativo del Congreso Nacional del Pueblo ocupa la posición más alta de todo el sistema de poder legislativo. Es el más completo e independiente, que es lo que significa el título. .
(III) Legislación del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo
La legislación del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo es un órgano permanente del máximo órgano del poder estatal en mi país, y es responsable de formular y cambiar las normas con efecto a nivel nacional. Un término general para las actividades de documentos legales.
La legislación del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y la legislación del Congreso Nacional del Pueblo constituyen la totalidad de la legislación nacional de China y son aspectos muy importantes de la legislación central de China. El sistema legislativo de nuestro país se caracteriza por su alto estatus, amplio alcance, tareas pesadas, carácter normativo, considerable integridad e independencia.
En primer lugar, el estatus legislativo del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo es superado sólo por el Congreso Nacional del Pueblo. En primer lugar, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo es un órgano permanente del Congreso Nacional del Pueblo y el máximo órgano del poder estatal. También ejerce el poder legislativo estatal para formular y modificar otras leyes distintas de las que debe promulgar el Congreso Nacional del Pueblo. Congreso. Su categoría legislativa es naturalmente superior a la de todos los demás órganos legislativos, excepto el Congreso Nacional del Pueblo. Su poder legislativo es superior al de cualquier otro órgano legislativo de mi país, excepto el poder legislativo del Congreso Nacional del Pueblo. El efecto legal del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional puede alcanzar a todo el país, y cualquier organización social e individuo dentro del ámbito de la soberanía de China debe respetarlo. A excepción del Congreso Nacional del Pueblo, otras entidades legislativas no están autorizadas por el Congreso Nacional del Pueblo ni por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Sus leyes deben basarse en las leyes del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. De lo contrario, no deben entrar en conflicto con ellas. , de lo contrario no serán válidos.
En segundo lugar, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional tiene el alcance legislativo más amplio, tiene tareas pesadas y se encuentra en un estado de formalización. En primer lugar, además de formular y modificar leyes, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo también tiene el poder de interpretar la Constitución, complementar y modificar algunas leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo cuando el Congreso Nacional del Pueblo no está en sesión, e interpretar las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo y las propias leyes, derogando los reglamentos administrativos, los reglamentos locales, los reglamentos de autonomía provincial y los reglamentos separados. Un poder legislativo tan amplio es único en el sistema legislativo de China. En segundo lugar, la legislación del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional ajusta los asuntos básicos e importantes del país, la sociedad y la vida de los ciudadanos, y los objetos del ajuste son más específicos y más amplios que la legislación de la APN. En tercer lugar, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, como órgano permanente del máximo órgano del poder estatal, ejerce más poder legislativo nacional que el Congreso Nacional del Pueblo. En cuarto lugar, por estas razones, las tareas legislativas del Comité Permanente de la APN son mucho más pesadas que las de la APN. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo normalmente se reúne cada dos meses, y cada reunión puede tener una agenda legislativa, manteniendo así la legislación nacional en estado regular.
En tercer lugar, la legislación del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional es bastante completa e independiente.
El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de formular, modificar, complementar y derogar sus leyes, y tiene el poder de proponer, revisar, votar y anunciar decisiones; no sólo tiene el poder de legislar por sí solo, sino también; tiene la facultad de supervisar la legislación de otras entidades legislativas pertinentes, y también tiene la facultad de autorizar a otras agencias estatales a legislar; su legislación no requiere presentación ni aprobación por parte de los órganos legislativos pertinentes; Éstas son manifestaciones concretas de la integridad legislativa y la independencia del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Por otro lado, la legislación del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo también está sujeta a ciertas restricciones: no tiene poder para formular y modificar la constitución, y no tiene poder para formular leyes básicas. Su poder para complementar y modificar las leyes del Congreso Nacional del Pueblo se basa en la premisa de que no entran en conflicto con las leyes básicas que se están revisando. El Congreso Nacional del Pueblo tiene derecho a revocar sus decisiones y leyes inapropiadas. Tanto la integridad como la independencia son limitadas, lo que hace que la legislación del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo muestre una integridad e independencia considerables.
㈣Legislación del Consejo de Estado
La legislación del Consejo de Estado se refiere al gobierno central, como el máximo órgano administrativo nacional de mi país, que formula y modifica las regulaciones administrativas de acuerdo con la ley. , participando en actividades legislativas nacionales y participando en otras actividades legislativas.
La legislación del Consejo de Estado tiene las siguientes características:
Primero, la legislación del Consejo de Estado es tanto subordinada como dominante. El Consejo de Estado no es el gobierno central paralelo al parlamento en muchos países occidentales, sino el gobierno central como órgano ejecutivo del máximo poder estatal, existente en el sistema institucional nacional. Esto determina que la legislación del Consejo de Estado está subordinada a la legislación del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. La legislación del Consejo de Estado se basará en la implementación de la Constitución, las leyes y otros documentos legales normativos del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. La legislación del Consejo de Estado se basará en la Constitución y las leyes y no entrará en conflicto. con ellos. Por otro lado, el Consejo de Estado, como máximo órgano administrativo nacional, es responsable de la dirección y gestión unificadas del trabajo administrativo de nuestro país y, por lo tanto, desempeña un papel de liderazgo en el trabajo administrativo nacional. En consecuencia, la legislación del Consejo de Estado desempeña un papel de liderazgo en la legislación local, especialmente en las actividades legislativas de formulación de regulaciones locales y regulaciones gubernamentales locales. Las regulaciones locales y las regulaciones del gobierno local no pueden entrar en conflicto con las regulaciones administrativas del Consejo de Estado.
En segundo lugar, el alcance legislativo del Consejo de Estado es particularmente amplio y las tareas son particularmente pesadas. Como máximo órgano administrativo nacional de un país grande con una población de 654,38+200 millones de habitantes, su alcance administrativo es extremadamente amplio. En consecuencia, el alcance de los ajustes legislativos realizados por el Consejo de Estado excede con creces el alcance de los ajustes legislativos realizados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente y la legislación local, y las tareas legislativas son muy pesadas. Al mismo tiempo, la misión legislativa del Consejo de Estado es implementar la Constitución y las leyes, presentar proyectos de ley al Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, aceptar la autoridad legislativa otorgada por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente para completar tareas legislativas específicas. en cualquier momento y proporcionar una base legislativa para la legislación local. Todo esto hace que la legislación del Consejo de Estado sea la tarea más difícil del sistema legislativo de China.
En tercer lugar, la legislación del Consejo de Estado es diversa, proactiva y vinculante. En primer lugar, el Consejo de Estado formula y modifica reglamentos administrativos y participa en la legislación nacional, es decir, presenta proyectos de ley al órgano legislativo nacional, completa las tareas legislativas autorizadas por el órgano legislativo nacional y supervisa la idoneidad de los reglamentos administrativos. Esta es la legislación más diversa del sistema legislativo de China. En segundo lugar, el Consejo de Estado formula reglamentos administrativos, hasta cierto punto, para acumular experiencia y preparar las condiciones para la formulación de leyes pertinentes en el futuro. En el proceso de avance hacia el estado de derecho, a menudo resulta difícil distinguir si ciertas cuestiones deben ajustarse mediante reglamentos administrativos o por ley. En estas materias, los reglamentos administrativos suelen convertirse en precursores o predecesores de la ley. A través de la primera aparición de los reglamentos administrativos, sienta las bases para la posterior formulación de leyes sobre estas materias. En el futuro, cuando se aclaren más los límites entre el Congreso Nacional del Pueblo, su Comité Permanente y el Consejo de Estado, algunas cuestiones aún podrán ajustarse mediante leyes y reglamentos administrativos. Para que las leyes promulgadas en estas materias sean más maduras y fiables, es una buena medida formular reglamentos administrativos antes de promulgar leyes. Además, el Consejo de Estado formula documentos jurídicos normativos bajo la autorización de la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente. No sólo puede resolver algunos expedientes o problemas específicos en nombre de la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, sino que también puede acumular experiencia y preparar. para aquellos autorizados a formular leyes para resolver estos problemas. En tercer lugar, la legislación del Consejo de Estado es más restrictiva. Como órgano ejecutivo del máximo órgano del poder estatal, las actividades legislativas del Consejo de Estado deben ser responsables y restringidas por el máximo órgano del poder estatal. Los reglamentos administrativos del Consejo de Estado se formularán de conformidad con la Constitución y las leyes. Sin estos últimos no existiría el primero. El Consejo de Estado tiene derecho a proponer proyectos de ley al Congreso Nacional del Pueblo y a su Comité Permanente, pero la aprobación de los proyectos de ley depende del órgano que los acepte. Las actividades legislativas llevadas a cabo por el Consejo de Estado con la autorización del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, dado que el poder proviene de la persona autorizada, están naturalmente restringidas por la persona autorizada. Un objetivo importante de la legislación del Consejo de Estado es implementar y hacer cumplir la Constitución y las leyes, lo que también es una de las razones por las que está restringida.
(5) Legislación local
1. El significado de legislación local
La legislación local se refiere a las leyes promulgadas y modificadas por agencias de poder estatales locales específicas, las cuya efectividad no excede el alcance de las regulaciones. Actividades de documentos legales normativos en el ámbito de las regiones administrativas.
Las agencias estatales locales específicas mencionadas aquí se refieren a las agencias estatales locales que pueden formular documentos jurídicos normativos según lo determina la Constitución y el Derecho Legislativo en la etapa actual en nuestro país, así como las agencias estatales locales que puede legislar según autorización. Según ley, se refiere a la potestad legislativa, procedimientos y demás requisitos estipulados en la constitución, leyes, reglamentos y decisiones autorizadas. El efecto no excede el ámbito de la región administrativa y no equivale a "dentro del ámbito de la región administrativa".
Lo primero puede significar que la ley es efectiva en todas las áreas de la región administrativa, o puede significar que la ley es efectiva en algunas áreas de la región administrativa; lo segundo puede malinterpretarse en el sentido de que cualquier ley es efectiva en toda la región administrativa; región. Como en realidad no todas las leyes son válidas en todas las áreas de la región administrativa, la primera es más precisa que la segunda. Los documentos legales normativos son el término general para diversas formas de legislación local. Actualmente, en China, incluyen regulaciones locales, regulaciones de gobiernos locales, regulaciones de autonomía, regulaciones separadas, leyes de regiones administrativas especiales y otros documentos legales normativos, así como documentos normativos efectivos formulados por entidades autorizadas y aplicables a una determinada región administrativa local. documentos.
La legislación local es legislación relativa a la legislación central y es un aspecto importante de toda la legislación nacional. La legislación local en muchos países es un sistema en sí mismo, que consta de múltiples categorías y niveles de legislación. En la actualidad, la legislación local de China incluye legislación local general, legislación de áreas étnicas autónomas y legislación local de zonas especiales. La legislación de zonas especiales incluye la legislación de zonas económicas especiales y la legislación de zonas administrativas especiales. Existen diferentes niveles en la legislación local general y en la legislación local autonómica nacional.
Aún existen algunos malentendidos comunes sobre el significado de la legislación local en nuestro país. En primer lugar, el tema de la legislación local se entiende en un sentido estricto o amplio, tratando la legislación local sólo como una actividad llevada a cabo por las agencias estatales de poder, o ampliando el tema de la legislación local a todas o a demasiadas agencias estatales locales. En segundo lugar, la forma de legislación local se entiende en un sentido estricto o amplio, y la legislación local se considera sólo como una actividad de generación y cambio de regulaciones locales, o que todos los documentos normativos de las agencias estatales locales son formas de legislación local. En tercer lugar, tenemos una comprensión estrecha o demasiado amplia del alcance territorial administrativo de la legislación local y el alcance efectivo de las leyes, ya sea limitadas al nivel provincial o extendidas al nivel de condado. Para comprender correctamente el significado de la legislación local, es necesario disipar estos malentendidos.
2. Características de la legislación local
Primero, la legislación local es local. El objeto de la legislación local sólo pueden ser las agencias estatales locales. Las agencias estatales centrales no pueden convertirse en objeto de legislación local. Incluso si los órganos estatales centrales formulan regulaciones para resolver problemas locales, como la Ley Básica de la Región Administrativa Especial de Hong Kong promulgada por el Congreso Nacional del Pueblo, tales actividades legislativas no caen dentro del alcance de la legislación local. La tarea de la legislación local es resolver los problemas locales, especialmente los problemas que deberían resolverse mediante la legislación pero que no pueden o no pueden resolverse mediante la legislación central. La legislación local puede o debe tener características locales distintivas, y uno de sus principios básicos es partir de las realidades locales y mantener las características locales. El alcance efectivo de la legislación local se limita a esta región administrativa.
En segundo lugar, la legislación local es relativamente compleja. En términos generales, la legislación local es más compleja que la legislación central. En primer lugar, la legislación local tiene muchas relaciones que abordar. En nuestro país, la formulación de normas locales debe atender al menos a seis relaciones: la relación con la Constitución y las leyes; la relación con las normas administrativas; la relación con las normas de los gobiernos locales; de los gobiernos locales y sus agencias permanentes y La relación entre las leyes y regulaciones locales la formulación de leyes y regulaciones locales en áreas étnicas autónomas también debe manejar adecuadamente la relación con las regulaciones autónomas y las regulaciones separadas; En segundo lugar, las relaciones sociales reguladas por la legislación local son más específicas y se estipulan cuestiones más generales. Muchas cuestiones que no son adecuadas para la legislación central se resuelven mediante la legislación local, lo que también aumenta su complejidad. En tercer lugar, el desarrollo desigual de la economía, la política y la cultura en distintas regiones no sólo hace que la legislación local sea colorida sino que también la complica. Por supuesto, la legislación local es más complicada. Si se analiza la situación general de la legislación local, no es cualquier tipo de legislación local, pero sí más complicada que la legislación central.
En tercer lugar, la legislación local tiene la doble naturaleza de subordinación y autonomía. Por un lado, en comparación con la legislación central, la legislación local ocupa una posición relativamente menor y generalmente se basa en regulaciones centrales o no puede entrar en conflicto con ellas. En términos de funciones legislativas, la legislación local generalmente es responsable de implementar las leyes y regulaciones centrales. En China, la legislación local también tiene la tarea de complementar las regulaciones centrales y acumular experiencia por adelantado para la legislación central. El principio de unidad del sistema jurídico de un país también requiere que el sistema legislativo local, la forma u origen de las leyes y otros aspectos relevantes deben coordinarse con la legislación central. Por otra parte, la legislación local, como parte integral del sistema legislativo nacional, también tiene un estatus relativamente independiente. Una de las principales razones de la existencia de la legislación local es ajustar las relaciones sociales locales y resolver los problemas locales en forma de legislación local. Puede legislar de forma independiente y resolver activamente problemas que debería resolver por sí solo sin violar las leyes y regulaciones centrales. Los gobiernos locales también pueden adaptarse a las condiciones locales y formar independientemente su propio estilo en términos de sistema legal, forma legal u origen, respetando o teniendo en cuenta la unidad del sistema legal. En algunos países, la naturaleza subordinada de la legislación local es más importante; en otros, la autonomía es el atributo más importante; en otros, ambos atributos están igualmente divididos; En la etapa actual de nuestro país, la legislación local está subordinada a la legislación central y la legislación local está subordinada a la legislación local superior. Este es un atributo más importante. Para reconocer la naturaleza dual de la subordinación y autonomía de la legislación local, debemos evitar dos unilateralidades: primero, sólo vemos la subordinación de la legislación local a la legislación central, y simplemente consideramos que la legislación local implementa, complementa y acumula experiencia en la legislación central. visión estrecha, comprensión conservadora, la legislación local carece de la debida iniciativa y entusiasmo. En primer lugar, se pone demasiado énfasis en la particularidad de las áreas locales, al tratar la legislación local como una actividad puramente local que puede separarse del sistema legal nacional en general, y caer en el pozo del localismo estrecho.
En cuarto lugar, la legislación urbanística va ocupando paulatinamente un lugar importante en la legislación local.
La importante posición de las ciudades, especialmente las ciudades importantes, en la vida moderna determina que deben ejercer el poder legislativo local. El desarrollo de una ciudad es un símbolo del desarrollo de la civilización social. En la sociedad moderna, las ciudades tienen responsabilidades mucho más pesadas y complejas que los lugares ordinarios en la organización y gestión de los asuntos económicos, culturales y de otra índole, y se han convertido cada vez más en el centro de toda la política, la economía, el sistema jurídico, la ciencia, la cultura, la educación y la residencia. El proceso de integración urbano-rural y la eliminación de las diferencias urbano-rurales es principalmente el proceso de urbanización de más aldeas. Aproximadamente dos tercios de la población estadounidense y cuatro quintas partes de la población del Reino Unido viven en ciudades. Estas condiciones, junto con las características propias de la ciudad, como la alta densidad de población, la detallada división social del trabajo, el rápido ritmo de vida, muchos conflictos y problemas complejos, determinan que se debe prestar atención a otorgar a las ciudades, especialmente a las ciudades importantes, poder legislativo local. . Los ayuntamientos de los países occidentales generalmente tienen poder legislativo local. Aunque China se ha basado en la agricultura desde la antigüedad, el ritmo de desarrollo urbano actual también es considerable. La población urbana (incluidas ciudades y condados) es de casi 400 millones, y el valor total de la producción industrial y agrícola representa más del 85% del total del país. El estatus y el papel de las ciudades en la vida social china se han vuelto cada vez más prominentes. Especialmente en los últimos años, el estado de la reforma del sistema económico urbano se ha convertido gradualmente en la clave del éxito o el fracaso de toda la reforma. Por tanto, la legislación local urbanística también es muy necesaria e importante.