¿El establecimiento y práctica del sistema de responsabilidad de gestión de activos de las empresas de construcción?
1. Antecedentes de la implementación del sistema de responsabilidad de gestión de activos
Antes de 1993, aunque el mecanismo de gestión y el sistema de gestión de nuestra oficina podrían adaptarse de forma proactiva. a los cambios en la demanda del mercado de la construcción, la reforma continua, pero aún no logró romper con el sistema tradicional de gestión de responsabilidad de producción y operación. Problemas profundamente arraigados, como derechos de propiedad poco claros, poderes y responsabilidades poco claros, demasiadas capas y falta de responsabilidades, aún no se han resuelto por completo. El fenómeno de centrarse en los insumos pero no en los resultados, centrarse en el valor de los resultados pero no en la eficiencia, la "gestión por agencia" y la "gestión por contrato" todavía existe. Se refleja específicamente en las "tres contradicciones": primero, la contradicción entre el sistema de gestión y el sistema económico de mercado; segundo, la contradicción entre la relación insumo-producto descoordinada y tercero, la contradicción entre responsabilidades y derechos internos poco claros; Por lo tanto, para resolver estos problemas, debemos implementar el sistema de responsabilidad de gestión de activos, establecer un sistema de operación y supervisión de activos de propiedad estatal que cumpla con los requisitos de la economía de mercado, enderezar la relación entre responsabilidades y derechos dentro de la empresa, transformar la empresa. mecanismo operativo, y garantizar la preservación y apreciación del valor de los activos de propiedad estatal.
2. Contenidos principales del sistema operativo del sistema de responsabilidad de gestión de activos
1.
El primero es el sistema de objetivos de responsabilidad. De acuerdo con el principio de combinar la gestión de activos y la gestión de la producción, el primero es establecer proyectos contratados, completar el valor total de producción de la empresa, obtener ingresos corporativos, valorizar los activos y entregar fondos monetarios. Los cinco objetivos de responsabilidad incluyen calidad, seguridad, tasa de cumplimiento del período de construcción, progreso tecnológico y conservación de energía. Los cinco objetivos de evaluación de la tasa de contribución de reducción del consumo están vinculados a los intereses de los operadores comerciales y empleados, lo que se denomina sistema de objetivos de responsabilidad "cinco garantías y una alianza"; luego se reflejan las características específicas y la situación real de nuestro sistema de responsabilidad de gestión de activos, y pueden cubrir los principios de los objetivos de evaluación del sistema de responsabilidad de gestión de activos requeridos por los superiores después de repetidas demostraciones, optimización y selección, de acuerdo con los procedimientos de gestión. de "reclutamiento, gestión, cálculo y recaudación", establecimos proyectos contratados, valor total de producción empresarial, calidad y seguridad, y logramos los seis principales sistemas de objetivos de responsabilidad y sistemas de objetivos de desarrollo: ganancias, preservación y apreciación de los activos de propiedad estatal. y entrega de fondos monetarios. La meta de responsabilidad es una meta de veto y debe completarse; la meta de desarrollo es una meta guía y está incluida en la gestión de metas.
El segundo es el sistema de medición científico. Con base en las necesidades de desarrollo de cada unidad, las capacidades de producción y operación, el volumen restante del proyecto del año anterior, la escala de operación del proyecto del año actual y el coeficiente de utilización de recursos del mercado, calcule integralmente el objetivo de contratación del proyecto con base en el valor de producción per cápita; la participación de los activos estatales y los salarios totales, calcular el objetivo de responsabilidad del valor de producción total de la empresa y los objetivos de desarrollo con base en la política de calidad, los objetivos de calidad y los requisitos de producción de seguridad de la empresa, determinar los objetivos de responsabilidad de calidad y seguridad mediante cálculos integrales; la tasa de mantenimiento y apreciación del valor de los activos estatales y la tasa de ganancia del valor de producción de la empresa, combinadas con la asignación de recursos de cada unidad, los niveles de costos fijos y el nivel de gestión integral, calculan y alcanzan el objetivo de responsabilidad de ganancias; Bolsa de Valores de Shanghai sobre la base de la ocupación de los activos operativos; calcule el objetivo de la tarifa de gestión de la oficina en función de la proporción de personal y la producción del proyecto, cinco categorías y cuatro grados, finalmente, sobre la base de los factores anteriores, calcule de manera integral la responsabilidad de propiedad estatal; Objetivos para mantener y aumentar el valor de los activos.
El tercero es el sistema de supervisión y evaluación. La oficina ha establecido un grupo líder de evaluación del sistema de responsabilidad de gestión de activos sobre la base de una investigación, investigación, supervisión e inspección completas, al final del año, de acuerdo con la carta de responsabilidad de gestión de activos (contrato), la carta de responsabilidad de gestión de activos anual (. contrato) informe de implementación, estados financieros anuales, estadísticas comerciales y opiniones de evaluación de los departamentos funcionales relevantes de la oficina, y llevar a cabo una evaluación integral de recompensas y castigos.
2. Estandarizar el texto de las cinco responsabilidades (contrato). Basándonos en la situación real de nuestras unidades subordinadas, hemos formulado cinco tipos de textos de responsabilidad (contratos) respectivamente. De acuerdo con los principios de igualdad de sujetos, igualdad de recompensas y castigos y coherencia de derechos y responsabilidades, hemos estandarizado los. contenido de la responsabilidad (contrato) y fortaleció las responsabilidades de los representantes de los inversores y operadores. Conciencia y conciencia de cumplimiento. Los cinco tipos de cartas de responsabilidad son: una carta de responsabilidad de gestión de activos (contrato) entre la oficina y la organización de ingeniería con seis objetivos de responsabilidad principales como contenido, basado en los objetivos de responsabilidad de gestión de activos, la oficina y la oficina central determinan la producción y; responsabilidades de operación basadas en las características operativas La responsabilidad de gestión de activos (contrato) del objetivo; la responsabilidad de gestión de activos (contrato) entre la oficina y las dos bases, el objetivo principal es mantener y aumentar el valor de los activos, gestionar la base. y generar ingresos operativos con la tasa de autosuficiencia de fondos, gestión médica y generación de ingresos. La carta de responsabilidad de gestión de activos (contrato) entre la oficina y el hospital central como objetivo principal la carta de responsabilidad de gestión de activos (contrato) entre la oficina; y la escuela técnica con el índice de autosuficiencia, la calidad de la enseñanza y la gestión estudiantil como objetivo principal.
3. Características principales del sistema operativo del sistema de responsabilidad de gestión de activos
El sistema operativo del sistema de responsabilidad de gestión de activos de empresas de construcción implementado por nuestra oficina se basa en los requisitos de política nacional relevantes y los requisitos específicos. características de la empresa constructora, formuladas a partir de repetidas investigaciones y estudios.
El sistema operativo define la base para la implementación del sistema de responsabilidad de gestión de activos, es decir, la implementación de los derechos de propiedad de la persona jurídica de la empresa estipula la forma y el contenido del sistema de responsabilidad de gestión de activos y aclara la relación entre las responsabilidades y los derechos; de inversores y operadores determina y mejora los principios del sistema de responsabilidad de gestión de activos. Se han establecido indicadores de evaluación y métodos de cálculo y se ha estandarizado un sistema de hipotecas de gestión de activos para aumentar las responsabilidades de riesgo; se ha implementado un sistema de responsabilidad y un sistema de responsabilidad de gestión de la calidad del proyecto; se ha establecido e incorporado un sistema de objetivos de desarrollo empresarial en la política de gestión de objetivos; establecer y mejorar el sistema de operación y supervisión de los activos de propiedad estatal; alentar a las empresas a optimizar integralmente las relaciones de derechos de propiedad; estructuras de activos, métodos operativos, modelos de gestión y sistemas de responsabilidad, esforzarse por mejorar los beneficios económicos corporativos y garantizar la preservación y valoración de los activos de propiedad estatal. Sus características se reflejan principalmente en:
(1) Formalidad en el sistema. Es decir, se formularon y promulgaron las “Medidas Provisionales para el Sistema de Responsabilidad de Administración de Activos del Negociado”, estandarizando la forma y contenido del sistema de responsabilidad de administración de activos, aclarando los derechos y responsabilidades de los representantes y operadores de los inversionistas, determinando el método de cálculo y base para los objetivos de responsabilidad y estipulando las responsabilidades de gestión de riesgos y los estándares de recompensa y castigo para los operadores.
(2) Medición científica. En términos de métodos de cálculo, se utilizan de manera integral métodos científicos como el análisis de costo de cantidad, beneficio y análisis cualitativo y cuantitativo para garantizar la naturaleza avanzada, científica y oportuna de los métodos de cálculo. Durante el proceso de cálculo, se repitieron muchas veces los procedimientos de cálculo departamental, consulta paso a paso y discusión de modificaciones.
(3) Riesgo de responsabilidad. Es decir, a través de la implementación del sistema hipotecario, los intereses económicos del partido del operador y de los directores y miembros del equipo de liderazgo del operador están estrechamente vinculados con los resultados operativos de la empresa.
(4) Los responsables (contratos) son iguales. Es decir, en la carta (contrato) de responsabilidad de gestión de activos, la oficina aparece como representante del inversionista y operador de activos estatales, lo que se diferencia de la relación de superior-subordinado en la gestión administrativa, al mismo tiempo, los términos principales; de la carta de responsabilidad (contrato) reflejan igualmente Las responsabilidades, derechos e intereses de ambas partes.
(5) Gestión sistemática. En otras palabras, el sistema operativo del sistema de responsabilidad de gestión de activos contiene el contenido principal de la gestión empresarial, está estrechamente relacionado con la reforma y el desarrollo de la empresa y se desarrolla armoniosamente con los elementos de la gestión empresarial sobre la base de la optimización dinámica.
IV.Base teórica del mecanismo operativo del sistema de responsabilidad de gestión de activos
El sistema de responsabilidad de gestión de activos se centra en mantener e incrementar el valor de los activos de propiedad estatal para mejorar la calidad. y la eficiencia de las operaciones de activos de propiedad estatal y los beneficios económicos de las empresas Responsabilidad empresarial para su propósito. Su significado básico es definir las responsabilidades y derechos de los inversores y operadores, implementar los derechos de propiedad de las personas jurídicas, establecer el estatus de sujeto de mercado de las empresas, establecer un sistema de supervisión de operaciones de activos de propiedad estatal que se adapte a la economía de mercado socialista, alentar a las empresas. reformar los sistemas de gestión y los mecanismos operativos, ajustar las estructuras de activos y los métodos comerciales, optimizar la asignación de factores de producción y esforzarse por maximizar los beneficios económicos y la apreciación de los activos. La gestión moderna adopta principalmente los siguientes principios básicos:
1. El principio del análisis cantidad-costo-beneficio. Utilice el modelo de contribución marginal y el modelo de ganancias del método de análisis volumen-costo-beneficio para calcular cuidadosamente las tareas del proyecto contratadas anualmente, el valor de producción total, el valor de producción garantizado, las ganancias obtenidas y los fondos monetarios transferidos.
2. Principios de la dirección por objetivos. De acuerdo con los principios de gestión por objetivos, después de múltiples encuestas de arriba hacia abajo y múltiples comentarios de abajo hacia arriba, se han calculado y determinado varias metas de responsabilidad y metas de desarrollo, que incorporan los principios de equidad, apertura, imparcialidad y transparencia. "autocontrol" durante el proceso de implementación, valoración y evaluación de los objetivos, estimulando así la iniciativa y la creatividad de los empleados, y haciendo todo lo posible para lograr los objetivos de responsabilidad y los objetivos de desarrollo de la gestión de activos.
3. Principios de gestión del sistema. Partir de una perspectiva global, adherirse a una perspectiva dinámica, mantener la conexión interna de las cosas y buscar los mejores beneficios en términos de calidad, economía y tiempo. Desde el punto de vista del contenido, el sistema operativo del sistema de responsabilidad de gestión de activos es una combinación orgánica del sistema de objetivos de responsabilidad, el sistema de medición científica y el sistema de supervisión y evaluación. Desde una perspectiva de proceso, el sistema operativo del sistema de responsabilidad de gestión de activos involucra todos los aspectos de la gestión de activos, incluido el cálculo y determinación de los indicadores de preservación y apreciación del valor de los activos estatales, la organización e implementación, la supervisión y evaluación, y las recompensas y castigos en efectivo. Desde una perspectiva relacional, el sistema operativo del sistema de responsabilidad de gestión de activos está estrechamente relacionado con la estructura corporativa, la estructura industrial, la estructura operativa y el sistema de gestión. Desde una perspectiva de desarrollo, los indicadores de responsabilidad del sistema de responsabilidad de gestión de activos se fijan cada año y se optimizan gradualmente sobre la base de una gestión dinámica. En resumen, el sistema operativo del sistema de responsabilidad de gestión de activos integra completamente las ideas de gestión sistemática de todo el proceso, todos los elementos y todos los empleados.
Con base en los principios anteriores, el sistema operativo del sistema de responsabilidad de gestión de activos también aplica de manera integral principios estadísticos, contabilidad de responsabilidad, planificación continua, método de entrada-salida y otros principios de gestión científica.
Aplicación y promoción de los logros del verbo (abreviatura del verbo)
Desde 1993, nuestra oficina se ha adherido a la estrategia de planificación general, implementación paso a paso, avances clave y mejora gradual, exploración activa y efectiva La implementación del sistema de responsabilidad de gestión de activos generalmente ha pasado por las siguientes tres etapas: La primera etapa es la exploración e implementación (1993-1995). Resuelve principalmente los problemas de derechos y responsabilidades poco claros entre la oficina y sus unidades subordinadas y la escasa conciencia de riesgo y responsabilidad de las unidades subordinadas. La segunda etapa es la etapa de mejora de apoyo (1996-1997). Resuelve principalmente problemas como la estructura organizacional corporativa y la estructura de activos irrazonables, el estado poco claro del mercado de las instituciones de ingeniería y las oficinas centrales de las oficinas y los derechos de propiedad corporativos insuficientes. La tercera etapa es la etapa de operación normal (1998-1999). El objetivo principal es aclarar aún más los derechos y responsabilidades de los representantes y operadores de los inversores, y mejorar el sistema de objetivos de responsabilidad y el sistema de objetivos de desarrollo.
En resumen, mediante una implementación paso a paso planificada y enfocada, se ha formado un sistema único de responsabilidad de gestión de activos.
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En febrero de 1995, en la "Conferencia Nacional de Trabajo de Gestión Empresarial", nuestra oficina hizo una introducción escrita a la práctica y discusión de la implementación del sistema de responsabilidad de gestión de activos, que fue afirmada por el Estado Económico y Comisión de Comercio y Ministerio de Ferrocarriles. Durante 1998, se presentaron experiencias típicas en el seminario de promoción del sistema de responsabilidad de gestión de activos celebrado por China Railway Construction Corporation y se promovieron y aplicaron en el sistema de la oficina central. En 2000, la Asociación de Gestión de Empresas de Construcción de China le otorgó el primer premio por logros en gestión moderna; y Corporación de Construcción de Ferrocarriles.
6. Efectos de la implementación del sistema de responsabilidad de gestión de activos
1. Enderezar la relación entre responsabilidades y derechos internos y movilizar plenamente la motivación interna de todas las partes. Para adaptar el mecanismo de gestión de la empresa a la economía de mercado, comenzamos a ajustar y enderezar las relaciones internas en 1994, dividir responsabilidades y derechos en múltiples niveles, estandarizar operaciones y coordinar el desarrollo. Es decir:
Como capa central de la gestión de activos empresariales y de la producción, la oficina es el centro de toma de decisiones de la empresa. El objetivo es lograr la apreciación de los activos durante el flujo, revitalizarlos tanto como sea posible, optimizar la asignación de recursos, maximizar la eficiencia de los activos y mantener y aumentar el valor de los activos de propiedad estatal a través de la gestión de producción y operaciones, operaciones de capital, reestructuración de activos y propiedades. flujos de derechos y transacciones dentro del alcance prescrito.
Como órgano principal de gestión empresarial, el Departamento de Ingeniería (oficina central) es el centro de beneficios de la empresa. Prestar atención al funcionamiento eficaz de los cinco eslabones de "tomar, fabricar, gestionar, calcular y recaudar" y asumir la responsabilidad de mantener e incrementar el valor de los activos estatales autorizados.
Como organización dedicada a la gestión de proyectos, el departamento de proyectos de ingeniería es el centro de costos de la empresa. Principalmente a través de la organización de la construcción del proyecto, la optimización de la asignación de recursos y diversas actividades de gestión, creamos productos de alta calidad, reducimos el consumo de costos y cultivamos un equipo de construcción profesional de alta calidad.
2. Implementar la autonomía operativa y establecer el dominio de mercado de la agencia (sede central).
Primero, basándonos en el principio básico de que la descentralización conduce al entusiasmo general y la concentración conduce al desarrollo general, hemos delegado 9 aspectos de la autonomía operativa, a saber: poder de toma de decisiones operativas, poder de fijación de precios de la mano de obra, y derechos de gestión de actualización de equipos, derechos de adquisición de materiales, derechos de posesión de activos, derechos laborales, derechos de gestión de personal, derechos de organización interna y determinación de personal, y autonomía de gestión de proyectos.
El segundo es dejar claro que todos los proyectos y la casa matriz son entidades operativas, entidades de gestión, entidades de inversión y entidades competitivas que operan de forma independiente y son responsables de sus propias ganancias y pérdidas. con sus propias fuerzas y actividades operativas independientes para apoderarse de proyectos, regiones y Aprovechar el mercado y reemplazar gradualmente el estado de las entidades del mercado.
En tercer lugar, siguiendo el principio de combinar incentivos y limitaciones, se han formulado una serie de reglas de gestión interna completas, a saber: reglas de toma de decisiones colectivas para asuntos importantes, reglas de gestión de proyectos, reglas de gestión de calidad de proyectos, reglas de gestión de fondos, reglas de gestión de actualización de equipos, reglas de gestión de adquisiciones de materiales, reglas de gestión de mano de obra externa y reglas de gestión de proyectos pequeños.
3. Transformar los mecanismos de gestión y mejorar los métodos de gestión. Para resolver de manera planificada y paso a paso las contradicciones profundamente arraigadas en el sistema de gestión empresarial y el mecanismo operativo, se reestructuraron y reorganizaron algunas unidades dependientes de la oficina, y algunas entidades y proyectos que no tenían mercado ni beneficios o incluso se fusionaron las pérdidas y se concentraron los factores de producción para desarrollar beneficios tipo proyecto, se abolieron algunas agencias de gestión no operativas y se redujeron los gastos de gestión se apoyó a las ocho empresas originales con una determinada escala operativa para que se transformaran en empresas industriales; y registrados uno tras otro; se ajustó el sistema de establecimiento de la oficina y más de 400 personas fueron desviadas.
4. Ajustar la estructura de productos industriales de la empresa e implementar una estrategia de desarrollo competitivo diversificado. En la industria de la construcción, la atención se centra en establecer y mejorar el desarrollo de tecnología, la gestión de la construcción, la actualización de equipos y los sistemas de capacitación de talentos, centrándose en el desarrollo de edificios de gran altura, carreteras de alta calidad, túneles largos, puentes elevados de aguas profundas, grandes Administración municipal a escala, conservación de agua y energía hidroeléctrica, proyectos integrales subterráneos y otros productos líderes, cultivar características técnicas y establecer una estructura de productos de la industria de la construcción orientada a las necesidades del mercado de la construcción.
En el desarrollo de operaciones diversificadas, el objetivo es adherirse al desarrollo de estereotipos competitivos y desarrollar la fabricación de procesamiento; centrarse en productos relacionados con la construcción, desarrollar la industria de materiales de construcción y la industria de decoración utilizar operaciones conjuntas regionales; como vínculo, para revitalizar la industria de negocios, comercio y servicios turísticos, de acuerdo con el propósito de operaciones ampliadas y servicios de alta calidad, para revitalizar la industria de circulación y almacenamiento de materiales, y crear una situación de operaciones diversificadas e ingresos multicanal; generación.
Con la mejora continua del sistema de responsabilidad de gestión de activos, también nos centramos en profundizar las reformas de apoyo de la empresa. Especialmente en la reforma del sistema de distribución, es necesario adherirse al método de distribución que vincula los ingresos de los empleados con las responsabilidades y contribuciones, y probar el salario de responsabilidad de los puestos gubernamentales, que fluctuará según el desempeño laboral individual del personal del departamento de proyectos; probar el salario flotante objetivo de responsabilidad, que se basará en la duración del proyecto, la calidad, la seguridad y los costos, los fondos monetarios, las responsabilidades laborales y el desempeño fluctúan el equipo de construcción implementa salarios flotantes para los costos de responsabilidad, y los ingresos de los empleados dependen de la responsabilidad; contribución y costo. Garantizar eficazmente la equidad y racionalidad de la distribución.
A través de la mejora gradual y la implementación integral del sistema de responsabilidad de gestión de activos, se ha mejorado significativamente la conciencia de los inversores, operadores y empleados sobre la preservación y apreciación de los activos; el ritmo de la reforma, la gestión, la innovación y el desarrollo; se ha acelerado significativamente la competitividad corporativa, la innovación tecnológica y la calidad y la eficiencia han alcanzado un nuevo nivel; se han eliminado las empresas que generan pérdidas, se han reducido las pérdidas y se ha mejorado constantemente la calidad de los empleados y la solidez de aquellas con logros notables; de las empresas han mejorado constantemente. En 1999, los activos netos, los beneficios y los fondos monetarios de las empresas de propiedad estatal aumentaron en 10,79 millones de yuanes, 153,07 millones de yuanes y 6,0317 millones de yuanes, respectivamente, en comparación con 1993, y el valor total de la producción aumentó a una tasa media anual del 22,04%. . De 1993 a 1999, pagó un total de 3,315,8 millones de yuanes en impuestos y tasas nacionales; en 1997 y 1998, su eficiencia económica integral ocupó el primer lugar en la construcción de ferrocarriles de China, ganó 14 proyectos destacados a nivel provincial y ministerial; 3 proyectos "Premio Luban" calidad del proyecto La tasa de aprobación es del 100% y la tasa de excelente y buena es superior al 95%. Ha ganado el trofeo "Seguridad Laboral" del Ministerio de Ferrocarriles durante siete años consecutivos; ha ganado el título de "Premio Nacional a la Excelencia en la Gestión de Empresas de Construcción" y "Empresa Nacional de Construcción Avanzada" dos veces;
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