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Para fortalecer la centralización de la monarquía, el emperador Wu de la dinastía Han nombró conscientemente a algunos funcionarios brutales como funcionarios judiciales. Hubo un famoso funcionario cruel, Du Zhou, que se convirtió en juez a cargo de la justicia. Al escuchar un caso, descubrió que el acusado era alguien a quien el emperador pretendía excluir. Acusó deliberadamente a Luo Zhi y lo condenó a una pena severa. El acusado era alguien a quien el emperador tenía la intención de tratar con indulgencia, por lo que lo encarceló deliberadamente durante mucho tiempo y esperó mucho tiempo antes de informar al emperador y pedir reparación. A alguien no le gustó su comportamiento y le preguntó: "Como funcionario de la corte, tienes que defender la justicia para el mundo, pero no manejas los casos según la ley, sino que juzgas según la voluntad del emperador. ¿Es esta la manera de ¿Manejar casos?" Du Zhou respondió: "¿De dónde viene la ley? ¿Viene? El emperador anterior anunció una 'ley' y el emperador actual anunció una 'orden'. Siempre que haya una instrucción del emperador actual, todo. ¡Las leyes deben ser obedecidas!" Du Zhou fue apreciado por el emperador Wu de la dinastía Han y le dio muchas "prisiones" (casos asignados por el emperador). Hay casi cien casos de funcionarios de "dos mil piedras" y cada año se denuncian más de 1.000 casos difíciles. Du Zhou utilizó la tortura para extraer confesiones cuando manejó el caso, y en realidad más de 100.000 personas estuvieron involucradas en el caso. Fue ascendido una y otra vez hasta que fue ascendido al puesto de antiguo funcionario.

Las palabras de Du Zhou son un sofisma, pero la relación entre "ley" y "orden" es de hecho la situación legal en las dinastías Qin y Han. El "decreto" en ese momento se refiere al edicto imperial, y el decreto promulgado oficialmente es una ley separada con efecto legal. Si un determinado decreto promulgado por el emperador todavía se considera válido después de su muerte, pasará a denominarse ley determinada y tendrá efecto formal, permanente y universal. Por tanto, las leyes y decretos tienen el mismo efecto jurídico. Sin embargo, la directiva general "edicto imperial" del emperador no es una orden. Debe estipularse claramente que esta directiva debe "escribirse como una orden". Sólo entonces los ministros pertinentes podrán redactar y proponer regulaciones específicas, que podrán emitirse como una orden. orden con la aprobación del emperador. Por lo tanto, Du Zhou dijo que siempre que el emperador tuviera instrucciones, podría usarse para manejar casos, lo que no estaba en línea con la práctica en ese momento.

Los gobernantes de todas las épocas saben que la situación real de la sociedad cambia constantemente y, para lograr el gobierno, las leyes deben revisarse con frecuencia. Pero lo que se diferencia de los tiempos modernos es que las leyes promulgadas por los antiguos emperadores se consideran "sistemas ancestrales". Desde un punto de vista ético, las generaciones futuras no pueden cambiar las leyes de sus antepasados. Por eso, los emperadores posteriores tuvieron que complementar la ley promulgando un gran número de regulaciones separadas. Durante las dinastías Qin y Han, las leyes se complementaron con decretos emitidos por el emperador. Después de la dinastía Cao Wei, "decreto" se convirtió en el nombre del código institucional, y las instrucciones oficiales emitidas por el emperador se denominaron "órdenes imperiales" y, por lo general, no se convirtieron directamente en leyes separadas. Por ejemplo, la ley Tang estipula claramente que los edictos emitidos por el emperador sólo tienen efectos específicos y temporales. Los funcionarios de todos los niveles deben actuar de acuerdo con las instrucciones del edicto, pero no pueden invocar el edicto para tratar asuntos similares posteriormente. Si un juez citara directamente el estatuto para decidir un caso, se trataría de un delito castigado con dos años de prisión. Después de un período de renta acumulada, la ejecución del emperador fue decidida por el Ministerio de Castigo. El Ministerio de Castigo reorganizó el castigo en un proyecto de ley separado, lo presentó al emperador para su aprobación y lo emitió con el nombre "Ge" (o "). Ge Yong"). Sólo cuando se transforme en este tipo de "caso" podrá tener un efecto legal universal y permanente y convertirse en una regulación formal unidireccional que pueda complementar la ley y funcionar paralelamente a la ley.

Después de mediados de la dinastía Tang, el número de reorganizaciones disminuyó gradualmente. Después de la reorganización, las instrucciones normativas emitidas por el emperador fueron trasladadas "mucho después de la reorganización" y tuvieron directamente el efecto de leyes separadas. Esta situación se volvió cada vez más común a finales de la dinastía Tang, por lo que los "problemas" se convirtieron en una ley separada una vez que se introdujeron. Esto afectó más tarde a la dinastía Song, y el "problema" en el sistema legal adquirió suma importancia. Song Shenzong dejó en claro una vez que el sistema legal es complejo, ordenado, formal y formal. Después de la acumulación, se organiza en "establecimiento" según departamentos, que tiene la naturaleza de un código.

Pero vale la pena señalar que esta "vergüenza" no era sólo el deseo del emperador. El "edicto imperial" de la dinastía Tang fue redactado por el Ministerio de Comercio, leído y aprobado por el emperador y luego revisado por el gobierno provincial (si había alguna objeción, podía sellarse). En la dinastía Song, el proceso de elaboración de "edictos imperiales" se simplificó, pero seguía siendo un proceso en el que el funcionario de Zhongshu redactaba el borrador, el primer ministro lo verificaba y el emperador lo aprobaba. Las instrucciones emitidas directamente por el emperador se denominan "plumas imperiales" y no tienen efecto jurídico directo. Sólo en el último período del reinado de Song Huizong, a menudo emitió edictos para interferir con los juicios judiciales, a lo que se resistió el departamento judicial. Song Huizong estaba muy enojado por esto. En 1106, emitió específicamente un edicto imperial que decía: "El poder de dictar decretos y tomarlos en serio está en manos del emperador. El poder judicial ha citado el 'castigo por decreto especial' recientemente emitido como obstrucción de la justicia. Esto es para "Utilice las reglas que el poder judicial debe cumplir". Obstruir la voluntad del emperador es la forma del rey, y es la forma del rey de hacer daño a los demás. Por lo tanto, se estipula que cualquiera que cometa el castigo de la "pluma imperial" no debe ser detenido de acuerdo con las leyes vigentes, de lo contrario se considerará "falta de respeto". En el segundo año, también se estipuló que a cualquiera que "escribiera una carta imperial" no se le permitiría ir a la provincia de Shangshu a confesarse. Sin embargo, incluso esta "Versión Imperial" fue redactada por Cai Jing y otros colaboradores cercanos de Song Huizong. En 1127, Song Huizong se vio obligado a ceder el trono a su hijo y el ministro propuso inmediatamente abolir el sistema de condena de la "pluma imperial".

Después de las dinastías Jin y Yuan, las regulaciones individuales promulgadas por el emperador fueron llamadas gradualmente "Li" o "Li". Durante la dinastía Ming, varios "Lings" fueron llamados "Gui". En los primeros años de la dinastía Ming, Ming Taizu Zhu Yuanzhang dejó claro que las leyes son "escrituras eternas" permanentes y válidas, mientras que las regulaciones son sólo "poderes temporales". Este principio era la práctica de las primeras dinastías Ming. Cada vez que un nuevo emperador subía al trono, todas las leyes y regulaciones promulgadas por la dinastía anterior eran declaradas inválidas y al árbitro sólo se le permitía citar la "Ley Da Ming". Han pasado más de 100 años y, obviamente, es difícil para la "Ley Da Ming" adaptarse a los cambios en la situación social.

En 1500, los cortesanos revisaron cuidadosamente las leyes y reglamentos de las dinastías pasadas y compilaron 297 artículos en el "Reglamento sobre el castigo", que fue aprobado y promulgado por el emperador Xiaozong de la dinastía Ming. Estipulaban que no podían ser abolidos en el período. futuro y tenían validez permanente paralelamente a la ley. Después de dos revisiones, al final de la dinastía Ming había 382 disposiciones sobre la solicitud de castigo. Muchos departamentos judiciales de base han combinado el "Reglamento sobre castigos" con la "Ley Da Ming" para formar un código que integra leyes y reglamentos.

La dinastía Qing también heredó la tradición de finales de la dinastía Ming y codificó leyes y regulaciones. Cuando se promulgaron las "Reglas de la dinastía Qing" en 1740, se estipuló que las regulaciones debían revisarse cada cinco años, y las regulaciones promulgadas por el emperador en cinco años se incluyeron en este código. Sin embargo, este estricto sistema no persistió. Dado que cada estatuto formulado y promulgado provisionalmente generalmente tenía un efecto directo, permanente y universal, provocó gradualmente la expansión de los estatutos. En 1870, había un total de 1.892 estatutos. Además, las decisiones gubernamentales tomadas por el emperador automáticamente se convertían en "casos" a los que el gobierno podía referirse e implementar. La compilación de tales "casos" según los departamentos se convierte en las "reglas" del propio departamento y tiene efecto permanente. Los "casos" relacionados con la condena y la sentencia sólo pueden citarse en la sentencia si están formalmente designados como estipulaciones.