¿Cuál es la importancia de los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza de China en la región occidental?
Ampliar la escala de la red ferroviaria. Fortalecer la construcción de líneas ferroviarias exclusivas para pasajeros, corredores interregionales y corredores de transporte de carbón "Tres Oeste" en la región occidental. Fortalecer la expansión de la capacidad y la transformación de las líneas existentes, acelerar la expansión de la capacidad y la transformación de la Línea Shenshuo y la construcción de una serie de ferrocarriles clave como Lanzhou-Chongqing, Nanguang, Guiguang y Taizhongyin. La línea exclusiva para pasajeros del oeste a Baoji y la segunda línea doble del ferrocarril del oeste a Ankang han comenzado a construirse.
Acelerar la construcción de redes de carreteras troncales e infraestructuras de transporte acuático. Impulsar la construcción de ocho carreteras troncales para el desarrollo occidental desde Yinchuan a Wuhan y de Xixi a Hefei. Ha comenzado la construcción de carreteras clave, como la sección Anxi-Xingxingxia de la autopista Lianhuo y la sección del paso Dunhuang-Dangjin del pasaje occidental Korla-Xining. Fortalecer la renovación de las carreteras nacionales y provinciales en la región occidental, continuar implementando el "proyecto de flujo suave" y el "proyecto de acceso" en las zonas rurales de la región occidental y centrarse en resolver los problemas de las carreteras que conectan ciudades y aldeas administrativas y el asfalto. Carreteras (de cemento) que conectan ciudades y pueblos. Continuar implementando proyectos especiales como terminales de pasajeros rurales y municipales, terminales de ferry en carreteras rurales y reconstrucción de puentes. Promover aún más la construcción de infraestructura de transporte acuático, como la vía navegable dorada del río Yangtze y los puertos costeros en el Golfo de Beibu.
Acelerar la construcción de aeropuertos hub y aeropuertos regionales. Acelerar la reconstrucción y expansión de los aeropuertos centrales regionales en Xi'an y Chengdu-Chongqing y la construcción de aeropuertos regionales en Aershan, Guyuan, Turpan y otras áreas. Mejorar las funciones de los aeropuertos troncales, iniciar la construcción de varios aeropuertos regionales y promover activamente el desarrollo de la aviación regional.
Promover vigorosamente la implementación de proyectos clave de conservación del agua. Continuar promoviendo la construcción de embalses peligrosos, proyectos de refuerzo y control de inundaciones, y apoyar la construcción de proyectos de fuentes de agua como "Rundian", "Zeyu", "Xingshu" y "Ziqian". Incrementaremos los esfuerzos para continuar la construcción de instalaciones de apoyo y renovaciones para ahorrar agua en grandes áreas de riego como Dujiangyan en Sichuan, Qingtongxia en Ningxia y Hetao en Mongolia Interior. Se han iniciado proyectos de conservación de agua como Tingzikou en Sichuan, Haibowan en Mongolia Interior y Pangduo en Tíbet.
Impulsar la construcción de infraestructuras energéticas. Acelerar la construcción de proyectos de infraestructura clave, como la Segunda Línea de Transmisión de Gas Oeste-Este, la red eléctrica básica y la transformación de la red eléctrica rural, y mejorar la Red de Transmisión de Energía Oeste-Este. Promover la construcción de bases de energía de carbón como la de Ningdong y ponerlas en funcionamiento lo antes posible para maximizar sus beneficios.
Fortalecer la construcción de infraestructura urbana, de información y de otro tipo. Acelerar la construcción de transporte ferroviario en ciudades centrales del oeste de China como Chongqing, Chengdu y An. Acelerar la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales y basuras urbanas. Haremos un buen trabajo en la construcción de infraestructura de telecomunicaciones y promoveremos vigorosamente la construcción de redes de comunicaciones móviles de tercera generación. Impulsar la construcción de una red unificada de gobierno electrónico en la región occidental.
Hacer un buen trabajo en reserva y trabajos preliminares para proyectos clave. Preste mucha atención a la planificación e investigación de corredores de transporte internacionales en Asia Central, Panasiática y Asia Meridional. Acelerar los trabajos preliminares en la carretera nacional, del oeste a Chengdu, el paso ferroviario de Chongqing a Guiyang a Nanning, y el paso ferroviario de China a los países (regiones) vecinos. Promover la construcción de pasos seguros estratégicos para los recursos energéticos terrestres. Hemos llevado a cabo trabajos preliminares en proyectos como el proyecto de desvío de agua de la dinastía Han a Weiwei, el cierre de la boca de pozo en Chongqing, la primera fase del proyecto de desvío de agua del río Burqin en Xinjiang y el Proyecto de Conservación del Agua Karabelli.
2. Fortalecer la protección del medio ambiente y la construcción ecológica, y promover la construcción de una sociedad ahorradora de recursos y respetuosa con el medio ambiente.
Consolidar los resultados de devolver las tierras agrícolas a bosques y las tierras de pastoreo a pastizales. Organizar e implementar el plan para consolidar los resultados de la devolución de tierras agrícolas a bosques, e implementar diversas medidas como campos de cereales básicos, energía rural, inmigración ecológica, seguimiento del desarrollo industrial y capacitación en replantación para los agricultores que han devuelto tierras agrícolas para resolver el problema actual. dificultades y problemas de subsistencia a largo plazo de los agricultores que han regresado a sus tierras de cultivo. Realizar forestación en montañas áridas y terrenos baldíos. Mejorar la política de devolución del pastoreo a los pastizales, acelerar la implementación del proyecto de devolución del pastoreo a los pastizales, ampliar el alcance de la implementación, fortalecer la construcción de pastos artificiales, la conservación del agua y los corrales en las áreas de pastoreo, y promover el equilibrio y el confinamiento de pasto y ganado.
Continuar impulsando la construcción de proyectos ecológicos clave. Avanzaremos sólidamente en proyectos clave como el Bosque Refugio de los Tres Nortes, el control de las fuentes de tormentas de arena en Beijing y Tianjin, la protección de los bosques naturales, la construcción de la Reserva Natural "Tres Fuentes de los Ríos" en Qinghai, la gestión integral del Cuenca del río Shiyang en Gansu, y la protección ecológica y construcción de la importante zona de suministro de agua del río Amarillo en Gannan y Gansu. Haremos un buen trabajo en la gestión integral de las cuencas de los ríos Heihe y Tarim y promoveremos la conservación del suelo y el agua en los tramos medio y superior de los ríos Amarillo y Yangtze y la construcción de presas de control en la meseta de Loess. Acelerar la preparación de planes de construcción de protección ecológica y ambiental para el área de conservación de agua de las montañas Qilian y el borde sureste de la meseta Qinghai-Tíbet. Fortalecer la protección ecológica de los dos ríos en Diqing, Yunnan. Promover el control de la erosión hídrica y del suelo en zonas rocosas desertificadas.
Fortalecer la gestión ambiental integral. Fortalecer la prevención y el control de la contaminación del agua en cuencas fluviales y regiones clave, como la zona del embalse Danjiangkou y sus tramos superiores, el área del embalse de las Tres Gargantas, los tramos medio y superior del río Amarillo y el lago Dianchi, y continuar llevando a cabo proyectos piloto para el uso pago y el comercio de derechos de emisión.
Cuarto, fortalecer la construcción de proyectos de medios de vida de las personas y promover la armonía social.
Acelerar la construcción de proyectos de vivienda asequible. Acelerar la construcción de viviendas de bajo alquiler en las ciudades e intensificar la transformación de áreas forestales (granjas) de propiedad estatal, áreas de recuperación, barrios marginales mineros, barrios marginales urbanos y barrios marginales de minas de carbón locales descentralizados por el gobierno central. Ampliar el alcance de los proyectos de asentamientos nómadas y los proyectos piloto para la renovación de casas rurales en ruinas, y acelerar la renovación de casas con techo de paja y casas en ruinas en las zonas fronterizas. Promover la construcción de viviendas temporales para docentes y personal médico en zonas remotas.
Mejorar la producción y las condiciones de vida rurales. Aumentar la inversión en infraestructura rural y cancelar gradualmente los fondos de apoyo para proyectos de construcción de bienestar público por debajo del nivel del condado. Nos esforzaremos por resolver básicamente el problema de la seguridad del agua potable para la población rural de la región occidental en un plazo de 2 a 3 años. Para 2010, básicamente se logrará que todas las ciudades tengan acceso a carreteras de asfalto (cemento) y que todas las aldeas tengan acceso a carreteras. Acelerar el desarrollo de las pequeñas centrales hidroeléctricas como sustituto del combustible y del biogás rural. Mejorar el sistema de mercado de productos agrícolas (15.00, -0.14, -0.92), apoyar la construcción de mercados mayoristas de productos agrícolas a granel y secundarios, bazares y otra infraestructura de circulación en la región occidental, y promover la extensión de las operaciones de la cadena a las zonas rurales. Establecer un sistema de políticas de subsidio al transporte rural de pasajeros.
Intensificar los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza. Continuar aumentando la inversión en fondos de alivio de la pobreza, implementar medidas e implementar de manera integral políticas de alivio de la pobreza para las personas de bajos ingresos. Fortalecer la promoción de aldeas enteras, mejorar el nivel de alivio de la pobreza industrializada, promover activa y constantemente el trabajo de alivio de la pobreza de la inmigración y mejorar las capacidades de autodesarrollo de los pobres de las zonas rurales. Se dará prioridad al apoyo al alivio de la pobreza y al desarrollo en las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas de minorías étnicas y las zonas fronterizas, y aumentaremos el apoyo a las zonas especiales afectadas por la pobreza. Desarrollar métodos eficaces para conectar el sistema de seguridad de vida mínima rural con políticas de desarrollo y alivio de la pobreza.
Hacer un buen trabajo en emprendimiento y empleo para los agricultores. Sobre la base del resumen de la experiencia piloto en Nanchong, Ganzi, Sichuan y Gannan, Gansu, se seleccionaron algunos condados (ciudades) con condiciones maduras para ampliar el alcance piloto del proyecto de promoción del espíritu empresarial de los agricultores. Fortaleceremos la construcción de servicios de empleo de transferencia de mano de obra rural y sistemas de capacitación vocacional, y continuaremos implementando el plan de empleo de habilidades de la fuerza laboral rural, el proyecto Sunshine de capacitación en transferencia de mano de obra rural, la Capacitación en Tecnología Spark y el Plan de Capacitación Yulu. Orientar a los agricultores para que busquen empleo de manera ordenada, alentarlos a encontrar empleos cerca, apoyar a los trabajadores migrantes para que regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios y aumentar los ingresos no agrícolas.
5. Acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales y mejorar el nivel de los servicios públicos básicos.
Priorizar el desarrollo de la educación. Popularizaremos y consolidaremos aún más la educación obligatoria de nueve años y continuaremos apoyando a los 42 condados restantes de la región occidental para que completen las tareas "dos básicas" lo antes posible. Esforzarse por resolver básicamente el problema de la deuda de la "educación universal de nueve años" rural en un plazo de tres años. Apoyar la educación "bilingüe" en zonas de minorías étnicas. Continuar implementando proyectos de renovación de edificios de escuelas secundarias rurales y proyectos de seguridad de edificios de escuelas primarias y secundarias, y aumentar los esfuerzos en la renovación de edificios en ruinas y la construcción de internados rurales. Acelerar el desarrollo de la educación vocacional secundaria rural, mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas, fortalecer el desarrollo de capacidades básicas e implementar gradualmente la educación vocacional secundaria gratuita. Básicamente, cada ciudad o condado a nivel de prefectura con una población de más de 300.000 habitantes tiene una escuela de educación especial independiente. Continuar apoyando el desarrollo de la educación superior y aumentar gradualmente la tasa de admisión al examen de ingreso a la universidad en áreas donde los recursos de educación superior son escasos en el oeste.
Mejorar los servicios médicos y sanitarios básicos. Promover activamente la reforma del sistema médico y de salud, optimizar la planificación sanitaria regional, fortalecer la construcción del sistema de servicios de salud pública y dar mayor preferencia a la región occidental en términos de fondos especiales para la construcción médica y de salud, como la estandarización de los hospitales del condado. Desarrollar vigorosamente la medicina tradicional china y la medicina étnica. Consolidar y desarrollar el nuevo sistema médico cooperativo rural, ampliar el alcance de los beneficios para los agricultores participantes y mejorar el nivel de beneficios. Fortalecer la prevención y el control de enfermedades graves y endémicas y el manejo de emergencias de salud pública. Acelerar la construcción de sistemas de servicios de planificación familiar y salud maternoinfantil de base, estabilizar los bajos niveles de fertilidad y ampliar el alcance de implementación del proyecto de tener menos hijos y enriquecerse más rápido.
Mejorar el sistema de servicios culturales públicos de base. Acelerar la construcción de cobertura de radio y televisión, estaciones culturales integrales de los municipios, la cuarta fase del Proyecto Xixin, el disfrute de los recursos de información cultural nacional, vehículos escénicos móviles y proyecciones de películas rurales, y mejorar los estándares de los centros culturales y bibliotecas a nivel de condado. Haremos un buen trabajo en la protección del patrimonio natural, el patrimonio cultural intangible y los sitios importantes en la región occidental, y fortaleceremos la construcción de proyectos clave de protección de reliquias culturales. Fortalecer la protección de reliquias culturales recuperadas y ciudades, pueblos y aldeas históricas y culturales famosas. Continuar implementando el proyecto de deporte y fitness de los agricultores.
Mejorar el empleo y la seguridad social. Implementaremos políticas para promover el empleo de graduados universitarios, trabajadores migrantes y grupos desfavorecidos, y nos esforzaremos por mejorar los niveles de empleo.
Acelerar el diseño y el ajuste estructural de la economía estatal, profundizar la reforma de las empresas estatales y cultivar activamente grandes empresas y grupos. Acelerar la reforma del impuesto a los recursos y mejorar aún más la relación de distribución entre los gobiernos central y local de las tarifas de compensación de recursos minerales. Investigar y establecer un mecanismo de compensación ecológica, llevar a cabo proyectos piloto de compensación ecológica en las principales fuentes de ríos y áreas con un estado ecológico extremadamente importante, como la "Fuente de los Tres Ríos" en Qinghai, y establecer una zona experimental integral de protección ecológica nacional. Mejorar aún más los canales de financiación estables y a largo plazo para el desarrollo de la región occidental.
Fortalecer la interacción entre Oriente, Medio y Occidente. Adherirse a los principios de promoción gubernamental, operación de mercado, innovación de mecanismos y beneficio mutuo y ganar-ganar, alentar a las regiones oriental y central a establecer varios fondos especiales para la cooperación regional y promover el flujo razonable de diversos factores de producción. Promover la construcción de bases estables y de largo plazo para el desarrollo de recursos energéticos y minerales en las regiones oriental y occidental. Establecer y mejorar diversas organizaciones interadministrativas de cooperación económica regional y organizaciones industriales. Continuar construyendo plataformas interactivas para Oriente y Occidente, como la Feria de Cooperación, Inversión y Comercio Este-Oeste y la Exposición Internacional Occidental. Promover activamente las zonas desarrolladas del este para ayudar a las zonas pobres del oeste. Acelerar el establecimiento y mejora de mecanismos regionales de coordinación e interacción para formar un nuevo patrón de interacción coordinada, promoción mutua y desarrollo común en el Este, Medio y Oeste.
Realizar intercambios económicos y cooperación con el exterior. Aumentar la introducción de capital industrial y financiero internacional, mejorar la calidad y el nivel de utilización del capital extranjero en la región occidental y apoyar al capital internacional para invertir en proyectos y empresas clave que estén en línea con la orientación de la política nacional a través de fondos de capital de riesgo y acciones. fondos de inversión, etcétera. Implementar la estrategia de "globalización" para guiar, alentar y apoyar a las empresas de la región occidental para que participen activamente en la inversión extranjera, proyectos contratados en el extranjero y cooperación laboral extranjera. Aprovechar plenamente el papel de plataforma de las organizaciones de cooperación regional internacional y participar ampliamente en la Cooperación Económica de la Subregión del Gran Mekong y la Cooperación Económica Regional de Asia Central. Establecer un centro de demostración de cooperación económica e inversión en Asia Central y acelerar la construcción del Centro de Cooperación Internacional de Horgos y la Zona Franca Integral de Pingxiang. Desarrollar vigorosamente el comercio fronterizo y explorar activamente nuevos modelos para el desarrollo y apertura de zonas fronterizas.
8. Acelerar la reconstrucción posterior al desastre en las zonas afectadas por el terremoto y completar plenamente las tareas de planificación.
Impulsar integralmente los proyectos de restauración y reconstrucción de los medios de vida de las personas. Implementar el plan general para la recuperación y reconstrucción posterior al terremoto de Wenchuan. Se dará prioridad a garantizar la construcción de viviendas para las personas en las zonas de desastre, y la tarea de reconstruir las viviendas de los residentes rurales estará prácticamente terminada a finales de 2009, y la reconstrucción de las viviendas urbanas estará plenamente iniciada. Hacer un buen trabajo en la restauración y reconstrucción de instalaciones de servicios públicos como escuelas y hospitales. Prestar atención a resolver las dificultades de las personas en zonas remotas y afectadas por la pobreza.
Acelerar la recuperación y reconstrucción de las infraestructuras y la industria. Se dará prioridad a la construcción de carreteras nacionales, caminos rurales, estaciones de pasajeros en las carreteras distritales y municipales, comunicaciones, redes eléctricas e instalaciones de suministro de energía, y se promoverá activamente la construcción de sistemas de agua potable en zonas rurales y nuevas fuentes de agua urbanas. Fortalecer la prevención de desastres geológicos y la restauración ecológica, fortalecer los diques y embalses dañados y gestionar los lagos de barrera para garantizar la seguridad del control de inundaciones durante la temporada de inundaciones. Promoveremos la reconstrucción industrial junto con el empleo masivo, aceleraremos la restauración de las instalaciones de producción agrícola y los mercados de productos agrícolas, y promoveremos la revitalización de la industria del turismo.
Fortalecer la coordinación integral. Mejorar el mecanismo de coordinación integral para resolver eficazmente los principales problemas en la recuperación y reconstrucción posteriores a desastres. Fortalecer la supervisión e inspección e implementar políticas fiscales, tributarias, financieras, territoriales, de protección ambiental, industriales y de otro tipo. Hacer un buen uso de la inversión gubernamental, el apoyo de contrapartida, el financiamiento social, los préstamos de emergencia preferenciales extranjeros, los fondos propios de las empresas y otros fondos para mejorar la eficiencia del uso de los fondos y garantizar la calidad de los proyectos. Mejorar el plan de implementación del apoyo de contrapartida y asegurar la conexión entre proyectos, fondos y materiales. Completar la evaluación intermedia del plan maestro de recuperación y reconstrucción posterior al desastre, ajustarlo, enriquecerlo y mejorarlo oportunamente en función de la situación real, y realizar investigaciones sobre el plan de desarrollo estable a largo plazo del área del desastre.
9. Incrementar la inversión e implementar garantías organizativas.
Continuar aumentando el apoyo político. La inversión financiera del gobierno central debería seguir inclinándose hacia la región occidental, y los pagos de transferencias generales y los pagos de transferencias especiales a la región occidental deberían aumentarse gradualmente. La nueva inversión del gobierno central para expandir la demanda interna continúa favoreciendo a la región occidental, enfocándose en áreas como proyectos de medios de vida, infraestructura, ambiente ecológico y recuperación y reconstrucción post-desastre en la región occidental, aumentando la escala de inversión, optimizando la inversión. y promover un desarrollo económico y social estable y rápido en la región occidental. Dar pleno juego a la iniciativa de los gobiernos central y local, promover los préstamos bancarios y la inversión social a través de la inversión gubernamental y orientar la inversión de capital privado en proyectos que estén en línea con las políticas industriales nacionales.
Preste mucha atención a la implementación de políticas y trabajos. Las unidades miembros del Grupo Dirigente de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado deben implementar concienzudamente diversas tareas basadas en las condiciones reales y la división funcional del trabajo.
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma debe llevar a cabo activamente una labor integral de coordinación, mejorar las políticas y medidas para el desarrollo de la región occidental, estudiar y resolver los principales problemas del desarrollo de la región occidental y promover un desarrollo económico y social estable y rápido en la región. región occidental.
Oficina General del Consejo de Estado