¿Actividades constitucionales en la Nueva China?
Después de la fundación de la República Popular China, el Partido se convirtió en el partido gobernante. Se hizo cargo del poder estatal desde el principio, consolidó el poder estatal y asumió el poder total, lo que dio origen a la República Popular China. formación de las ideas de gobernar según la constitución y gobernar según la ley. Al inicio de la fundación de la República Popular China, como las tareas dejadas por la Revolución de Nueva Democracia aún no habían sido completadas, la lucha por consolidar el poder aún era ardua y la inercia del estilo de liderazgo durante el período revolucionario aún existía. , lo que hizo que el estilo de gobierno del partido durante este período exhibiera características transicionales obvias. Por un lado, el partido ha continuado el estilo de dirección del pasado período revolucionario y ha establecido una dirección unificada del partido. En áreas donde la antigua ley ha sido abolida y la nueva aún no se ha elaborado, todavía se confía principalmente en el liderazgo político y los movimientos de masas cuando se trata de incidentes repentinos y temporales; por otro lado, el partido ha reconocido en la práctica la importancia; del estado de derecho para que el partido gobernante lidere el sexo del país. El partido dirigió a la CCPPCh a establecer el "Programa Unificado" con la naturaleza de una constitución provisional, estableció una nueva China de acuerdo con la ley y organizó un nuevo poder político.
Desde la promulgación de la Constitución en 1954 hasta la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido, fue un período de tortuoso desarrollo para que el Partido estableciera su posición dominante en todo el país y gobernara. de conformidad con la Constitución en la economía planificada. La promulgación e implementación de la Constitución de la República Popular China en 1954 inició la construcción de un gobierno constitucional socialista en nuestro país. Desde entonces, la historia de China de gobernar el país según la constitución ha tenido un buen comienzo, pero también ha pasado por un camino tortuoso.
En los primeros tres años de implementación de la Constitución, desde 65438 hasta 0954, la Constitución jugó un papel muy importante en la vida política del país. Cuando el gobierno central decide sobre cuestiones importantes, siempre pregunta si es constitucional. [1] Tanto el partido como los órganos estatales pueden prestar atención a actuar de conformidad con la constitución. Los congresos populares de todos los niveles cumplen concienzudamente las funciones que les confiere la Constitución. La Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente han formulado más de 80 leyes y decretos y han intensificado la redacción de leyes básicas como el derecho penal y el derecho civil. La Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente también discutieron y decidieron sobre una serie de cuestiones importantes, como el Primer Plan Quinquenal y el Plan de Gestión Integral del Río Amarillo, promoviendo la democratización y la toma de decisiones científicas. [2] Todo esto demuestra que la implementación de la Constitución es efectiva.
La formulación de la primera Constitución y el pensamiento correcto del Octavo Congreso Nacional del Partido Comunista de China deberían haber sentado una buena base para la exploración del socialismo. Sin embargo, debido a la complejidad de la situación y a diversas razones, estos importantes cambios se fueron perdiendo gradualmente con la expansión del movimiento antiderechista en 1957. La idea del partido de gobernar según la constitución se elevó temporalmente a un nivel teórico. y no se convirtió en una práctica para el país y no formó una voluntad del sistema. Durante este período, con la mala comprensión del Partido de la lucha de clases y los requisitos objetivos planteados por el sistema económico planificado, la dirección unificada del Partido se profundizó y desarrolló, y sus deficiencias se hicieron cada vez más prominentes. El artículo de Mao Zedong "La situación en el verano de 1957" señaló por primera vez que los departamentos gubernamentales deben ser directamente responsables ante el comité del partido. A mediados de junio del año siguiente, el gobierno central emitió el "Aviso sobre el establecimiento del Fondo Financiero". Grupo Científico y Cultural de Asuntos Económicos, Políticos, Jurídicos y Exteriores" y señaló: "Los principales principios políticos y el despliegue específico están unificados, y no hay distinción entre el partido y el gobierno. El gobierno, las instituciones y sus grupos dirigentes tienen. el derecho a hacer sugerencias, pero el poder de toma de decisiones recae en el gobierno central [3] El sistema de liderazgo del partido ha evolucionado gradualmente hacia la obediencia del pueblo al partido, y las organizaciones del partido al mismo nivel obedecen las órdenes del partido. todo el partido obedece al Comité Central, y el poder supremo del Comité Central se concentra en la situación donde domina Mao Zedong. En otras palabras, el partido está politizado y el poder político está personalizado, formando una organización partidaria altamente centralizada, especialmente. el secretario del comité del partido, quien directamente Cuando el partido y sus principales líderes toman decisiones correctas, este sistema puede generar una alta eficiencia una vez que los principales líderes del partido tienen desviaciones en su comprensión, las débiles restricciones formadas bajo este sistema El mecanismo inevitablemente cambiará esto; alta eficiencia en alto daño La expansión antiderechista de 1957, el Gran Salto Adelante de 1958, el Movimiento de las Comunas Populares y, especialmente, los diez años "anárquicos" de lucha civil durante la Revolución Cultural, han afectado el liderazgo, las leyes y la política del partido. regulaciones y gobierno constitucional Se puede decir que durante la Revolución Cultural, se desvió del camino correcto del constitucionalismo
En el último período de la "Revolución Cultural" y en vísperas de la reforma y. Durante la apertura, la Constitución fue revisada dos veces y se promulgaron las Constituciones de 1975 y 1978. La Constitución de 1975 adoptada por la Primera Sesión del Congreso Nacional del Pueblo es una constitución gravemente defectuosa, aunque se adhiere a los principios de democracia popular y socialismo establecidos en. La Constitución de 1954 también agrega muchas cosas que son contrarias a los principios de la democracia popular y el socialismo.
Vale la pena señalar que los movimientos de masas todavía jugaron un papel importante durante este período de la historia.
Independientemente del papel que realmente desempeñen, en cierto sentido se han convertido en herramientas y métodos utilizados por el partido para resolver diversos problemas del país, la sociedad y el partido mediante la movilización de masas de arriba hacia abajo. Con el estado de derecho constantemente pisoteado y destruido, los movimientos de masas se han convertido en un sustituto de la ley. Por lo tanto, se puede decir que la excesiva dependencia de los movimientos de masas es otra señal de la regresión y los giros y vueltas del pensamiento de gobernanza constitucional del partido durante este período.
En marzo de 1978, la Constitución de 1978 aprobada por la primera sesión del Quinto Congreso Nacional del Pueblo restableció algunas disposiciones de la Constitución de 1954. Sin embargo, ya era demasiado tarde para resumir exhaustivamente las experiencias y lecciones aprendidas desde la fundación de la República Popular China y limpiar y eliminar a fondo los graves errores de la "Revolución Cultural". Por lo tanto, la ideología rectora de la Constitución no ha sido. liberado de la influencia de la Constitución de 1975. Continuar adhiriéndose a la teoría de "tomar la lucha de clases como el vínculo clave" y "continuar la revolución bajo la dictadura del proletariado", afirmar activamente la "Revolución Cultural" y conservar contenidos que no conduzcan a la democracia socialista, como "ruidosas discursos, grandes aires, carteles de grandes personajes y grandes debates". Además, la dignidad y eficacia de la Constitución en la vida nacional y social aún no se han restablecido ni establecido efectivamente. Por lo tanto, desde la "Revolución Cultural" hasta la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido, el gobierno constitucional del Partido experimentó un tortuoso proceso de desarrollo.
La Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido cambió decisivamente el foco de trabajo hacia la construcción económica, logrando un gran punto de inflexión en la historia del Partido. El partido ha establecido y adherido a la línea básica de la etapa primaria del socialismo, centrada en la construcción económica, adherido a la reforma y apertura y adherido a los cuatro principios básicos. Desde la reforma y apertura, el entorno de gobierno y las tareas de gobierno del partido han experimentado enormes cambios. El sistema de liderazgo y el estilo de gobierno originales, caracterizados por un alto grado de centralización y el Partido como característica principal en la economía planificada, obviamente no son adecuados para las nuevas tareas y requisitos de la economía de mercado. Bajo esta circunstancia, reformar e innovar los métodos de liderazgo y gobernanza del partido se han convertido en nuevos temas que enfrenta el partido.
El 13 de febrero de 1978 65438+, Deng Xiaoping pronunció un discurso titulado "Emancipar la mente, buscar la verdad en los hechos, unirnos como uno y avanzar" en la Conferencia Central de Trabajo en preparación para la próxima Tercera. El discurso "Mirar" de la sesión plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China planteó claramente tres ideas importantes que son de gran importancia para arreglar las cosas en la historia de la construcción política democrática socialista de mi país: en primer lugar, la idea de que la democracia debe institucionalizarse y legalizarse; en segundo lugar, "hay leyes que deben cumplirse, leyes que deben cumplirse y leyes que deben cumplirse. La idea del estado de derecho es que "la aplicación debe ser estricta y las violaciones deben castigarse"; En tercer lugar está la idea de proteger eficazmente los derechos democráticos del pueblo. Estas importantes ideas, como ideas rectoras para la construcción de la democracia socialista y el sistema legal en la nueva era, quedaron plasmadas en el comunicado de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido. El importante discurso de Deng Xiaoping y la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central supusieron un punto de inflexión en la construcción de la capacidad del Partido Comunista de China para gobernar según la constitución.
En febrero de 1979, siguiendo las instrucciones de Deng Xiaoping, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo estableció el Comité de Asuntos Jurídicos y comenzó a redactar varias leyes. En mayo de 1980, la Tercera Sesión del Quinto Congreso Nacional del Pueblo aceptó la "Propuesta para Enmendar la Constitución y Establecer un Comité de Revisión de la Constitución" propuesta por el Comité Central, y decidió establecer un Comité de Revisión de la Constitución para presidir el trabajo de enmienda de la Constitución. Constitución. En abril de 1982, la 23ª reunión del Comité Permanente de la Quinta Asamblea Popular Nacional anunció el "Proyecto de Constitución de la República Popular China (Proyecto de discusión)". 1982 65438 + 4 de febrero, la Quinta Sesión de la Quinta Asamblea Popular Nacional adoptó la "Constitución de la República Popular China" y anunció su implementación el mismo día.
La Constitución de 1982 es herencia y desarrollo de la Constitución de 1954. Se restableció el orden de gobierno constitucional interrumpido por la "Revolución Cultural" y se estableció inicialmente el sistema de gobierno constitucional del Partido en la nueva era: Primero, los "Cuatro Principios Básicos" fueron claramente escritos en la Constitución como un todo unificado e indivisible y se convirtieron en la orientación general de la ideología constitucional y los principios constitucionales fundamentales. En segundo lugar, la Constitución estipula que "todo el poder del pueblo chino y del Estado pertenece al pueblo", "los órganos a través de los cuales el pueblo ejerce el poder estatal son el Congreso Nacional del Pueblo y los congresos populares locales en todos los niveles", "el pueblo gestiona el país a través de diversos canales y formas de conformidad con las disposiciones de la ley "asuntos, empresas económicas y culturales y asuntos sociales", asumiendo verdaderamente el control del destino del país, de la nación y de sí mismo, y resaltando la condición de dueño del pueblo. del país. En tercer lugar, concedemos gran importancia a los derechos básicos de los ciudadanos. El artículo 18 sobre derechos civiles otorga a los ciudadanos derechos y libertades más amplios, prácticos y claros que las disposiciones constitucionales anteriores. Cuarto, la Constitución estipula el sistema nacional de dictadura democrática popular, el sistema del Congreso Popular, una estructura estatal multiétnica unificada y otros sistemas, fortalece el sistema del Congreso Popular y estipula que las instituciones estatales implementan el principio del centralismo democrático. El Congreso Popular Nacional y los congresos populares locales de todos los niveles son elegidos democráticamente, rinden cuentas al pueblo y están sujetos a la supervisión del pueblo. Los órganos administrativos estatales, los órganos judiciales y los órganos de fiscalía son todos generados por el Congreso del Pueblo, responsables ante el Congreso del Pueblo y sujetos a la supervisión del Congreso del Pueblo. Quinto, la Constitución estipula claramente su estatus legal más alto y su efecto legal más alto, enfatizando que "todas las leyes, reglamentos administrativos y regulaciones locales no deben entrar en conflicto con la Constitución". "Todos los organismos estatales y las fuerzas armadas, los partidos políticos y los grupos sociales, las empresas y las instituciones deben respetar la Constitución y las leyes. Todas las violaciones de la Constitución y las leyes deben ser investigadas. "Ninguna organización o individuo puede tener privilegios más allá de la Constitución y las leyes". . Esto pone de relieve la autoridad de la Constitución y la importancia del Estado de derecho. La Constitución de 1982 encarna plenamente el espíritu de soberanía, democracia y estado de derecho del pueblo, y es conocida como "la mejor constitución de la historia de nuestro país". [4] La promulgación e implementación de la Constitución de 1982 promovió en gran medida el proceso de construcción del sistema legal democrático socialista y marcó el pleno lanzamiento del Partido Comunista de la gobernanza constitucional de mi país en la nueva era.
Por supuesto, la gobernanza del partido según la constitución, como una forma completamente nueva de gobernar, requiere un proceso de exploración a largo plazo. Es una tarea muy ardua institucionalizar y legalizar la democracia, gobernar el país de acuerdo con la ley y construir un país socialista bajo el Estado de derecho. La propia constitución también necesita ser mejorada continuamente con el desarrollo de la práctica constitucional socialista. En 1988, 1993, 1999 y 2004, el Congreso Nacional del Pueblo revisó la Constitución de 1982 cuatro veces. El proceso de enmienda de la Constitución no es sólo la mejora gradual del sistema jurídico socialista con la Constitución como núcleo, sino también el avance continuo de la construcción de la gobernanza constitucional.
El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China señaló: "A través de la revolución, la construcción y la reforma, nuestro partido se ha transformado de un partido que dirige al pueblo en la lucha por tomar el poder nacional a un partido que lleva al pueblo a tomar el poder nacional y gobernar durante mucho tiempo De un partido que lideró la construcción nacional bajo condiciones de bloqueo externo y economía planificada a un partido que lideró la construcción nacional bajo condiciones de apertura al mundo exterior y desarrollo de una economía planificada. economía socialista de mercado, "el cambio fundamental en la posición histórica del partido tiene un profundo impacto en la gobernanza del partido. El método ha planteado requisitos nuevos y más altos. Al entrar en una nueva etapa del nuevo siglo, la situación internacional está experimentando los cambios más profundos desde el fin de la Guerra Fría. La multipolarización y la globalización económica del mundo se están desarrollando en medio de giros y vueltas, la ciencia y la tecnología avanzan cada día que pasa y la competencia por la fuerza nacional integral es cada vez más feroz. A nivel interno, la reforma y el desarrollo se encuentran en un período crítico, las relaciones de interés social se están volviendo más complejas y están surgiendo, una tras otra, nuevas situaciones y problemas. Cómo aprovechar la oportunidad en la competencia y permanecer invencible, y cómo resolver diversos problemas en el proceso de progreso son pruebas severas de la capacidad del partido para gobernar y de la forma en que lo hace. Por un lado, con la profundización de la reforma y la apertura, especialmente después de unirnos a la Organización Mundial del Comercio, la apertura más amplia y profunda al mundo exterior requiere que cambiemos algunos hábitos de comportamiento y de pensamiento a largo plazo, y ajustemos la estrategia del partido. métodos de liderazgo y gobernanza; por otro lado, las fuerzas hostiles occidentales no han renunciado a sus intenciones políticas de "occidentalizar" y "diferenciar" a China y han intensificado sus actividades de infiltración y sabotaje. Todo esto ha planteado requisitos nuevos y más altos para la capacidad de gobierno y los métodos de gobierno del partido. Desde finales de los años 1980 y principios de los años 1990, algunos partidos grandes y antiguos del mundo, especialmente los partidos comunistas de la ex Unión Soviética y los países de Europa del Este, han perdido su estatus gobernante debido a muchas razones. Los métodos están obsoletos y ya no pueden adaptarse a las exigencias de los tiempos en las nuevas condiciones históricas. En el nuevo siglo y la nueva etapa, el partido se propuso reformar y mejorar los métodos de gobernanza del partido y fortalecer la construcción de capacidades de gobernanza. También se inspiró en las lecciones de los partidos gobernantes de la Unión Soviética y de Europa del Este que perdieron el poder.
Como último logro teórico de la sinización del marxismo, el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" responde científicamente a las preguntas de qué tipo de partido construir y cómo construir el partido, y señala la dirección a seguir para impulsar la construcción del partido de gobierno. En términos generales, la capacidad de gobernar del partido es compatible con las importantes responsabilidades y misiones que asume. Sin embargo, frente a nuevas situaciones y nuevas tareas, la capacidad de gobernar del partido todavía tiene algunos aspectos inadecuados, entre ellos, el estilo de liderazgo y el estilo de gobernación del partido. Las imperfecciones en el sistema de liderazgo y el mecanismo de trabajo son vínculos clave y aspectos importantes que afectan la eficacia de la gobernanza del partido. Por lo tanto, desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, se han llevado a cabo reformas gradualmente en este sentido, y se han producido y seguirán ocurriendo los siguientes cambios en los métodos de liderazgo y gobernanza del partido.
En términos del método de gobierno del partido, el partido ha pasado de reemplazar las leyes nacionales con políticas del partido a gobernar estrictamente de acuerdo con la ley. El XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso gobernar el país según la ley y construir un país socialista bajo el Estado de derecho. En 2004, el camarada Hu Jintao propuso que para adherirnos al Estado de derecho, primero debemos gobernar de acuerdo con la Constitución. [5] Marca un avance importante en la forma en que gobierna nuestro partido. Requiere que el partido opere dentro del alcance de la constitución y la ley, que sea bueno para hacer que las ideas del partido se conviertan en la voluntad del país a través de procedimientos legales, que pase de depender principalmente de políticas a depender principalmente de leyes, y requiere que los miembros del partido, especialmente los cuadros dirigentes, para que se conviertan en modelos en el cumplimiento de la constitución y las leyes.
Mirando hacia atrás en la historia de gobernanza a largo plazo del partido, nuestro partido ha explorado y mejorado continuamente sus métodos de gobernanza basándose en los objetivos de gobernanza y los entornos de gobernanza de diferentes períodos históricos, y siempre ha insistido en avanzar con los tiempos. en términos de métodos de gobernanza. Una conclusión importante de un resumen profundo de la experiencia histórica de largo plazo del Partido en materia de gobernanza es que la Cuarta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido propuso que “debemos adherirnos a la gobernanza científica, a la gobernanza democrática y a la gobernanza de acuerdo con los ley." La llamada persistencia en la gobernanza científica significa que debemos utilizar ideas científicas, sistemas científicos y métodos científicos para gobernar. Debemos combinar la realidad de China, explorar y seguir constantemente las leyes del Partido Comunista de China, las leyes de la construcción socialista. y las leyes del desarrollo de la sociedad humana, e implementar la gobernanza Se construye sobre la base de una aplicación más consciente de las leyes científicas. La llamada gobernancia democrática significa adherirse a gobernar para el pueblo y para el pueblo, apoyar y garantizar que el pueblo sea el dueño del país, defender y mejorar la dictadura democrática popular, defender y mejorar el centralismo democrático, desarrollar la democracia intrapartidaria. impulsar la democracia popular y ampliar el más amplio frente de batalla de la unidad patriótica. La llamada gobernanza según la ley significa que el partido debe comprender firmemente el vínculo fundamental, global, estable y de largo plazo importante de la construcción del sistema legal, adherirse al estado de derecho, liderar la legislación y tomar la iniciativa en el cumplimiento de la ley. , garantizar el cumplimiento de la ley y promover continuamente la economía, la política, la cultura y la legalización y estandarización de la vida social. El sistema legal garantiza la implementación de la línea, los principios y las políticas del partido de modo que no cambien debido a cambios en los líderes o cambios en las opiniones y atención de los líderes. El núcleo de gobernar según la ley es gobernar según la constitución, es decir, asignar racionalmente, regular y restringir eficazmente el poder de gobierno del partido a través de la constitución y las leyes, a fin de estandarizar e institucionalizar el comportamiento de gobierno del partido.