¿Cuáles son los problemas y sugerencias para la transformación de las funciones gubernamentales en nuestro país?

1. Las organizaciones del Partido en todos los niveles interfieren demasiado en los asuntos de los departamentos gubernamentales.

En la actualidad, la autoridad entre los gobiernos central y local y entre los gobiernos locales en todos los niveles no está muy clara, especialmente los derechos financieros y de personal, que están llenos de contradicciones. La composición de las agencias centrales es muy consistente. con las agencias locales correspondientes. También hay muchas agencias funcionales similares coexistiendo entre las agencias centrales, lo que lleva a que las responsabilidades de los lados izquierdo y derecho en el mundo no estén claras. Todos compiten para hacer cosas que les son beneficiosas y todos evitan cosas que requieren responsabilidad. Al final es el público el que pierde. En segundo lugar, también dio lugar a una duplicación de agencias, un aumento de los costos administrativos y dio lugar a quejas de la gente.

2. El fenómeno del “fuera de juego, dislocación y ausencia” de funciones del gobierno chino.

En la actualidad, los departamentos gubernamentales todavía gestionan demasiadas cosas que no deberían gestionarse o no pueden gestionarse bien. El fenómeno del exceso de funciones gubernamentales es grave. El fenómeno de la participación directa del gobierno en la producción y. Abunda el funcionamiento de las empresas. El gobierno interfiere en las actividades microeconómicas. El fenómeno está muy extendido. El gobierno es el inversor de las empresas estatales y también supervisa y gestiona la producción y el funcionamiento de las empresas. Esto es muy diferente del compromiso del gobierno de crear un entorno de competencia leal para las organizaciones sociales. En el proceso operativo específico, muchos trabajadores gubernamentales no pueden distinguir entre qué asuntos deberían ser controlados por el gobierno y qué asuntos no deberían ser controlados por el gobierno. El fenómeno del overside gubernamental incluye principalmente los siguientes aspectos: Primero, la intervención directa en actividades microeconómicas. En segundo lugar, prevalece la protección local. El tercero es la búsqueda de logros políticos a corto plazo. El cuarto es organizar los asuntos sociales. La "ausencia" del gobierno incluye principalmente los siguientes aspectos: Primero, no existen macrocontrol ni supervisión del mercado. En segundo lugar, la protección de los recursos ambientales es débil. En tercer lugar, el papel de coordinación general es insuficiente. En cuarto lugar, los servicios públicos no se prestan de manera suficiente y se distribuyen de manera injusta.

3. La supervisión del orden del mercado no es lo suficientemente fuerte. En primer lugar, las leyes y reglamentos que rigen el orden del mercado aún no están completos. En segundo lugar, la aplicación de la ley es laxa, la gestión es laxa, la disciplina es laxa, las leyes no se respetan y las violaciones no se castigan, lo que da lugar a que las leyes, reglamentos y sistemas existentes se vuelvan ineficaces. En tercer lugar, el proteccionismo local y la segmentación sectorial cambian constantemente de táctica, lo que dificulta la formación de un mercado nacional unificado.

4. La intervención directa del gobierno en la microeconomía, especialmente en las empresas estatales, sigue siendo grave: la intervención directa del gobierno en la microeconomía, especialmente en las empresas estatales, sigue siendo excesiva. , y aún no se ha creado un sistema eficaz de gestión de activos estatales. El sistema de aprobación administrativa formado durante el período de la economía planificada y ampliado durante el período de transición económica todavía existe ampliamente, especialmente en los campos del establecimiento de empresas, el nombramiento y destitución de líderes, la inversión y el comercio exterior. Vale la pena señalar que en el proceso de promoción de la reforma de las empresas estatales, la implementación de algunas políticas también ha tenido el efecto secundario de fortalecer la aprobación administrativa y el manejo de casos. Los problemas de la disposición irracional de la economía estatal y de las líneas de frente excesivamente largas siguen siendo prominentes. Todavía existen demasiadas restricciones a la economía privada y aún no se ha creado un entorno de competencia leal. La confusión entre las funciones de gestión pública del gobierno y las funciones de los propietarios de activos estatales no ha cambiado fundamentalmente. Cómo construir un nuevo sistema de gestión y operación de activos estatales se ha convertido en una cuestión importante que debe resolverse urgentemente al profundizar la reforma de las empresas estatales.

Problemas y contramedidas en la transformación de las funciones gubernamentales

Después de más de 20 años de implementación, la transformación de las funciones gubernamentales todavía figura como la tarea principal de la reforma del sistema administrativo. Las razones provienen principalmente de los dos aspectos siguientes: en primer lugar, los objetivos y expectativas de la transformación funcional temprana aún no se han alcanzado y el proceso de transformación de la función gubernamental debe acelerarse aún más, en segundo lugar, con los cambios en la economía social y la política; , y cultura, la transformación de las funciones gubernamentales debe cambiar en consecuencia. A través de la investigación y la investigación, la transformación de las funciones gubernamentales debe comenzar desde los siguientes aspectos:

(1) Mejorar las funciones de regulación económica del gobierno

El método de regulación debe pasar de la intervención administrativa directa a la medios económicos y legales Control principalmente indirecto. En el pasado, el macrocontrol de mi país se basaba principalmente en medios administrativos, lo que tenía graves efectos secundarios. No sólo afectaría la integridad del gobierno, sino que también causaría grandes pérdidas a los intereses corporativos. Por lo tanto, la forma en que funciona el gobierno debe sustituir la anterior gestión micro directa por una gestión macro indirecta. Por un lado, se debe relajar la intervención administrativa en la economía, debilitar las funciones de microgestión y fortalecer el macrocontrol del gobierno. Utiliza una serie de variables económicas que el gobierno puede dominar y utilizar, como la política fiscal, la política monetaria, la política industrial, la política de distribución del ingreso y la política exterior, para afectar los valores de diversas variables en la economía de mercado, y a través de el proceso político que afecta el comportamiento del sector económico privado, mantiene un desarrollo estable y rápido de la economía social. Por otro lado, el macrocontrol también debe incorporarse al ámbito legal y las competencias de los diversos departamentos de macrocontrol deben aclararse en la ley para que el macrocontrol pueda llevarse a cabo de manera ordenada.

(2) Mejorar las funciones de supervisión del mercado.

El gobierno debe supervisar eficazmente las áreas donde el mercado debería intervenir para compensar las fallas del mercado. Las principales manifestaciones son:

1. Establecer agencias reguladoras independientes y aumentar la supervisión de recursos importantes, industrias monopolizadas y activos de propiedad estatal.

Tomemos como ejemplo las industrias monopolísticas. En la actualidad, la regulación de las industrias monopólicas en mi país, excepto la electricidad, pertenece a varios departamentos administrativos del Consejo de Estado y es parte de sus funciones administrativas. Uno de los defectos del modelo regulatorio en el que las autoridades de la industria son el organismo principal es que se centra demasiado en los intereses de la industria e ignora los intereses públicos. Incluso debido a la afiliación administrativa, se está implementando una especie de proteccionismo, convirtiéndose a menudo en el "guardaespaldas político" de los intereses de los fabricantes. Frente a industrias monopolizadas, mantener la independencia de las agencias reguladoras es un requisito previo para garantizar la eficacia regulatoria. En términos de asignación de poder, las agencias reguladoras independientes de mi país pueden aprender de la experiencia extranjera para tener autonomía en el campo de la supervisión, así como poderes cuasi legislativos, cuasi judiciales y administrativos.

2.Implementar la reforma del sistema de aprobación administrativa y mejorar el sistema jurídico de supervisión del mercado.

Profundizar la reforma del sistema de aprobación administrativa, reducir los procedimientos de concesión de licencias administrativas y aprobación administrativa, mejorar las capacidades administrativas del gobierno, implementar asuntos de aprobación administrativa cancelados y ajustados lo antes posible, nunca hacerse cargo de asuntos de aprobación disfrazados. y estipular asuntos de aprobación administrativa. Los comportamientos y métodos de revisión y aprobación deben mejorarse para mejorar la eficiencia de la revisión y aprobación, y aclarar los derechos y responsabilidades posteriores a la supervisión de cada departamento para asuntos de revisión y aprobación, especialmente asuntos que involucran a múltiples departamentos, e implementar un sistema de rendición de cuentas administrativa. Al mejorar una serie de leyes y regulaciones sobre las entidades del mercado, las transacciones del mercado y la supervisión del mercado, por un lado, podemos garantizar un entorno competitivo justo y equitativo para las entidades del mercado y, por el otro, podemos regular el comportamiento del mercado. entidades y proteger los derechos e intereses legítimos de los consumidores.

3. Fortalecer la apertura y la democracia de la supervisión.

Debemos desarrollar activamente los asuntos de gobierno electrónico, establecer un sistema de divulgación de información gubernamental, publicar políticas y regulaciones gubernamentales relevantes en línea, publicar información relacionada con el trabajo gubernamental, proporcionar canales de información convenientes, mejorar la transparencia de las funciones gubernamentales, y garantizar y respetar plenamente los derechos de los ciudadanos, mejorar la participación ciudadana y lograr una supervisión democrática y abierta.

(3) Fortalecer las funciones de gestión social

1. Posicionar correctamente el papel del gobierno

Separar el gobierno de las empresas, separar el gobierno del capital y dar pleno juego a El papel del mercado en la asignación de recursos tiene un papel fundamental. Por un lado, la separación del gobierno y las empresas se manifiesta en la separación de la propiedad y los derechos de gestión, entregando derechos de gestión a las empresas, dando pleno juego a su autonomía y movilizando su entusiasmo, por otro lado, se manifiesta en la separación; de las funciones de propietario de activos estatales del gobierno y funciones de gestión administrativa, enderezar las relaciones de derechos de propiedad. Bajo el sistema económico de mercado socialista, lo que el mercado puede resolver, al gobierno sólo le importa lo que el mercado no puede o no puede hacer bien, y lo guía activamente para que dé pleno juego al papel básico del mercado en la asignación de recursos.

2. Establecer y mejorar el sistema de gestión social.

El sistema de gestión social es la base para que el gobierno gestione la sociedad, incluidos los sistemas de gestión social como la educación, la cultura y la salud, así como un patrón de gestión social de responsabilidad gubernamental, coordinación social y gestión pública. participación[iii]. Fortalecer eficazmente la construcción social y la gestión social, aumentar el alcance y la intensidad de la gestión de los asuntos sociales, explorar modelos de gestión social con características chinas y formar un nuevo patrón de gestión social de liderazgo del comité del partido, responsabilidad gubernamental, colaboración social y participación pública.

3. Establecer un sistema de gestión gubernamental y social científico y razonable.

Establecer un sistema de gestión social gubernamental científico y razonable es dividir la autoridad de gestión social de los gobiernos central y local, niveles superiores y subordinados, y aclarar los derechos administrativos y financieros de los gobiernos central y local. gobiernos superiores y subordinados. En segundo lugar, racionalizar horizontalmente la descentralización de poderes entre los departamentos gubernamentales. Evite que varios departamentos gestionen lo mismo al mismo tiempo y evite la superposición de funciones. En tercer lugar, enderezar la relación entre el gobierno y la sociedad, es decir, cambiar el enfoque del gobierno original para manejar todos los asuntos sociales, del "gobierno grande, sociedad pequeña" original al "gobierno pequeño, sociedad grande", y asignar racionalmente los recursos sociales. Equilibrio entre el gobierno y la sociedad. Permisos administrativos.

(4) Mejorar las funciones de servicio público del gobierno.

La clave para mejorar las funciones de servicio público del gobierno es aumentar efectivamente la inversión en servicios públicos y acelerar la mejora de las funciones de servicio público. Es necesario fortalecer la construcción de infraestructura pública, instalaciones culturales públicas y salud pública, desarrollar activamente la educación obligatoria, mejorar los estándares médicos básicos, proporcionar espacios de fitness masivo, embellecer el medio ambiente, enriquecer y satisfacer las necesidades espirituales y culturales de las masas, establecer y mejorar el sistema de seguridad social, y garantizar la seguridad nacional e internacional. De acuerdo con el nivel de desarrollo económico y social y los recursos financieros, ampliar la cobertura de las instalaciones públicas, mejorar continuamente el nivel de servicio de las instalaciones públicas y aumentar gradualmente la tasa de utilización de los productos públicos, para que todas las personas puedan disfrutar por igual de los servicios públicos y satisfacer las necesidades de supervivencia social. Los principales métodos incluyen: mejorar las funciones de los servicios públicos básicos, como la educación y la salud universales, y permitir que los recursos de educación pública penetren en las zonas rurales, occidentales y otras zonas empobrecidas; mejorar las funciones de los servicios públicos de la seguridad social, establecer y mejorar el sistema de seguridad social; ampliar la cobertura de la seguridad social y garantizar la educación básica para los grupos vulnerables, mejorar la construcción de infraestructura rural y los sistemas de servicios públicos básicos, acelerar la construcción de sistemas de conservación de agua en las zonas rurales, redes eléctricas rurales, redes de radio y televisión rurales, Internet pública rural, redes de comunicación públicas y carreteras. , parques y otras infraestructuras, y aumentar la protección del medio ambiente ecológico rural y la ciencia, la educación, la cultura y la inversión en proyectos de servicios públicos como la atención sanitaria.