Sistema constitucional que respalda el estado de derecho
Según la “Constitución de la República Popular China”, la “Ley Orgánica del Consejo de Estado de la República Popular China” y la “Ley Orgánica de la Congresos Populares Locales y Gobiernos Populares Locales a Todos los Niveles", implementa mi país. El sistema de gestión gubernamental de cinco niveles es: el Consejo de Estado; los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central; los gobiernos populares de las ciudades. con los distritos y prefecturas autónomas; los gobiernos populares de los condados, los condados autónomos, las ciudades sin distritos y los distritos municipales; los gobiernos populares de los municipios, los municipios étnicos y los gobiernos municipales; La Constitución de nuestro país estipula que el Consejo de Estado es el gobierno popular central, el órgano ejecutivo de la Asamblea Popular Nacional y el máximo órgano administrativo estatal. Los gobiernos populares locales en todos los niveles son el órgano ejecutivo de las asambleas populares locales en todos los niveles y son los órganos ejecutivos de las asambleas populares locales en todos los niveles; órganos administrativos estatales a nivel local. Los gobiernos populares locales en todos los niveles son agencias administrativas nacionales bajo el liderazgo unificado del Consejo de Estado y todos están subordinados al Consejo de Estado.
2. Régimen jurídico de las actuaciones administrativas:
1. Régimen de licencias administrativas.
La "Ley de Licencias Administrativas" impone restricciones y regulaciones estrictas sobre los asuntos y procedimientos para establecer licencias administrativas: los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones pueden tomar decisiones independientes, el mecanismo de competencia del mercado puede regularse efectivamente, la industria organizaciones o intermediarios Para asuntos que la institución puede gestionar por sí sola y la agencia administrativa puede adoptar otros métodos de gestión administrativa, como la supervisión posterior al evento, generalmente no se requiere permiso administrativo. La "Ley de Licencias Administrativas" también estipula que la implementación de licencias administrativas por parte de agencias administrativas debe ser legal, abierta, justa y conveniente para la gente, y seguir el principio de protección de la confianza de que las licencias administrativas que han entrado en vigor no deben modificarse sin autorización. .
2. Régimen administrativo de expropiación.
De acuerdo con las disposiciones de la "Constitución" y la "Ley de Propiedad de la República Popular China", para las necesidades del interés público, el Estado puede, de conformidad con la autoridad y los procedimientos prescritos por por ley, apoderarse de tierras de propiedad colectiva, unidades y casas de particulares y otros derechos de propiedad inmuebles están sujetos a expropiación. Cuando se expropian tierras de propiedad colectiva, las tasas de compensación de tierras, los subsidios de reasentamiento y las tasas de compensación por adquisiciones de tierras y cultivos jóvenes deben pagarse en su totalidad de conformidad con la ley, y se deben organizar los gastos de seguridad social para los agricultores expropiados para garantizar el sustento de agricultores expropiados de tierras y salvaguardar sus derechos e intereses legítimos. Las casas y otros bienes inmuebles de las unidades expropiadas y de las personas físicas serán indemnizados por su demolición de conformidad con la ley para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las personas expropiadas; cuando se expropien casas individuales, también se garantizarán las condiciones de vida de las personas expropiadas.
3. Sistema sancionador administrativo.
La "Ley de Sanciones Administrativas" estipula que las sanciones administrativas por violaciones del orden administrativo sólo pueden ser establecidas por leyes, reglamentos o reglas, e implementadas por agencias administrativas de acuerdo con los procedimientos estipulados en esta ley. Si no existe base legal o no se cumplen los procedimientos legales, las sanciones administrativas serán nulas. Cuando los organismos administrativos descubran que ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones han cometido actos que ameritan sanciones administrativas de conformidad con la ley, deberán realizar una investigación integral, objetiva e imparcial y recolectar las pruebas pertinentes. Una vez adoptada una decisión de sanción administrativa, las partes interesadas tienen derecho a solicitar una reconsideración administrativa, iniciar un litigio administrativo o exigir una indemnización de conformidad con la ley.
En tercer lugar, sistema de supervisión administrativa y asistencia jurídica.
1. La Ley de Reconsideración Administrativa estipula que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que crean que acciones administrativas específicas infringen sus derechos e intereses legítimos pueden solicitar a la agencia administrativa una reconsideración administrativa. Después del juicio, la agencia de revisión administrativa puede decidir revocar, cambiar o confirmar que un acto administrativo específico es ilegal de conformidad con la ley, y puede ordenar a la agencia administrativa que cumpla con sus deberes estatutarios dentro de un cierto período de tiempo o que tome nuevas medidas específicas. actos administrativos.
2. Régimen de lo contencioso administrativo.
La "Ley de Litigios Administrativos" estipula que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que no estén satisfechos con las acciones administrativas tomadas por las agencias administrativas y el personal administrativo tienen derecho a presentar demandas ante los tribunales de conformidad con la ley. Después del juicio, el Tribunal Popular consideró que las pruebas principales eran insuficientes, que la aplicación de las leyes y reglamentos era incorrecta, que se habían violado los procedimientos legales, que se habían producido ultra vires, abuso de poder, faltas manifiestas de conducta, etc. En los actos administrativos podrá decidirse la revocación total o parcial de la causa, o ordenarse al demandado que adopte nuevos actos administrativos.
3. Sistema de compensación administrativa.
La "Ley de Indemnización del Estado" estipula que si los organismos administrativos y su personal ejercen ilegalmente poderes administrativos e infringen los derechos personales y de propiedad, la víctima tiene derecho a recibir una indemnización, y estipula que el reclamante de la indemnización administrativa y el agencia administrativa de obligación de compensación, procedimientos de compensación, métodos de compensación y normas de cálculo.
4. Sistema de supervisión y auditoría administrativa.
La "Ley de Supervisión Administrativa" estipula que los organismos de supervisión supervisarán el cumplimiento y la implementación de las leyes, reglamentos y decisiones y órdenes del gobierno popular por parte de los organismos administrativos. La Ley de Auditoría estipula que las agencias de auditoría supervisarán los ingresos y gastos financieros de varios departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos locales, así como los ingresos y gastos financieros de las instituciones, empresas e instituciones financieras de propiedad estatal.
4. Régimen jurídico nacional de los servidores públicos:
Los servidores públicos son los principales ejecutores de las actuaciones administrativas. La Ley del Servidor Público y el Reglamento de Sanciones de los Servidores Públicos de Organismos Administrativos estipulan las calificaciones, obligaciones y derechos de los servidores públicos, cargos y niveles, empleo, evaluación, nombramiento y remoción de cargos, premios y castigos, capacitación, intercambios y evitaciones, protección de salarios y beneficios, renuncias y despidos, y jubilaciones, quejas y acusaciones, nombramientos de puestos de trabajo y responsabilidades legales, estableció un sistema de gestión clasificado y un sistema de nombramiento de puestos de trabajo para los funcionarios públicos en las agencias administrativas, y determinó el sistema disciplinario para los funcionarios públicos en el ámbito administrativo. agencias.
En los últimos años, el gobierno chino ha fortalecido su propia construcción, transformado aún más sus funciones y acelerado el ritmo de construcción de un gobierno basado en la ley.
1. Acelerar el establecimiento de mecanismos de emergencia, mejorar la capacidad del gobierno para responder a las crisis públicas y esforzarse por construir y servir al gobierno. El Comité Permanente de la APN formuló la Ley de Respuesta a Emergencias y el Consejo de Estado emitió el Plan Nacional General de Contingencia para Emergencias Públicas.
Los departamentos nacionales pertinentes han formulado 25 planes especiales y 80 planes departamentales, y 31 provincias, regiones autónomas y municipios han formulado planes generales para sus regiones, y se ha formado inicialmente un sistema de plan nacional de emergencia.
2. Mejorar aún más la divulgación de información gubernamental y esforzarse por construir un gobierno "brillante". El Consejo de Estado promulgó el Reglamento sobre Divulgación de Información Gubernamental. El portal del gobierno central se lanzó oficialmente en 2006. Actualmente, el 80% de los gobiernos y departamentos gubernamentales por encima del nivel de condado han establecido portales. 74 departamentos y unidades del Consejo de Estado y los gobiernos populares de 31 provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central han establecido sistemas de comunicados de prensa y portavoces.
3. Fortalecer la rendición de cuentas administrativa y esforzarse por construir un gobierno responsable. Los gobiernos de todos los niveles y sus departamentos de trabajo han implementado gradualmente un sistema de responsabilidad administrativa. De acuerdo con el principio de "quien toma la decisión, quién es responsable", cualquier toma de decisiones que exceda la autoridad o viole los procedimientos y cause pérdidas importantes será grave. responsable de la responsabilidad de quien toma las decisiones.
Promover el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley y mejorar continuamente el nivel de aplicación de la ley administrativa son requisitos inevitables para construir un gobierno basado en la ley. El gobierno municipal chino concede gran importancia a la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley, exigiendo que las agencias administrativas de todos los niveles ejerzan sus poderes en estricta conformidad con la autoridad y los procedimientos legales, implementen plenamente el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley y hagan cumplir estrictamente la ley. responsabilidades. De acuerdo con los requisitos de las "Diversas opiniones sobre la implementación del sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley" emitidas por la Oficina General del Consejo de Estado en julio de 2005, todas las regiones y departamentos deben definir las responsabilidades de aplicación de la ley de conformidad con la ley, establecida científicamente. posiciones de aplicación de la ley, estandarizar los procedimientos de aplicación de la ley y aclarar los temas de aplicación de la ley administrativa y el poder de aplicación de la ley administrativa para limpiar las entidades de aplicación de la ley administrativa ilegales. Según estadísticas incompletas, desde la implementación del sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley, las agencias administrativas de todos los niveles en todo el país han investigado las responsabilidades administrativas de aplicación de la ley más de 280.000 veces.
En el proceso de construcción de un gobierno basado en la ley, el gobierno chino continúa fortaleciendo las responsabilidades de supervisión administrativa y resolviendo activamente disputas administrativas. Fortalecer la supervisión sobre la formulación de actos administrativos abstractos como leyes, reglamentos y documentos normativos. En junio de 5438 + octubre de 65438 + mayo de 2008, el Primer Ministro Wen Jiabao firmó una Orden del Consejo de Estado anunciando la decisión del Consejo de Estado de abolir algunas regulaciones administrativas. A finales de 2006, 655 regulaciones administrativas existentes serán completamente aprobadas y el contenido principal de las mismas. la abolición será reemplazada por nuevas leyes o reglamentos administrativos, 49 reglamentos administrativos fueron reemplazados por leyes y reglamentos; 43 reglamentos administrativos fueron declarados inválidos porque su período de aplicación había expirado o sus objetos de ajuste habían desaparecido y en realidad eran ineficaces.
Sobre la base del fortalecimiento de la presentación y revisión de leyes y reglamentos, el Consejo de Estado mejorará aún más los reglamentos y el sistema de archivo de documentos normativos de los "gobiernos populares de cuatro niveles, presentación de tres niveles" de las provincias, ciudades, condados y municipios, y promover la presentación de informes de los gobiernos locales en todos los niveles Administrar de acuerdo con la ley. Desde marzo de 2003 hasta finales de 2007, el Consejo de Estado examinó un total de 8.402 reglamentos locales, reglamentos autónomos y reglamentos separados, reglamentos de gobiernos locales y reglamentos departamentales centrales presentados para su registro por los departamentos locales y legislativos dependientes del Consejo de Estado, y tramitó 323 casos vigentes. reglamentaciones de conformidad con la ley. El Consejo de Estado ha formulado el "Reglamento sobre la Implementación de la Ley de Reconsideración Administrativa" para explorar activamente la reforma del sistema de reconsideración administrativa y fortalecer el desarrollo de capacidades del personal de reconsideración administrativa en todos los niveles. Desde que se implementó la "Ley Nacional de Reconsideración Administrativa" de 1998 a 2009, cada año se han resuelto más de 80.000 disputas administrativas mediante revisión administrativa.