El impacto de las zonas francas industriales de China en el comercio de exportación de China
La cadena de la industria del comercio de procesamiento refleja la transformación de las empresas comerciales de procesamiento de una sola empresa de procesamiento a un procesamiento profundo de consorcios de producción de múltiples empresas a través de la transferencia de procesamiento profundo, la subcontratación del procesamiento y el suministro interno de materias primas y piezas, y la formación gradual. Conexiones profundas, grupos industriales que se apoyan mutuamente y luego realizan continuamente el proceso de valor agregado. Este proceso incluye diseño, procesamiento y producción de I+D, transporte y almacenamiento, logística y distribución, marketing y servicio postventa. Para un país, cuantos más eslabones de procesamiento queden en el comercio interno de procesamiento, cuanto más larga sea la cadena industrial y cuanto mayor sea la tasa de valor agregado interno (en adelante denominada "tasa de valor agregado"), más beneficioso será para el desarrollo. de la economía nacional. Con el rápido desarrollo de la economía de China y el entorno de inversión cada vez más perfecto, el comercio de procesamiento ha mostrado gradualmente una tendencia de extensión continua de la cadena industrial y aumento de la tasa de valor agregado. Sin embargo, el proceso de materializar esta tendencia aún enfrenta muchas dificultades debido a algunos obstáculos políticos e institucionales.
1. Tasa de valor agregado y "curva de la sonrisa" en la cadena de la industria del comercio de procesamiento
En la distribución de eslabones en la cadena de la industria del comercio de procesamiento, la "curva de la sonrisa" puede ser utilizado (Figura 1) para analizar. Esta teoría describe que en el extremo izquierdo de la curva (el ascendente de la cadena industrial), con la inversión en I+D y diseño, el ingreso por valor agregado del producto aumenta gradualmente en el extremo derecho de la curva (el descendente; la cadena industrial), con el establecimiento de operaciones de marca y canales de venta, los ingresos por valor agregado de los productos también han aumentado significativamente, mientras que la industria manufacturera que se centra principalmente en el ensamblaje de productos terminados y productos de baja gama "suda más y gana menos; ", con bajo contenido técnico, bajo valor agregado de productos, feroz competencia en el mercado y es fácil perderse frente a pares con costos más bajos. reemplazar. Evidentemente, este es el caso de la gran mayoría de las empresas comerciales transformadoras de nuestro país.
Esta curva ascendente es muy similar a la forma de la boca al sonreír, por eso se llama “curva de la sonrisa”. La "curva de la sonrisa" en la cadena de la industria del comercio de procesamiento es en realidad la "curva de la tasa de valor agregado (valor agregado)", que consiste en mejorar el nivel de valor agregado de la tecnología, la fabricación y la escala mediante el desarrollo de nuevos productos, la creatividad de la marca, canales de marketing y capacidades operativas, es decir, penetración Ir a ambos extremos de la "curva de la sonrisa" puede crear más valor.
En la parte inferior de la "curva de la sonrisa", la tasa de valor agregado de los productos comerciales de procesamiento de China es siempre baja, y el ingreso de valor agregado de las cadenas industriales ascendentes y descendentes controladas por empresas extranjeras a menudo es más de diez veces o incluso más que el de las empresas comerciales de procesamiento nacionales cien veces. Por ejemplo, cada DVD exportado desde China cuesta sólo 39 dólares, pero tiene que pagar un promedio de 19,7 dólares a las empresas extranjeras. Los componentes clave, como los movimientos y los decodificadores, que representan el 70% del costo, se importan y los productos exportados están etiquetados con marcas registradas de empresas extranjeras. Esta no es una excepción. Desde un par de zapatos hasta un CD, desde una camisa hasta un árbol de Navidad, casi todos los productos de exportación del comercio de procesamiento de China cuentan esa historia de distribución. Lo que es más grave es que la "curva de la sonrisa" sigue siendo cada vez más pronunciada (como se muestra en la Figura 2).
La parte inferior de la "curva de la sonrisa" del comercio de procesamiento de China se está profundizando día a día, lo que refleja que la fuerza laboral de China se encuentra cada vez más en desventaja en cuanto a precios relativos (es decir, términos de intercambio) en los intercambios tecnológicos con los países desarrollados. Por ejemplo, de 2001 a 2005, la tasa de valor añadido del comercio de procesamiento de China fue del 56,8%, 45%, 47%, 46% y 52%. Los datos muestran que la tasa de valor agregado del comercio de procesamiento de China fluctúa hacia arriba y hacia abajo. La expansión de la producción del comercio de procesamiento no ha generado un aumento en el ingreso de valor agregado, y China está cayendo en la trampa de la "pobreza sonriente" del comercio de procesamiento. En 2005, a pesar del aumento general de los precios internacionales y nacionales de la energía y las materias primas, casi un tercio de los 200 principales productos básicos del comercio de procesamiento de China experimentaron un aumento en el volumen de exportación y una disminución en el precio.
2. Principales problemas que enfrenta la tasa de valor agregado de la cadena industrial del comercio de procesamiento de China
En 1980, el volumen total de importaciones y exportaciones del comercio de procesamiento de mi país fue de sólo 160 millones de dólares. que aumentó a 6.905,1 millones de dólares EE.UU. en 2005. Se multiplicó por 41,2 y representó el 48,6 por ciento del volumen total de importaciones y exportaciones del año (142.120 millones de dólares EE.UU.). El comercio de procesamiento se ha convertido en el método de exportación más importante de China y desempeña un papel importante en la promoción del desarrollo de la economía nacional de China. Sin embargo, debido a la corta cadena industrial interna y la baja tasa de valor agregado del comercio de procesamiento de mi país, los efectos negativos relacionados también son muy prominentes.
(1) La capacidad de apoyo al comercio de procesamiento nacional es insuficiente y carece de potencial de desarrollo a largo plazo
La capacidad de producción del comercio de procesamiento de mi país se concentra principalmente en manufacturas, repuestos y materias primas de gama baja. Dependen demasiado de las importaciones y del apoyo interno. Capacidad insuficiente. Los únicos productos de apoyo son en su mayoría empresas con financiación extranjera. Según la encuesta, el comercio de procesamiento de Suzhou se basa principalmente en la transferencia de industrias de procesamiento y ensamblaje desde Taiwán y Hong Kong. Después de más de diez años de rápido desarrollo, el volumen total de importaciones y exportaciones del comercio de procesamiento alcanzó 107.300 millones de dólares EE.UU. en 2005, lo que representa el 15,5 por ciento del total del país. Pero en la actualidad, la principal ventaja del comercio de procesamiento de Suzhou se refleja más en el volumen total del producto (valor). Por ejemplo, en 2005, Suzhou * * exportó 15,97 millones de computadoras portátiles por un valor de 10.900 millones de dólares, lo que representa aproximadamente una cuarta parte del volumen del comercio mundial. Sin embargo, estas computadoras portátiles "Made in Suzhou" son casi todas OEM. Las piezas de repuesto de ensamblaje son compradas y utilizadas principalmente por grupos multinacionales. Es difícil para las empresas nacionales ingresar al sistema de soporte de materiales y piezas. Las empresas comerciales de procesamiento tienen una capacidad débil para extender de forma independiente la cadena industrial, una capacidad deficiente de control de ganancias y un valor extremadamente bajo. ingresos añadidos.
De hecho, la mayoría de las industrias desarrolladas mediante el comercio de procesamiento en las zonas costeras orientales de mi país tienen problemas similares.
(2) El comercio de procesamiento de China ha estado durante mucho tiempo en el extremo inferior de la cadena industrial y carece de márgenes de ganancia sostenibles.
El comercio de procesamiento de China se ha desarrollado rápidamente, principalmente en industrias intensivas en mano de obra, incluidas textiles, prendas de vestir, zapatos, muebles, productos mecánicos y eléctricos, etc. En los últimos años, ha surgido repentinamente en los campos de los productos electrónicos y de TI. Aunque las industrias emergentes son intensivas en capital y tecnología, las empresas procesadoras nacionales sólo participan en vínculos intensivos en mano de obra. Este modelo puede existir durante mucho tiempo, pero la rentabilidad es difícil de sostener. El desafío proviene del efecto "los cereales baratos perjudican a los agricultores", es decir, las industrias con ventajas comparativas de costos internacionales son a menudo industrias con oferta suficiente o incluso excedente, y generalmente mantienen ventajas competitivas a través de los "tres mínimos" (bajo costo, bajo precio, y bajo grado). Aunque la competitividad de los precios es fuerte, si el aumento del comercio no aumenta o incluso disminuye, la tasa de valor agregado de los productos será cada vez más baja y se incurrirá en sanciones comerciales debido a sospechas de dumping de productos a precios bajos. Además, las empresas procesadoras no tienen control sobre los canales de ventas finales en el extranjero y les resulta difícil comprender el mercado en constante cambio y las demandas de productos, lo que resulta en la pérdida de capacidades de I+D y diseño de nuevos productos y en una orientación poco clara. Bajo la presión de la oposición entre los eslabones ascendentes y descendentes de la cadena industrial, las empresas procesadoras se ven obligadas a luchar por la excelencia en sus eslabones ventajosos, o simplemente a involucrarse en el "useismo". En su lugar, producen cualquier cosa (muestras) proporcionada por las empresas ascendentes. de I+D. Este método de producción conducirá inevitablemente a la marginación de los vínculos industriales y a una reducción de las tasas de valor añadido. Al mismo tiempo, al no existir un canal de venta final, no podemos controlar el precio de nuestros productos. Cuanto mayor sea la escala de exportación, mayor será el pedido del comprador, mayor será su poder de negociación y menor será la tasa de valor añadido. En ese círculo vicioso, las empresas pueden seguir ampliando su capacidad de producción, pero los eslabones de la cadena industrial se solidifican y el espacio para las tasas de valor añadido se comprime.
(3) La tasa de valor agregado del comercio de procesamiento es muy baja y una gran cantidad de ganancias están saliendo.
En toda la cadena industrial que consta de I+D, diseño, fabricación, logística, ventas y servicios de procesamiento comercial, las empresas chinas a menudo participan en tareas que requieren mucha mano de obra, como el procesamiento preliminar, el ensamblaje y el ensamblaje de piezas o materias primas y auxiliares tipo eslabón, el contenido técnico en la cadena industrial es bajo, lo que resulta en poco aumento en la tasa de valor agregado. Según las estadísticas, en el procesamiento de los materiales suministrados, las empresas chinas actualmente sólo pueden ganar alrededor del 5% de los ingresos totales de las exportaciones, y la mayoría de los productos con valor agregado los obtienen empresas extranjeras en el procesamiento de piensos, porque las partes extranjeras controlan la adquisición de materias primas; materiales, ventas de productos terminados y otras industrias. Los eslabones clave de la cadena facilitan el uso de precios de transferencia y otros medios para generar grandes pérdidas de ganancias. Por ejemplo, por una muñeca Barbie fabricada en China, las empresas nacionales de procesamiento sólo obtienen 35 centavos, mientras que las empresas extranjeras, como las estadounidenses, obtienen 20 dólares estadounidenses.
(4) La cadena de la industria del comercio de procesamiento es corta y tiene un efecto impulsor débil en las industrias relacionadas.
En esta etapa, las manifestaciones más destacadas del comercio de procesamiento de mi país son "dos extremos exteriores" y "grandes importaciones y grandes exportaciones". El modelo comercial de procesamiento de "dos extremos externos" conducirá inevitablemente a la importación de grandes cantidades de materias primas, lo que tendrá un impacto negativo en el desarrollo de las industrias nacionales de materias primas relacionadas bajo el modelo de "grandes importaciones y grandes exportaciones"; Los empresarios extranjeros controlan las tecnologías centrales y los canales de ventas, mi país solo participa en procesos simples. En el enlace de procesamiento, las verdaderas entidades comerciales del comercio de procesamiento de mi país son empresarios extranjeros en lugar de operadores nacionales, lo que impide que la base industrial original de mi país funcione plenamente, y la la capacidad de radiación y el efecto de aglomeración del comercio de procesamiento no se liberan completamente. Además, muchas industrias de procesamiento todavía se encuentran en la etapa de desarrollo del "proceso único uno dentro, uno fuera". En general, faltan empresas líderes y empresas cooperativas de apoyo con una fuerza impulsora fuerte. y el efecto sobre la modernización industrial y la sustitución de productos no es significativo. Al mismo tiempo, para mantener las ventajas tecnológicas a largo plazo y obtener grandes beneficios, los inversores extranjeros suelen tomar medidas como abusar de la protección de la propiedad intelectual y provocar guerras de precios entre empresas nacionales, lo que dificulta o fragmenta la formación de cadenas industriales nacionales y retrasa el impacto del comercio de procesamiento en el desarrollo de las industrias de mi país.
3. Principales factores que afectan la extensión de la cadena de la industria del comercio de procesamiento y el aumento de la tasa de valor agregado
El “XI Plan Quinquenal” del gobierno central propone “continuar "Desarrollar el comercio de procesamiento y esforzarnos por mejorar el nivel industrial y la profundidad del procesamiento, mejorar las capacidades de apoyo nacionales y promover la modernización industrial nacional". Sin embargo, en la actualidad, la extensión de la cadena industrial del comercio de procesamiento de mi país y la mejora de la tasa de valor agregado están restringidas por muchos factores.
(1) La oferta de capital humano es muy escasa.
En la era actual de globalización económica, especialmente cuando los factores de capital pueden fluir libremente, lo que un país puede hacer en la división industrial internacional del trabajo no depende principalmente de la abundancia de capital financiero (físico). depende de la diferencia en capital humano (reflejada en la abundancia de conocimientos y habilidades más que en el tamaño de la población), porque se puede introducir capital financiero (físico), pero el flujo de población está restringido por la inmigración. Por lo tanto, ya sea basándonos en el principio de ventaja comparativa en la división internacional del trabajo o en el principio de la "curva de la sonrisa" del comercio de procesamiento, podemos sacar la conclusión de que los países con abundante capital humano pueden producir piezas y componentes de alta gama con alto valor. tasas agregadas en la cadena industrial, mientras que países como China De esta manera, los países con grave escasez de capital humano solo pueden producir componentes de gama baja con bajas tasas de valor agregado en la cadena industrial.
Dado que la tasa de penetración de la educación vocacional y la educación superior en nuestro país es muy baja y la oferta de capital humano es muy escasa, se puede ofrecer mano de obra calificada simple (recursos humanos) sin una buena educación en grandes cantidades, por lo tanto, en el extremo superior de la población. la división internacional de la cadena industrial del trabajo (I + D ascendente) y el campo de gama media (desarrollo de tecnología ascendente, diseño y marketing descendente) carecen de ventajas comparativas y competitividad incluso en el procesamiento intermedio y la fabricación de piezas de gama baja, la productividad laboral de China es; Mientras que en Japón sólo el 4,1%, los Estados Unidos el 4,4% y el 5,6% de Alemania el 4,4%, el 9,8% de Corea del Sur, la tasa de valor agregado industrial es sólo alrededor del 26%, mientras que en los países desarrollados es del 40%-50%.
(2) Los productos nacionales tienen ventajas competitivas insuficientes
En primer lugar, la calidad de los productos nacionales es inestable. El nivel de gestión y la tecnología de producción de muchas empresas nacionales todavía están relativamente atrasados, lo que da como resultado una calidad de producto inestable y no pueden cumplir con los requisitos de las empresas comerciales de procesamiento. En segundo lugar, los canales de comercialización internacional de la mayoría de las empresas chinas no son fluidos, lo que hace que la reputación internacional de muchos productos chinos sea muy baja. La mayoría de las empresas dedicadas al comercio de procesamiento en mi país determinan los proveedores de materias primas y piezas durante el desarrollo y el diseño. El desarrollo y el diseño se llevan a cabo principalmente en el extranjero y los diseñadores extranjeros saben poco sobre nuestros productos nacionales. Utilizar materias primas y componentes de producción extranjera. Al mismo tiempo, muchos productos nacionales tienen defectos como precios elevados, retrasos en la entrega y falta de garantías de transporte, que debilitan su capacidad nacional de apoyo en el comercio de procesamiento.
(3) Falta de tecnologías patentadas centrales y marcas independientes
Según datos de la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual, el 99% de las empresas en China no tienen patentes propias, y sólo El 40% de las empresas tienen marcas registradas. Sólo tres de cada diez empresas en China tienen derechos de propiedad intelectual independientes en tecnologías centrales. Muchas empresas "fabrican pero no crean, tienen conocimientos pero no derechos de propiedad"; entre las solicitudes de patentes de invención de China, el 82% provienen de países extranjeros y tienen un alto contenido técnico; “82%:18%” destaca las dificultades para ampliar la cadena de la industria del comercio de procesamiento. Sin embargo, cuando algunas empresas nacionales con sus propias marcas "toman prestados barcos" para ingresar al mercado internacional o enfrentan dificultades operativas, a menudo eligen el método "conveniente" de intercambiar una excelente capacidad de producción por pedidos de OEM extranjeros. Después de eso, los inversores extranjeros suelen guardar en frío las marcas independientes. Sólo cuando las empresas nacionales establecieron un punto de apoyo firme y trabajaron arduamente para permitir que sus propias marcas ingresaran al mercado internacional de forma independiente, descubrieron que el nuevo mercado había olvidado el plan a largo plazo para prohibir las marcas extranjeras y que el camino de extensión hacia abajo de La cadena industrial quedó bloqueada. Las barreras técnicas en las fases iniciales de la cadena industrial y el control de marcas en las fases finales de la cadena industrial han obligado a las empresas procesadoras nacionales a sobrevivir en las grietas, y la tasa de valor añadido se ha convertido en un "zapatito" especialmente fabricado por empresarios extranjeros. Las empresas nacionales no pueden entrar "descalzas" en el mercado internacional y les resulta difícil trabajar con cautela y con "zapatos pequeños". Por ejemplo, las elevadas tasas de patentes y las crecientes barreras técnicas han provocado que las industrias de DVD, teléfonos móviles, cámaras digitales y otras de China tengan una vida corta y pronto se vean sumergidas en el vórtice de una fuerte caída de la tasa de valor añadido, dejando la vida y la muerte en un segundo plano. pérdida.
Restricciones de política
En los últimos años, al ajustar las políticas comerciales de procesamiento, varios departamentos a menudo han prestado más atención a cómo evitar que empresas sin escrúpulos utilicen políticas comerciales de procesamiento para "contrabando". y "defraudar las devoluciones de impuestos". Se ha prestado menos atención al objetivo político fundamental de cómo fomentar el comercio de procesamiento para ampliar la cadena industrial nacional y aumentar la tasa de valor agregado, aumentando así su contribución a la economía nacional.
1. Las políticas indiferentes promueven industrias desarraigadas. La política actual de mi país no trata de manera diferente el nivel técnico del comercio de procesamiento, sino que otorga un trato preferencial indiscriminado al comercio de procesamiento simple y al comercio de procesamiento de productos de alto valor agregado y alta tecnología. Esto no puede reflejar bien el espíritu de la política industrial nacional. Tampoco favorece el desarrollo del comercio de procesamiento de mi país en la dirección de ampliar la cadena industrial y aumentar la tasa de valor agregado y el contenido tecnológico. Hablando objetivamente, también se anima a los empresarios extranjeros a realizar procesamientos desarraigados "cortos, planos y rápidos" en la forma de "entrada grande, salida grande" y "entrada rápida, salida rápida".
2. Existen obstáculos a la eficiencia en el traspaso del procesamiento profundo. Debido a la dificultad de la supervisión física, en teoría se respalda el uso de adquisiciones nacionales para ampliar la cadena de la industria del comercio de procesamiento y aumentar la tasa de valor agregado, pero en realidad existen muchas restricciones políticas y operativas. Por ejemplo, en la actualidad, la transferencia profunda de procesamiento en mi país es principalmente de manual a manual, lo que es ineficiente y especialmente inadecuado para procesar el comercio con una amplia variedad de piezas y componentes y canales complejos de compra y venta.
3. Los conceptos regulatorios tradicionales han creado obstáculos en las políticas. Ya sea una industria de alto nivel o una industria tradicional, los servicios de I + D, diseño, marketing y seguimiento en la cadena industrial tienen el mayor potencial de valor agregado, por lo que también son el foco de la competencia entre países en el ámbito internacional. división del trabajo. El concepto de supervisión tradicional de mi país cree que los objetos de supervisión deben ser materiales tangibles y que las empresas dedicadas al comercio de procesamiento deben tener capacidad de producción. La política industrial del comercio de procesamiento formulada sobre esta base teórica aparentemente razonable no ha logrado adaptarse a la actual tendencia de desarrollo de la subcontratación de los eslabones de la cadena industrial y ha restringido la transformación y mejora del comercio de procesamiento. Por ejemplo, las industrias de TI y CI, que se han convertido en las industrias líderes en las zonas costeras del sureste de mi país, tienen una fuerte demanda de las industrias de diseño de circuitos integrados y desarrollo de software en la fase inicial de la cadena industrial, así como de las industrias de mantenimiento y pruebas. Sin embargo, las regulaciones restrictivas existentes han roto el vínculo clave entre las empresas upstream y downstream.
4. Los incentivos inversos de la política de devolución de impuestos a las exportaciones. En el campo del comercio de procesamiento, existen muchas políticas de devolución de impuestos a las exportaciones descoordinadas y descoordinadas, lo que hace que mi país pierda cientos de miles de millones de dólares en oportunidades de exportación para productos de apoyo cada año. En primer lugar, el sistema fiscal actual aumenta la carga fiscal sobre el procesamiento con materiales suministrados.
Las empresas procesadoras sólo cobran tarifas de procesamiento cuando exportan productos. Sus compras internas no se consideran exportaciones y no pueden disfrutar de la política de devolución de impuestos a la exportación. En segundo lugar, las políticas y medidas no están coordinadas entre departamentos. En la actualidad, las aduanas cancelarán el procesamiento de bienes comerciales exportados a zonas procesadoras, zonas aduaneras y centros logísticos aduaneros como exportaciones reales. Sin embargo, las autoridades fiscales solo aceptan reembolsos de impuestos para las zonas procesadoras de exportación y centros logísticos aduaneros, lo que dificulta el procesamiento. La cadena de la industria comercial se traslada al almacenamiento, transporte, etc. nacionales. La extensión de las industrias relacionadas ha inhibido el aumento de la tasa de valor agregado. Para los negocios de transferencia de procesamiento profundo, la verificación manual por parte de la aduana se considera exportación real, pero las autoridades tributarias deben exportar antes de poder otorgar reembolsos de impuestos. Esto lleva objetivamente a las empresas a adoptar el método de "viaje de un día al extranjero (centro logístico aduanero)". , sacrificar costos de logística a cambio de devoluciones de impuestos a la exportación y beneficios de valor agregado se desperdician sin motivo alguno. En tercer lugar, los materiales y piezas importados tienen un “trato supranacional”. Los materiales y piezas importados por empresas comerciales de procesamiento están exentos de aranceles e impuestos de enlace de importación, mientras que los materiales y piezas adquiridos en el país sólo pueden disfrutar de devoluciones fiscales parciales (devoluciones fiscales del 17% y el 13%). En esta circunstancia, muchas empresas que originalmente utilizaban materiales nacionales también han recurrido a materiales importados. En cuarto lugar, la inversión en I+D no disfruta de devoluciones de impuestos a las exportaciones.
4. Contramedidas para ampliar la cadena industrial del comercio de procesamiento de mi país y aumentar la tasa de valor agregado.
La Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China llamó a "seguir desarrollando el comercio de procesamiento, atraer empresas multinacionales para transferir enlaces de procesamiento y fabricación e instituciones de I+D con mayores niveles técnicos y mayores añadidos". valor para mi país y guiar la transformación y mejora del comercio de procesamiento". En respuesta a los problemas anteriores, el gobierno puede considerar tomar las siguientes medidas para promover la extensión de la cadena de la industria del comercio de procesamiento, aumentar la tasa de valor agregado del comercio de procesamiento en su conjunto y aprovechar plenamente el papel impulsor del comercio de procesamiento. en industrias relacionadas, logrando así la transformación y mejora del comercio de procesamiento.
(1) Mejorar el entorno institucional y promover el desarrollo del comercio de procesamiento
La extensión de la cadena industrial nacional del comercio de procesamiento es directamente proporcional al costo institucional y la probabilidad de entorno de riesgo. Por lo tanto, al tiempo que se toman medidas para promover la extensión de la cadena de la industria del comercio de procesamiento y aumentar la tasa de valor agregado, es necesario mejorar continuamente el entorno institucional.
1. Mejorar la eficiencia regulatoria. Para acelerar la entrega de piezas y materias primas en la cadena de la industria del comercio de procesamiento, acortar el ciclo de producción de las empresas del comercio de procesamiento y mejorar su competitividad internacional, los departamentos chinos pertinentes deben mejorar significativamente la eficiencia de la supervisión de las empresas del comercio de procesamiento y Implementar supervisión de red multidepartamental.
2. Mejorar las funciones de las dos áreas. Promover la integración funcional y la superposición de políticas de diversas áreas regulatorias especiales. Dar pleno juego a la función de almacenamiento de la zona aduanera y otorgar calificaciones de devolución de impuestos a las exportaciones para los productos entregados por almacenes en la zona aduanera, superponer las funciones de logística aduanera a la zona de procesamiento de exportaciones lo antes posible para apoyar el establecimiento de centros de distribución y adquisiciones regionales. centros en las dos zonas; superar los problemas encontrados por el procesamiento, el comercio, la investigación y el desarrollo, el mantenimiento y otros cuellos de botella en las políticas industriales, promover la extensión de la cadena industrial y mejorar el atractivo real de los dos lugares;
3. Fortalecer la formación profesional. El gobierno y las empresas deberían establecer gradualmente un mecanismo que conduzca al crecimiento de trabajadores calificados. El departamento de educación debería aumentar sus esfuerzos para cultivar más trabajadores calificados. El departamento de impuestos debería otorgar exenciones fiscales a las tarifas de capacitación laboral corporativa para revertir el exceso de mano de obra baja en China. -La situación de los trabajadores administrativos y la escasez de trabajadores calificados lo antes posible, y esforzarse por construir un equipo de trabajadores calificados que puedan mejorar el nivel de la industria manufacturera de China.
4. Aclarar la dirección de la industria. De acuerdo con las necesidades del ajuste de la estructura industrial de mi país y la dirección del desarrollo industrial internacional, ajustar y perfeccionar el catálogo de orientación de la industria del comercio de procesamiento y el catálogo de clasificación de productos y empresas, cancelar algunas políticas preferenciales para las empresas dedicadas al comercio de procesamiento simple y alentar a las empresas nacionales. ingresar a la cadena industrial internacional con enlaces adicionales de alto valor y alta tecnología promoverá la evolución y mejora de la estructura industrial del comercio de procesamiento desde los "tres mínimos" hasta los niveles de procesamiento altos.
5. Lograr saltos tecnológicos. Establecer gradualmente un sistema de red de investigación y desarrollo científico que se adapte al desarrollo del comercio de procesamiento, desarrollar tecnologías importantes con derechos de propiedad intelectual independientes y mejorar fundamentalmente el nivel tecnológico de la industria manufacturera. Cultivar marcas chinas a través de la competencia en el mercado, acelerar el desarrollo de industrias clave con fuerte relevancia industrial, fuerte fuerza motriz y gran espacio de mercado; cultivar industrias emergentes con gran potencial de mercado y productos de alto valor agregado para promover la transformación y mejora del procesamiento de mi país; comercio.
(2) Incrementar la tasa de localización del procesamiento de materiales comerciales.
A partir del objetivo de maximizar las ganancias corporativas, las empresas comerciales de procesamiento aún esperan reducir costos y mejorar la competitividad del mercado mediante la localización de materiales y piezas para aumentar la exportación de materiales y piezas nacionales relevantes. Las políticas pueden ser las siguientes: Se realizarán ajustes en varios aspectos:
1. Determinar políticas industriales científicas. Durante mucho tiempo, el desarrollo atrasado de la producción de las industrias upstream nacionales (incluidas las industrias básicas como maquinaria, electrónica, productos químicos, etc.) no se ha resuelto, y las políticas de precios, inversión, impuestos, préstamos y otras políticas del país casi siempre están inclinadas hacia industrias transformadoras de productos finales. Por lo tanto, será difícil lograr la sustitución de importaciones de materiales comerciales de procesamiento sin revertir fundamentalmente la tendencia de la manufactura de baja gama.
2. Abrir el cuello de botella de las políticas relevantes. Estudiar y resolver activamente políticas y medidas que no sean adecuadas para fomentar la tasa de localización de productos comerciales de procesamiento, resolver el problema de la transferencia de procesamiento profundo y el reembolso de impuestos para las empresas comerciales de procesamiento que utilizan materias primas y piezas nacionales lo antes posible, y reducir y eximir parte del impuesto para el comercio de procesamiento que utiliza materiales nacionales en lugar de materiales importados, para alentar a las empresas de comercio de procesamiento a ser entusiastas con las adquisiciones nacionales.
3. Incrementar el apoyo financiero.
Para garantizar que los materiales y piezas producidos por las empresas nacionales cumplan con los requisitos para procesar las exportaciones comerciales en términos de calidad, especificaciones, costo, etc., el Estado debe proporcionar fondos para apoyar a las empresas nacionales en el desarrollo de nuevos productos de prueba o en el suministro de productos de prueba. a los usuarios fomentar el establecimiento de mecanismos privados de "financiación de riesgo", alentar a las empresas a crear "fondos de riesgo" mediante reducciones y exenciones fiscales para invertir en el desarrollo de nuevos productos de alto riesgo y en proyectos de producción de prueba;
4. Establecer una red de información sobre oferta y demanda. El Estado debe implementar políticas de apoyo, establecer bases de datos de información sobre materiales y repuestos nacionales y redes de información para productos alternativos disponibles en el comercio de procesamiento, y anunciar rápidamente los estándares de calidad, especificaciones, precios y canales de suministro de los productos, al mismo tiempo, proporcionar materiales nacionales a través de diversos canales; Las empresas productoras promocionan y exhiben en el extranjero.
(3) Alentar a las empresas nacionales a cooperar con las empresas multinacionales.
La experiencia exitosa de los “Cuatro Pequeños Dragones” de Asia muestra que el grupo de proveedores, dominado por empresas nacionales, es una garantía importante para que el comercio de procesamiento evite el “efecto enclave” y logre la transformación y la mejora. Por lo tanto, sobre la base de las industrias existentes, se debe promover la integración de las empresas nacionales, especialmente las privadas, en el sistema de apoyo del comercio de procesamiento. Se pueden tomar las siguientes medidas específicas:
1. Implementar concesiones en el impuesto sobre la renta. A las empresas con financiación nacional que prestan servicios de apoyo (incluidos información, inversión en tecnología y otros servicios) para el comercio de procesamiento se les puede reducir o reducir su impuesto sobre la renta de sociedades si alcanzan una determinada proporción de sus ventas (como el 30% o el 40%).
2. Establecer un sistema de evaluación relevante. El establecimiento de un sistema de notificación y evaluación para que las empresas nacionales proporcionen instalaciones de procesamiento a las empresas multinacionales y a las empresas con inversión extranjera es principalmente una guía de políticas para los gobiernos locales, y hay espacio efectivo para que desempeñe un papel en el sistema actual de mi país.
3. Crear un entorno justo y regulado. Resolver eficazmente dificultades específicas, como la insuficiente capacidad financiera de las empresas nacionales, especialmente las pequeñas y medianas empresas privadas, la falta de información y talentos del mercado internacional, la falta de tecnología de producción de piezas clave y la falta de tecnología y capacidades de actualización de productos. En este sentido, es más importante para el gobierno proporcionar igualdad de condiciones y crear un entorno de inversión estandarizado que competir con políticas preferenciales.
(4) Preste atención a aprender de la experiencia extranjera avanzada.
Singapur tiene una experiencia exitosa en el uso del comercio de procesamiento para lograr la industrialización nacional. Desde la década de 1960, Singapur ha introducido el comercio de procesamiento. En ese momento, Singapur ya había planteado muchas preguntas sobre si debía desarrollar la manufactura. Más tarde, después de explorar Singapur, encontramos una manera de utilizar y desarrollar el comercio de procesamiento para lograr la industrialización. En ese momento, Singapur tenía ventajas portuarias y estaba cerca de países ricos en recursos naturales como Indonesia y Malasia. Aprovechando estas ventajas, podemos introducir inversión extranjera para desarrollar el comercio de procesamiento, ampliar las exportaciones y promover el crecimiento económico. Con este fin, los singapurenses han hecho un gran escándalo en el campo del procesamiento intermedio, haciendo que el comercio de procesamiento evolucione gradualmente desde un estado de grandes en ambos extremos y pequeños en el medio a un patrón de grandes en ambos extremos, transformando gradualmente las industrias extranjeras en industrias arraigadas en el ámbito local, ampliación de la cadena industrial, aumento de la tasa de valor añadido. Como resultado, la economía de Singapur ha logrado un gran éxito, ha hecho realidad su sueño de industrialización y ha logrado su objetivo de fortalecer el país y enriquecer a su gente. La experiencia anterior merece un estudio en profundidad y una referencia a nivel nacional. Por supuesto, China es un gran país en desarrollo y tiene características diferentes a las de los países pequeños. La experiencia de unas pocas empresas multinacionales que han logrado un desarrollo económico sustancial no se puede copiar completamente en China. También debemos aprender y absorber selectivamente.