¿Qué elemento del pliego de condiciones no cumple con lo establecido en las leyes y reglamentos?
Respuesta: El postor deberá volver a identificar al postor ganador entre otros postores de acuerdo con las condiciones de la licitación o volver a invitar a presentar ofertas de acuerdo con la Ley de Licitaciones y Licitaciones.
2. ¿Quién es el destinatario del aviso de adjudicación de la oferta y qué tan efectivo es?
Respuesta: Una vez determinado el postor ganador, el licitador emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y notificará a todos los postores no seleccionados al mismo tiempo.
El anuncio de adjudicación de la oferta surtirá efectos jurídicos para el licitador y el adjudicatario. Una vez emitido el aviso de adjudicación de la oferta, si el licitador cambia el resultado de la adjudicación de la oferta o el postor ganador abandona el proyecto ganador, asumirá la responsabilidad legal de conformidad con la ley.
3. Para proyectos que requieren licitación según ley, ¿cuándo debe el licitador anunciar los candidatos ganadores?
Respuesta: El licitador deberá dar a conocer al postor ganador dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción del informe de evaluación de la oferta, y el período de publicidad no será inferior a 3 días.
4. ¿Cómo deberían los postores u otros administradores interesados tener objeciones a los resultados de la evaluación de la oferta?
Respuesta: Si un postor u otra parte interesada tiene alguna objeción a los resultados de la evaluación de la oferta de un proyecto que requiere licitación de acuerdo con la ley, debe plantearla durante el período de publicidad para los postores seleccionados.
Entre ellos, otros interesados se refieren a personas jurídicas, otras organizaciones y personas físicas distintas de los licitadores que tienen una relación de interés directa o indirecta con el proyecto o las actividades de la licitación.
Incluyen principalmente: En primer lugar, postores potenciales que estén interesados en la precalificación o licitación. En el anuncio de precalificación o anuncio de licitación, los potenciales postores quedan excluidos y no pueden participar en la licitación, y se vulneran sus derechos e intereses legítimos, y son partes interesadas en las actividades de licitación.
En segundo lugar, en condiciones de economía de mercado, siempre que se cumplan las disposiciones de los documentos de licitación, para controlar los riesgos de la licitación, el postor puede celebrar un acuerdo condicional y válido para combinar su oferta. vincular a los subcontratistas y proveedores específicos que cumplan con los requisitos del proyecto licitado. Estos subcontratistas, proveedores y postores tienen los mismos intereses y están interesados en la actividad licitatoria.
En tercer lugar, el líder del proyecto del postor es generalmente el organizador del trabajo de licitación y tiene una contribución personal relativamente grande. El hecho de que gane la licitación o no tiene una mayor relación con su desarrollo profesional personal. Es una parte interesada en las actividades de la licitación.
El licitador deberá responder dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción de la objeción; antes de realizar la respuesta, se suspenderán las actividades de licitación.
5. ¿Cuándo deben el licitador y el adjudicatario firmar un contrato por escrito?
Respuesta: El licitador y el postor ganador celebrarán un contrato escrito de acuerdo con los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor ganador dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta. Los términos principales del contrato, como el tema, el precio, la calidad, el período de ejecución, etc., deberán ser coherentes con el contenido de los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor ganador. El licitador y el adjudicatario no celebrarán otros acuerdos que se desvíen del contenido sustancial del contrato.
6. Una vez determinado el postor ganador para un proyecto que requiere licitación de acuerdo con la ley, ¿qué tan pronto debe el postor presentar un informe escrito sobre el estado de la licitación al departamento de supervisión administrativa correspondiente?
Respuesta: El licitador deberá presentar un informe escrito sobre el estado de la oferta al departamento de supervisión administrativa correspondiente en un plazo de 15 días.
7. ¿Cómo maneja el licitador los depósitos de oferta pagados por el postor ganador y otros postores?
Respuesta: El licitador deberá devolver el depósito de garantía de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo período al postor ganador y al postor no seleccionado dentro de los 5 días siguientes a la firma del contrato escrito.
8. ¿Cuál es el monto máximo de garantía de cumplimiento requerido por los documentos de licitación?
Respuesta: La fianza de cumplimiento no excederá el 65,438+00% del monto del contrato ganador.
9. ¿El adjudicatario puede subcontratar o subcontratar el proyecto ganador?
Respuesta: Subcontratación: se refiere al acto de subcontratar parte de un proyecto de construcción contratado a un contratista con las calificaciones correspondientes de conformidad con la ley. Si el contratista general no pone fin a la relación contractual, él y el tercero serán solidariamente responsables ante el contratista por el trabajo realizado por el tercero.
Subcontratación: La subcontratación se refiere a la conducta en la que un contratista transfiere sus tareas de construcción contratadas a un tercero después de contratar el proyecto, el cedente se retira del sitio bajo la relación contractual y el cesionario pasa a ser la otra parte. el contrato.
El adjudicatario deberá cumplir con sus obligaciones de acuerdo con el contrato y completar el proyecto ganador. El postor ganador no podrá transferir el proyecto ganador a otros, ni podrá desmembrar el proyecto ganador y transferirlo a otra persona.
El adjudicatario podrá, de conformidad con el contrato o con el consentimiento del licitador, subcontratar a otros algunos de los trabajos no principales y no críticos del proyecto adjudicatario. El personal que acepte la subcontratación deberá tener la cualificación correspondiente y no podrá ser subcontratado nuevamente.
El adjudicatario será responsable ante el licitador del proyecto subcontratado, siendo el subcontratista responsable solidario del proyecto subcontratado.
10. Si un postor u otra parte interesada considera que las actividades de licitación no cumplen con las leyes y regulaciones administrativas, ¿qué debe hacer?
Respuesta: Puede reclamar ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente dentro de los 10 días siguientes a la fecha en que lo sepa o deba saber. Las quejas deben tener requisitos claros y los materiales de respaldo necesarios. Si hay alguna objeción a los documentos de precalificación, documentos de licitación, apertura de ofertas y resultados de la evaluación de ofertas, la objeción se presentará primero al licitador y el plazo para responder a la objeción no se contará dentro del plazo especificado. en el párrafo anterior.
11. ¿Ante qué departamentos de supervisión administrativa pueden presentar reclamaciones los licitadores u otros interesados?
Respuesta: Los departamentos de supervisión administrativa para las actividades de licitación y licitación en todos los niveles, incluidos el desarrollo y la reforma, la industria y la informatización, la vivienda y la construcción urbano-rural, la conservación del agua, el transporte, los ferrocarriles, el comercio, la aviación civil, etc. ., según la Oficina General del Consejo de Estado (publicado por el Consejo de Estado [2000] 〕No. 34) y la división de responsabilidades especificada por los gobiernos populares locales en todos los niveles, aceptar quejas y tomar decisiones de manejo.
Las quejas sobre actividades de licitación para grandes proyectos de construcción nacionales (incluidos proyectos industriales) serán aceptadas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y resueltas de conformidad con la ley. Las quejas sobre las actividades de licitación de importantes proyectos de construcción nacionales recibidas por los departamentos de supervisión administrativa de la industria pertinentes se informarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ya no las aceptará.
12. Al presentar una denuncia, el denunciante deberá presentar una carta de denuncia. ¿Qué debe incluir una denuncia?
Respuesta: el nombre, la dirección y la información de contacto válida del denunciante; el nombre, la dirección y la información de contacto válida del demandado; los hechos básicos de la queja y las pistas válidas y de apoyo relevantes; materiales.
Si el denunciante es una persona jurídica, la denuncia deberá estar firmada y sellada por su representante legal o representante autorizado; si otras organizaciones o personas naturales denuncian, la denuncia deberá estar firmada por el responsable o el responsable; propio denunciante, y adjunta copia de DNI vigente.
13. ¿Qué tipo de quejas no se aceptarán?
Respuesta: El reclamante no participa en la actividad de licitación denunciada o no tiene interés en el proyecto reclamado; la denuncia no es específica, no proporciona pistas efectivas y es difícil de verificar; la denuncia no incluye el nombre real del denunciante, firma e información de contacto válida; la denuncia se realiza a nombre de una persona jurídica y la denuncia no está firmada por el representante legal y no lleva el sello oficial de prescripción del mismo; la denuncia ha expirado; se ha tomado una decisión y el denunciante no ha proporcionado nuevas pruebas; la denuncia debe presentarse primero. Si no hay objeción, se ha iniciado procedimiento de revisión administrativa o contencioso administrativo.
14. ¿Cuál es el plazo para que el departamento de supervisión administrativa que acepta quejas tramite las quejas?
Respuesta: El departamento de supervisión administrativa decidirá si acepta la queja dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la queja, tomará una decisión sobre el manejo de la queja dentro de los 30 días hábiles a partir de la fecha de aceptación de la queja. y escribir el resultado de la queja por escrito. Notificar al demandante, al demandado y a otras partes relacionadas con la queja. Si se requiere inspección, pruebas, tasación y revisión de expertos, el tiempo requerido no se incluye en el cálculo.
15. ¿Qué debo hacer si la parte interesada no está satisfecha con la decisión del departamento de supervisión administrativa de manejar la queja o el departamento de supervisión administrativa no la maneja dentro del plazo?
Respuesta: Puede solicitar una reconsideración administrativa o presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley.
16. ¿Qué tipo de responsabilidad tendrá el denunciante si deliberadamente fabrica hechos, falsifica materiales de respaldo u obtiene materiales de respaldo por medios ilegales para presentar una queja?
Respuesta: Cualquiera que cause daños a otros será responsable de la indemnización de conformidad con la ley.
17. ¿Tengo que pagar para presentar una denuncia?
Respuesta: En el proceso de tramitación de denuncias, el departamento de supervisión administrativa no cobrará honorarios ni al denunciante ni al demandado.
18. ¿Pueden las filiales del licitador participar en las actividades de licitación organizadas por éste?
Después de la promulgación del "Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", si las subsidiarias pueden participar en las actividades de licitación organizadas por el licitador es un tema muy controvertido.
Antes de la promulgación del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", la ley no lo prohibía explícitamente. El artículo 34 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones estipula que las personas jurídicas, otras organizaciones o personas que tengan intereses en el licitador y puedan afectar la equidad de la licitación no podrán participar en la licitación. Si existe una relación de intereses entre una filial y una empresa matriz, y si esto puede afectar la equidad de la licitación, es una pregunta obvia, y la respuesta es sí (la relación entre una filial y una empresa hermana es similar). Pero, ¿es cierto que una filial no puede participar en las licitaciones organizadas por la matriz debido a las normas antes mencionadas? La respuesta es no.
En la práctica, un gran número de empresas, especialmente filiales de empresas estatales, participan normalmente en las actividades de licitación realizadas por sus empresas matrices y no han sido detenidas por las autoridades reguladoras. La razón no es que las autoridades reguladoras no comprendan la situación específica, sino que las autoridades legislativas no comprendan la situación real. Las regulaciones pertinentes emitidas son inconsistentes con la realidad y tienen una gran resistencia, lo que dificulta su implementación estricta. En la actualidad, muchas filiales de empresas nacionales, especialmente las de propiedad estatal, dependen de la empresa matriz (o de unidades dentro del sistema) para sobrevivir, y las licitaciones son su principal canal para obtener negocios. Prohibirles participar en las actividades de licitación organizadas por la matriz equivale a anunciar su cierre, lo que no sólo afecta el funcionamiento normal de un gran número de empresas, sino que también afecta la supervivencia de los empleados y la estabilidad social. Las disposiciones anteriores del "Reglamento para la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" no son incorrectas, pero debido a la falta de una investigación en profundidad sobre la situación real, son demasiado prospectivas y no se pueden implementar. advertencia que el departamento legislativo debe tomar.
19. ¿Se puede exigir al oferente que sea una persona jurídica?
El artículo 32 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que para los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley, restringir ilegalmente la propiedad o la forma organizativa de los posibles postores es una restricción o exclusión irrazonable. de la situación de los potenciales oferentes. Actualmente, en nuestro país, las formas organizativas que pueden ser objeto de licitación incluyen principalmente a personas jurídicas y otras organizaciones. Cualquiera que haya participado en la preparación de los documentos de licitación notará que muchos documentos de licitación tienen el siguiente requisito: el postor debe ser una persona jurídica corporativa que pueda asumir responsabilidad legal de forma independiente.
Entonces, de acuerdo con las disposiciones del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", ¿son apropiados los requisitos anteriores de los documentos de licitación?
Así entiende el autor este tema:
(1) El "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" no prohíbe por completo las formas organizativas de los postores, sino sólo prohíbe la forma organizativa ilegal de los postores, y solo para proyectos que deben licitarse de acuerdo con la ley;
(2) Restricción ilegal significa que la ley no estipula que un determinado trabajo deba ser realizado por una unidad con una forma organizativa específica, pero el licitador exige que sea realizado por una unidad con una forma organizativa específica. Completado por unidades de una forma organizativa específica. Por ejemplo, algunos equipos pueden ser producidos por empresas corporativas, y también pueden producirse empresas no constituidas en sociedad, como sociedades y sucursales. El licitador no puede exigir que el licitador sea una empresa persona jurídica;
(3) Si la ley estipula que el trabajo relevante debe ser realizado por una unidad con una forma organizativa específica, el licitador puede especificar la Requisitos de forma organizativa del postor. Por ejemplo, según el Reglamento sobre la gestión de las cualificaciones de las empresas de construcción, las empresas de construcción deben tener cualificaciones de persona jurídica. Al invitar a licitar proyectos de construcción, el licitador puede, por supuesto, exigir que sea una persona jurídica.
20. ¿Cómo establecer las calificaciones de los postores del consorcio?
Aunque solo hay un postor del consorcio, dado que están involucradas varias unidades (miembros de cada consorcio), la ley impone requisitos especiales sobre las calificaciones del postor del consorcio. La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que todas las partes del consorcio tendrán las capacidades correspondientes para llevar a cabo proyectos de licitación; si las reglamentaciones nacionales pertinentes o los documentos de licitación contienen disposiciones sobre las calificaciones de los postores, todas las partes del consorcio deberán tener las calificaciones correspondientes. Un consorcio compuesto por las mismas unidades profesionales determinará el nivel de calificación en función de la unidad con menor nivel de calificación. Mucha gente cree que las disposiciones anteriores significan que los postores de todos los miembros del consorcio deben cumplir con las calificaciones especificadas en los documentos de licitación. El autor tiene una comprensión diferente de esto: si los miembros del consorcio deben cumplir con las calificaciones de los postores estipuladas en los documentos de licitación debe determinarse en función de las circunstancias específicas; de lo contrario, será injusto e inconsistente con la intención original de la legislación.
Por ejemplo, para garantizar la capacidad de desempeño del postor, muchos postores estipulan en los documentos de licitación que el capital registrado del postor debe alcanzar una determinada cantidad. De acuerdo a lo establecido en la Ley de Licitaciones y Licitaciones, todos los integrantes del consorcio asumen responsabilidad solidaria frente al licitador. Si se requiere que el capital social de todos los miembros del consorcio alcance la cantidad anterior, en teoría significa que la solidez financiera del postor del consorcio es más del doble que la del postor de un solo sujeto. una unidad miembro del consorcio cumple los requisitos. Las condiciones para los postores del consorcio son mejores que las de los postores de un solo tema.
Por lo tanto, es realmente injusto exigir que todos los miembros del consorcio tengan calificaciones similares a las del capital social. La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" únicamente estipula que para un consorcio compuesto por unidades de la misma profesión, el nivel de calificación se determinará de acuerdo con la unidad con un nivel de calificación inferior. No se enfatiza que otras calificaciones de los postores del consorcio también deben determinarse sobre la base de estándares mínimos. En otras palabras, la ley actual sólo enfatiza que todos los miembros del consorcio deben cumplir las condiciones prescritas en términos de nivel de calificación. En cuanto a otros requisitos de calificación (excepto las calificaciones legales), bajo la premisa de garantizar la equidad, el licitador puede estipular que siempre que un miembro del consorcio cumpla con los requisitos, tendrá las "calificaciones correspondientes" especificadas en los documentos de licitación.
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