Utilizando el pensamiento de las "tres representaciones" para promover nuevas metas, nuevas alturas y nuevas ideas para el desarrollo de la tierra y los recursos
Los recursos terrestres son una base material importante para el desarrollo económico. Durante el período de desarrollo económico sostenido y rápido de la región autónoma, el apoyo y garantía del desarrollo económico que brindan los recursos terrestres debe ser entendido y estudiado desde la perspectiva general del país y del mundo. Debemos estudiar a fondo la teoría de las "Tres Representaciones", captar plenamente su connotación científica y su esencia espiritual, aprovechar la oportunidad, aprovechar la situación, determinar nuevas ideas para el desarrollo de la tierra y los recursos con una nueva visión, nuevas metas y nuevos requisitos. , y Promover activamente la implementación de la estrategia de transformación de recursos ventajosos, mantener la vitalidad del desarrollo, utilización y protección de los recursos terrestres, y promover el desarrollo económico y social sostenido, rápido y saludable de la región autónoma.
Primero, unificar aún más pensamientos y acciones a las "Tres Representaciones" y lograr nuevos resultados en la práctica de las "Tres Representaciones"
(1) Emancipar la mente y profundizar las reformas.
En el trabajo de la tierra, debemos adherirnos a la política nacional básica de "valorar razonablemente la tierra y proteger eficazmente la tierra cultivada", adherirnos al principio de "primero, alimentos, segundo, construcción, teniendo en cuenta la ecología". y mejorar aún más el concepto de desarrollo sostenible, proteger estrictamente las tierras cultivadas y promover el desarrollo económico. Partiendo de la premisa de que la cantidad total de tierra cultivada no disminuirá sino que aumentará, es necesario lograr "seis garantías", a saber: asegurar tierra para la construcción de infraestructura clave nacional y regional autónoma; asegurar tierra para el ajuste estructural agrícola; asegurar tierra para la urbanización; construcción; garantizar industrias de alta tecnología y terrenos para la construcción industrial; garantizar la construcción ecológica, devolver las tierras agrícolas a bosques y pastizales; garantizar tierras para el desarrollo económico no público y proyectos de inversión extranjera. Es necesario formular además "seis políticas preferenciales", a saber: políticas preferenciales para el uso de montañas y tierras baldías áridas; políticas preferenciales para el uso de la tierra para el ajuste de la estructura industrial agrícola; políticas preferenciales para el uso de la tierra para la reestructuración empresarial; para el desarrollo de la ganadería; políticas preferenciales para proyectos de inversión que utilicen tierras de propiedad estatal no utilizadas; políticas preferenciales para la devolución de tierras agrícolas a bosques y pastizales.
El trabajo sobre recursos minerales debe adherirse a los principios de "planificación unificada, diseño racional, exploración integral, desarrollo racional y utilización integral" para implementar la ventajosa estrategia de transformación de recursos de la región autónoma y lograr los objetivos de desarrollo industrial de la región autónoma. y ofrecer garantías de recursos minerales. Un punto clave a destacar es convertir a la región autónoma en una importante base nacional de petróleo y gas, petroquímica, industria de metales no ferrosos y una base característica de la industria de procesamiento de no metales, proporcionando suficientes reservas de recursos y sitios de descubrimiento de minerales. Para este fin, se deben acelerar las reformas en siete aspectos: primero, aumentar la investigación y evaluación del bienestar público, los recursos minerales básicos y estratégicos, estimular la inversión en exploración minera comercial y explorar el establecimiento de exploración de riesgo geológico y mineral que combine el gobierno. El segundo es cultivar y establecer activamente la construcción del mercado de derechos de exploración y derechos mineros, integrar orgánicamente el mercado de exploración y desarrollo de recursos minerales con el mercado de capitales e integrar la industria minera de Xinjiang con la industria minera mundial lo antes posible. el tercero es aumentar los "dos recursos, dos mercados" "Utilizar todo tipo de fondos nacionales y extranjeros para invertir en la exploración y el desarrollo de recursos minerales de Xinjiang y apoyar activamente la exploración y el desarrollo de minerales en los países vecinos; en cuarto lugar, confiar en; progreso e innovación científicos y tecnológicos para mejorar la calidad de la exploración geológica y los niveles de desarrollo y utilización de recursos, en quinto lugar, acelerar el proceso de reforma de las unidades de exploración geológica, fortalecer la construcción de equipos de gestión y tecnología de exploración y desarrollo de recursos minerales y centrarse en la formación de talentos; sexto, establecer y mejorar el mecanismo de restauración del entorno ecológico de la mina para proteger el entorno ecológico de la mina; séptimo, establecer un sistema de información de gestión de resultados geológicos y minerales, abierto a inversores mineros nacionales y extranjeros, proporcionar servicios y disfrutar de información.
(2) Captar firmemente la dirección del desarrollo
Xinjiang es rico en recursos terrestres. La superficie terrestre total es de 1,6649 millones de kilómetros cuadrados, lo que representa aproximadamente 1/6 de la superficie terrestre total del país. A finales de 2002, la superficie total de tierra cultivada era de 4,116 millones de hectáreas (617.390 acres) y la superficie de tierra cultivada per cápita era de 3,24 acres. La cantidad total de recursos de reserva de tierras cultivadas en la región es de 6,5438+04,8667 millones de hectáreas (223 millones de acres). Antes de 2030, habrá 3365,438+0,910 millones de hectáreas (49,7859 millones de acres) de recursos hídricos por desarrollar, ocupando el primer lugar en la región. país y la tierra cultivada más importante del país. Ahorre muchos recursos de respaldo. Partiendo de la premisa de garantizar un alto rendimiento, una alta calidad y la seguridad alimentaria, el uso de la tierra cultivada debería apoyar el desarrollo de productos agrícolas ventajosos y característicos. Es necesario apoyar las operaciones agrícolas de escala moderada y apoyar vigorosamente el desarrollo de granjas y pastos familiares. La mejora y el uso de la tierra y los pastos deberían apoyar el desarrollo de la ganadería moderna. El desarrollo y utilización de los recursos de la tierra deben apoyar la planificación estratégica y el diseño de importantes construcciones económicas, como convertir a la región autónoma en una importante base industrial nacional de industria textil, industria alimentaria y procesamiento de productos agrícolas y ganaderos.
Los puntos clave de la exploración y el desarrollo de recursos minerales son: garantizar que el "Gasoducto Oeste-Este" pueda restaurar las áreas de fuentes de gas natural durante más de 30 años; fortalecer la exploración, el desarrollo, el procesamiento y la construcción de petróleo crudo; oleoductos refinados desde Xinjiang a Lanzhou; construcción de oleoductos en Hami, Changji, etc. Construcción de centrales eléctricas de pozo a gran escala y empresas de licuefacción de carbón a gran escala en áreas ricas en carbón construcción de arenisca lixiviable in situ a gran escala; minas de uranio; construcción de minas de cobre y níquel y empresas de procesamiento profundo de cobre; construcción de empresas de extracción de berilio, procesamiento de óxido de berilio y procesamiento de bronce de berilio; construcción de una base de extracción y producción de sal de potasio y construcción de mineral de hierro a gran escala; Bayi Steel procesamiento de productos de acero especial; ampliar bentonita, vermiculita, piedra decorativa y otras empresas mineras y de procesamiento.
(3) Adherirse al camino del desarrollo sostenible
En el proceso de promover el ajuste económico y fortalecer la transformación del modo de crecimiento económico, insistir en colocar la estrategia de desarrollo sostenible en un lugar importante posicionarse y desarrollar vigorosamente la economía circular, la economía ecológica y la economía verde, y completar las "cinco transformaciones" de la gestión de la tierra y los recursos: en la protección, el desarrollo y la utilización de la tierra y los recursos, centrarse en el desarrollo sobre la protección, aumentar la protección, poner la protección en primer lugar , y desarrollar una utilización apropiada, racional e intensiva en términos de métodos de gestión de la tierra y los recursos, desde la gestión simple hasta la gestión de servicios, desde la gestión de cantidad simple hasta la gestión de calidad y la gestión ecológica, desde la gestión flexible hasta la gestión intensiva estricta en términos de tierra y; métodos de gestión de recursos, utiliza principalmente medios administrativos y Los métodos comerciales han cambiado al uso integral de medios legales, económicos, científicos y tecnológicos, sociales y humanísticos en la supervisión de la aplicación de la ley sobre tierras y recursos, el énfasis se ha desplazado de la la supervisión de la gestión se opone al énfasis tanto en los controles internos como en la supervisión desde la aplicación de la ley por separado hasta el Congreso Nacional del Pueblo, la supervisión, la seguridad pública y otros relacionados. El departamento hace cumplir la ley de manera integral, mejora el nivel de desarrollo racional y la utilización de los recursos de la tierra y la eficiencia de utilización intensiva, y logra la unificación de beneficios económicos, ecológicos y sociales.
En segundo lugar, esforzarse por practicar las Tres Representaciones para servir mejor a la construcción y el desarrollo económicos.
(1) Formular y mejorar políticas preferenciales para la tierra y los recursos, y promover continuamente el desarrollo de fuerzas productivas avanzadas.
Deberíamos aprovechar al máximo las políticas preferenciales sobre los recursos de la tierra. En primer lugar, promover enérgicamente la experiencia y las prácticas de Urumqi y la ciudad de Korla para fomentar el desarrollo y la utilización de colinas y tierras baldías de propiedad estatal para la forestación, la plantación de pasto y la construcción ecológica, y mejorar aún más las políticas preferenciales para las colinas y tierras baldías yermas. El segundo es mejorar las políticas preferenciales para el ajuste de la industria agrícola y guiar activamente a los agricultores para que prioricen el uso de tierras ociosas. Desarrollar y utilizar plenamente los recursos de tierras no cultivadas y las tierras no utilizadas para promover el ajuste de la estructura de producción agrícola. El tercero es mejorar las políticas preferenciales para el desarrollo de la ganadería y adoptar políticas preferenciales como la exención de las tasas de compensación de la tierra para los proyectos de cría de animales rurales y de procesamiento de productos pecuarios que ocupan tierras de propiedad estatal no utilizadas o tierras agrícolas no básicas para promover el desarrollo. de ganadería. El cuarto es mejorar las políticas preferenciales para devolver las tierras agrícolas a bosques y pastizales, implementar el principio de que quien devuelve tierras agrícolas a bosques y pastizales tiene derechos de uso de la tierra y propiedad de los bosques y pastizales, y alentar a los agricultores y pastores a contratar pastizales naturales desérticos. Quinto, mejorar las políticas preferenciales para la reestructuración empresarial e implementar políticas preferenciales para las empresas desde la perspectiva de revitalizarlas y reubicar a los empleados. Sexto, mejorar las políticas preferenciales para atraer inversiones. Si los proyectos de inversión utilizan tierras no utilizadas de propiedad estatal, el alquiler de la tierra y las tarifas de uso de la tierra deben reducirse o eximirse de conformidad con la ley para atraer inversión extranjera y promover el desarrollo económico. En séptimo lugar, debemos implementar estrictamente la política preferencial de "aumentar las tarifas de uso pagado de los terrenos de construcción" para reducir efectivamente la carga territorial de las unidades y empresas. En octavo lugar, mejoraremos las políticas de compensación preferencial por la adquisición de tierras y apoyaremos activamente proyectos clave apoyados por el estado y las regiones autónomas.
Aprovechar plenamente las políticas preferenciales para la exploración, el desarrollo y la utilización racional de los recursos minerales. Es necesario ampliar aún más el ámbito de aplicación de políticas preferenciales para el desarrollo y utilización de recursos minerales, romper las fronteras de regiones, industrias y propiedad, e introducir equipos de exploración de empresas nacionales y extranjeras, grupos mineros y otras empresas para invertir. en la exploración y desarrollo de los recursos minerales en Xinjiang, y lograr decididamente "beneficio para quien invierta". Es necesario reflejar los atributos de activos de los derechos mineros, integrar orgánicamente el mercado de exploración y desarrollo de recursos minerales con el mercado de capitales, proporcionar canales fluidos para que la inversión social avance y retroceda libremente en el campo de la exploración y el desarrollo de recursos minerales, y fomentar la exploración. y los titulares de derechos mineros para proteger y racionalizar más eficazmente Utilizar recursos para permitir que los titulares de derechos de exploración y minería realicen sus derechos e intereses legítimos de conformidad con la ley.
(2) Manejar correctamente la relación entre la protección de los recursos y el desarrollo económico, y mejorar la capacidad de la tierra y los recursos para garantizar un desarrollo económico y social sostenible.
Manejar correctamente la relación entre aprovechamiento, aprovechamiento y protección del suelo. En primer lugar, debemos fortalecer eficazmente la protección de las tierras cultivadas, especialmente la protección de las tierras agrícolas básicas; en segundo lugar, debemos manejar adecuadamente la relación entre gestión y servicio, combinar orgánicamente gestión y servicio, integrar la gestión en el servicio y lograr un servicio proactivo y avanzado. y un servicio de alta calidad; en tercer lugar, es necesario abordar adecuadamente la relación entre el principio de administración conforme a la ley y la flexibilidad en la aplicación de políticas. No sólo debemos actuar de acuerdo con las leyes, reglamentos y políticas, sino también ser realistas y partir de la situación real de la región autónoma para evitar el fenómeno de que fortalecer la gestión equivale a la muerte y enfatizar la relajación de la libertad equivale al caos.
Acelerar la transformación de los recursos de la tierra en capital de la tierra y promover vigorosamente el proceso de urbanización. En el caso de los terrenos comerciales, debemos cambiar por completo la práctica pasada de "concesión de tierras", realizar una asignación de los recursos de la tierra orientada al mercado, esforzarnos por aumentar los ingresos diferenciales y utilizar los ingresos de los terrenos comerciales para la construcción urbana. En el caso de los terrenos utilizados para la construcción urbana y el desarrollo empresarial, es necesario fomentar y orientar un mayor uso de los terrenos baldíos para el desarrollo y la construcción, y economizar en el uso de los recursos de tierras cultivadas. Es necesario tomar la planificación científica como guía, con la gestión de los activos urbanos como punto de apoyo y la gestión del suelo como núcleo, cultivar cuidadosamente las entidades de mercado que operan la ciudad y seguir el camino de urbanización del liderazgo gubernamental, la operación orientada al mercado, y participación social.
(3) Fortalecer la exploración, desarrollo, utilización y protección de los recursos minerales.
Implementar concienzudamente las políticas preferenciales sobre exploración y desarrollo minero del país y las regiones autónomas, estandarizar y mejorar el mercado de derechos mineros y movilizar el entusiasmo de todas las partes para explorar y desarrollar los recursos minerales de Xinjiang en el desarrollo minero; , es necesario aprovechar al máximo los recursos financieros de las empresas estatales, la tecnología, el talento y otras ventajas y, al mismo tiempo, también se debe permitir la participación de empresas de todo tipo de propiedad. De conformidad con el principio de "autofinanciamiento de las empresas como pilar fundamental, complementado con subsidios especiales", implementar vigorosamente proyectos de protección de los recursos minerales, optimizar el desarrollo y utilización de los recursos minerales, eliminar la minería indiscriminada y destructiva, mejorar el nivel de utilización de los recursos minerales y ampliación de los servicios mineros. En unos pocos años, se logrará básicamente la intensificación, la escala y el desarrollo y utilización racional de los recursos minerales.
(4) Profundizar la reforma del sistema de uso pago de la tierra y los recursos, y esforzarse por establecer un orden de mercado y de gestión de tierras y recursos saludable y ordenado.
Primero, profundizar la reforma del sistema de uso de la tierra y los recursos y utilizar racionalmente la tierra y los recursos. En primer lugar, debemos promover aún más la construcción de un mercado de tierras tangible, acelerar el establecimiento de lugares fijos de comercio de tierras e instituciones de adquisición y reserva de tierras en diversos lugares, y realizar transacciones de admisión, licitaciones, subastas y listas de derechos de uso de tierras. Explorar y promover activamente una variedad de métodos de uso remunerado, ampliar aún más el alcance del uso remunerado de la tierra, estandarizar la transferencia, el arrendamiento, la hipoteca y la gestión del cobro de tarifas de transferencia de tierras de los derechos de uso de la tierra; en segundo lugar, promover activamente la construcción del mercado de derechos mineros; y regulará los materiales de piedra de construcción comunes existentes en la región y los derechos de extracción de carbón se utilizarán de forma remunerada. Al mismo tiempo, debemos llevar a cabo activamente proyectos piloto para el uso remunerado de los derechos mineros de metales y otros recursos minerales y explorar el establecimiento de un sistema de reservas de recursos minerales; en tercer lugar, debemos recaudar plenamente las tarifas de compensación de los recursos minerales y fortalecer el sistema; recaudación y transferencia de derechos pagados por el uso de la tierra y derechos de gestión de la tierra, y salvaguardar eficazmente los intereses nacionales; el cuarto es implementar plenamente el sistema de depósitos de protección y restauración ambiental para el desarrollo minero; el quinto es estandarizar vigorosamente las organizaciones intermediarias y mejorar las reglas de servicio intermedio; e implementar sistemas de divulgación de información de mercado y acceso público.
El segundo es seguir rectificando y normalizando el orden del mercado del suelo. Es necesario solucionar concienzudamente los problemas de varias zonas de desarrollo establecidas ilegalmente, cancelar decididamente las que deben ser revocadas, reducir decididamente el área que debe reducirse y reducir decididamente las cuotas de uso de la tierra que deben deducirse. A través de la rectificación, investigaremos y abordaremos la ocupación ilegal de tierras, el uso no autorizado de tierras, la transferencia de tierras no autorizada, la transferencia ilegal de tierras y otros comportamientos que perturban gravemente el orden del mercado de tierras, limpiaremos varios parques establecidos en violación de las regulaciones e implementaremos varios sistemas. y corregir prácticas erróneas en el trabajo de la tierra.
El tercero es hacer un buen trabajo para rectificar el orden del mercado minero y consolidar los resultados del trabajo. Las empresas mineras que realicen minería y excavaciones indiscriminadas en áreas mineras restringidas, desperdicien recursos, dañen el medio ambiente, destruyan paisajes naturales y pongan en peligro la seguridad de vías férreas, carreteras, puentes y ríos deben suspender la producción dentro de un plazo para su rectificación. no han obtenido licencias mineras y otras licencias pertinentes. Se ordenará a todas las minas que no lleven a cabo el diseño formal y las actividades mineras de acuerdo con el plan de desarrollo y utilización, dañen el medio ambiente y presenten riesgos de seguridad que realicen rectificaciones dentro de un plazo; plazo, y las empresas mineras que no hayan pasado la inspección de aceptación antes de la fecha de vencimiento serán cerradas. Al mismo tiempo, debemos continuar rectificando el orden minero, prohibir la minería sin licencia, emitir licencias más allá de nuestra autoridad y obtener evidencia sin datos geológicos, a fin de proporcionar requisitos previos para la exploración comercial.
3. Implementar de manera integral la Teoría de las Tres Representaciones y esforzarse por crear un equipo de cuadros de gestión de tierras y recursos de alta calidad.
(1) Establecer firmemente el propósito de servir al pueblo de todo corazón.
Para hacer un buen trabajo en todos los aspectos del trabajo de tierras y recursos, debemos comenzar con la formación de partidos y la formación de equipos, combinar orgánicamente la formación de partidos y la formación de equipos del sistema de tierras y recursos con diversos trabajos comerciales, y mejorar continuamente la integralidad del equipo de tierras y recursos Implementar la conciencia y firmeza de las Tres Representaciones. Debemos establecer firmemente el propósito de servir al pueblo de todo corazón, considerar siempre la realización de los intereses fundamentales del pueblo como el punto de partida y el destino de todo trabajo, y cuidar, amar y beneficiar al pueblo. Siempre debemos prestar atención a los nuevos cambios en el desarrollo de la tierra y los recursos y las nuevas características de la gestión de la tierra y los recursos, y ser buenos para extraer experiencia de las prácticas de la gente y absorber sabiduría de las opiniones de la gente.
(2) Fortalecer la formación de cuadros, prestar atención a la gestión del talento y mejorar integralmente la calidad de los cuadros.
La gestión de la tierra y los recursos está altamente orientada a las políticas y estrechamente relacionada con la macroeconomía nacional. Es necesario estudiar y resolver oportunamente muchas situaciones y problemas nuevos. Esto requiere que fortalezcamos el aprendizaje, fortalezcamos la capacitación de todo tipo de personal en los departamentos de tierras y recursos en todos los niveles y nos esforcemos por aplicar lo que hemos aprendido, promover el aprendizaje a través del aprendizaje, aprender de las fortalezas de los demás y mejorar continuamente la calidad de los cuadros. . Es necesario establecer un mecanismo de empleo que conduzca a atraer y movilizar todo tipo de talentos, reformar e innovar el sistema de gestión de talentos, descubrir, cultivar y utilizar talentos continuamente y brindar apoyo al talento para el trabajo de tierras y recursos en la nueva era. .
(3) Administrar conforme a la ley y promover la construcción de un gobierno limpio.
Los activos territoriales están relacionados con la economía nacional y el desarrollo social, así como con la construcción de un gobierno limpio. La administración conforme a la ley es muy importante. Los casos de corrupción ilegal relacionados con bienes territoriales se deben en gran medida a la falta de administración de la ley. El departamento de tierras y recursos tiene ciertos poderes de aprobación, lo que es propenso a la corrupción, y la tarea de construir un gobierno limpio es muy pesada. Por un lado, debemos hacer un buen trabajo en la educación de los cuadros y mejorar su conciencia sobre la lucha contra la corrupción y la promoción de la integridad. Por otro lado, debemos fortalecer la construcción del sistema legal y controlar la corrupción desde la fuente.
(4) Centrarse en mejorar las capacidades de gobernanza y fortalecer integralmente la construcción de equipos de liderazgo de los departamentos de tierras y recursos en todos los niveles.
Debemos aprovechar plenamente la función general del equipo de liderazgo, mejorar la cohesión y la eficacia de combate de la organización del partido, centrarnos en mejorar la calidad, optimizar la estructura, mejorar el estilo, fortalecer la unidad y construir el equipo de liderazgo en todos los niveles en una fuerza fuerte que se adhiera a las Tres Representaciones. El equipo de liderazgo debe convertirse en un equipo de aprendizaje, un equipo innovador, un equipo práctico y una organización que pueda desempeñar plenamente sus funciones generales, ser políticamente confiables, tienen fuertes capacidades, gozan de la confianza de la organización y las masas, tienen atractivo, cohesión y eficacia en el combate.
(5) Cambiar el estilo de trabajo y establecer una buena imagen del departamento de tierras y recursos.
Es necesario combinar el trabajo real de la tierra y los recursos, implementar los requisitos de las "Tres Representaciones" en sistemas específicos y crear una atmósfera de trabajo de "comportamiento estandarizado, operación coordinada, equidad y transparencia, integridad y eficiencia". Debemos estudiar e implementar las Tres Representaciones, construir sistemas, supervisar, construir imágenes, construir un equipo de primera clase, establecer un estilo de primera clase, crear un desempeño de primera clase y promover el desarrollo continuo de empresas de tierras y recursos.
(Publicado originalmente en "Xinjiang Daily")