Sanción por ocupación de tierras de cultivo en la nueva ley de tierras
Según el artículo 342 de la Ley Penal de la República Popular China, quienes violen las normas de gestión de tierras y ocupen ilegalmente tierras cultivadas para otros fines, que cause destrucción extensa de tierras cultivadas, será sancionado con pena privativa de libertad no superior a cinco años o prisión preventiva, y también o únicamente con multa.
Según el artículo 3 de la "Interpretación del Tribunal Supremo Popular sobre varias cuestiones relativas a la aplicación específica de las leyes en el juicio de casos penales por daños a los recursos territoriales", quienes violen las normas de gestión territorial e ilegalmente Ocupar tierras cultivadas para otros fines, provocando una destrucción extensa de tierras cultivadas, será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 342 de la "Ley Penal de la República Popular China", y se condenará el delito de ocupación ilegal de tierras cultivadas. castigado de la siguiente manera:
(1) La "gran cantidad" de ocupación ilegal de tierras cultivadas se refiere a la ocupación ilegal de tierras agrícolas básicas durante cinco años o más de diez acres de tierras cultivadas distintas de las tierras agrícolas básicas;
(2) La ocupación ilegal de tierras cultivadas "que causa grandes daños a las tierras cultivadas" se refiere a la ocupación ilegal de tierras cultivadas por parte de los perpetradores para construir hornos, tumbas, casas, cavar arena, canteras, minería, suelo. extracción, amontonamiento de desechos sólidos u otras construcciones no agrícolas, que resulten en daños graves o contaminación a las condiciones de siembra de más de cinco acres de tierra agrícola básica o más de diez acres de tierra cultivada que no sea tierra agrícola básica.
2. Componentes
Elementos del Objeto
El objeto de este delito es el sistema nacional de ordenación agrícola.
Como antiguo país agrícola, la tierra cultivada es el recurso natural más importante de China. Sin embargo, la tierra cultivada per cápita en mi país es sólo de unos 1.000 acres, lo que sólo equivale a 1/3 de la tierra cultivada per cápita del mundo. La mala tierra cultivada se ha convertido en uno de los factores importantes que restringen el desarrollo económico de China. Proteger estrictamente las tierras agrícolas es una tarea importante para la población de todo el país y una responsabilidad importante de todos los ciudadanos. El artículo 10 de la Constitución de nuestro país estipula: “La tierra urbana pertenece al Estado. La tierra en las zonas rurales y los suburbios urbanos, excepto la propiedad estatal prevista por la ley, es de propiedad colectiva, las parcelas privadas y las colinas privadas también se exhiben en propiedad colectiva; propiedad. El estado Para fines de interés público, la tierra puede ser expropiada de acuerdo con las disposiciones legales. Ninguna organización o individuo puede apropiarse, comprar, vender, arrendar o transferir ilegalmente la tierra. Todas las organizaciones e individuos que usan la tierra deben usar la tierra de manera razonable. El artículo 3 de la Ley de Gestión estipula: "Es nuestra política nacional básica valorar y utilizar racionalmente la tierra y proteger eficazmente la tierra cultivada. Los gobiernos populares en todos los niveles deben tomar medidas para coordinar la planificación, gestionar estrictamente, proteger y desarrollar los recursos de la tierra, y prevenir ocupación ilegal de tierras "Porque la Constitución y la Ley de Ordenación de Tierras estipulan claramente que la propiedad de la tierra (incluidas las tierras cultivadas) pertenece al Estado o a las colectividades, y cualquier unidad o individuo tiene prohibido ocupar ilegalmente tierras cultivadas. Sin embargo, cualquier unidad o individuo puede ocupar legalmente tierras cultivadas, disfrutar del derecho a utilizar tierras cultivadas y aceptar la gestión y supervisión unificadas del Estado siempre que no violen los sistemas pertinentes de protección y gestión de tierras cultivadas y pasen la aprobación normal. procedimientos. El llamado sistema de protección de tierras cultivadas se refiere a una serie de normas administrativas sobre tierras cultivadas como la Constitución, la Ley de Ordenación de Tierras y su reglamento de aplicación.
El objeto de este delito son los recursos de tierras cultivadas. Los recursos de tierras cultivadas se dividen en tierras cultivadas y tierras cultivadas de reserva no urbanizadas. Las tierras cultivadas incluyen tierras cultivadas, tierras recientemente recuperadas en el año en curso, tierras cultivadas que han sido abandonadas durante menos de tres años consecutivos, tierras actualmente en barbecho, tierras principalmente plantadas con cultivos y otros cultivos, y campos costeros del lago recuperados y utilizados a lo largo del lago. . Según el artículo 10 del "Reglamento básico de protección de tierras agrícolas" (27 de diciembre de 1998), el ámbito de las tierras cultivadas incluidas en las tierras agrícolas básicas es: tierras cultivadas dentro de la base de producción de cereales, algodón y aceite aprobada por los departamentos competentes pertinentes del Consejo de Estado. y gobiernos populares locales a nivel de condado o superior; conservación del agua y conservación del suelo y del agua. El plan de renovación se está implementando para tierras cultivadas con buenas instalaciones, que pueden transformarse en campos de producción de hortalizas y ciencias agrícolas de rendimiento medio y bajo; investigación y docencia en campos experimentales.
Elementos objetivos
Este delito se manifiesta objetivamente en la violación de las normas de ordenación territorial, la ocupación ilegal de tierras cultivadas para otros fines y la destrucción de una gran cantidad de tierras cultivadas.
Las violaciones de las leyes y reglamentos de gestión de tierras se refieren a violaciones de la Ley de Gestión de Tierras, la Decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre la modificación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China y el Reglamento de Implementación. de la Ley de Ordenación de Tierras y el Reglamento de Recuperación de Tierras", "Aviso de Emergencia sobre la Suspensión del Uso de Tierras para la Construcción Rural", "Reglamento sobre la Protección de las Tierras Agrícolas Básicas", "Reglamento sobre la Adquisición de Tierras para la Construcción Nacional" y ". Reglamento de la República Popular China sobre Conservación de Suelos y Aguas". El artículo 20 de la Ley de Gestión de Tierras estipula que los gobiernos populares en todos los niveles tomarán medidas para proteger las tierras cultivadas, mantener las instalaciones de drenaje y riego, mejorar el suelo, aumentar la fertilidad del suelo, prevenir la desertificación, la salinización y la erosión del suelo, y detener el desperdicio y la destrucción. de tierra cultivada. La construcción de municipios (ciudades) y aldeas bajo construcción nacional debe utilizar la tierra con moderación. Quienes puedan utilizar terrenos baldíos no ocuparán terrenos cultivados.
Quienes pueden hacer uso de tierras de mala calidad no deben ocupar tierras buenas.
La ocupación ilegal de tierras cultivadas se refiere al acto de ocupar tierras cultivadas sin procedimientos legales de aprobación, registro, certificación y confirmación de derechos de uso de la tierra. La ocupación ilegal de tierras cultivadas generalmente se manifiesta como: en primer lugar, ocupación de tierras cultivadas sin aprobación, es decir, ocupación de tierras cultivadas sin revisión por parte del organismo nacional de gestión de tierras y aprobación del gobierno popular, en segundo lugar, si se trata de una pequeña cantidad de tierras cultivadas; ocupado en grandes cantidades, es decir, la ocupación de parte de la tierra cultivada está legalmente aprobada, pero más de La cantidad aprobada ocupa una gran cantidad de tierra cultivada, el tercero es obtener de manera fraudulenta la aprobación para ocupar tierras cultivadas, principalmente mediante entregas falsas; documentos, mentir sobre el uso, o pedir prestado o robar nombres ajenos para ocupar una gran cantidad de tierra cultivada.
La conversión a otros usos se refiere al cambio del propósito de cultivo de la tierra cultivada a otros usos, como iniciar un negocio, construir casas, construir caminos, extraer canteras, explotar tierras, tomar prestado suelo, abrir ríos, verter desechos, etc. .
La ocupación ilegal de tierras cultivadas es un elemento esencial del delito de ocupación ilegal de tierras cultivadas. En cuanto a un gran número de normas específicas, la ley no las prevé explícitamente. De acuerdo con las disposiciones detalladas de la Ley de Gestión de Tierras sobre la requisa o el uso de tierras, la requisa de tierras agrícolas básicas, tierras cultivadas distintas de las tierras agrícolas básicas que superen las 35 hectáreas y otras tierras que superen las 70 hectáreas deberán ser aprobadas por el Consejo de Estado; de tierras distintas de las disposiciones anteriores estarán sujetas a la aprobación del Consejo de Estado. Será aprobado por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y se informará al Consejo de Estado para su presentación. La violación de los procedimientos de aprobación de la gestión de tierras antes mencionados o la requisa y utilización de más tierras cultivadas en cantidades prescritas constituirá una ocupación ilegal de tierras cultivadas en violación de la Ley de Gestión de Tierras. En la práctica judicial, si la cantidad de tierra cultivada ocupada ilegalmente es grande también se puede medir de manera integral en función del tamaño y la calidad de la tierra cultivada local en ese momento. “Causar mucho daño a las tierras cultivadas” se refiere a la ocupación ilegal de tierras cultivadas que hace que las tierras cultivadas pierdan básicamente su función de plantación, como el endurecimiento del suelo, la desertificación, la salinización, la grave erosión hídrica y del suelo y la pérdida de la fertilidad del suelo. .
Elementos temáticos
El sujeto de este delito puede ser tanto una persona física como una entidad.
La ocupación ilegal de tierras cultivadas por personas naturales se refiere principalmente a personas físicas mayores de 16 años, con capacidad de responsabilidad penal y que hayan ocupado tierras cultivadas ilegalmente. De conformidad con las disposiciones del artículo 62 de la Ley de gestión de tierras, los terrenos residenciales para los aldeanos rurales serán aprobados por el gobierno popular del municipio y presentados al gobierno popular a nivel de condado para su aprobación, entre ellos, la ocupación de tierras agrícolas; estará sujeto a la aprobación del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Cualquier residente que ocupe ilegalmente una gran cantidad de tierras de cultivo en violación de este procedimiento podrá constituir sujeto de este delito.
La ocupación ilegal de tierras cultivadas por unidades se refiere principalmente a violaciones de las normas de gestión de tierras y a la ocupación ilegal de tierras cultivadas para otros fines durante el proceso de construcción nacional de tierras, desarrollo y construcción de unidades y aldeas municipales (pueblos). tierras de construcción, lo que resulta en una gran cantidad de destrucción de tierras cultivadas. Las unidades aquí incluyen no sólo compañías, empresas e instituciones de propiedad estatal, sino también compañías, empresas, instituciones de propiedad colectiva, empresas conjuntas o empresas unipersonales, compañías y empresas privadas, así como agencias de poder estatales, agencias administrativas, agencias judiciales, y procuradurías de todos los niveles, organizaciones populares y organizaciones sociales. En cuanto a las agencias de administración de tierras que aprueban la ocupación de tierras cultivadas en violación de derechos o excediendo su autoridad, si una agencia sin el poder de aprobar o emitir certificados de uso aprueba la ocupación de tierras cultivadas, o si una agencia con el poder de revisar excede su autoridad y autoridad y aprueba la ocupación de una gran cantidad de tierra cultivada, generalmente se considera que la unidad constituye el delito de aprobar ilegalmente la expropiación y ocupación de tierras. No se considera delito.
Factores subjetivos
Subjetivamente, el delito fue intencional. En otras palabras, desviar a sabiendas tierras cultivadas ocupadas para otros fines viola las leyes y reglamentos de gestión de tierras, y desviar a sabiendas tierras cultivadas ocupadas para otros fines provocará la destrucción de una gran cantidad de tierras cultivadas. Saber que el comportamiento de uno tendrá consecuencias dañinas para la sociedad, pero aun así esperar o permitir que sucedan las consecuencias es subjetivo e intencional. Hay muchos motivos para que los perpetradores ocupen ilegalmente tierras cultivadas, pero esto no afecta el establecimiento de este delito.
Como se puede ver en la introducción anterior, la posesión ilegal de tierras agrícolas constituirá un delito y debe ser investigada por responsabilidad penal. Creo que después de leer la introducción anterior, todos tienen una cierta comprensión del conocimiento jurídico del delito de posesión ilegal de tierras cultivadas.