Las razones por las que las empresas exportadoras chinas se enfrentaron a la “investigación 337”
Situación básica
De 1986 a 2004, Estados Unidos inició ***39 "investigaciones de la Sección 337" contra China continental, lo que representa 13 del número total de "investigaciones de la Sección 337". " en los Estados Unidos después de 1986. %. Especialmente en los últimos tres años, la “investigación 337” de Estados Unidos contra China ha crecido muy rápidamente.
Se puede ver en las cifras anteriores que China se ha convertido en el principal objetivo y la mayor víctima de la "investigación 337" de Estados Unidos.
En las 39 "337 investigaciones" realizadas por Estados Unidos contra China, los productos involucrados se concentraron en industrias, incluyendo principalmente la industria electrónica, la industria química, la industria ligera, la industria de maquinaria, la industria del automóvil y la industria del cuero. .
Por un lado, la "Investigación de la Sección 337" afecta las exportaciones de las empresas chinas al mercado estadounidense y amplía la participación de mercado, por otro lado, las empresas nacionales estadounidenses también utilizan la "Sección 337" como un método relativamente oculto; barrera no arancelaria para atacar a los competidores chinos. En los últimos años, las empresas chinas se han topado con frecuencia con este obstáculo. A excepción de unos pocos acuerdos, casi todos fracasaron. Incluso el acuerdo final se debió a que no tenían influencia y se vieron obligados a pagar elevados derechos de licencia de patentes. Esta situación ha afectado gravemente las exportaciones de empresas e industrias nacionales a Estados Unidos, y algunas incluso han perdido por completo el mercado estadounidense. Las frecuentes "investigaciones 337" han causado enormes pérdidas a las empresas nacionales y se han convertido en un factor importante que restringe el crecimiento de las exportaciones.
Análisis de Causa
La "Investigación 337" está dirigida principalmente a la competencia en los campos de la tecnología y la propiedad intelectual. Entre los 39 casos presentados por Estados Unidos contra China continental, 26 casos iniciaron el procedimiento de "investigación de la Sección 337" únicamente por motivos de infracción de patente.
Muchas empresas nacionales acusadas carecen de derechos de propiedad intelectual independientes y muchos productos dependen de componentes básicos importados para su exportación. Hay una falta de innovación y conciencia de propiedad intelectual durante todo el proceso de importación de tecnología y componentes. Por un lado, la tecnología importada se ha convertido en una simple imitación. Por otro lado, aunque ha sido digerida y absorbida, no ha sido protegida por derechos de propiedad intelectual y mucho menos solicitada patentes en el extranjero. de exportación, tiene un impacto negativo en el entorno legal de los Estados Unidos, no sé mucho al respecto, lo que conduce a frecuentes demandas de propiedad intelectual en el extranjero.
Por un lado, la industria manufacturera mundial se está desplazando hacia China y el contenido tecnológico de los productos de exportación de China sigue aumentando, lo que objetivamente constituye competencia con sus homólogos estadounidenses en el mercado estadounidense. Al mismo tiempo, también está relacionado con el declive de la economía estadounidense. Las empresas estadounidenses se ven obligadas a tratar de frenar las exportaciones de productos chinos mediante barreras técnicas orientadas al mercado.
Los círculos legales y económicos predicen que en los próximos 10 años, la "investigación 337" será la mayor amenaza para las exportaciones de China a Estados Unidos, mayor que las demandas antidumping y por infracción en los tribunales generales.
Para las empresas estadounidenses, el costo de iniciar y litigar procedimientos antidumping supera con creces el de los procedimientos de la Sección 337. Generalmente requiere el apoyo de toda la industria y es difícil de iniciar y, en los juicios por infracción, el costo de iniciar y litigar procedimientos antidumping supera con creces el de los procedimientos de la Sección 337. Los acusados ya han ingresado al producto estadounidense. Sin embargo, un demandante exitoso en la “Investigación de la Sección 337” puede impedir efectivamente que los productos de los competidores ingresen a los Estados Unidos. En otras palabras, si las empresas estadounidenses sienten presión competitiva por parte de un determinado tipo de productos chinos, pueden iniciar de forma independiente el proceso de "investigación 337" para excluir dichos productos chinos de los Estados Unidos, ahorrando al mismo tiempo tiempo y dinero. Por otro lado, el artículo 337 no exige como premisa el daño real y es mucho más estricto que las leyes internacionales habituales de propiedad intelectual. Siempre que el solicitante nacional en los Estados Unidos pueda demostrar que los productos importados están infringiendo y que las industrias relacionadas en los Estados Unidos están efectivamente creciendo, se puede determinar que el demandado ha incurrido en prácticas comerciales desleales sin límite de tiempo. Si se trata de una orden de exclusión permanente, los productos involucrados nunca ingresarán al mercado estadounidense, lo que resultará en que una gran cantidad de productos chinos posteriores se vean implicados en una demanda técnica.
Problemas existentes
Ante la "investigación 337", las empresas chinas tienen problemas principalmente en varios aspectos. En primer lugar, son indiferentes a los derechos de propiedad intelectual y rara vez solicitan protección de propiedad intelectual en el extranjero. Los derechos de propiedad intelectual independientes de China siempre han sido seriamente insuficientes debido a su enfoque a largo plazo en el seguimiento y la imitación.
En segundo lugar, al ser investigado por "337", no respondió activamente. Desde 1986, las empresas chinas han sido investigadas por Estados Unidos en virtud de la Sección 337, y la mayoría de ellas han optado por no responder. Las empresas han sido juzgadas en incumplimiento, lo que ha cerrado las puertas de exportación de muchas industrias.
Las empresas productoras o exportadoras de China no están familiarizadas con este enorme litigio internacional y no saben cómo responder, por lo que la mayoría adopta una actitud evasiva. Según la Sección 337, si la empresa demandada no responde, automáticamente perderá el caso y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos emitirá una "orden de exclusión permanente" para impedir que todas las empresas chinas entren en el mercado estadounidense. La "herramienta portátil multifuncional" de 1996 es un ejemplo. Como no todos los acusados chinos comparecieron ante el tribunal, la ITC incumplió su decisión y emitió una "orden de exclusión general".
Desde la perspectiva de los costos del litigio, los honorarios legales por antidumping suelen ser de decenas de miles a cientos de miles de dólares, mientras que los honorarios legales de la "investigación 337" son varias veces o incluso docenas de veces mayor que el del antidumping.
Un caso suele prolongarse durante varios años y las empresas invierten en él mucha mano de obra y recursos materiales. Este se ha convertido en un umbral muy alto para que las empresas chinas respondan a las demandas en los últimos años.
Por lo tanto, las empresas estadounidenses creen que casi ninguna empresa china se defenderá en la "investigación 337". Creen que las empresas chinas son "caquis blandos que son fáciles de pellizcar". En los Estados Unidos y las empresas extranjeras han presentado "investigaciones de la Sección 337" contra empresas chinas y han solicitado con confianza "Órdenes de exclusión general", lo que ha hecho que cada vez más empresas chinas se conviertan en víctimas de la Sección 337.
Respuesta positiva
Ante la "investigación 337", ¿cómo deberían responder las empresas chinas?
En primer lugar, debemos prestar atención a la innovación tecnológica y mejorar la conciencia sobre la protección de la propiedad intelectual. Las empresas deberían establecer una estrategia completa de propiedad intelectual lo antes posible. Desde la perspectiva de las estrategias de respuesta a la crisis, las empresas necesitan urgentemente mejorar sus capacidades en la negociación de litigios sobre patentes en la industria tecnológica y la determinación de infracciones, y fortalecer sus capacidades ofensivas y defensivas en patentes industriales. Desde una perspectiva de estrategia de desarrollo a largo plazo, las empresas necesitan acumular chips de patentes.
Antes de exportar productos a los Estados Unidos, primero debemos crear conciencia sobre la protección de la propiedad intelectual y realizar una investigación de propiedad intelectual, es decir, si los productos relevantes infringirán los derechos de propiedad intelectual válidos en el país.
Las empresas pueden considerar registrar marcas comerciales, patentes y derechos de autor en los Estados Unidos, y utilizar las leyes estadounidenses para evitar la competencia desleal de otros operadores y proteger sus propios derechos e intereses.
En segundo lugar, una vez que hay un caso involucrado, debemos responder con prontitud y proactividad para minimizar las pérdidas. Al enfrentarse a la "investigación 337", las empresas nacionales suelen tener "cinco miedos": miedo a las demandas, miedo a gastar dinero, miedo a los problemas, miedo a la responsabilidad y miedo a las pérdidas. Por lo tanto, las empresas que adopten un comportamiento evasivo acabarán haciendo que sus productos no puedan exportarse. La práctica ha demostrado que es el demandado quien en última instancia se beneficia y la concesión resulta perjudicada.
Si la empresa acusada no responde, la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. aceptará que los hechos de la acusación estén establecidos y excluirá los productos involucrados del mercado estadounidense. Si la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos emite una orden de deportación ilimitada a petición del solicitante, se prohibirá la exportación de todos los productos involucrados a Estados Unidos, lo que afectará a toda la industria. De hecho, en el caso de 2003 en el que Energizer y Eveready en Estados Unidos acusaron a 24 empresas chinas de infringir sus patentes de baterías alcalinas sin mercurio, otras empresas de baterías que no figuraban como demandadas soportaron parte de los costos del litigio.
En tercer lugar, debemos prestar atención al papel de las organizaciones industriales y del gobierno. Ante las cada vez más frecuentes "investigaciones 337" en el extranjero, es insoportable que una o unas pocas empresas luchen solas, y toda la industria, la industria e incluso el gobierno deben responder conjuntamente.
En el proceso de respuesta a la investigación sobre baterías alcalinas de manganeso de EE. UU., la Asociación de la Industria de Baterías de China exploró un modelo de trabajo en el que "las empresas son el organismo principal, las asociaciones toman la iniciativa, las cámaras de comercio cooperan, el apoyo del gobierno, y abogados seleccionados", dando pleno juego al papel de las empresas. El papel organizativo y de coordinación de las entidades y asociaciones industriales.
Las empresas también pueden buscar apoyo del gobierno y de las asociaciones industriales, participar en la coordinación internacional a través del gobierno y las asociaciones industriales, establecer un mecanismo de alerta temprana de la industria y establecer un mecanismo de reparto de costos de respuesta. Más importante aún, China ha establecido un sistema similar a la "investigación 337" en Estados Unidos.