Conceptos básicos de licitación
La licitación es un método de gestión de productos básicos en la economía de mercado y se utiliza ampliamente en la implementación de proyectos nacionales y extranjeros. Este método consiste en que el licitador atrae a muchos licitadores para que compitan en igualdad de condiciones en las mismas condiciones mediante adquisiciones y requisitos anunciados previamente, y organiza expertos en tecnología, economía, derecho, etc. para realizar una evaluación integral de muchos licitadores de acuerdo con los procedimientos prescritos, de modo que selección del proyecto. El proceso de comportamiento del postor ganador. La esencia es obtener los mejores bienes, artículos y servicios a precios más bajos.
1. Licitación: Licitación se refiere a invitar a licitadores que cumplan con las condiciones legales y la capacidad de realizar la construcción a través de un anuncio de licitación o una carta de invitación a participar en la licitación.
2. Licitación: Licitación significa que los postores que pasan la revisión de calificación completan los documentos de licitación de acuerdo con las disposiciones de los documentos de licitación, preparan cotizaciones de acuerdo con las condiciones de licitación y las entregan a la licitación. unidad dentro del plazo especificado en los documentos de licitación.
3. Apertura de ofertas: La apertura de ofertas significa que el postor (o agencia licitante) abre públicamente a los postores de acuerdo con la hora y el lugar especificados en los documentos de licitación y el anuncio de licitación, en presencia de los representantes de los postores y los supervisores. agencias El proceso de presentación de documentos de licitación y lectura pública del nombre del postor, el precio de la oferta y los contenidos principales relevantes en el documento de licitación.
4. Evaluación de la oferta: Evaluación de la oferta significa que el comité de evaluación de la oferta establecido por el licitador revisa, evalúa y compara a los postores de acuerdo con los estándares y métodos de evaluación de la oferta especificados en los documentos de licitación, y presenta un informe escrito. Informe de evaluación de ofertas. Recomendar 1-3 postores ganadores calificados.
5. Ganar la oferta: Ganar la oferta se refiere al proceso en el que el postor determina el ganador entre los postores recomendados con base en el informe escrito de evaluación de la oferta presentado por el comité de evaluación de la oferta.
6. Adjudicación de la oferta: La adjudicación de la oferta significa que el licitador emite un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador que no ha anunciado objeciones y acepta sus documentos de licitación y el precio de la oferta.
7. Firma de un contrato: La firma de un contrato significa que dentro de los 30 días posteriores a la emisión del aviso de adjudicación de la oferta, el licitador y el postor ganador negocian los documentos de licitación y las cuestiones existentes en los documentos de licitación y firman un acuerdo. contrato. En este punto, se ha completado todo el proceso de licitación.
2. Partes oferentes
La parte oferente incluye al licitador, los licitadores y las agencias licitadoras.
1. Licitador: Un licitador es una persona jurídica u otra organización que propone un proyecto de licitación y realiza la licitación de acuerdo con las leyes y regulaciones de licitación.
2. Licitante: Un licitador es una persona jurídica u otra organización que responde a la licitación y participa en el concurso de licitación.
3. Agencia licitadora: Una agencia licitadora es una organización intermediaria social establecida de conformidad con la ley para participar en negocios de agencia licitadora y proporcionar servicios relacionados.
3. Tipos de Licitación
La licitación se divide en tres tipos: licitación de bienes, licitación de proyectos y licitación de servicios.
1. Licitación de bienes: La licitación de bienes se refiere al proceso de licitación de diversos tipos de bienes, incluidas materias primas, productos, equipos, energía eléctrica, objetos sólidos, líquidos y gaseosos, y servicios auxiliares relacionados.
2. Licitación y licitación de ingeniería: La licitación y licitación de ingeniería se refiere al proceso de licitación y licitación para diversos proyectos de construcción de ingeniería, como industria, conservación de agua, transporte, aviación civil, ferrocarriles, industria de la información, construcción de viviendas, infraestructura municipal, etc., incluidos diversos diversos tipos de construcción de ingeniería civil, construcción e instalación de equipos, fabricación y tendido de tuberías, decoración y decoración, etc. y servicios auxiliares relacionados.
3. Licitación de servicios: La licitación de servicios se refiere al proceso de licitación de cualquier objeto de adquisición (como consultoría y evaluación, administración de propiedades, finanzas y seguros, atención médica, servicios laborales, publicidad, etc.). ) excepto mercancías y artículos.
4. Características básicas de la licitación
1. La licitación es una transacción comercial organizada y planificada. El proceso debe realizarse de acuerdo con lo establecido en los pliegos de condiciones, lugar y tiempo, y de acuerdo con las reglas, métodos y procedimientos prescritos.
2. (1) Divulgación de información sobre actividades de licitación. (2) El procedimiento de apertura de ofertas es público. (3) Las normas y procedimientos para la evaluación de ofertas son públicos. (4) Anuncio de los resultados de la oferta ganadora.
3. Justo y equitativo. (1) Tratar a todos los postores por igual y el licitador no discriminará a ningún postor. (2) El proceso de apertura de ofertas debe ser público y notariado. (3) Los estrictos principios de confidencialidad y los métodos científicos de evaluación de ofertas garantizan la imparcialidad del proceso de evaluación de ofertas. (4) El personal que tenga interés en el postor no podrá formar parte del comité de evaluación de ofertas. (5) La organización y divulgación de las licitaciones es otra garantía importante para una competencia justa e imparcial en el proceso de licitación.
4. Desechable. El comportamiento de las transacciones de licitación y licitación es diferente del intercambio general de productos básicos, y también diferente de la consulta y negociación públicas.
Durante el proceso de licitación, los postores no tienen poder de negociación, lo cual es otra característica distintiva de la licitación. Cuando se invita a los postores a participar en una licitación, sólo pueden hacer una cotización confidencial única, que es un "precio fijo". Una vez presentados los documentos de licitación, no se podrán retirar ni modificar términos sustanciales.
5. Según las prácticas generales actuales, el proceso de licitación es relativamente maduro y estandarizado. Ya sea que se trate de una licitación para la construcción de un proyecto o de una licitación para la adquisición de bienes o servicios, debe llevarse a cabo de acuerdo con el procedimiento relativamente estandarizado y maduro de preparar los documentos de licitación, emitir un anuncio de licitación, licitación, apertura de la oferta, evaluación de la oferta y firma del contrato.
5. El papel y el propósito de la licitación en la construcción económica de mi país
1. Ahorrar dinero, garantizar la calidad, garantizar que los proyectos se completen a tiempo y mejorar la eficiencia de la inversión y los beneficios sociales. .
2. Crear un entorno de mercado de competencia leal y promover la competencia leal entre las empresas, lo que conduzca a mejorar y promover el ritmo de establecimiento de un sistema económico de mercado socialista en nuestro país.
3. Licitar de conformidad con la ley puede garantizar la máxima competencia en condiciones de economía de mercado, ayudar a lograr la asignación óptima de los recursos sociales y mejorar las capacidades técnicas y comerciales y los niveles de gestión de servicios de empresas, instituciones, agencias de servicios intermediarios y unidades de proyecto.
4. Licitar de conformidad con la ley conduce a superar la competencia desleal y a prevenir y frenar la corrupción en las actividades de contratación.
5. La promoción y aplicación del sistema de licitación conduce a la protección de los intereses nacionales, los intereses sociales y los derechos e intereses legítimos de las partes involucradas en las actividades de licitación.
Alcance de la licitación de verbos intransitivos y estándares de escala
1. Alcance de la licitación del proyecto de construcción de ingeniería
En la región administrativa de la provincia de Guizhou, los siguientes proyectos de construcción de ingeniería incluyen Ingeniería. El estudio, diseño, construcción, supervisión y adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con proyectos de construcción de ingeniería deben licitarse de conformidad con la ley:
(1) Proyectos de infraestructura y servicios públicos relacionados con intereses sociales y Proyectos de seguridad pública;
(2) Proyectos invertidos total o parcialmente con fondos estatales;
(3) Proyectos invertidos por el estado;
(4 ) Proyectos que utilizan organizaciones internacionales o proyectos que involucran préstamos de gobiernos extranjeros o fondos de ayuda.
2. Estándares de escala de licitación para proyectos de construcción de ingeniería
Los estándares de escala específicos para proyectos de construcción que deben licitar de acuerdo con la ley serán formulados por el gobierno de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
3. Estándares de alcance y escala para la licitación de adquisiciones de bienes y servicios
Estándares de alcance y escala para la adquisición de medicamentos, equipos médicos, material didáctico, energía eléctrica, transporte, instalaciones de oficina, material de oficina y otros bienes, contratación pública y gestión inmobiliaria, finanzas y seguros, investigación científica, consultoría y evaluación, etc. , se implementará de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, y los procedimientos de licitación se manejarán de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes.
Siete. Métodos de licitación
La "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" estipula claramente que la contratación se divide en dos métodos: licitación pública y licitación por invitación, y se cancela el método de licitación negociada.
1. La licitación abierta, también conocida como licitación ilimitada, significa que el licitador invita a presentar ofertas a personas jurídicas no especificadas u otras organizaciones en forma de anuncio de licitación.
2. Invitar a pujar. La licitación por invitación, también conocida como licitación competitiva limitada, significa que el licitador invita a personas jurídicas específicas u otras organizaciones a licitar en forma de una carta de invitación a licitar.
8. Formas organizativas de la licitación
La licitación se divide en dos formas organizativas: el licitador organiza la licitación por su cuenta y el licitador confía a una agencia licitadora para que actúe como agente de la licitación.
1. Autolicitación: los licitadores con capacidad para preparar documentos de licitación y organizar evaluaciones de ofertas manejan los asuntos de licitación y organizan las actividades de licitación por sí mismos.
2. Licitación encomendada: el licitador selecciona una agencia licitadora con las calificaciones correspondientes y le confía la gestión de los asuntos de licitación y la realización de actividades de licitación al licitador que no tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de la oferta; debe confiarle la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas. Agencias de licitación debidamente calificadas se encargarán de los asuntos de licitación.
Extensión: Principios Básicos
Principio de Divulgación
El principio de apertura requiere que las actividades de licitación sean completamente transparentes, incluidos los procedimientos de licitación, las calificaciones de los postores y los estándares de evaluación de ofertas. y métodos, información como la evaluación de la oferta y los resultados de la adjudicación de la oferta deben hacerse públicos para garantizar que todos los postores puedan obtener la misma información, participar en la competencia de licitación de manera justa y salvaguardar sus derechos e intereses legítimos de acuerdo con la ley. Al mismo tiempo, la apertura y transparencia de las actividades de licitación también crean condiciones para los partidos y la supervisión administrativa y social. La apertura es la base y el requisito previo para la equidad y la justicia.
Principio de equidad
El principio de equidad exige que el licitador dé a los posibles licitadores o licitadores igualdad de oportunidades para competir y disfrutar de los mismos derechos y obligaciones en todos los procedimientos de licitación. Por ejemplo, el licitador no deberá incluir contenido tendencioso en los documentos de precalificación y documentos de licitación, no restringirá ni excluirá a los posibles postores con condiciones no razonables, no adoptará diferentes exámenes de calificación o estándares de evaluación de ofertas para los posibles postores o postores, no deberá adoptar estándares diferentes de examen de calificación o evaluación de ofertas para los posibles postores o postores; y las adjudicaciones en regiones administrativas específicas o industrias específicas se utilizarán como evaluación de ofertas o condiciones ganadoras para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley. El principio de equidad se refleja principalmente en dos aspectos: por un lado, igualdad de oportunidades, es decir, los posibles postores tienen iguales oportunidades para competir en las licitaciones, por otro lado, los derechos y obligaciones de todas las partes son iguales, es decir, el equilibrio de derechos y obligaciones entre el licitador y todos los licitadores, asumen razonablemente la responsabilidad civil.
El principio de justicia
El principio de justicia exige que el licitador establezca procedimientos, métodos y normas científicos, razonables y unificados de conformidad con la ley, y acepte estrictamente y evalúe objetivamente los documentos de licitación en consecuencia y seleccionar verdaderamente El postor ganador no será parcial, discriminatorio o excluyente para garantizar los derechos e intereses legales e iguales de todos los postores. Por lo tanto, la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" y sus reglamentos de apoyo han establecido disposiciones pertinentes sobre licitaciones, licitaciones, apertura de ofertas, evaluación de ofertas, adjudicación de ofertas, firma de contratos, etc. , garantizando así la equidad de los procedimientos, métodos, estándares, derechos y resultados sustantivos de la licitación. Por ejemplo, el comité de evaluación de ofertas debe evaluar objetivamente los documentos de licitación de acuerdo con los estándares y métodos de evaluación de ofertas determinados de antemano y publicados en los documentos de licitación, recomendar al candidato ganador y aclarar las circunstancias legales para rechazar la oferta.
Principio de Integridad
El principio de buena fe requiere que todas las partes en la licitación, las actividades de licitación y la ejecución del contrato deben ejercer sus derechos y actuar de manera respetuosa de la ley, honesta y confiable. y obligaciones de conciencia y actitud de buena fe, y no ocultará deliberadamente la verdad ni participará en fraude, participará en licitaciones colusorias, licitaciones colusorias, competencia maliciosa, abuso de confianza o incluso incumplimiento de contrato, y no dañará los intereses legítimos de. los demás y los intereses sociales, persiguiendo los propios intereses legítimos, y salvaguardar los intereses de ambas partes y de la sociedad de conformidad con el equilibrio de la ley. La integridad es la piedra angular de la economía de mercado y el principio básico de las actividades civiles.