¿Qué importancia tiene la ley de caridad en el desarrollo de la asistencia social en nuestro país?
China tiene más de 65 millones de voluntarios que participan regularmente en actividades de caridad; las donaciones sociales totales han aumentado de alrededor de mil millones de yuanes hace 10 años a alrededor de mil millones de yuanes en la actualidad. Con el aumento del tamaño de las organizaciones benéficas, han surgido nuevas situaciones y problemas en el campo de la caridad, que deben guiarse y regularse mediante la formulación de leyes sobre caridad.
La promulgación de la Ley de Beneficencia refleja los esfuerzos por promover integralmente el Estado de derecho. En particular, el "alivio de la pobreza", una amplia categoría de actividades benéficas, está directamente relacionada con ganar la batalla contra la pobreza y construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Se puede decir que este es otro gran paso dado en el estado de derecho en el trabajo de alivio de la pobreza de mi país.
2. Ampliar el panorama benéfico.
La “Ley de Beneficencia” define las “actividades benéficas” en un sentido amplio, incluidas las actividades de bienestar público que promueven el desarrollo de la educación, la ciencia, la cultura, la salud, el deporte y la protección del medio ambiente. Se puede decir que esta definición de "gran organización benéfica" ofrece un amplio espacio para un mayor desarrollo de la caridad.
3. Relajar la recaudación de fondos públicos y la recaudación de fondos en línea.
En respuesta a la recaudación de fondos públicos y a través de Internet, que son una preocupación generalizada para la sociedad, se ha relajado el proyecto de ley de caridad.
El artículo 23 del proyecto de Ley de Caridad estipula: “Las organizaciones caritativas que hayan sido registradas de conformidad con la ley o hayan sido reconocidas durante dos años podrán solicitar al departamento de asuntos civiles donde fueron registradas originalmente para la recaudación de fondos públicos. calificaciones para organizaciones benéficas que tienen una sólida estructura de gobierno interno y operaciones estandarizadas, el departamento de asuntos civiles emitirá un certificado de calificación de recaudación de fondos públicos dentro de los 20 días a partir de la fecha de aceptación de la solicitud”.
Esta medida es apropiada. Ampliar el alcance de la recaudación de fondos públicos significa que se romperá la situación en la que un pequeño número de organizaciones benéficas tienen derecho a la recaudación de fondos públicos. Más organizaciones benéficas podrán competir en igualdad de condiciones buscando el estatus de recaudación de fondos públicos. Los donantes también tendrán más opciones, promoviendo así el efecto de que “el dinero bueno expulsa al dinero malo”.
4. Responsabilidad por fraude y fraude en donaciones
En los últimos años, los incidentes de donaciones fraudulentas y donaciones fraudulentas han quedado expuestos de vez en cuando, consumiendo la buena voluntad y la confianza del público una y otra vez. . Dado que no existen leyes y regulaciones relevantes que responsabilicen a las personas, muchos estafadores y defraudadores se salen con la suya, y este tipo de incidentes a menudo quedan sin resolver.
El artículo 31 del Proyecto de Ley de Beneficencia estipula: “No se podrán utilizar hechos ficticios para engañar o inducir a los recaudadores de fondos a realizar donaciones”. El artículo 59 estipula: “El beneficiario no utiliza los bienes de beneficencia según lo acordado o si los hubiere”. hay otras violaciones graves del acuerdo, la organización benéfica tiene el derecho de exigir una corrección si se niega a corregir, la organización caritativa tiene el derecho de rescindir el acuerdo y exigir al beneficiario la devolución de la propiedad "
5. Establecer principios y obligaciones
Además de investigar y sancionar conductas indebidas como donaciones fraudulentas por parte de beneficiarios y donantes, el borrador La ley de caridad también estipula los principios y obligaciones de las organizaciones de caridad y los departamentos de asuntos civiles en la gestión de propiedades y la divulgación de información.
El artículo 52 del proyecto de ley estipula: “La propiedad de una organización de caridad se utilizará para fines caritativos. fines benéficos de acuerdo con los estatutos y el acuerdo de donación, y no se distribuirán entre los promotores, donantes y miembros de la organización benéfica. Ninguna organización o individuo puede distribuir, apropiarse indebidamente, retener o apropiarse indebidamente de propiedad de caridad de forma privada. "El artículo 54 estipula: "Los responsables y el personal de las organizaciones benéficas no trabajarán a tiempo parcial ni recibirán remuneración en las empresas en las que inviertan. ”
El artículo 60 estipula que “las organizaciones benéficas deben llevar a cabo activamente actividades benéficas, hacer un uso pleno y eficiente de las propiedades benéficas, seguir los principios de costos de gestión más necesarios, practicar una economía estricta y reducir los gastos innecesarios”. Entre las organizaciones caritativas, las fundaciones con calificaciones de recaudación de fondos públicos deben gastar no menos del 70% de sus ingresos promedio en actividades caritativas cada año durante los tres años anteriores. Los gastos de gestión anual no deben exceder el 15% de los gastos totales del año. ”
La divulgación de información también es una tarea importante que las organizaciones benéficas deben realizar bien. El artículo 72 del proyecto de Ley de Caridad estipula: “Las organizaciones benéficas divulgarán al público sus informes anuales de trabajo, incluidos los informes contables financieros. Recaudación de fondos y donaciones anuales, gestión y uso de bienes benéficos, desarrollo de proyectos benéficos, salarios y beneficios del personal de organizaciones benéficas."
El departamento de asuntos civiles también debe cooperar con la divulgación de información. Proyecto de ley de caridad 90 El artículo 5 estipula: “Los departamentos de asuntos civiles de los gobiernos populares a nivel de condado o superior establecerán un sistema de registro de crédito para las organizaciones benéficas y sus personas responsables y lo anunciarán al público. Los departamentos de asuntos civiles deberían establecer un sistema de evaluación para las organizaciones benéficas. Alentar y apoyar a organizaciones de terceros para que realicen evaluaciones de organizaciones benéficas y publiquen los resultados de las evaluaciones al público. ”
6. Protección de derechos e intereses legítimos
Para los voluntarios que se dedican a la caridad, el proyecto de ley de caridad presta plena atención a sus derechos e intereses legítimos.
El artículo 65 del proyecto de ley de caridad estipula: “Las organizaciones de caridad deberán emitir registros de servicio voluntario veraces, de forma gratuita y previa solicitud de los voluntarios. "El artículo 66 estipula: "Las organizaciones benéficas que contraten voluntarios para participar en servicios benéficos deben ser adecuadas a la edad, el nivel educativo, las habilidades y la condición física de los voluntarios. "
El artículo 68 también estipula: "Las organizaciones caritativas deben proporcionar las condiciones necesarias para que los voluntarios participen en servicios caritativos y proteger los derechos e intereses legítimos de los voluntarios.
Las organizaciones benéficas deben adquirir un seguro de accidentes personales adecuado para los voluntarios antes de organizar la participación de voluntarios en servicios caritativos que puedan causar peligro personal. ”
7. Implementar políticas fiscales preferenciales
Como incentivo importante para promover el desarrollo de la caridad, el trato fiscal preferencial ha recibido especial atención en el proyecto de ley de caridad.
Caridad El artículo 79 del proyecto de ley estipula: “Las organizaciones caritativas y sus ingresos gozan de preferencias fiscales de conformidad con la ley. "El artículo 80 establece: "Las personas naturales, jurídicas y demás organizaciones que donen bienes para actividades benéficas gozarán de un trato fiscal preferencial de conformidad con la ley. El exceso de donaciones caritativas corporativas que se permite deducir al calcular la renta imponible de las empresas de acuerdo con la ley se permite deducir al calcular la renta imponible dentro de los tres años posteriores a la transferencia. ”
El artículo 81 estipula: “Los beneficiarios que acepten donaciones benéficas gozarán de beneficios fiscales de conformidad con la ley. "El artículo 84 también estipula: "El Estado aplica políticas preferenciales especiales para las actividades benéficas de alivio de la pobreza. "
En cuanto a la cuestión del "refinamiento de las políticas fiscales preferenciales" que preocupa al mundo exterior, el responsable pertinente del Congreso Nacional del Pueblo y los expertos de la industria dijeron que las disposiciones específicas de las políticas fiscales preferenciales las políticas, como las condiciones, los tipos de impuestos, las tasas impositivas, etc., requieren un seguimiento de la legislación tributaria
8. ignorado es que el proyecto de ley de beneficencia establece el Capítulo 5 “Fideicomisos de beneficencia”
El artículo 44 del Proyecto de Ley de beneficencia estipula: “El término “fideicomiso de beneficencia” tal como se utiliza en esta Ley se refiere al fideicomitente que confía sus bienes a un fiduciario de conformidad con la ley con fines caritativos, y el fiduciario deberá, de acuerdo con los deseos del fideicomitente, en nombre del fiduciario la gestión, sanción y realización de actividades de caridad. "El artículo 46 establece: "El fiduciario de un fideicomiso benéfico podrá ser una organización benéfica o una sociedad fiduciaria determinada por el fideicomitente. ”
En pocas palabras, un fideicomiso caritativo puede entenderse como un modelo de bienestar público que “confía bienes caritativos a una organización profesional para su gestión y control, y mantiene y aumenta su valor, inyectando así más fondos en caridad.”
Según el artículo 63 de la Ley de Fideicomisos: “Los bienes fiduciarios de un fideicomiso de bienestar público y sus ingresos no podrán utilizarse para fines de bienestar no público. "En otras palabras, ni el capital ni los ingresos deben regresar a los bolsillos de los clientes o sus familiares. La preservación y apreciación del valor de los fideicomisos benéficos sirve a toda la organización benéfica, no para otros fines.
Entonces, los fideicomisos benéficos En otras palabras, los fideicomisos benéficos son solo para personas comprometidas con la caridad. A través del fideicomiso, los filántropos pueden utilizar sus activos de manera más efectiva para dedicarse a la caridad. Este es sin duda un intento útil de activar el entusiasmo de las personas solidarias. y promover el desarrollo de la caridad.