Aplicación teórica de la teoría del aplanamiento
En primer lugar, una reflexión sobre el modelo tradicional de gestión de casos.
La gestión de casos se refiere principalmente a las actividades en las que los órganos de la fiscalía llevan a cabo una gestión profesional, unificada y centralizada del trabajo de tramitación de casos de acuerdo con la ley y las normas de trabajo de la fiscalía, y fortalecen el seguimiento y el control de los procesos. El modelo tradicional de gestión de casos es un modelo de gestión vertical lineal desde el comité de fiscalía o el fiscal jefe hasta la funeraria bajo un sistema de estructura de gestión de tres niveles. Su característica básica es que cada departamento comercial que se ocupa de los casos es principalmente autogestionado, es decir, el comité de fiscalía, el fiscal encargado, el jefe del departamento y la persona a cargo. Las deficiencias de este modelo de gestión son obvias y se reflejan principalmente en: primero, hay muchos niveles de gestión y una larga cadena de mando, segundo, hay una falta de agencia unificada para gestionar continuamente los casos; tercero, hay una falta de supervisión; los temas de manejo de casos y los temas de supervisión se confunden entre sí, y los departamentos comerciales manejan casos por su cuenta dificulta descubrir y resolver problemas de manera oportuna. Las consecuencias directas de este modelo de gestión son: primero, la velocidad de suministro de información para la toma de decisiones es lenta y la información se distorsiona fácilmente; segundo, hay muchas "cabezas rotas" en la gestión; tercero, no hay suficiente motivación para corregir errores; .
En segundo lugar, es necesario reconstruir el modelo tradicional de gestión de casos basado en la teoría plana.
La teoría del aplanamiento organizacional de la gestión moderna proporciona una nueva perspectiva para la gestión empresarial procuratorial. El llamado aplanamiento organizacional consiste en transformar la estructura organizacional departamental original en una estructura organizacional horizontal basada en procesos mediante la reducción de los niveles gerenciales intermedios y el personal redundante, estableciendo así una estructura organizacional plana compacta y capaz. El sistema de gestión plana enfatiza tres elementos: reducir los eslabones intermedios y formar la cadena de mando más corta posible; fortalecer el mando y control y fortalecer la gestión de objetivos; Con base en la teoría de la estructura organizacional plana, los órganos de la fiscalía pueden promover la gestión de casos de estática a dinámica, de flexible a centralizada y de la supervisión posterior al evento a la supervisión durante el proceso mediante la autorización total de la gestión, un alto grado de informatización y el establecimiento de " "Aprendizaje" organización y separación de negocios., supervisar la transformación después del hecho, mejorando así la eficiencia y el nivel de gestión de casos. La teoría plana es consistente en el contenido de la gestión de casos.
En tercer lugar, el camino para construir un modelo moderno de gestión de casos basado en la teoría plana.
Para construir un modelo de gestión fiscal moderno, actualmente debemos centrarnos en tres mecanismos:
Primero, establecer un mecanismo de supervisión de la gestión de casos que esté separado del cuerpo principal de gestión de casos. . Las funciones de tramitación de casos y las funciones de gestión de casos deben estar adecuadamente separadas. Si bien se respeta la gestión independiente de los departamentos de tramitación de casos, se ha introducido un mecanismo de gestión integral relativamente independiente para establecer un modelo profesional, unificado y centralizado de gestión de casos, seguimiento y control de procesos. En diferentes lugares existen diferentes formas de crear organizaciones para la gestión de casos. En resumen, hay tres formas: "Establecer un centro de gestión de casos especial", "Afiliarse al departamento de control de solicitudes", "Afiliarse a la oficina de investigación", pero cada una tiene sus propias ventajas y desventajas. En vista de la coherencia funcional entre la agencia de gestión de casos y el departamento de solicitud y control, si la agencia de gestión de casos se ubica en el departamento de solicitud y control, ayudará a formar un modelo de gestión centralizada unificada, que esté en línea con el funcionamiento reglas de los negocios de procuraduría. Sin embargo, a juzgar por la situación actual del personal del departamento de control de aplicaciones, es difícil ser competente para una gran cantidad de trabajo de gestión. Por lo tanto, es necesario transferir personal con sólidas habilidades profesionales de los departamentos de investigación, supervisión, fiscalía e investigación al departamento de control de aplicaciones para la gestión de casos, de modo que la gestión centralizada de casos pueda realmente lograr resultados.
El segundo es establecer un mecanismo de gestión de casos de proceso completo respaldado por tecnología de redes de información. De acuerdo con las leyes objetivas de desarrollo de la informatización, se incluirán en el ámbito de gestión los diez tipos de actividades de tramitación de casos por debajo del nivel de la fiscalía provincial. Establecer un centro electrónico de gestión de casos, un sistema electrónico de control de calidad, un mecanismo electrónico de alerta temprana, una gestión dinámica de procesos electrónicos, una base de datos de intercambio de información interna y externa, etc. , para lograr la estandarización, la cientificidad y la máxima eficacia en la gestión de casos. En lo que respecta a la situación actual, se debe desarrollar lo antes posible un software unificado de control de procesos comerciales para gestionar y monitorear todos los casos en el enlace de la fiscalía a través de Internet. Desarrollar activamente software relacionado con el proceso de manejo de casos y la gestión de calidad del manejo de casos, y establecer un módulo de gestión de información de casos para realizar la recopilación, transmisión, almacenamiento y procesamiento de la información de manejo de casos. Mediante la promoción y aplicación de tecnologías de la información y computadoras, los casos se han transformado gradualmente de la gestión de enlaces a la gestión de procesos completos, de la gestión cerrada a la gestión abierta y de la gestión estática a la gestión dinámica, logrando un monitoreo automatizado y dinámico de la calidad y eficiencia del manejo de casos. .
En tercer lugar, establecer y mejorar un mecanismo estandarizado de gestión de casos. El primero es perfeccionar el seguimiento del proceso y fortalecer el control del proceso de casos. A través de la plataforma de gestión establecida por el sistema, el proceso del caso se monitorea de manera integral y meticulosa para garantizar la integridad del proceso, la estandarización de los procedimientos, la integridad de los documentos legales y la legalidad del período de manejo (detención) del caso. El segundo es establecer un sistema de supervisión y control de la calidad de los casos e implementar una gestión paralela de entidades y procedimientos. En materia de revisión de entidades, supervisa la implementación de las decisiones de la Comisión Procuratorial y del Fiscal Jefe para evitar el manejo inadecuado de los casos u operaciones secretas por parte del responsable, en términos de seguimiento procesal, el sistema de gestión de casos realiza un seguimiento y seguimiento sincrónico; enlaces de tramitación de casos mediante la creación de nodos de seguimiento para los procedimientos de tramitación de casos. En este momento, es necesario fortalecer la función de procesamiento auxiliar del sistema de gestión de casos. A partir de diversos datos e información de casos extraídos automáticamente, se generan automáticamente, se cuantifican e integran varios indicadores especiales, indicadores especiales e indicadores de eficiencia para predecir tendencias de casos, analizar y captar la calidad de los casos. El tercero es establecer un sistema de evaluación de la calidad de los casos. Las medidas modernas de gestión procesal en los Estados Unidos surgieron en la década de 1970, y todavía vale la pena aprender del sistema de información de gestión de casos.
El sistema de información de gestión de casos puede generar seis tipos de información a través del procesamiento de datos: información de manejo de casos, información de apoyo logístico, información de control de gestión, información de análisis de problemas, información de planes estratégicos e información de investigación general. El sistema de información de gestión de casos puede mejorar el control de gestión de tres maneras a través de la información anterior: (1) descubrir desviaciones de implementación en políticas claras de manejo de casos (2) encontrar "excepciones" que se desvían de la política de manejo de casos comparando las desviaciones entre acusaciones y; manejo de resultados, tomar medidas de gestión a través de "excepciones" (3) El sistema de información de gestión de casos retroalimenta los problemas encontrados por los gerentes que se desvían de las políticas de manejo de casos para mejorar la calidad de los casos; Al mismo tiempo, también podemos considerar mejorar la calidad de los casos a través de informes de evaluación de la calidad de los casos (trimestrales, anuales), sistemas de revisión de presentación de casos importantes e importantes, sistemas de inspección puntual de casos y compilaciones de casos típicos. El cuarto es establecer un mecanismo para la divulgación y transparencia de la información de los casos. Por ejemplo, en la Sala de la Fiscalía se ofrecen servicios de consulta de casos y revisión de abogados. El "Sistema de consulta de casos en línea por Internet" hace que la información de los casos sea abierta y transparente en tiempo real, ampliando los canales públicos para los asuntos procesales. El quinto es establecer un sistema de investigación y de investigación y un mecanismo de alerta temprana. Esto incluye el análisis de la calidad general de los casos, el análisis de casos difíciles y la investigación sobre la aplicación legal, y el establecimiento de un sistema de alerta temprana, que se centra principalmente en el desarrollo dinámico de casos tales como no arresto, no enjuiciamiento e inocencia. Además, también es necesario establecer y mejorar un sistema de gestión de casos científico y estandarizado con el apoyo del concepto plano. El marco básico de este sistema debe incluir un sistema de responsabilidad de aplicación de la ley, normas de gestión de manejo de casos, estándares de evaluación de calidad y sistemas de evaluación, un sistema de gestión de manejo de casos de información de red, un sistema de intercambio de retroalimentación de calidad para mejorar la calidad del manejo de casos por parte de los manejadores de casos, etc.
De acuerdo con las ideas anteriores, podemos realizar gradualmente la transformación de centrarnos en los resultados a centrarnos en la gestión de procesos, de una gestión de reglas y regulaciones relativamente estáticas a una gestión de modelos relativamente dinámica, y de la supervisión y el control posteriores al evento. Se ha transformado la gestión de la alerta previa, la supervisión en el proceso y la rendición de cuentas a posteriori, construyéndose un nuevo sistema de gestión de casos para los órganos de la Fiscalía con el objetivo fundamental de fortalecer la supervisión interna, la informatización como medio básico y el principio de esfuerzos concentrados y gestión unificada. Al enfatizar tanto la eficiencia como la calidad, los procedimientos y las entidades, la gestión y la supervisión, está en línea con los conceptos judiciales modernos.