Disposiciones sobre tierras cultivadas en la Ley de Gestión de Tierras recientemente revisada

Tierra de construcción se refiere a la tierra utilizada para la construcción de edificios y estructuras, es decir, tierra residencial y de instalaciones públicas urbanas y rurales, tierra industrial y minera, energía, transporte, conservación de agua, comunicaciones. y otros terrenos de infraestructura, terrenos turísticos y terrenos militares esperan. , y proporcionado a diversas construcciones a través de medios de ingeniería con una determinada inversión (costos de urbanización y construcción). El artículo 43 de la "Ley de gestión de tierras" sobre el uso de terrenos para la construcción. Cualquier unidad o individuo que necesite utilizar terrenos para la construcción debe solicitar el uso de terrenos de propiedad estatal de conformidad con la ley. Las empresas y la construcción de residencias por parte de los aldeanos deben ser aprobadas por la organización económica colectiva de conformidad con la ley, excepto en el caso de tierras propiedad de colectivos de agricultores o el uso de tierras de propiedad colectiva de agricultores para la construcción de instalaciones públicas y el bienestar público. empresas en municipios (ciudades) y aldeas que hayan sido aprobadas de conformidad con la ley. Las tierras de propiedad estatal solicitadas de conformidad con la ley mencionada en el párrafo anterior incluyen tierras de propiedad del Estado y tierras requisadas por el Estado que originalmente eran propiedad de colectivos de agricultores. Artículo 44: Los terrenos para construcción implican la conversión de terrenos agrícolas en terrenos para construcción, y deben completarse los procedimientos de aprobación para la conversión de terrenos agrícolas. Proyectos de carreteras, oleoductos y proyectos de construcción de infraestructura a gran escala aprobados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y proyectos de construcción aprobados por el Consejo de Estado que requieran ocupación de tierras e impliquen la conversión de tierras agrícolas en Los terrenos de construcción serán aprobados por el Consejo de Estado. Dentro del alcance de los terrenos de construcción en ciudades, aldeas y pueblos determinados por el plan general de uso de la tierra, si las tierras agrícolas se convierten en terrenos de construcción para implementar el plan general de uso de la tierra, se informará en lotes a la autoridad que aprobó originalmente el plan general. Plan de uso de la tierra para su aprobación con base en el plan anual de uso de la tierra. Dentro del alcance aprobado de conversión de tierras agrícolas, los terrenos para proyectos de construcción específicos pueden ser aprobados por los gobiernos populares municipales y de condado. Los terrenos ocupados por proyectos de construcción distintos de los especificados en los párrafos 2 y 3 de este artículo, que impliquen la conversión de tierras agrícolas en tierras de construcción, estarán sujetos a la aprobación de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. . Artículo 45 La requisa de las siguientes tierras será aprobada por el Consejo de Estado: (1) Tierras agrícolas básicas; (2) Tierras cultivadas distintas de las tierras agrícolas básicas que superen las 35 hectáreas; (3) Otras tierras que superen las 70 hectáreas; La requisa de tierras distintas a las especificadas en el párrafo anterior será aprobada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y reportada al Consejo de Estado para su registro. Cuando se requisen terrenos agrícolas, los trámites de aprobación para la conversión de terrenos agrícolas deberán tramitarse previamente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de esta Ley. Entre ellos, la conversión de tierras agrícolas será aprobada por el Consejo de Estado y al mismo tiempo se completarán los procedimientos de aprobación de la adquisición de tierras. Ya no habrá aprobación de adquisición de tierras; si los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central aprueban la conversión de tierras agrícolas dentro del alcance de la aprobación de adquisición de tierras, deberán pasar por los procedimientos de aprobación de adquisición de tierras en al mismo tiempo, y ya no es necesario gestionar la aprobación de la adquisición de tierras por separado. Si se excede la autoridad de aprobación de la adquisición de tierras, la aprobación de la adquisición de tierras por separado se tramitará de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo. Artículo 46 Cuando el Estado requise tierras, después de la aprobación de conformidad con los procedimientos legales, el gobierno popular local a nivel de condado o superior anunciará y organizará la implementación. Los propietarios y usuarios de las tierras expropiadas deberán, dentro del plazo especificado en el anuncio, acudir al departamento de administración de tierras del gobierno popular local con el certificado de propiedad de la tierra para registrarse para recibir una compensación por expropiación de tierras. Artículo 47 Si se expropian terrenos, la indemnización se otorgará de acuerdo con el destino original del terreno expropiado. Las tasas de compensación por tierras cultivadas requisadas incluyen tasas de compensación de tierras, subvenciones de reasentamiento y tasas de compensación por ocupación de tierras y cultivos jóvenes. La tasa de compensación por las tierras agrícolas requisadas es de seis a diez veces el valor medio de la producción anual de los tres años anteriores a la adquisición de las tierras agrícolas. El subsidio para el reasentamiento de tierras agrícolas se calcula en función del número de población agrícola que se va a reasentar. El número de población agrícola a reasentar se calcula dividiendo la cantidad de tierra cultivada expropiada por la cantidad promedio de tierra cultivada ocupada por cada unidad expropiada antes de la adquisición de la tierra. El estándar de subsidio de reasentamiento para cada población agrícola que será reasentada es de cuatro a seis veces el valor promedio de producción anual de los tres años anteriores a la adquisición de las tierras agrícolas. Sin embargo, el subsidio de reasentamiento por cada hectárea de tierra cultivada expropiada no podrá exceder de quince veces el valor promedio de la producción anual de los tres años anteriores a la expropiación. Las normas de los derechos de compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento para la requisa de otras tierras serán estipuladas por las provincias, regiones autónomas y municipios con referencia a las normas de los derechos de compensación de tierras y subsidios de reasentamiento para la requisición de tierras cultivadas. Las normas de compensación por embargos y cultivos jóvenes en las tierras expropiadas serán estipuladas por las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Al requisar parcelas de hortalizas en los suburbios urbanos, la unidad usuaria de la tierra deberá pagar un fondo para el desarrollo y construcción de nuevas parcelas de hortalizas de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes. Si la tasa de compensación de la tierra y el subsidio de reasentamiento pagados de conformidad con las disposiciones del párrafo 2 de este artículo aún no pueden mantener los niveles de vida originales de los agricultores que necesitan ser reasentados, el subsidio de reasentamiento podrá aumentarse con la aprobación del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Sin embargo, el monto total de la compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento no excederá de treinta veces el valor de producción anual promedio de la tierra en los tres años anteriores a su expropiación. El Consejo de Estado puede aumentar los estándares de las tarifas de compensación de tierras agrícolas y los subsidios de reasentamiento en circunstancias especiales basadas en el nivel de desarrollo social y económico. Artículo 48 Una vez determinado el plan de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras, el gobierno popular local correspondiente hará un anuncio y escuchará las opiniones de las organizaciones económicas colectivas rurales y de los agricultores cuyas tierras hayan sido adquiridas. Artículo 49 La organización económica colectiva rural cuyas tierras hayan sido expropiadas anunciará los ingresos y gastos de las tasas de compensación por la expropiación de tierras a los miembros de la organización económica colectiva y aceptará la supervisión. Está prohibido ocupar o apropiarse indebidamente de los derechos de compensación por la adquisición de terrenos y otros gastos relacionados de las unidades cuyo terreno ha sido adquirido. Artículo 50 Los gobiernos populares locales en todos los niveles apoyarán a las organizaciones económicas colectivas rurales y a los agricultores cuyas tierras hayan sido expropiadas para participar en operaciones de desarrollo y establecer empresas. Artículo 51 Las normas de compensación para la adquisición de tierras y las medidas de reasentamiento para la construcción de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua de tamaño grande y mediano serán formuladas por separado por el Consejo de Estado. Artículo 52 Durante el estudio de viabilidad y la demostración de un proyecto de construcción, el departamento de administración de tierras puede revisar los asuntos relacionados con los terrenos de construcción y proporcionar opiniones basadas en el plan general de uso de la tierra, el plan anual de uso de la tierra y los estándares de la tierra de construcción.

Artículo 53 Si un proyecto de construcción aprobado requiere el uso de terrenos de construcción de propiedad estatal, la unidad de construcción deberá presentar una solicitud de terrenos de construcción al departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado o superior con los documentos pertinentes estipulados en las leyes y Reglamento administrativo. Revisar y presentar al gobierno popular del mismo nivel para su aprobación. Artículo 54 Cuando una unidad de construcción utilice terrenos de propiedad estatal, deberá obtenerlos mediante transferencia u otros métodos de uso remunerado; sin embargo, con la aprobación del gobierno popular a nivel de condado o superior de conformidad con la ley, los siguientes terrenos de construcción pueden; obtenerse mediante la asignación: (1) Terreno para agencias estatales y terreno para uso militar (2) Terreno utilizado para infraestructura urbana y empresas de bienestar público (3) Terreno utilizado para energía, transporte, conservación de agua y otras instalaciones de infraestructura con apoyo estatal; (4) Otras tierras previstas en leyes y reglamentos administrativos. Artículo 55 Las unidades de construcción que obtienen derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante transferencia u otros métodos de uso pago pueden usar la tierra solo después de pagar tarifas de uso de la tierra, tarifas de transferencia de derechos de uso de la tierra y otras tarifas de acuerdo con las normas y métodos prescritos por el Consejo de Estado. . A partir de la fecha de implementación de esta ley, el 30% de las tarifas pagadas por el uso de la tierra para los terrenos de construcción recién agregados se entregará al gobierno central, el 70% será retenido por los gobiernos populares locales pertinentes y todo se destinará a la desarrollo de tierras cultivadas. Artículo 56 Si una unidad de construcción utiliza terrenos de propiedad estatal, deberá utilizar el terreno de acuerdo con la transferencia de derechos de uso de la tierra y otros contratos de uso pagado o el documento de aprobación de asignación de derechos de uso de la tierra si es realmente necesario cambiar el uso de la construcción; la tierra, deberá solicitar la aprobación a través del gobierno popular correspondiente. tierra El proyecto será aprobado por el departamento administrativo y presentado al gobierno popular que originalmente aprobó el uso de la tierra para su aprobación. Entre ellos, los cambios en el uso del suelo dentro de las áreas de planificación urbana deben ser aprobados por los departamentos administrativos de planificación urbana pertinentes antes de ser presentados para su aprobación. Artículo 57 Los proyectos de construcción y estudios geológicos que requieran el uso temporal de tierras de propiedad estatal o de tierras de colectivos de agricultores deben ser aprobados por el departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado o por encima de él. Entre ellos, el uso temporal de terrenos dentro de áreas de planificación urbana debe ser aprobado por el departamento administrativo de planificación urbana correspondiente antes de presentarse para su aprobación. Los usuarios de la tierra firmarán contratos de uso temporal de la tierra con los departamentos administrativos de tierras pertinentes o las organizaciones económicas colectivas rurales o comités de aldea basados ​​en la propiedad de la tierra, y pagarán tarifas de compensación temporal de la tierra de conformidad con el contrato. Los usuarios temporales de la tierra utilizarán la tierra de acuerdo con los fines especificados en el contrato de uso temporal de la tierra y no construirán edificios permanentes. El período de uso temporal de la tierra generalmente no excede los dos años. Artículo 58 En cualquiera de las siguientes circunstancias, con la aprobación del gobierno popular que aprobó originalmente el uso de la tierra o del gobierno popular con autoridad de aprobación, el departamento de administración de tierras del gobierno popular correspondiente puede recuperar el derecho de uso estatal. -terrenos de propiedad: (1) El terreno debe usarse para uso público (2) El terreno debe ajustarse con el fin de implementar la planificación urbana y la reconstrucción de la ciudad antigua (3) El período de uso estipulado en la transferencia de terreno y otros; los contratos de uso pagado han expirado y el usuario de la tierra no ha solicitado la renovación o la solicitud de renovación no ha sido aprobada; (4) La tierra de propiedad estatal asignada originalmente deja de usarse debido a la cancelación o reubicación de la unidad; (5) Carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, minas, etc. Aprobado para desguace. Si los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal se recuperan de conformidad con las disposiciones de los puntos (1) y (2) del párrafo anterior, se otorgará una compensación adecuada al titular del derecho de uso de la tierra. Artículo 59 La construcción de empresas municipales, instalaciones públicas de aldeas municipales (ciudades), empresas de bienestar público, residencias de aldeanos rurales, etc., deberá cumplir con la planificación urbana y comercial, el diseño racional, el desarrollo integral y los terrenos de construcción de apoyo; con El plan general de uso del suelo del municipio (pueblo) y el plan anual de uso del suelo serán revisados ​​y aprobados de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44, 60, 61 y 62 de esta Ley. Artículo 60 Si una organización económica colectiva rural utiliza el terreno de construcción determinado en el plan general de utilización de la tierra del municipio (ciudad) para establecer una empresa, o utiliza los derechos de uso de la tierra para establecer conjuntamente una empresa con otras unidades o individuos, deberá presentar documentos de aprobación pertinentes a la población local a nivel de condado o superior. El departamento de administración de tierras del gobierno presenta una solicitud. Y de acuerdo con la autoridad de aprobación estipulada por la provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central, será aprobado por el gobierno popular local a nivel de condado o superior entre ellos, si se trata de la ocupación de tierras agrícolas; , los procedimientos de aprobación se tramitarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de esta Ley. Los terrenos de construcción utilizados por las empresas de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior deberán ser estrictamente controlados. Las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden estipular por separado normas de uso de la tierra basadas en diferentes industrias y escalas comerciales de las empresas municipales. Artículo 61 Si se necesitan terrenos para la construcción de instalaciones públicas y empresas de bienestar público en municipios (ciudades) y aldeas, después de la revisión por parte del gobierno popular del municipio (ciudad), se presentará una solicitud al departamento de administración de tierras del gobierno popular local. en o por encima del nivel de condado, de acuerdo con las regulaciones de las provincias y regiones autónomas, la autoridad de aprobación especificada por el municipio directamente bajo el Gobierno Central será aprobada por el gobierno popular local en o por encima del nivel de condado; terrenos agrícolas, los procedimientos de aprobación se tramitarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de esta Ley. Artículo 62 Los aldeanos rurales sólo pueden poseer una vivienda, y el área de la vivienda no excederá los estándares estipulados por la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Los edificios residenciales construidos por los aldeanos rurales deben cumplir con el plan general de uso de la tierra del municipio (ciudad) y tratar de aprovechar al máximo la propiedad original y la propiedad en la aldea. Los terrenos residenciales utilizados por los aldeanos rurales serán revisados ​​por el gobierno popular del municipio (ciudad) y presentados al gobierno popular a nivel de condado para su aprobación, si implican la ocupación de tierras agrícolas, los procedimientos de aprobación se completarán de acuerdo con las disposiciones; del artículo 44 de esta Ley. Los aldeanos rurales que soliciten tierras para su propiedad después de vender o alquilar sus casas no serán aprobados. Artículo 63 Los derechos de uso de la tierra de propiedad colectiva de los agricultores no pueden transferirse, transferirse ni arrendarse para construcciones no agrícolas; sin embargo, para las empresas que cumplen con el plan general de uso de la tierra y obtienen terrenos para construcción de acuerdo con la ley, los derechos de uso de la tierra son; transferido de conformidad con la ley por quiebra, fusión, etc. Excepto. Artículo 64 Los edificios y estructuras que hayan sido construidos antes de la formulación del plan general de uso de la tierra y no cumplan con los propósitos determinados en el plan general de uso de la tierra no podrán ser reconstruidos ni ampliados.

Artículo 65 En cualquiera de las siguientes circunstancias, las organizaciones económicas colectivas rurales pueden recuperar los derechos de uso de la tierra con la aprobación del gobierno popular que aprobó originalmente el uso de la tierra: (1) El terreno es necesario para la construcción de instalaciones del municipio (ciudad). y empresas de bienestar público; (2) ) No utilizar el terreno de acuerdo con los fines aprobados; (3) Detener el uso del terreno por cancelación, reubicación, etc. Si las tierras de propiedad colectiva de los agricultores se recuperan de conformidad con las disposiciones del punto (1) del párrafo anterior, se otorgará una compensación adecuada al titular del derecho de uso de la tierra. La Ley de Ordenación del Territorio contiene disposiciones detalladas sobre los terrenos de construcción. China se está desarrollando rápidamente y un aspecto muy importante de ello es la construcción urbana. La demanda de terrenos para construcción ha aumentado significativamente, pero la ley de gestión de terrenos de mi país controla estrictamente la aprobación y el uso de terrenos para construcción.

Objetividad jurídica:

1. Aún no se ha determinado cuándo entrará en vigor la última ley de ordenación territorial. Aunque es un borrador, todavía está en revisión. Después de que el Comité Permanente del Congreso Nacional Popular apruebe la "Enmienda a la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China (proyecto)", el Consejo de Estado formulará el "Reglamento sobre Adquisición Colectiva de Tierras" basado en el nuevo "Reglamento de Adquisición Colectiva de Tierras". Ley de Gestión" para determinar el nuevo estándar mínimo de compensación por expropiación colectiva de tierras. En segundo lugar, la Ley de Ordenación del Territorio ha sido revisada varias veces. La Ley de Gestión de Tierras de China ha sido revisada tres veces desde su promulgación. La "Decisión sobre la modificación de la Ley de Tierras y Gestión de Tierras de la República Popular China" fue revisada por primera vez en la cuarta reunión del Noveno Comité Permanente de la APN el 29 de agosto de 1998. Según el Décimo Comité Permanente de la APN de agosto 28 de diciembre de 2004 Segunda revisión de la "Decisión sobre la modificación de la Ley de Tierras y Gestión de Tierras de la República Popular China" en la 11ª reunión del Congreso Nacional del Pueblo). La tercera revisión 2065438+2002 165438+El 28 de octubre, la reunión ejecutiva del Consejo de Estado discutió y aprobó la "Enmienda a la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China (Proyecto)", que revisó el sistema de compensación para las tierras de propiedad colectiva de los agricultores. . En tercer lugar, el artículo 47, párrafo 1, de la Ley de Gestión de Tierras recientemente revisada estipula claramente: "La expropiación de tierras de propiedad colectiva de agricultores debe seguir los principios de legalidad, equidad y apertura, establecer procedimientos estrictos y proporcionar una compensación justa". La enmienda a la Ley de Gestión de Tierras presentada por el Consejo de Estado para su revisión inicial en la 30.ª sesión del Comité Permanente del 11.º Congreso Nacional del Pueblo introdujo cambios importantes en la "compensación de tierras", eliminando el artículo 47 de la ley actual sobre compensación y compensación basada en el uso original de la tierra. Reglamento sobre el límite superior de 30 veces la compensación. Lo más destacado de este proyecto de enmienda es que además de eliminar el "límite superior" y aumentar la seguridad social, también estipula que no se aprobará la expropiación de tierras si no se han implementado los fondos de compensación y autoriza al Consejo de Estado a formular medidas específicas; para compensación por adquisición de tierras y reasentamiento. El proyecto de enmienda también aumenta la seguridad social para los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas. Sobre la base de los tres tipos de compensación previstos en el artículo 47 de la ley actual: compensación por tierras, subsidio de reasentamiento, compensación por cultivos jóvenes y apegos de terrenos, las casas y apegos de terrenos se enumeran por separado, y se añade la compensación de seguridad social.