¿Qué tipo de sistema cultural y legal debería establecer China?
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El sistema cultural y legal es una parte importante del Estado de derecho socialista con características chinas y una manifestación concreta de la gobernanza del partido según la ley en el campo de la publicidad. y cultura. Fortalecer la legislación cultural y mejorar el sistema legal cultural no sólo son necesarios para promover la construcción cultural, sino también una parte importante de la profundización de la reforma del sistema cultural. Son de gran importancia para promover el desarrollo y la prosperidad de la cultura socialista y mejorar la del país. poder blando cultural.
1. Establecer y mejorar un sistema cultural y legal es un requisito inevitable para implementar plenamente la estrategia de gobernar el país según la ley. Gobernar el país conforme a la ley es la estrategia básica de nuestro partido. La construcción cultural es una parte importante del diseño general cinco en uno de la modernización socialista con características chinas, y el sistema cultural y legal es una parte indispensable del sistema legal socialista con características chinas. Sin leyes y regulaciones culturales completas, es imposible formar un sistema legal socialista completo con características chinas, y la estrategia básica de gobernar el país de acuerdo con la ley no puede implementarse plenamente. En la actualidad, la legislación en el campo cultural es relativamente atrasada e incompatible con los requisitos de la construcción de un país socialista bajo el Estado de derecho y el avance continuo del proceso general de gobernar el país de acuerdo con la ley. Debemos acelerar aún más el ritmo de la legislación en el campo cultural y promover la construcción y gestión del campo cultural en una vía institucionalizada y estandarizada.
2. Establecer y mejorar el sistema jurídico cultural es una forma importante de mejorar el nivel científico del trabajo cultural. Mejorar el nivel científico del trabajo cultural requiere esfuerzos en muchos aspectos. Entre ellos, un aspecto muy importante es fortalecer el trabajo legislativo y dar pleno juego al papel normativo y rector de las leyes y reglamentos. Las regulaciones culturales son una síntesis y resumen de las leyes de la construcción cultural, que son más estables, normativas y obligatorias que las políticas culturales. A través de procedimientos legales, las políticas y propuestas del Partido en el campo cultural se elevan a la legislación nacional para garantizar que las políticas y propuestas del Partido estén garantizadas por el poder coercitivo del Estado y los nuevos logros y nuevas experiencias formados en la práctica de la construcción cultural se fijen en él. forma jurídica, que proporcione una reforma cultural y un desarrollo que proporcione un cumplimiento más científico y específico. Esto no sólo ayudará a garantizar que la construcción cultural se desarrolle en la dirección correcta, sino que también ayudará a promover la transformación continua del trabajo cultural de empírico a científico.
3. Establecer y mejorar el sistema cultural y legal es una garantía importante para promover el desarrollo y la prosperidad de la cultura socialista. El gran desarrollo y prosperidad de la cultura socialista requiere no sólo orientación política y promoción de reformas, sino también la protección del Estado de derecho. Los derechos e intereses culturales básicos del pueblo deben ser confirmados y garantizados a través de la legislación; las políticas y medidas del Estado para alentar y apoyar el desarrollo de empresas e industrias culturales deben institucionalizarse y estandarizarse aún más a través de la legislación; las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles; en la construcción cultural deben aclararse y aclararse a través de la legislación Fortalecer las experiencias y prácticas exitosas de la reforma del sistema cultural deben fijarse en forma de legislación. Fortalecer la legislación en el campo cultural y mejorar el sistema legal cultural no solo ayudará a acelerar el desarrollo de las empresas e industrias culturales, sino que también ayudará a profundizar la reforma del sistema cultural y consolidar los resultados de la reforma del sistema cultural.
4. Establecer y mejorar un sistema cultural y jurídico es un medio eficaz para salvaguardar la seguridad cultural nacional. "Occidentalizar" y "dividir" a China son estrategias consistentes de fuerzas hostiles fuera del país. En los últimos años, una característica destacada es el uso de prácticas internacionales y normas de la OMC para exportar una gran cantidad de capital cultural y productos culturales. A juzgar por las disputas sobre comercio cultural exterior de mi país y las decisiones de la OMC de los últimos años, nuestra competencia con los países desarrollados en el campo cultural a menudo se manifiesta como una batalla legal, y la capacidad de dominar y utilizar armas legales se ha convertido en la clave del éxito o del fracaso. Ante una feroz competencia cultural internacional y graves desafíos ideológicos, especialmente las nuevas situaciones y nuevos problemas que han surgido en el campo cultural después de la apertura de mi país al mundo exterior, si no hacemos preparativos legislativos lo antes posible y establecemos y mejoramos sistemas legales relevantes, será difícil resistir eficazmente los conflictos culturales internos y externos. La infiltración cultural de fuerzas hostiles ha ganado la iniciativa en la competencia por el poder blando cultural.
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En los últimos años, para adaptarse a las necesidades de reforma y desarrollo, el frente cultural ha acelerado el ritmo de la legislación, promulgado una serie de leyes y reglamentos , e inicialmente formaron leyes, reglamentos administrativos y reglas departamentales. Un marco de sistema cultural y legal que está interconectado y se apoya entre sí. Al mismo tiempo, fortalecemos vigorosamente la aplicación de la ley cultural, establecemos agencias integrales de aplicación de la ley, fortalecemos la construcción de equipos de aplicación de la ley y promovemos activamente la administración y gestión de acuerdo con la ley, lo que promueve efectivamente la prosperidad y el desarrollo de la cultura.
Al mismo tiempo, también deberíamos ver claramente que el trabajo legislativo en el ámbito cultural en general va a la zaga. En primer lugar, la cantidad de legislación es pequeña. Entre las más de 240 leyes existentes en China, sólo hay 5 leyes culturales. En comparación con la política, la economía, la sociedad y otros campos, la legislación cultural desempeña un papel menor en el sistema legal socialista de mi país y es inferior a la legislación en educación, ciencia y tecnología, salud y otros campos. Todavía existen lagunas legislativas en muchos aspectos. Sólo existen algunas regulaciones administrativas y normas departamentales en áreas importantes como la prensa y las publicaciones, la radio y la televisión, y también es relativamente deficiente la legislación sobre los servicios culturales públicos, el desarrollo de la industria cultural y la gestión de los medios emergentes. En segundo lugar, el nivel legislativo es bajo.
Solo la Ley de Protección de Reliquias Culturales, la Ley de Derechos de Autor, la Ley de Patrimonio Cultural Inmaterial, la Decisión del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal de la APN sobre el mantenimiento de la seguridad de Internet y la Decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre la protección de la información de la red pueden denominarse leyes, el resto son regulaciones administrativas y. reglas departamentales. Debido a la baja eficacia jurídica, la autoridad e intensidad limitadas del castigo y la gran dificultad para aplicarlo, a menudo no tiene ningún efecto restrictivo o disuasivo sobre los infractores. En tercer lugar, es necesario mejorar la calidad de la legislación. Algunas leyes y reglamentos no se investigan lo suficiente, su contenido está divorciado de la realidad y es difícil implementarlos en el trabajo real; existen conflictos entre algunos reglamentos administrativos y las normas departamentales, y la "lucha según la ley" a menudo ocurre en la práctica; el trabajo; algunas regulaciones departamentales se parecen más a documentos de políticas, con solo principios, requisitos sexuales, sin un código de conducta específico, sin responsabilidades ni cláusulas de castigo por violación, lo que a menudo hace que las personas se sientan perdidas en el trabajo real.
Las razones por las que la legislación en el ámbito cultural está relativamente atrasada son multifacéticas e incluyen razones tanto objetivas como subjetivas. Objetivamente hablando, la legislación en el campo de la propaganda y la cultura es relativamente especial. Se diferencia de la legislación en los campos económico, político y social. Tiene un fuerte atributo ideológico y muchas cuestiones son muy delicadas. Es necesario no sólo abordar la relación entre desarrollo y gestión, sino también considerar la relación entre las regulaciones de gestión nacionales y las normas internacionales. Esto requiere investigaciones y demostraciones repetidas. Subjetivamente hablando, durante mucho tiempo hemos enfatizado la particularidad del trabajo cultural, priorizado las políticas sobre las leyes y estamos acostumbrados a los medios administrativos. Todavía no existe un fuerte sentido de urgencia en materia de legislación en el campo cultural. No hay suficiente investigación sobre las necesidades generales de legislación en el campo cultural, las similitudes y diferencias de * * * y * * cuestiones que deben ser comprendidas, y No hay suficiente investigación conjunta sobre leyes y regulaciones importantes. Además, hay muy pocos talentos que comprendan tanto la cultura como el derecho en el campo cultural, y el poder legislativo es seriamente insuficiente. Aunque los departamentos de publicidad y cultura de todos los niveles han establecido o restablecido sucesivamente departamentos de política y regulación, tienen poco personal y están ocupados con los asuntos diarios. Se encuentran en un estado de "pequeño caballo y carro" y tienen dificultades para adaptarse al pesado trabajo legislativo.
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Para resumir el trabajo legislativo en el ámbito cultural de los últimos años, en vista de los problemas pendientes actuales, deberíamos centrarnos en establecer y mejorar el sistema jurídico cultural desde los siguientes aspectos.
1. Mejorar la comprensión ideológica y potenciar aún más el sentido de urgencia. Cabe señalar que con la profundización de las reformas y la expansión de las empresas, la gestión del propio campo cultural se ha vuelto muy diferente a la del pasado. No sólo debemos gestionar las empresas, sino también las industrias; trabajamos tanto con los que están dentro del sistema como con los que están fuera del sistema; dentro del sistema no sólo hay agencias e instituciones públicas del partido y del gobierno, sino también un gran número de empresas recién convertidas; . Hay empresas culturales de propiedad estatal, privadas y por acciones. Para hacer un buen trabajo en la gestión cultural de toda la sociedad, no basta con depender únicamente de documentos originales, medios administrativos y métodos de gestión tradicionales. Debemos aprender a utilizar diversos medios, incluidos los legales, para una gestión integral.
2. Mejorar el mecanismo de trabajo y mejorar el nivel científico de la legislación en el ámbito cultural. La legislación es un asunto muy serio y es necesario establecer y mejorar mecanismos de trabajo científico para mejorar continuamente la calidad de la legislación. El primero es estudiar el mecanismo. La investigación y la investigación amplias y profundas son el primer paso en la legislación. La redacción, revisión y promulgación de cualquier ley y reglamento debe basarse en una investigación e investigación suficientes. El segundo es el mecanismo de consulta. Este es un proceso democrático necesario para el trabajo legislativo. Algunas leyes y regulaciones requieren discusiones repetidas en todo el sistema, mientras que otras requieren solicitar opiniones de toda la sociedad. El tercero es el mecanismo de comunicación y coordinación. Aprovechar plenamente el papel del mecanismo de coordinación legislativa cultural, fortalecer la comunicación con el Congreso Nacional del Pueblo y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, fortalecer la comunicación y la coordinación entre las unidades centrales de publicidad y cultura, estudiar oportunamente las principales cuestiones sensibles y resolver oportunamente los conflictos entre leyes y reglamentos, y garantizar que todas las partes Las leyes y reglamentos estén interconectados y coordinados desde el espíritu hasta el principio, desde la forma hasta el contenido y desde el concepto hasta la norma. El cuarto es el mecanismo de argumentación pericial. Es necesario establecer una base de datos de expertos en legislación cultural y contactar a un grupo de juristas y académicos. La formulación de cada ley y reglamento requiere consulta y argumentación de expertos.
3. Fortalecer la planificación general y formar una estrategia general y un plan de mediano a largo plazo para la legislación en el campo cultural. La legislación es una labor a largo plazo. La promulgación de una ley y un reglamento suele llevar varios años o incluso más de diez años, lo que requiere una comprensión general y una planificación anticipada. Por un lado, es necesario organizar las fuerzas de investigación de los departamentos, órganos legislativos y unidades de aplicación de la ley competentes, así como expertos y académicos de instituciones de investigación en ciencias sociales y universidades, para resumir y evaluar de manera integral el trabajo legislativo en el campo cultural. desde la reforma y apertura, especialmente desde el XVI Congreso Nacional, e investigar y comprender sistemáticamente las situaciones relevantes en el extranjero y las experiencias exitosas, estudiar y demostrar los principios, ideas y orientación general de la legislación cultural, y proponer contramedidas y sugerencias. Por otro lado, es necesario formular nuevos planes a mediano y largo plazo para la legislación cultural en conjunto con la preparación del "Decimotercer Plan Quinquenal" y aclarar los proyectos clave y los plazos para la legislación en el campo cultural en los próximos cinco a diez años. Es necesario aumentar el apoyo a la investigación relacionada con la legislación cultural, incorporar la investigación estratégica general sobre la legislación cultural en los proyectos de construcción e investigación teórica marxista, incorporar temas clave relevantes e investigaciones legislativas importantes en proyectos clave del Fondo de Filosofía y Ciencias Sociales, y aumentar la financiación. , Organizar fuerzas para trabajar juntas para abordar problemas clave.
4. Promover activamente el proceso legislativo en el ámbito cultural de acuerdo con el principio de progreso gradual y ordenado. Para las leyes y regulaciones que se necesitan con urgencia para la actual reforma y desarrollo cultural, como la Ley de Garantía de los Servicios Públicos Culturales, la Ley de Promoción de la Industria Cultural, la Ley de la Medalla Nacional, la Ley de Títulos Honoríficos Nacionales, etc., es necesario presentar sugerencias legislativas y organizar y coordinar la investigación y redacción de diversas fuerzas. Es necesario acelerar el ritmo de la legislación en el campo de Internet, mejorar las leyes y regulaciones tales como los servicios de información de red, la protección de la seguridad de la red y la gestión de la sociedad en red, y regular el comportamiento de la red de acuerdo con la ley. En cuanto a las leyes y reglamentos actualmente en discusión y formulación, debemos trabajar duro y esforzarnos por promulgarlos lo antes posible.
Para las leyes y reglamentos incluidos en el reciente plan legislativo del Consejo de Estado, debemos organizar rápidamente la revisión y mejora de las leyes y reglamentos y esforzarnos por completar las tareas según lo planeado. Para aquellas leyes y regulaciones que son difíciles y de gran importancia, se debe iniciar rápidamente el trabajo de investigación y se deben llevar a cabo las discusiones y demostraciones necesarias.
5. Enriquecer el equipo institucional y brindar garantía organizacional para el fortalecimiento del trabajo legislativo en el ámbito cultural. Si la legislación está retrasada o la calidad de la legislación no es alta, en última instancia es un problema del equipo de talentos. En la actualidad, las tareas legislativas en el campo cultural son cada vez más importantes y la contradicción entre las imperfectas instituciones legislativas y la falta de personal es muy notoria. Es necesario mejorar aún más las agencias reguladoras de los distintos departamentos, asignar y fortalecer adecuadamente las fuerzas, especialmente para atraer a un grupo de graduados universitarios y estudiantes de posgrado en derecho. Al mismo tiempo, debemos hacer un buen trabajo en el cultivo de talentos de reserva, incluido el cultivo de talentos culturales y legales en el proyecto de capacitación de talentos de los "cuatro lotes", referirnos a la práctica de desarrollar capacidades de comunicación de noticias, seleccionar algunas universidades para capacitar a graduados. estudiantes, y ampliar continuamente el equipo de expertos culturales y legales para promover el trabajo legislativo. Brindar apoyo intelectual y académico.