Red de Respuestas Legales - Asesoría legal - Si la Ley de Contratación Pública debería aplicarse a la contratación de empresas estatales en mi paísSi la Ley de Contratación Pública debería aplicarse a la contratación de empresas estatales es una cuestión importante que enfrenta nuestro país al formular la ley de contratación pública. Desde una perspectiva global, debido al carácter público de los fondos de contratación de empresas estatales, las leyes de contratación pública y la legislación internacional sobre contratación pública de los países desarrollados consideran a las empresas estatales como el principal organismo de contratación pública. debe llevarse a cabo de acuerdo con los procedimientos de contratación estipulados en la ley de contratación pública. Debido a la presión para abrir el mercado de contratación pública, algunos países y regiones en desarrollo también han incluido la contratación de empresas estatales dentro del alcance del gobierno. leyes de adquisiciones. Sin embargo, en lo que respecta a nuestro país, la inclusión de la contratación de empresas estatales en el ámbito de aplicación de la Ley de Contratación Pública depende del análisis específico de las particularidades de las empresas estatales de nuestro país y sus objetivos y tendencias de reforma. La teoría jurídica corporativa occidental generalmente divide las empresas estatales en dos categorías: una son empresas estatales de derecho privado y la otra son empresas estatales de derecho público. Las empresas estatales en derecho privado se refieren a empresas comerciales controladas por el Estado, es decir, empresas establecidas y operadas de conformidad con la Ley de Sociedades. El gobierno, como accionista, participa en su toma de decisiones y operaciones de conformidad con la Sociedad. Ley. Este tipo de empresa no se diferencia de las empresas privadas ordinarias en términos de estatus legal y mecanismo de gobernanza. A diferencia de las empresas estatales de derecho privado, las empresas estatales de derecho público también realizan actividades comerciales en un determinado campo, pero también desempeñan algunas funciones públicas en la gestión de campos relacionados, y sus decisiones corporativas a menudo se ven directamente afectadas por políticas gubernamentales. Estas empresas de propiedad estatal se concentran principalmente en áreas como los servicios postales, ferrocarriles y otros servicios públicos y otras áreas donde los mecanismos de mercado son difíciles o incapaces de funcionar. La doble función de las empresas estatales de derecho público determina que el beneficio no sea su objetivo principal. Las empresas estatales en los países capitalistas se concentran principalmente en el campo del derecho público, y el número de empresas estatales en el campo del derecho privado es extremadamente limitado. Nuestro país carece de la tradición de dividir el derecho público y el derecho privado, pero basándose en las clasificaciones occidentales, las empresas estatales de nuestro país se pueden dividir básicamente en dos categorías: en primer lugar, empresas estatales competitivas, es decir, aquellas que participan directamente en la producción y actividades comerciales, participar en la competencia del mercado y aspirar a obtener ganancias. Las empresas de propiedad estatal son entidades comerciales importantes y fuerzas activas en la economía de mercado socialista de mi país. El segundo son las empresas estatales no competitivas, que incluyen principalmente empresas de bienestar público como el suministro de energía, el suministro de agua y el transporte urbano; la industria aeroespacial, militar y otras empresas estatales relacionadas con la defensa nacional, la economía nacional y los medios de vida de la gente. ; empresas dedicadas al desarrollo de proyectos a gran escala, créditos de importación y exportación, y garantías y otros negocios de políticas. Nuestro país es un país socialista, lo que determina que las empresas estatales sean la fuerza principal de nuestra economía nacional. En comparación con los países capitalistas, las empresas estatales de mi país son principalmente empresas estatales competitivas en términos de escala total y proporción estructural. Sobre la base del análisis anterior de la naturaleza y estructura de las empresas estatales de mi país, creemos que si bien el sistema de contratación pública ha desempeñado un papel positivo en la protección de los activos estatales y la prevención de la corrupción, la ley de contratación pública de mi país no sólo debe ser según la fuente de los fondos de contratación, pero en general todas las empresas de propiedad estatal están incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley de Contratación Pública y deben recibir un trato diferente según sus diferentes naturalezas. Al tiempo que garantizan el mantenimiento y la valorización de los activos estatales, las empresas estatales no competitivas de China también asumen un gran número de funciones gubernamentales. Sus operaciones no deben ni pueden realizarse enteramente bajo el mecanismo del mercado. La estrecha relación entre estas empresas y el gobierno puede dar lugar a una interferencia gubernamental inapropiada en sus prácticas de adquisiciones. Por lo tanto, su contratación debe incluirse dentro del alcance de las leyes de contratación pública para lograr la eficiencia de las adquisiciones con la ayuda de los procedimientos de contratación pública. A nivel internacional, las empresas estatales regidas por regulaciones de contratación pública en los países desarrollados occidentales se refieren principalmente a estas empresas. Para las empresas estatales competitivas, aunque los fondos fiscales representan una proporción importante de sus fondos de adquisiciones, el autor cree que su comportamiento en materia de adquisiciones no debería estar regulado por leyes y regulaciones de adquisiciones gubernamentales. Las razones son: primero, después de la reforma del sistema empresarial moderno, las empresas estatales competitivas se han convertido en entidades económicas de mercado socialistas con derechos de propiedad claros, derechos y responsabilidades claros, operaciones independientes y responsabilidad por sus propias ganancias y pérdidas. Aunque el Estado sigue siendo el propietario final de los activos corporativos, el cordón umbilical entre el gobierno y las empresas que quedó de la era de la economía planificada se ha roto. En comparación con las empresas privadas, este tipo de empresas estatales no se diferencian de las privadas excepto por la diferente composición del capital. Participan en la competencia del mercado junto con otras entidades del mercado, y su destino depende enteramente de su desempeño en la competencia del mercado. Ante la presión de la competencia del mercado por la supervivencia del más fuerte, las empresas naturalmente se esforzarán por reducir costos y mejorar la eficiencia durante sus operaciones. Como parte de sus actividades comerciales, las empresas deben hacer juicios comerciales sensatos a partir del cálculo de costos y beneficios al comprar, racionalizando así el comportamiento de compra, por lo que no hay necesidad de atención legal. En segundo lugar, con la madurez de la economía de mercado socialista de mi país y el continuo avance de la reforma de las sociedades anónimas de las empresas estatales, el capital de las empresas estatales mostrará una tendencia a la diversificación. Además de la inversión financiera estatal original, los préstamos comerciales, el capital privado e incluso el capital extranjero ingresarán gradualmente a las empresas estatales y se convertirán en una parte importante de su composición de capital. En tales condiciones, el papel del sistema de adquisiciones gubernamentales en el ahorro de fondos fiscales será extremadamente débil. Finalmente, con la conclusión exitosa de las negociaciones entre China, Estados Unidos y China y la Unión Europea sobre el acceso de China a la Organización Mundial del Comercio, el ingreso de China a la Organización Mundial del Comercio se ha acelerado significativamente. Aunque el "Acuerdo sobre Contratación Pública" es sólo un acuerdo plurilateral de la OMC, su firma no es un requisito inevitable para la adhesión de China a la OMC. Sin embargo, la tendencia general del desarrollo económico internacional nos dice que sólo será cuestión de tiempo antes de que el mercado de adquisiciones gubernamentales se abra a otros miembros de la OMC en igualdad de condiciones.