¿Cuáles son las características estructurales de las ciudades pequeñas y medianas de China?
En lo que respecta a la relación de desarrollo entre la no agricultura, la industrialización y la urbanización, se puede analizar desde las perspectivas de la estructura de producción y la estructura del empleo, respectivamente.
La Tabla 2 utiliza datos del Anuario Estadístico Cronológico para analizar la trayectoria de desarrollo del sector no agrícola y la urbanización de China. Se puede ver dónde se encuentran nuestras desviaciones. Obviamente, la ecuación (1) muestra que existe cierta dependencia entre la urbanización de mi país y la producción no agrícola, mientras que las ecuaciones (2) y (3) muestran que mi país se encuentra en dos etapas diferentes de desarrollo, y existe cierta dependencia entre No agrícola y urbanización. Diferentes modelos de desarrollo. De 1952 a 1979, el poder explicativo de los sectores no agrícolas sobre el desarrollo de la urbanización fue bajo en comparación, de 1980 a 1999, el poder explicativo de los sectores no agrícolas sobre la urbanización fue muy significativo. El análisis empírico de los datos apoya la conclusión de que la urbanización de China se está desarrollando lentamente porque la estructura urbano-rural no ha cambiado simultáneamente con los cambios en la estructura de la producción económica durante un largo período de tiempo.
Tabla 2 Análisis de regresión y correlación entre urbanización y desarrollo no agrícola en China
Contenido Grado de ajuste de la ecuación de regresión (R[2]) Coeficiente de correlación (R)
Urbanización y producción no agrícola
1952 ~ 1999 u 1 =-17,8+0,56n 1…………(1)0,797 0,895
1952 ~ 1979 U2 = 2,49+ 0.23 N2…………(2)0.604 0.787
1980 ~ 1999 U3 =-22.04+0.64 n3………………(3)0.901 0.952
Urbanización y no- Urbanización Empleo agrícola
1952 ~ 1999 U4 = 8.11+0.42 n4…………(4)0.822 0.909
1952 ~ 1979 U5 = 14.28+0.12n 5…………( 5 )0.147 0.423
1980 ~ 1999 U6 = 3.85+0.54 n6…………(6)0.951 0.976
Desde la perspectiva de la relación entre los cambios en la estructura del empleo y la urbanización, la Las características anteriores son más obvias. La ecuación (5) muestra que durante mucho tiempo, el crecimiento del empleo no agrícola en mi país ha contribuido poco a la urbanización. Sin embargo, después de la reforma y la apertura, el crecimiento del empleo no agrícola tiene una fuerte correspondencia con el crecimiento del empleo no agrícola. desarrollo de la urbanización. La contribución del empleo no agrícola a la urbanización ha mejorado considerablemente.
En última instancia, la urbanización es sólo una manifestación externa de los cambios en el desarrollo social y la estructura económica de un país. Su nivel está determinado por el primero. La expansión de la producción y el empleo no agrícolas de mi país no ha producido fuerzas impulsoras correspondientes para la urbanización. Hay tres razones: primero, la pesada estructura de la economía no agrícola ha inhibido la capacidad de las ciudades para absorber mano de obra; Las industrias no agrícolas en las zonas rurales han provocado la desconexión y desviación de la urbanización. En tercer lugar, la deformidad estructural en el proceso de desarrollo urbano limita la capacidad de radiación y absorción de la propia ciudad.
En términos de estructura económica, a principios de la década de 1990, algunos investigadores analizaron que la estructura de desarrollo de la industria pesada de China obstaculizaba seriamente la absorción de fuerza laboral por las industrias urbanas no agrícolas. Según un estudio, en los 35 años transcurridos entre 1952 y 1987, la acumulación de capital industrial de China debería absorber a 1,7 millones de personas, pero la fuerza laboral realmente absorbida fue sólo de 80 millones, menos del 50% de la fuerza laboral que debería ser absorbida. (Nota: Grupo de investigación. El desarrollo de las empresas municipales de China y la macrocoordinación de la economía nacional. Economía rural de China, 1990; 5) Las razones de esta estructura económica no agrícola especial: Por un lado, fue la el desarrollo de la industria pesada que priorizó la industria como factor principal de la estrategia de desarrollo económico, por otro lado, durante un largo período, enfatizó la producción primero y la vida después; Según se dijo entonces, deberíamos construir una ciudad orientada a la producción y no al consumo, lo que resultó en un grave subdesarrollo de la industria de servicios. Desde la reforma y apertura, la industria ligera y la industria de servicios se han desarrollado enormemente y la capacidad de absorber mano de obra no agrícola ha aumentado significativamente. Sin embargo, el potencial en este sentido está lejos de aprovecharse plenamente. Debido a importantes problemas estructurales en el proceso de urbanización, las ciudades con mayor capacidad para absorber mano de obra y emplear personas tienen dificultades para cumplir sus funciones de servicios. La mejora del nivel de urbanización está restringida por la estructura industrial.
Otra razón importante de la grave desviación entre el desarrollo de la urbanización de mi país y el crecimiento del empleo no agrícola es que el empleo no agrícola está ampliamente distribuido en las zonas rurales y no está efectivamente concentrado en las ciudades y pueblos. La proporción NU de China siempre ha sido alta, incluso en la década de 1990, lo que explica la razón por la cual la urbanización de China se ha desarrollado lentamente en comparación con otros países y la dirección de nuestros esfuerzos.
Desde la década de 1990, varias localidades han tomado ciertas medidas para lograr la concentración de las industrias rurales no agrícolas. Por ejemplo, el establecimiento de zonas de desarrollo en todos los niveles del país, grandes y pequeños, tiene como objetivo construir nidos y atraer fénix. En algunos lugares, las zonas de desarrollo han atraído algunos proyectos de inversión, pero en general su papel para guiar a las industrias rurales no agrícolas a concentrarse en ciudades y pueblos sigue siendo limitado.
Es difícil que las industrias rurales no agrícolas de mi país se concentren en ciudades y pueblos por diversas razones. Desde la perspectiva de la demanda, la mayor parte de la demanda de productos producidos y operados por empresas rurales no agrícolas proviene de agricultores de comunidades rurales locales. La demanda relativamente estable dentro de ciertos círculos comunitarios permite que empresas industriales no agrícolas de pequeña escala y de bajo nivel. mantenerse. Desde la perspectiva de la oferta, existen muchos factores favorables para que las empresas se dispersen en las zonas rurales. En primer lugar, las empresas pueden reducir considerablemente los costos de producción y operación. Por ejemplo, algunas empresas originalmente obtienen materiales locales, venden productos localmente y crean empresas en el país. Esto está en consonancia con principios económicos. En segundo lugar, es muy conveniente reclutar personas de un gran número de mano de obra rural inactiva en forma de trabajadores temporales, que se puede decir que están disponibles en cualquier momento. Este modelo informal de empleo y gestión de los empleados de las empresas ha reducido considerablemente los costos laborales de la empresa. En tercer lugar, las empresas no necesitan proporcionar comedores, dormitorios y otras instalaciones para los empleados, lo que ahorra a los directivos muchos problemas. Cuarto, la tierra y otros recursos utilizados por la empresa le pertenecen a ella misma o a su propia aldea, por lo que no necesita pagar ni pagar menos tarifas. En quinto lugar, puede escapar fácilmente de la supervisión de los departamentos pertinentes y ahorrarse diversos gastos legales e ilegales.
Por supuesto, es difícil para las empresas rurales no agrícolas concentrarse en ciudades y pueblos. Otro obstáculo sistémico es que los administradores administrativos de base en las comunidades rurales no están entusiasmados con la concentración de empresas no agrícolas, o incluso se oponen a ellas. -empresas agrícolas en sus jurisdicciones. Para ellos, el número de empresas no agrícolas que operan dentro de su jurisdicción es un indicador importante del desempeño político, y también es una pequeña tesorería o base de recepción para los cuadros de base. Disfrutan de los beneficios del "control" y, naturalmente, no quieren que las empresas no agrícolas se concentren fuera de su jurisdicción.
El posicionamiento estrecho en el mercado objetivo, los productos y métodos de comercialización adecuados para personas de bajos ingresos y bajo poder adquisitivo, los modelos informales de producción y operación, e independientemente del costo de los ingresos externos, han reducido en gran medida los costos de transacción y las operaciones de las empresas rurales no agrícolas. industrias El costo y los recursos humanos, la tecnología, la información, la gestión, el transporte, el mercado y otras ventajas que pueden poseer la producción y operación urbanas se reducen considerablemente, lo que dificulta atraer suficiente atención. Ésta es una razón importante por la que la proporción NU de China sigue siendo alta y el desarrollo de la urbanización es lento.
¿Top-heavy o top-heavy? Estructura urbana y desarrollo de la urbanización
Hay otra razón importante para el lento proceso de urbanización de China, y es la desviación de nuestra estructura urbana. Específicamente, durante mucho tiempo, nuestro desarrollo urbanístico ha enfatizado demasiado el papel de las ciudades pequeñas y medianas, y el desarrollo de las ciudades pequeñas y medianas ha sido el principal canal para absorber a la población rural. La estrategia de urbanización que favorece el desarrollo de ciudades pequeñas y medianas y controla las grandes ciudades inhibe objetivamente la mejora del nivel de desarrollo de la urbanización.
Durante mucho tiempo, nuestro método estadístico habitual es clasificar las ciudades con más de 6,5438 millones de habitantes como megaciudades, las ciudades con 500-654,38+0 millones de habitantes como megaciudades y las ciudades con 200.000-500.000 habitantes como megaciudades. Las ciudades se clasifican como ciudades de tamaño mediano y las ciudades con menos de 200.000 habitantes se clasifican como ciudades pequeñas. Después de la década de 1990, las megaciudades con una población de más de 10.000 personas se dividieron en megaciudades con una población de 10.000 a 2 millones y megaciudades con una población de más de 2 millones. Bajo este método de división, la estructura urbana de China tiene una sensación de "pesación superior", es decir, hay muchas ciudades grandes y muy pocas ciudades pequeñas. De 1952 a 1980, el número de megaciudades aumentó en un promedio de 2% por año, el de ciudades grandes en 4%, el de ciudades medianas en 4% y el de ciudades pequeñas disminuyó en 0,33 puntos porcentuales por año. Para cambiar esta estructura, desde la década de 1980, China ha implementado una serie de medidas estratégicas que favorecen el desarrollo de las ciudades pequeñas, haciendo que éstas crezcan mucho más rápido que las ciudades grandes y medianas. Según datos proporcionados por el Anuario Estadístico, desde principios de los años 1980 hasta finales del siglo pasado, la tasa de crecimiento anual promedio fue del 8% para las ciudades pequeñas, del 6,5% para las ciudades medianas y de sólo el 3,5% para las grandes ciudades y megaciudades. .
Este modelo de crecimiento desequilibrado es el resultado de la implementación de una estrategia de desarrollo urbanizador que suprime deliberadamente el desarrollo de las grandes ciudades y se centra en el desarrollo de los pueblos pequeños. Sin embargo, debido a su escala económica limitada, su estructura económica única y su falta de funciones urbanas, las ciudades pequeñas y medianas no pueden tener una gran capacidad para absorber mano de obra. Los sectores de servicios más prometedores en las ciudades modernas sólo pueden formarse y desarrollarse con una cierta escala económica y la estructura económica correspondiente. Es difícil para las ciudades pequeñas y medianas formar un entorno para el desarrollo de estos sectores. Por lo tanto, nuestra estrategia de urbanización que favorece a las ciudades pequeñas inhibe el desarrollo de la industria de servicios modernos más dinámica en las ciudades de la sociedad moderna, obstaculizando así el proceso de urbanización de China. Es decir, en términos superficiales, en términos de número de ciudades, hemos resuelto hasta cierto punto el problema "más pesado"; sin embargo, hay un gran número de ciudades pequeñas con una estructura única y baja capacidad de absorción rural; La mano de obra se ha convertido en obstáculos para el desarrollo de la urbanización de China. Este fenómeno de "pesancia superior" ha restringido seriamente la velocidad de la urbanización de China.
Según la experiencia de los países desarrollados, la fuerza impulsora básica de los cambios en la urbanización y los patrones de distribución regional de la población son los cambios en la estructura económica, y los cambios en la estructura económica (estructura industrial) desempeñan un papel cada vez más importante en la sobresale el proceso de desarrollo urbano. Tomemos a Estados Unidos como ejemplo. A mediados de la década de 1970, siete de las 20 ciudades más grandes experimentaron disminuciones demográficas. Desde el decenio de 1980, aunque la situación general de pérdida de población se ha invertido, todavía existen diferencias.
Las ciudades representadas por Nueva York, Boston y Filadelfia han logrado grandes avances en el desarrollo de industrias financieras y de alta tecnología, y el crecimiento de su población también ha pasado de negativo a positivo, aunque con una tasa de crecimiento más rápida, ciudades como Minneapolis y Kansas City; Las ciudades que alguna vez fueron conocidas como ciudades dominadas por la industria de servicios han mantenido tasas de crecimiento demográfico relativamente altas desde mediados de la década de 1970. Por el contrario, las ciudades cuya estructura industrial es demasiado única o está demasiado concentrada en la manufactura, como bases industriales históricamente importantes como Detroit, Cleveland y Pittsburgh, todavía están experimentando pérdida de población o bajo crecimiento. La población de algunas ciudades se está reduciendo, mientras que otras están creciendo rápidamente. La razón fundamental de esta situación radica en si estas ciudades se han adaptado a la tendencia general de ajuste estructural industrial y desarrollo de la sociedad postindustrial. (Nota: Zhongzhuo. Movilidad de la población y desarrollo social y económico. Wuhan University Press, 2000:77) Desde la perspectiva de las tendencias de desarrollo, la estructura económica dominada por la manufactura en el pasado se transformará en una estructura económica dominada por la industria de servicios. Los llamados La industria de protección contra incendios (seguros y bienes raíces) y la industria de alta tecnología se convertirán en los principales atractivos para el empleo. En esta nueva transformación y competencia, quien avance más rápido seguirá creciendo. La población urbana no se perderá sino que aumentará. Al contrario, disminuirá paso a paso y la población inevitablemente se perderá. El Cuadro 3 destaca los patrones de ascenso y caída de áreas urbanas con diferentes estructuras económicas en los Estados Unidos.
Tabla 3 Tasa de cambio de la población urbana de diferentes industrias líderes en los Estados Unidos (1970 ~ 1990)%
Las ciudades dominan el norte, sur, oeste y oeste de los Estados Unidos.
Tipo de industria 1970 1980 1970 1980 1970 1980 1980.
~80 ~90 ~80 ~90 ~80 ~90 ~80 ~90
Manufactura 0,9 0,6 13,5 5,7-2,9 1,5
Empresas y finanzas- 0 . 24. 6 12,2
Entretenimiento y ocio 17,8 15,6 60,9 48,5 66,5 51,7 57,6 46,6
Petróleo y minerales 0,6-9,4 19,4 2,9 40,2-14,8 12,6-2,4
Otros 1,9 3,7 16,2 9,6 29,0 26,7 14,1 10,6
Total 0,8 3,0 22,0 17,4 22,7 23,9 10,0 11,6.
Fuente: William H, Freg, Alden Speare, Jr. El renacimiento demográfico de las áreas metropolitanas estadounidenses: una evaluación de los resultados del censo de 1990. Population and Development Review 18, No. 1, marzo
1992.
La experiencia del desarrollo urbano en los Estados Unidos confirma una vez más la relación entre estructura económica y desarrollo urbano mencionada en este Al mismo tiempo, también nos da una fuerte revelación: las ciudades pequeñas con una estructura única y sin apoyo industrial, especialmente las ciudades pequeñas que carecen de connotación económica moderna, inevitablemente verán su espacio de desarrollo muy restringido. La tendencia de desarrollo de la urbanización moderna es el círculo urbano a gran escala formado por las ciudades centrales y sus áreas radiantes. La mejora significativa en el nivel y la calidad de la urbanización de China depende en gran medida de la formación y desarrollo de cinturones urbanos como el delta del río Perla, el delta del río Yangtze y la región del Borde de Bohai.
5 Conclusiones e implicaciones políticas
El análisis anterior muestra que para promover el desarrollo de la urbanización en China, no basta con simplemente cancelar el sistema de registro de hogares. También es necesario. ajustar la estructura económica, el diseño de la industria no agrícola y optimizar la estructura urbana.
Ajustar activamente la estructura económica y promover la optimización y mejora de la estructura industrial son las formas fundamentales para promover el desarrollo de la urbanización en nuestro país. El primero es el factor determinante en el grado de desarrollo del segundo, y no al revés. Específicamente, es necesario cambiar la estructura extensa de la economía no agrícola, desarrollar vigorosamente la industria ligera y las industrias de servicios urbanos, orientar razonablemente el desarrollo de nuevas industrias de servicios e industrias de alta tecnología, y liberar aún más su potencial para absorber el empleo de excedente de mano de obra rural. Esto no sólo satisface las necesidades del desarrollo económico para la transformación de la estructura industrial, sino que también rompe las limitaciones de la estructura industrial original sobre el desarrollo de la urbanización.
Promover la concentración adecuada de empresas de producción y operación rural no agrícola en ciudades y pueblos es una de las claves para acelerar el proceso de urbanización de mi país. Para lograr este objetivo, debemos partir de dos aspectos. El primero es reducir las ventajas comparativas de las empresas no agrícolas debido al uso irregular y libre de ingresos externos cuando operan de manera descentralizada, y eliminar los obstáculos institucionales que obstaculizan su concentración en ciudades y pueblos; entorno adecuado y ampliar la presencia de empresas no agrícolas en la producción y las operaciones urbanas. De esta manera, se han fortalecido las fuerzas de tira y afloja que promueven la concentración de empresas no agrícolas en ciudades y pueblos.
Romper las cadenas del viejo pensamiento de "grandes, medianos y pequeños" y establecer nuevas ideas para el desarrollo del sistema urbano es una garantía importante para el desarrollo saludable de la urbanización de mi país. Los resultados de los censos y las encuestas de muestras múltiples muestran que a lo largo de los años, las grandes ciudades han desempeñado un papel muy importante en la absorción de la población flotante de mi país y el desarrollo de la urbanización. Controlar artificialmente el desarrollo de las grandes ciudades obviamente viola los principios del mercado y las leyes objetivas del desarrollo urbano.
A juzgar por el patrón de desarrollo de las ciudades y pueblos de mi país desde la década de 1980, en el delta del río Perla y el delta del río Yangtze, donde la economía de productos básicos se ha desarrollado más rápidamente y el mecanismo de mercado tiene el papel más importante, algunas grandes ciudades se han desarrollado aún más. , y han surgido un gran número de ciudades pequeñas y medianas. Si orientamos activamente y planeamos vincular orgánicamente el desarrollo de las grandes ciudades con el desarrollo de las ciudades pequeñas y medianas en estas dos áreas para formar un cinturón urbano con un diseño razonable y una estructura coordinada, el nivel y el contenido del desarrollo de la urbanización de mi país aumentarán. mejorará mucho en el próximo siglo. Para avanzar en esta dirección, debemos romper con el marco de pensamiento establecido de “grandes, medianos y pequeños” y dejar que el mecanismo del mercado determine el flujo de recursos para el desarrollo urbano.
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