Discusión sobre las dificultades en la investigación y el manejo de casos de publicidad ilegal en Internet
Pan Jian, Oficina de Supervisión del Mercado del Distrito de Gaoxin, Taizhou Pharmaceutical
Actualmente, publicidad engañosa, operaciones sin licencia, infracción de marcas, ventas de productos falsificados y de mala calidad y artículos prohibidos. Fenómenos ilegales como este son interminables y comunes. Esto no sólo afecta el sano desarrollo de Internet, sino que también afecta la construcción y mejora de todo el sistema de crédito social. El autor investigó y resolvió un caso de publicidad engañosa en Internet a través de inspecciones en línea y encontró algunos temas que vale la pena reflexionar y discutir, y me gustaría discutirlos con usted.
1. Descripción del caso
Li, la parte implicada, se dedica a la venta de material deportivo y a actividades comerciales. Para ampliar los canales de venta de productos, falsificaron el nombre de XX High-tech Zone Co., Ltd. y encargaron a otros la creación de páginas web y publicaron en línea información de productos de equipos deportivos e información de contacto, lo que hizo que los consumidores creyeran erróneamente que las partes Los productos eran productos de XX High-tech Zone Co., Ltd., durante la investigación. Durante el proceso de recopilación de pruebas, la parte eliminó la página web promocional y no pudo navegar por ella. Después de mostrar la evidencia fotográfica, la persona involucrada admitió el hecho ilegal de publicar anuncios en línea en nombre de Hi-tech Zone XX Co., Ltd. y cooperó con la investigación.
En este caso, las partes contactaron con el productor de la página web a través de Internet y no firmaron un contrato escrito. Una vez completada la producción de la página web, descubrieron a través del sitio web proporcionado por el productor de la página web que la página web producida cumplía con el acuerdo y remitieron la tarifa de producción directamente al productor sin solicitar un comprobante de tarifa. Las partes implicadas no tenían idea de quién era el creador de la página web ni sabían qué espacio en Internet del sitio web estaban alquilando.
2. Análisis de las dificultades del caso
1. Es difícil determinar la competencia. Según el artículo 8 de las Disposiciones sobre Procedimientos Administrativos Sancionadores para la Administración Industrial y Comercial, las sanciones administrativas por la publicación de anuncios ilegales a través de Internet estarán, en principio, bajo la jurisdicción de la Administración Industrial y Comercial (Supervisión y Gestión del Mercado) donde se encuentre el anuncio. se encuentra el editor. Sin embargo, durante la investigación del caso, debido a la naturaleza oculta de la publicidad en línea, es difícil determinar la verdadera identidad de los productores que operan sitios y páginas web, y los anunciantes rara vez son los editores directos de los anuncios. ① No es fácil determinar a qué sitio web operativo pertenece el espacio de Internet utilizado por el anunciante. En primer lugar, la mayoría de los anunciantes publican anuncios en Internet y solo alquilan el espacio de Internet del sitio web operativo. No necesariamente establecen un hipervínculo en la página de inicio del sitio web operativo. Por lo tanto, es imposible saber desde la página web del anunciante cuál es el sitio web operativo. el anunciante está utilizando. En segundo lugar, incluso si la dirección IP del sitio web operativo se obtiene por medios técnicos, no existe una disposición legal clara sobre cómo determinar la validez del certificado. En tercer lugar, generalmente no existe un acuerdo escrito entre los anunciantes y los sitios web operativos y los productores de páginas web, lo que dificulta determinar el sitio web operativo. ②Los creadores de páginas web no son aptos para publicar publicidad. En primer lugar, en el proceso de publicación de anuncios en Internet, la tarea principal de los productores de páginas web es diseñar y producir anuncios en Internet. Aceptan el encargo de los anunciantes de alquilar espacio en Internet de sitios web comerciales y no publican anuncios directamente. En segundo lugar, si no existe un acuerdo escrito entre el anunciante y el creador de la página web, ni una factura por los honorarios de producción, no es fácil determinar la verdadera identidad del creador de la página web. Los anunciantes son generalmente empresas o personas físicas que se dedican a actividades comerciales. En términos generales, no tiene la tecnología ni la capacidad para publicar anuncios directamente en Internet, por lo que los anunciantes generalmente no se convierten en editores de anuncios.
2. Es difícil recopilar pruebas. Los agentes encargados de hacer cumplir la ley tienen conocimientos profesionales limitados de Internet y carecen de la capacidad y los medios para obtener pruebas de Internet, lo que dificulta la investigación y el uso de pruebas. (1) No se puede garantizar la integridad del contenido de las pruebas. Actualmente, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no han podido descargar el contenido completo del anuncio falso, especialmente cuando el contenido publicitario se presenta en forma de animación FLASH. Dado que el contenido animado no se puede descargar al mismo tiempo que toda la página web, no puede reflejar toda la página web publicitaria y es imposible utilizar alguna tecnología para copiar y guardar permanentemente todo el contenido como prueba original en un CD o USB. disco. (2) No se puede garantizar el acceso oportuno a las pruebas en la página web. Es conveniente intercambiar información en línea. Por ejemplo, cuando los agentes del orden en este caso accedieron al contenido de la página web publicitaria en Internet basándose en el informe, la página web de la parte en cuestión había sido eliminada, lo que hizo imposible corregir las pruebas directas de primera mano. ③El efecto probatorio de las páginas web impresas no está claro. De acuerdo con el "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la prueba en litigios administrativos", si es realmente difícil proporcionar el soporte original de los datos informáticos al Tribunal Popular, se puede proporcionar una copia;
El original es mejor que la copia. Sin embargo, no está claro si una página web impresa puede utilizarse como copia del soporte original. ④La evidencia de la red se pierde fácilmente mediante operaciones técnicas.
Incluso si la página web impresa puede utilizarse como copia del soporte original, la parte interesada puede anular el efecto probatorio de la página web impresa modificando rápidamente el contenido de la página web, y los agentes encargados de hacer cumplir la ley no pueden obtener pruebas de Internet de que la parte modificó la página web después del incidente.
3. La caracterización precisa es difícil. Cuando el departamento administrativo de industria y comercio (supervisión y gestión del mercado) investiga y sanciona la publicidad ilegal en línea, sólo puede aplicar las disposiciones pertinentes de la ley de publicidad vigente y la ley contra la competencia desleal. Existe controversia sobre qué ley debe aplicarse. para un castigo cualitativo. ① Se cree que debería aplicarse la ley de publicidad. La publicación de anuncios falsos en línea viola tanto la Ley de Publicidad como la Ley contra la Competencia Desleal. En lo que a publicidad engañosa se refiere, la Ley de Publicidad es una ley especial y la Ley Anticompetencia Desleal es una ley común. Según el principio de que las leyes especiales son superiores a las leyes comunes, la ley de publicidad debe aplicarse primero. Incluso si se aplica la Ley contra la Competencia Desleal a la caracterización, la Ley de Publicidad aún debería aplicarse al imponer sanciones. ② Se considera que se debe imponer un castigo cualitativo de conformidad con las disposiciones de los artículos 9 y 24 de la Ley contra la Competencia Desleal. Internet en sí es un espacio virtual, que es esencialmente diferente de los medios de comunicación como los periódicos, la radio, la televisión y las películas. Por lo tanto, no procede aplicar la sanción cualitativa de la Ley de Publicidad, sino que debe caracterizarse con base en los "otros métodos" previstos en el artículo 9 de la Ley contra la Competencia Desleal. Debido a que la extensión de "otros métodos" estipulados en esta ley es mucho mayor que la de "otros métodos" estipulados en la Ley de Publicidad, "otros métodos" deben utilizarse como cláusula básica para el castigo cualitativo.
En tercer lugar, sugerencias para resolver problemas difíciles
1. Formular leyes y regulaciones especiales. Las leyes y reglamentos vigentes que se refieren a la supervisión de la publicidad en Internet incluyen el "Reglamento sobre Procedimientos Sancionadores Administrativos para la Administración Industrial y Comercial", "Medidas para la Administración de los Servicios de Información en Internet", etc., que son demasiado generales. En vista de la dificultad de investigar y sancionar la publicidad engañosa en Internet, se recomienda que se promulguen leyes y reglamentos especiales sobre gestión de publicidad en Internet lo antes posible para realmente "tener leyes a seguir" y resolver problemas como jurisdicción ambigua y pruebas poco claras. efectividad, y propenso a desacuerdos en el castigo cualitativo, y lograr una caracterización precisa, implementar las responsabilidades de los operadores de red.
2. Investigación y desarrollo de tecnología de supervisión de redes. Fortalecer el monitoreo de la red e intentar desarrollar un sistema de preservación de evidencia electrónica para prevenir infracciones de marcas en línea. El sistema tiene funciones de guardar datos importantes, fotografiar páginas web y registrar comportamientos. En términos de operación, los usuarios comunes pueden gastar una pequeña cantidad de dinero para almacenar datos electrónicos en línea de forma remota a través del sistema de acceso web, cifrar fácilmente texto, video, audio, imágenes, páginas web, registros de chat y otros materiales importantes, y generar paquetes de evidencia. , evitando así eficazmente que se produzcan incidentes de infracción de marcas. De esta manera, cuando las víctimas se enfrentan a infracciones o disputas, pueden guardar y presentar pruebas en cualquier momento para salvaguardar sus derechos e intereses.
3. Implementar un sistema de registro de sitios web. Partir del acceso al mercado es una forma eficaz de limitar el alcance de las violaciones de la red. En primer lugar, los operadores de plataformas de comercio de productos básicos en línea deben proporcionar los materiales de registro pertinentes al departamento de administración industrial y comercial (supervisión y gestión del mercado), incluida la información de identidad del propietario del sitio web, el negocio principal del sitio web e información básica. El segundo es implementar autenticación de nombre real y calificación crediticia para comerciantes individuales que operan en la plataforma, y establecer enlaces de supervisión e informes en lugares destacados de la página web para fomentar la exposición de actividades ilegales. La tercera es que los comerciantes en línea que se nieguen a hacer correcciones o no las hagan serán expuestos por el departamento administrativo industrial y comercial (supervisión y gestión del mercado) bajo su jurisdicción a través de los medios de comunicación e incluidos en la "lista negra".
4. Reforzar las medidas de supervisión de la red y protección de derechos. Primero, fortalecer la comunicación con las plataformas comerciales en línea. En plataformas comerciales en línea, como Taobao, Paipai, Dangdang, etc. , el método de transacción es punto a punto y el proceso de transacción es relativamente simple, pero privado y difícil de monitorear activamente. Es necesario fortalecer la comunicación con las plataformas comerciales en línea, establecer un sistema de protección de derechos en línea, recopilar de manera integral las solicitudes en línea de los consumidores y encontrar activamente la fuente de los casos a partir de las quejas e informes de los consumidores. El segundo es establecer un equipo profesional de inspección de redes. En vista de la oportunidad de utilizar varios enlaces web para obtener pruebas de actividades ilegales, los departamentos de aplicación de la ley industriales y comerciales de base (supervisión del mercado) deben registrar las entidades del mercado de Internet dentro de su jurisdicción, mejorar la base de datos de supervisión dentro de su jurisdicción y llevar a cabo Inspección organizada, decidida y eficaz de los sitios web corporativos dentro de su jurisdicción. Centrarse en la supervisión diaria y descubrir de forma proactiva pistas de casos ilegales en línea a través de inspecciones. El tercero es fomentar la supervisión y la presentación de informes sociales. Por un lado, se anima a los consumidores a mejorar su conciencia sobre la protección de sus derechos y a dar información oportuna a las entidades del mercado en línea; por otro lado, se anima a las entidades del mercado en línea a denunciar y exponer activamente las actividades ilegales a la administración industrial y comercial (supervisión del mercado); y gestión), lo que favorece la mejora de la eficiencia regulatoria de los departamentos industrial y comercial (supervisión y administración del mercado).