Legislación de prensa actual en China
La legislación de prensa de China es bastante débil. Durante la quinta sesión del Congreso Nacional del Pueblo (1980), algunos representantes propusieron un proyecto de ley sobre "legislación de prensa". A partir de 1984, la legislación sobre prensa fue iniciada por el Comité de Educación, Ciencia, Cultura y Salud del Congreso Nacional del Pueblo. Hasta el momento no se ha promulgado ninguna legislación específica sobre la prensa. En la actualidad, el sistema jurídico de prensa de mi país sólo consta de reglamentos administrativos como el "Reglamento sobre la Administración de Publicaciones de la República Popular China" promulgado por el Consejo de Estado, una serie de reglamentos departamentales promulgados por la Administración General de Prensa y Publicaciones. y legislación local. El gobierno ha promulgado algunos reglamentos y documentos normativos sobre gestión de noticias, como la "Ley de Respuesta a Emergencias" y el "Reglamento de Divulgación de Información del Gobierno". El Reglamento sobre agencias de noticias permanentes y corresponsales extranjeros recientemente promulgado también regula algunas cuestiones relativas a la difusión de noticias.
Las sanciones civiles y penales por infracción de noticias también están relativamente dispersas, y más aspectos sólo pueden regularse a través de documentos normativos. Esto ha causado problemas tales como el bajo nivel de efectividad de la legislación de noticias de mi país, la falta de acuerdos institucionales unificados y el mecanismo funcional único. Por lo tanto, existe una necesidad urgente de explorar las cuestiones centrales del sistema legal de noticias, aclarar los vagos entendimientos que afectan la legislación de noticias, aprovechar la oportunidad favorable actual para completar la legislación de noticias y promover incansablemente la construcción del sistema legal y democrático de nuestro país. .
2) Defectos en el sistema legal de noticias de China
Aunque los departamentos legislativos y administrativos de China han promulgado una gran cantidad de leyes y regulaciones relacionadas con las actividades de noticias, el sistema legal de noticias de China todavía tiene muchas áreas ese lugar necesita ser mejorado. Hasta ahora, China no tiene una ley de prensa completa. Ésta es la principal deficiencia del actual sistema legal de prensa de China. Todavía hay bastantes actividades de prensa que no están reguladas por la ley.
1. El estatus legal no es alto y la fuerza vinculante no es fuerte.
En el sistema legal de nuestro país, la Constitución, las leyes básicas, otras leyes, reglamentos administrativos, reglas, sistemas y normas de la industria son una serie de mayor a menor. Entre ellos, los reglamentos departamentales se encuentran en un nivel inferior. Los reglamentos mencionados anteriormente son la base principal para que los órganos judiciales resuelvan casos, mientras que los reglamentos de nivel inferior solo pueden usarse como referencias judiciales y no como la norma legal principal y aplicable. base. La situación actual del sistema legal de prensa es que su efectividad y nivel no son altos y el sistema no es sólido. Según el artículo 7 de la Ley de Legislación de la República Popular China (1 de julio de 2000), "el Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente de la APN ejercen el poder legislativo estatal". En otras palabras, el Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente de la APN. Las leyes formuladas y aprobadas por el comité pueden considerarse como las leyes básicas del país con un nivel legal superior. Por otro lado, muchas de las leyes y reglamentos existentes relacionados con las actividades de difusión de noticias son en su mayoría reglamentos administrativos formulados por ministerios y comisiones del Consejo de Estado, en lugar de formulados por el Congreso Nacional del Pueblo o el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. La legislación de los departamentos del Consejo de Estado es particularmente destacada en términos de atributos y limitaciones." [Zhou Wangsheng, "Legislación", Law Press, 1998, P323.
Por lo tanto, en general, las leyes y regulaciones de mi país relacionadas con las actividades de difusión de noticias no tienen un alto estatus legal y tienen baja efectividad legal, y muchos lugares aún no se han integrado con el sistema de derecho administrativo de mi país. Al ajustar asuntos y disputas específicas en las actividades periodísticas, desempeñan más un papel de apoyo como referencia judicial, y es difícil aprovechar plenamente la función restrictiva de estas reglas y regulaciones.
2. Legislación departamental contradictoria.
Como se mencionó anteriormente, nuestro país cuenta con una gran cantidad de leyes, reglamentos y reglamentos departamentales relacionados con las actividades de difusión de noticias "Los reglamentos departamentales, los reglamentos departamentales y los reglamentos de los gobiernos locales tienen el mismo efecto" [Ley Legislativa del. República Popular China, artículo 82, China Legal Publishing House, edición de 2000]. Desde el punto de vista jurídico, la serie de la constitución, las leyes básicas, otras leyes, reglamentos administrativos, reglas, sistemas y normas industriales de mayor a menor debe ser coherente en espíritu legislativo y unificada con la constitución de la ley suprema del país; pero en la práctica, la conexión entre las diversas leyes y reglamentos y la coordinación entre los departamentos competentes no son satisfactorias, y es imposible garantizar que el mismo acto ilegal tenga la misma responsabilidad, lo que provoca desviaciones en las normas de aplicación de la ley en la implementación de la norma. de derecho.
3. El costo de hacer cumplir la ley es muy alto
Desde un punto de vista económico, mejorar la eficiencia del estado de derecho en las noticias y completar la legislación sobre noticias lo antes posible reducirá el costo. Los costos de toma de decisiones de las operaciones entre negocios en la gestión de noticias y reducir Los costos de aplicación de la ley del departamento de gestión de noticias pueden frenar efectivamente la cantidad de infracciones de noticias y disputas de noticias que consumen al país y a las partes involucradas.
4. El sistema jurídico informativo actual es un sistema jurídico compensatorio.
No existe un plan general para la legislación de noticias y no existe una definición clara y profunda de muchas cuestiones básicas. No puede guiar la formulación específica de leyes y regulaciones de noticias desde una perspectiva general. son propensos a surgir en las operaciones reales, lo que resulta en el hecho de que la legislación de noticias de mi país solo puede implementarse en el campo de las noticias. La construcción de actividades en la práctica, por un lado, compensa los problemas en consecuencia, lo que no favorece la Gestión eficaz de la industria periodística. No existe una política o ley de noticias macroperfecta, pero sí la debilidad de los estándares de comunicación de noticias de China.
5. Las disposiciones de derechos y obligaciones están desequilibradas.
En la actual ley de prensa de mi país, las normas prohibitivas y obligatorias para las actividades de difusión de noticias son relativamente completas, mientras que las normas de autorización son relativamente débiles. En primer lugar, algunos derechos aún no han entrado en el ámbito legal. Los derechos de los periodistas en las actividades informativas, como el derecho a entrevistas, el derecho a informar, etc., no están expresamente estipulados en la ley. No es que los periodistas chinos no tengan estos derechos, sino que estos derechos aún no se han convertido en derechos legales. Cuando se infringen los derechos legales de los periodistas, es difícil obtener los remedios legales correspondientes. En segundo lugar, algunos derechos que han sido reconocidos por ley también son muy imperfectos.
Por ejemplo, aunque la supervisión de la opinión pública ha sido incluida en la ley y se ha convertido en un derecho legal para las actividades periodísticas, aún no se sabe qué obligaciones deben asumir los objetos de la supervisión de la opinión pública y cómo solicitar reparación legal cuando se infringe el derecho de supervisión de la opinión pública. blanco. Si una norma jurídica completa no estipula las consecuencias de violar la ley, entonces la norma jurídica no tiene las condiciones para su implementación. Una ley perfecta y un sistema jurídico excelente deben ser un sistema completo y equilibrado de derechos y obligaciones. Sólo así podrá ser aceptado por los ciudadanos y eficaz.