¿Qué problemas existen en el proceso de administración conforme a derecho en nuestro país? "

La premisa y fundamento de la administración basada en la ley es un sistema jurídico administrativo sólido y completo. En la actualidad, todavía existen algunos problemas insatisfactorios en la legislación administrativa de mi país: en primer lugar, la legislación administrativa no está estandarizada. Aunque nuestro país ha formulado un gran número de normas administrativas durante los últimos 20 años, la legislación administrativa sigue siendo muy irregular. En las condiciones de la economía de mercado, para lograr una administración conforme a la ley, es necesario restringir la legislación independiente de los organismos administrativos y reducir la legislación local. Debido a la creciente expansión del poder legislativo administrativo bajo el lema de "administración conforme a la ley" y a la imperfección del mecanismo de supervisión legal de la legislación administrativa, la legislación administrativa ha mostrado una peligrosa tendencia a ser ignorada, reemplazada o incluso anulada por la ley. Por lo tanto, las normas legales administrativas han aumentado considerablemente; las leyes administrativas en bruto se complementan, perfeccionan o incluso reemplazan por regulaciones administrativas, regulaciones y reglas locales, lo que inevitablemente lleva a que las agencias administrativas encargadas de hacer cumplir la ley creen sus propias bases para hacer cumplir la ley. de las reglas del mercado, sino también la "deformidad" del "atleta" y del "árbitro" en el mercado. En segundo lugar, la legislación administrativa es imperfecta. No existen regulaciones administrativas correspondientes para ajustar algunas áreas, lo que resulta en algunas áreas en blanco en la ley. En particular, algunas leyes y regulaciones que satisfacen las necesidades urgentes de la economía de mercado socialista aún no se han promulgado, dejando a las agencias administrativas con leyes y regulaciones. seguir, lo que tiene graves consecuencias. Administrar conforme a la ley. (2) Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley no son sólidos. Responsabilidades poco claras

En primer lugar, los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley no son sólidos y no están bien establecidos. Algunas leyes y reglamentos estipulan que las instituciones que deberían crearse no se crean, y las instituciones y departamentos que no deberían crearse se crean en todas partes, lo que da como resultado agencias administrativas superpuestas, numerosos departamentos y demasiadas capas. , las instituciones infladas conducen a un exceso de personal, un funcionamiento ineficaz y la aparición de transferencias de responsabilidad y burocracia, una pesada carga financiera y otras desventajas. En segundo lugar, la autoridad y las responsabilidades entre los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley no están claras. En el sistema de aplicación de la ley de nuestro país, durante mucho tiempo ha habido deficiencias en la falta de separación entre el partido y el gobierno, el gobierno y las empresas, y entre las agencias. Las funciones administrativas y las funciones corporativas se combinan en una sola, y los derechos de operación, derechos de gestión y derechos de sanciones administrativas se combinan en una sola, lo que dificulta lograr la autosupervisión y la aplicación justa de la ley. La consecuencia de esto es que si es fácil de administrar y rentable, todos los departamentos encargados de hacer cumplir la ley competirán por el control, lo que dará como resultado un "área densa" de aplicación de la ley administrativa, aquellos departamentos que son difíciles de administrar, tienen altas responsabilidades y son difíciles de administrar; Los no rentables se ignorarán unos a otros y se ignorarán unos a otros. Empujar el sobre crea un "área en blanco" en la aplicación de la ley administrativa. (3) Falta de un mecanismo de supervisión completo

El poder debe ser supervisado y controlado, de lo contrario se abusará de él. En la actualidad, nuestro país ha formado inicialmente un sistema de supervisión que integra sistemas administrativos internos y externos, incluida la supervisión por parte del partido, los congresos populares, los órganos judiciales, los órganos internos especializados de los organismos administrativos y los niveles superiores y subordinados, así como los partidos democráticos, el personas y los medios de comunicación. Sin embargo, estos controles no desempeñaron un papel importante y no promovieron realmente a los sujetos administrativos a administrar de conformidad con la ley. La corrupción sigue siendo grave y de vez en cuando se producen infracciones administrativas, ultra vires e incidentes ilegales que obstaculizan el proceso de gobernar el país conforme a la ley. En la actualidad, los principales problemas que existen en la supervisión administrativa de la aplicación de la ley en mi país son: Primero, la legislación de supervisión administrativa está incompleta. Actualmente nuestro país no cuenta con una Ley de Supervisión Administrativa y sus normas que la respalden para regular los derechos, obligaciones, procedimientos, restricciones y responsabilidades legales de los sujetos y objetos de supervisión administrativa. Algunas leyes y reglamentos pertinentes en mi país generalmente carecen de operatividad o tienen poderes superpuestos, lo que hace que las entidades supervisoras pertinentes se culpen entre sí y conduzcan a una supervisión ineficaz. En segundo lugar, el mecanismo de supervisión de la aplicación de la ley no es razonable. Muchas agencias reguladoras carecen de la debida independencia, tienen un estatus bajo, poco poder y poca autoridad. El trabajo de supervisión no logró regularizarse ni institucionalizarse, y se basó en inspecciones sorpresa. No logró establecer ni implementar concienzudamente un sistema de responsabilidad de supervisión. Cuando ocurrían violaciones de la ley, se repartían culpas y nadie las perseguía. En tercer lugar, la supervisión social y la supervisión democrática no son lo suficientemente fuertes. Las organizaciones sociales como la Conferencia Consultiva Política Popular, los partidos democráticos, los trabajadores, los jóvenes, las mujeres y las personas con discapacidad a menudo no pueden o no se atreven a ejercer el poder de supervisión debido a la insuficiencia de fondos y al bajo estatus legal real. La supervisión de las noticias y de la opinión pública, conocida en Occidente como el "cuarto poder", no puede desempeñar verdaderamente su función de supervisión por diversas razones. (4) La calidad y cantidad del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley son bajas.

La ley necesita que alguien la implemente y la haga funcionar, y la administración conforme a la ley es una tarea muy integral. Con el desarrollo de la economía de mercado socialista, la gestión administrativa se ha vuelto cada vez más especializada y compleja, por lo que los requisitos para el personal encargado de hacer cumplir la ley son muy altos. No sólo deben tener sólidos conocimientos profesionales básicos, sino también una alta calidad jurídica. La distribución del personal administrativo actual es extremadamente irrazonable. El personal administrativo de alta calidad se concentra principalmente en agencias administrativas de alto nivel, mientras que el personal administrativo de las agencias administrativas de base no solo tiene baja calidad cultural, sino que también tiene una conciencia jurídica débil. La baja calidad del personal administrativo a menudo conduce a un énfasis en el poder y los intereses locales y el descuido de las responsabilidades y obligaciones de las autoridades policiales no sigue los procedimientos y es altamente arbitraria. La aplicación de la ley y el abuso de poder han afectado gravemente el prestigio del gobierno; y despertó un fuerte descontento entre la gente. Por otro lado, el número de personal encargado de hacer cumplir la ley en nuestro país es pequeño, y el amplio alcance, la gran cantidad y las pesadas tareas de aplicación de la ley administrativa también afectan directamente la cantidad y calidad de la aplicación de la ley administrativa. Algunas personas que no tienen calificaciones administrativas para hacer cumplir la ley asumen sus deberes para hacer cumplir la ley, lo que no sólo afecta gravemente la imagen de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, sino que también aumenta el costo de la aplicación de la ley. Especialmente en algunas zonas remotas, la calidad del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley no sólo es baja, sino también grave. (5) El sistema de garantía para la administración conforme a la ley es imperfecto.

La autorización insuficiente es una manifestación importante de protección insuficiente y un factor importante que conduce a la asimetría en el poder y la responsabilidad. El costo de la administración según la ley debería ser pagado por el Estado, no por los propios organismos administrativos. Muchas unidades encargadas de hacer cumplir la ley ahora implementan "aplicaciones de la ley autofinanciadas", es decir, recaudan y pagan por sí mismas, y la fuente de fondos son las tarifas y multas.

Algunos gobiernos locales incluso asignan multas a los organismos encargados de hacer cumplir la ley, y algunas unidades vinculan las multas a los ingresos y bonificaciones de los agentes encargados de hacer cumplir la ley. El sistema de seguridad personal del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley también es imperfecto. En el proceso de administración de conformidad con la ley, de vez en cuando se producen ataques personales e insultos personales por parte del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. Debido a que las sanciones por actos ilegales que infringen los derechos personales de los agentes del orden no son estrictas y específicas, en muchos casos ha afectado gravemente el buen desarrollo de la administración conforme a la ley.