Disposiciones legales sobre las responsabilidades de los organismos licitadores
La forma de organización de la licitación se divide en dos métodos: licitación independiente y licitación encomendada. La ley alienta a los postores a utilizar la licitación encomendada e impone restricciones apropiadas a la licitación independiente.
El artículo 12 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador tiene derecho a seleccionar una agencia licitadora por su cuenta y encomendarle la gestión de los asuntos de licitación. Ninguna unidad o individuo podrá designar una agencia licitadora para un licitador de cualquier manera.
Si el licitador tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de la licitación, podrá manejar los asuntos de la licitación por sí solo. Ninguna unidad o individuo podrá verse obligado a encomendar una licitación. agencia para manejar los asuntos de licitación de conformidad con la ley. Para los proyectos que requieren licitación, si el licitador maneja la licitación por su cuenta, deberá presentar un registro ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente "
Artículo 14 de. el "Reglamento": "El licitador deberá firmar un acuerdo escrito con la agencia licitadora encargada. Los honorarios estipulados en el contrato deberán cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes."
La naturaleza y condiciones de establecimiento de la agencia licitadora
El artículo 13 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Agencia licitadora. Una agencia es una organización social intermediaria establecida de conformidad con la ley para participar en negocios de agencia licitadora y proporcionar servicios relacionados.
La agencia licitante deberá cumplir con las siguientes condiciones:
(1) Tener un negocio dedicado al negocio de la agencia licitadora y los fondos correspondientes;
(2) Contar con el profesional correspondiente. fuerza para preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas;
(3) Tener las calificaciones de conformidad con el artículo 37 de esta Ley. Se estipula el grupo de expertos técnicos y económicos que pueden servir como candidatos para el comité de evaluación de ofertas. en este párrafo. "
Aclara el concepto principal, la personalidad jurídica y el establecimiento de la agencia licitadora.
En China, las llamadas organizaciones intermediarias pueden ser instituciones o empresas públicas dependiendo de la naturaleza de su organización. Por ejemplo, los centros de contratación pública establecidos por cada provincia son responsables de la obtención de fondos financieros por parte de organismos estatales, instituciones y grupos sociales. Reflejan el significado que abarca el "derecho público" y son instituciones sin fines de lucro. Pero en el ámbito de las licitaciones, la agencia licitadora debe ser una empresa.
El artículo 12 del "Reglamento" complementa la gestión de calificaciones de las agencias licitadoras: "Las agencias licitadoras deben contar con un cierto número de profesionales que hayan obtenido calificaciones profesionales para licitar. Métodos específicos para obtener calificaciones profesionales para licitar Desarrollado por el Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social del Consejo de Estado en conjunto con el Departamento de Desarrollo y Reforma del Consejo de Estado”
Este artículo establece el establecimiento del sistema de calificación profesional de los postores y divide los departamentos funcionales para. gestión de cualificaciones profesionales.
Sistema de calificación de las agencias licitadoras
El artículo 14 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Las calificaciones de las agencias licitadoras dedicadas a negocios de agencias licitadoras para proyectos de construcción de ingeniería serán determinadas por el El departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado o el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central determinarán las medidas específicas. El departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado formulará conjuntamente las calificaciones de las agencias licitadoras involucradas. otros servicios de la agencia licitante.
No habrá afiliación u otra relación de interés entre la agencia licitante y las agencias administrativas u otras agencias estatales.”
El artículo 11 del “Reglamento”. detalle del artículo 14 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" y agregó: "Las calificaciones de los organismos licitadores serán determinadas por los departamentos pertinentes de conformidad con la ley y las disposiciones del Consejo de Estado.
El competente Los departamentos de vivienda urbana y desarrollo urbano-rural, comercio, desarrollo y reforma, industria y tecnología de la información del Consejo de Estado, de acuerdo con las responsabilidades prescritas, La división del trabajo supervisa y gestiona las agencias licitadoras de conformidad con la ley "
El primer párrafo de este artículo son las disposiciones generales sobre el sistema de calificación de las agencias licitadoras, y el segundo párrafo es el perfeccionamiento y complemento de la división del trabajo.
Antes de la promulgación del "Reglamento para la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", había cinco categorías de agencias de licitación que requerían la aprobación del gobierno, a saber, las calificaciones de las agencias de licitación de proyectos de construcción administradas por el Ministerio de Vivienda. y Desarrollo Urbano-Rural, y proyectos de inversión centrales administrados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Calificaciones de los agentes licitadores, calificaciones de las agencias licitadoras internacionales para productos mecánicos y eléctricos administradas por el Ministerio de Comercio, calificaciones de las agencias licitadoras de adquisiciones gubernamentales administradas por el Ministerio de Finanzas. , y calificaciones de las agencias licitadoras de la industria de las comunicaciones gestionadas por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información.
Según el informe de la agencia de noticias Xinhua del 5 de mayo de 2013, en la "Decisión del Consejo de Estado sobre la cancelación y descentralización de 133 aprobaciones administrativas", el Ministerio de Comercio aprobó la calificación de licitación internacional para productos mecánicos y eléctricos. fue cancelado. Posteriormente, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información emitieron sucesivamente documentos cancelando la aprobación de las calificaciones de sus respectivos organismos licitadores. A medida que la reforma se profundice, la industria de gestión de aprobaciones de otras agencias licitadoras se eliminará gradualmente.
Las autoridades reguladoras gubernamentales deben crear activamente las condiciones para que la identificación de las agencias licitadoras rompa las barreras departamentales y pase de la identificación multidepartamental a la identificación unificada.
Derechos y obligaciones de los organismos licitadores
El artículo 15 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "Los organismos licitadores manejarán los asuntos de licitación dentro del alcance encomendado por el licitador y cumplirán las Disposiciones de esta Ley de Licitadores”
El artículo 13 de las “Disposiciones” complementa los derechos y obligaciones de las agencias del artículo 15 de la “Ley de Licitaciones y Subastas”.
"El licitador confiará a las agencias licitadoras la realización de negocios de agencia dentro del alcance de sus calificaciones, y ninguna unidad o individuo interferirá ilegalmente.
Las agencias licitadoras deberán cumplir con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones". 》 y las disposiciones de este reglamento sobre los licitantes no podrán licitar ni actuar como agentes en los proyectos de licitación que representen, ni podrán brindar consultas a los licitadores en los proyectos de licitación que representen. no alteración, alquiler, préstamo o transferencia de certificados de calificación”
El primer párrafo de este artículo tiene como objetivo proteger los derechos e intereses legítimos de la agencia licitante, el segundo párrafo son las disposiciones generales sobre sus derechos y. obligaciones, y el tercer párrafo es no violar las estipulaciones de conflictos de intereses, el párrafo 4 es una disposición prohibitiva que no debe violar la ley.