Las principales medidas tomadas por nuestro gobierno para promover el desarrollo coordinado del este y el oeste son:

Con la implementación de la estrategia de desarrollo occidental del país, la región occidental ha acelerado aún más la apertura, las condiciones de infraestructura han mejorado cada vez más y la capacidad de la región occidental para emprender la transferencia de industrias desde el este y el extranjero ha aumentado. aumentó. Bajo la tendencia general de macrocontrol nacional, el costo de la tierra, la mano de obra, el agua, la electricidad y otros factores en el este ha aumentado significativamente, y el este necesita urgentemente una transformación y modernización industrial. En la actualidad, la transferencia industrial entre el este y el oeste está entrando en un período de oportunidades estratégicas para acelerar el desarrollo.

Sin embargo, aunque Occidente ha logrado grandes avances en la transferencia de industrias desde el Este, desde el punto de vista actual, la transferencia a gran escala de industrias desde el Este a las regiones central y occidental no ha ocurrido todavía. Al mismo tiempo, la brecha entre el este y el oeste del país continúa ampliándose y la competencia internacional por la transferencia industrial es cada vez más feroz. Ante los nuevos desafíos nacionales e internacionales, es urgente acelerar la transferencia de industrias del Este al Oeste.

——La transferencia de industrias del este al oeste se ha convertido gradualmente en una tendencia

Con la propuesta del gobierno central de “fomentar la transferencia de industrias del este al centro y regiones occidentales” y “continuar promoviendo la infraestructura y la ecología de la región occidental” Las políticas para promover la transferencia industrial entre el este y el oeste, como la "construcción" y el "aumento de la inversión en el desarrollo de la región occidental", han sido catalogadas como las principales tareas del trabajo económico central, y varios ministerios y comisiones también están explorando activamente formas de acelerar el ritmo de la transferencia industrial entre el este y el oeste. En la actualidad, la transferencia de industrias orientales a las regiones central y occidental se está convirtiendo gradualmente en una tendencia. En los últimos años, el capital en las regiones orientales desarrolladas ha estado relativamente saturado y el mercado local ha tenido dificultades para satisfacer las necesidades de apreciación del capital. Además, se ve afectado por factores integrales como los recursos, los costos laborales, el medio ambiente y los mercados. Ha habido una fuerte demanda de capital para expandirse hacia el exterior. El delta del río Yangtze, el delta del río Perla y el sur de Fujian han comenzado a transferirse.

La transferencia de industrias del este de mi país al oeste ha pasado por un período de llamados gubernamentales en la década de 1990 y un período de exploración espontánea por parte del mercado, bajo la dirección de las recientes políticas macroeconómicas centrales. la industria ha superado la forma extensiva inicial y se ha convertido en una industria liderada por el mercado, mostrando tres características principales: la escala de inversión continúa expandiéndose y los grandes proyectos continúan diversificándose, con inversiones de los "tres principales"; "En las regiones orientales (delta del río Yangtze, delta del río Perla y borde de Bohai) están aumentando; los proyectos de la industria secundaria tienen grandes montos de inversión, alto valor de producción y otras características, la industria terciaria se ha convertido en un punto crítico de inversión.

——Cuatro fuerzas impulsoras principales promueven la transferencia industrial entre el este y el oeste en un período de oportunidades estratégicas

Para obtener mayor espacio de desarrollo y mercado, el este debe encontrar nuevos puntos de crecimiento . Después de años de inversiones financieras y ajustes de mercado, la región occidental también ha desarrollado la capacidad de realizar transferencias industriales. Junto con diversas políticas nacionales para reducir la brecha entre el este y el oeste, la transferencia industrial entre el este y el oeste está entrando en un período de oportunidades estratégicas para el desarrollo a gran escala.

1. Los problemas de recursos son la causa directa de la reubicación industrial

Después de un rápido desarrollo económico a largo plazo en las regiones orientales desarrolladas, las limitaciones de recursos han llevado directamente a un aumento significativo en el costo de la tierra, la mano de obra, el agua, la electricidad y La extensión de los vínculos industriales o de procesamiento industrial al continente se transformará de un centro de producción industrial a un centro de control industrial.

2． Las regiones central y occidental tienen la capacidad de realizar transferencias industriales

Desde que mi país implementó la estrategia de desarrollar la región occidental y hacer crecer la región central, ha seguido aumentando la inversión de capital en las regiones central y occidental. . Por ejemplo, en el desarrollo de la región occidental, se han logrado avances sustanciales en la construcción de importantes infraestructuras como transporte, conservación de agua, energía y comunicaciones en el oeste de mi país. Se han iniciado 60 nuevos proyectos clave con una inversión total de aproximadamente 850. mil millones de yuanes. Las condiciones de la infraestructura y el entorno de inversión en las regiones central y occidental mejoran día a día, y el ajuste de la estructura industrial regional y la asignación espacial de la producción se están optimizando cada vez más. Estas infraestructuras requieren una transferencia industrial a gran escala para respaldar las operaciones normales.

3. La expansión del mercado se ha convertido en una importante fuerza impulsora para la transferencia de industrias en la región oriental

Los enormes mercados potenciales y reales en las regiones central y occidental se han convertido en una importante fuerza impulsora para la inversión y la transferencia de industrias en la región oriental, especialmente industrias intensivas en mano de obra.

4． El ajuste de la estructura industrial y la transferencia de industrias tradicionales en la región oriental son opciones inevitables

Con el desarrollo económico de la región oriental, las industrias se enfrentan a presiones para actualizarse. La región oriental actualmente considera el desarrollo de la tecnología. -industrias intensivas como una nueva ronda de optimización y modernización industrial regional. Por ejemplo, el grupo de la industria de productos de información electrónica en la orilla este del río Perla, dominado por Shenzhen, Dongguan y Huizhou, y el grupo de la industria de productos eléctricos en la orilla occidental, dominado por Guangzhou, Foshan, Jiangmen y Zhuhai, han reunió a un gran número de empresas de alta tecnología reconocidas. La estrategia para la reestructuración industrial en la región del delta del río Yangtze es priorizar el desarrollo de industrias de alta tecnología, fabricación de equipos y servicios modernos, eliminar y transferir industrias inferiores de bajo nivel, cultivar activamente industrias emergentes y mejorar la competitividad general de las industrias regionales. industrias.

——La competencia estratégica internacional y la brecha entre Oriente y Occidente hacen que la transferencia industrial sea inminente

Aunque las perspectivas económicas y sociales de Occidente han experimentado grandes cambios, la gente espera que las grandes La situación de transferencia a gran escala de industrias orientales a Occidente no ha surgido y la brecha entre Oriente y Occidente no se ha reducido.

Desde un contexto internacional, la transferencia de industrias del este al oeste es la necesidad estratégica de mi país para hacer frente a la competencia económica internacional. El alto costo de la mano de obra, el agua, la electricidad y la tierra en el este de mi país ha reducido los márgenes de ganancia de la inversión y la competencia internacional se ha vuelto cada vez más feroz. Los países en desarrollo vecinos han introducido medidas más preferenciales en respuesta a las políticas de inversión extranjera de China, atrayendo cantidades extremadamente altas de inversión extranjera. El Instituto de Comercio Internacional y Cooperación Económica del Ministerio de Comercio señaló que muchas empresas extranjeras han comenzado a instalar fábricas en Vietnam, India, Shupu Village y otros lugares. Una vez que los costos comerciales de China sigan aumentando, estas empresas trasladarán los pedidos a sucursales en el sudeste asiático.

Desde la situación interna, la creciente brecha entre Oriente y Occidente se ha convertido en un verdadero desafío para el desarrollo económico, y la transferencia de industrias del Este al Este es la única manera de reducir la brecha entre Oriente y Occidente. La brecha en el desarrollo económico entre el Este y el Oeste se ha convertido en un enorme obstáculo que restringe el desarrollo rápido, saludable y sostenible de nuestra economía nacional. A través de la transferencia de industrias entre el este y el oeste, brinda una posibilidad realista de eliminar la brecha entre el este y el oeste.

En primer lugar, hacerse cargo de la transferencia de industrias del este al oeste ayudará a resolver el problema más urgente y difícil de resolver: la falta de fondos para el desarrollo del oeste. En segundo lugar, la transferencia de industrias a lo largo de la costa oriental brindará oportunidades para que las provincias y ciudades occidentales conviertan sus ventajas de recursos en ventajas industriales, promuevan el nuevo proceso de industrialización de las provincias y ciudades occidentales y mejoren la capacidad de carga de la economía regional.

La transferencia de industrias del oeste al este está relacionada con el desarrollo económico coordinado y la competitividad internacional de mi país. Por lo tanto, la realidad urgente requiere objetivamente que el Estado brinde apoyo en la transferencia de industrias. Por un lado, debemos acelerar la expansión de la apertura, explorar activamente nuevas formas de introducir inversión extranjera, atraer inversión extranjera, especialmente empresas multinacionales, para invertir en las industrias occidentales ventajosas cuyo desarrollo el país fomenta y participar en la la reorganización y transformación de las empresas estatales y la construcción de infraestructuras, por otro lado, también debemos fortalecer las conexiones interregionales entre el este y el oeste, garantizar el flujo de productos, servicios, especialmente factores de producción, establecer una buena división del trabajo y la cooperación; entre regiones, promover la transferencia de industrias del este al oeste y promover el desarrollo coordinado de toda la región occidental.

Investigaciones recientes en Guangdong, Zhejiang, Tianjin, Chongqing, Xi'an y otras provincias y ciudades encontraron que, aunque ya existen varias condiciones para la transferencia de industrias del este al centro y al oeste, a juzgar por A partir de la situación actual, las industrias del este y oeste de mi país Las transferencias son en su mayoría esporádicas y espontáneas. Algunas regiones y empresas centrales y occidentales han pedido que la transferencia industrial entre el este y el oeste se base en el mercado y con las empresas como organismo principal. Pero, al mismo tiempo, cómo movilizar el entusiasmo de los gobiernos locales del este. y explorar un mecanismo mutuamente beneficioso y beneficioso para todos entre el este y el oeste se ha convertido en un tema actual. Es una cuestión crucial para nuestro país promover la transferencia de industrias del este al oeste.

——Transferencia industrial: existen varios obstáculos en el "lugar de transferencia"

En el proceso de transferencia industrial, generalmente se cree que favorece el desarrollo económico del país receptor. Lugar, pero no es bueno para la exportación industrial Fang, la vista es más complicada. Especialmente bajo el actual sistema fiscal y tributario y el sistema de evaluación y evaluación de los gobiernos locales, aunque las áreas costeras orientales también necesitan urgentemente transferir empresas tradicionales de baja eficiencia y alto consumo de energía para ganar espacio para la transformación y modernización industrial. Sin embargo, debido a intereses a corto plazo en algunos lugares, a menudo no se anima a las empresas a trasladarse.

La falta de entusiasmo por la reubicación de empresas y la inversión extranjera en la región oriental se debe principalmente a las siguientes preocupaciones: en primer lugar, una gran cantidad de fondos para la construcción saldrán, se perderán fuentes impositivas y se perderán ingresos fiscales. disminuirá; en segundo lugar, puede haber un "vaciamiento" de las industrias reubicadas; y en tercer lugar, afectará el pleno empleo local en el corto plazo. Bajo el control de esta mentalidad, la mayoría de los gobiernos locales del este tienen una actitud pasiva y no alentadora hacia la reubicación de empresas. Jiang Zhongquan, director de la Oficina de Promoción de Proyectos de Inversión Extranjera de la Oficina Municipal de Comercio Exterior y Cooperación Económica de Chongqing, se quejó de que Chongqing escuchó que Shanghai se estaba preparando para llevar a cabo "vacaciones de jaulas y cambios de pájaros" industriales a gran escala y organizó una El equipo se apresuró a ir allí para discutir asuntos relacionados con la transferencia industrial. Inesperadamente, la respuesta fue: "Hemos reservado una gran área en los suburbios de Shanghai para aceptar estas empresas, y los proyectos de inversión de otros lugares están exentos". p>

Para evitar el "vaciamiento industrial", lo que el gobierno debe hacer es mejorar el medio ambiente y construir plataformas. Al mismo tiempo que orientamos a las empresas para que inviertan en el extranjero, también debemos hacer un buen trabajo para introducir la inversión extranjera y mejorarla. la estructura industrial. Por ejemplo, Hangzhou está desarrollando actualmente industrias de software y comercio; Ningbo se está centrando en el desarrollo de industrias pesadas y químicas. Una vez que estas industrias emergentes se desarrollen, proporcionarán una nueva base para el desarrollo a largo plazo de la economía local.

——Establecer conjuntamente parques industriales para explorar el establecimiento de un mecanismo de beneficio mutuo.

El país promueve vigorosamente la transferencia de industrias del este al oeste, y también existe una Una razón importante es que los gobiernos locales del este no tienen suficiente motivación y falta una solución mutuamente beneficiosa y beneficiosa. Mecanismo ganador para la transferencia industrial entre el Este y el Oeste.

En la actualidad, algunas provincias orientales también están explorando activamente el establecimiento de parques industriales junto con las provincias centrales y occidentales y explorando el establecimiento de un mecanismo en el que todos ganen. Por ejemplo, Zhejiang y Xinjiang han firmado un acuerdo marco. y tiene la intención de establecer el "Parque Industrial de Zhejiang". Jiang Zhongquan, director de la Oficina de Promoción de Proyectos de Inversión Extranjera de la Oficina Municipal de Comercio Exterior y Cooperación Económica de Chongqing, dijo que Chongqing también se ha puesto en contacto muchas veces con zonas de desarrollo en Zhejiang, Jiangsu y otras provincias para explorar si se puede reservar un área determinada. establecer un "parque dentro de un parque" en la zona de desarrollo de Chongqing. Atraemos inversiones juntos y compartimos las ganancias para lograr el objetivo de beneficio mutuo y ganar-ganar. Sin embargo, debido a cuestiones relacionadas con las políticas fiscales y tributarias, el macrocontrol de la tierra y otras cuestiones, la exploración en varios lugares aún no se ha iniciado oficialmente.

En términos de transferencia industrial, los gobiernos locales del este y del oeste, especialmente las zonas de desarrollo en todos los niveles, deben trabajar juntos para lograr nuevos avances. La capacidad de carga de recursos y medio ambiente de las zonas de desarrollo orientales se ha debilitado, la tierra es escasa y los costos laborales han aumentado. Sin embargo, las zonas de desarrollo en las regiones central y occidental tienen las ventajas de una fuerte capacidad de carga de recursos y medio ambiente, y abundantes tierras y recursos. y bajos costos laborales. Hay un enorme margen para un desarrollo desalineado y una cooperación beneficiosa para todos en las zonas de desarrollo oriental y occidental.

Muchos departamentos de las provincias orientales y occidentales han señalado que cuando varias regiones exploran actualmente modelos de cooperación como el "parque dentro de un parque" para la transferencia industrial entre el este y el oeste, inevitablemente se topan con el problema de "valor de producción dividido e impuesto dividido". El problema implica el ajuste del sistema fiscal y tributario, lo que requiere un apoyo general del Estado.

¿Se puede permitir que un pequeño número de provincias y regiones calificadas experimenten con la cooperación industrial interregional y acumulen experiencia? Por ejemplo, podemos comenzar con zonas de desarrollo a nivel nacional y darles funciones innovadoras, lo que nos permitirá explorar una situación en la que todos salgan ganando. mecanismo para la cooperación industrial este-oeste.

El Estado debe alentar a las zonas de desarrollo de la región oriental a utilizar sus ventajas en capital, gestión y talento para cooperar con las zonas de desarrollo de la región occidental y compartir los beneficios en proporción al aporte de factores de producción. , de modo que pueda haber planes para guiar a las empresas orientales a transferir industrias y ahorrar costos de investigación corporativa para obtener economías de escala. En este sentido, los departamentos nacionales pertinentes deberían formular medidas correspondientes para alentar a las zonas de desarrollo y a las empresas de la región oriental a establecer "distritos dentro de distritos" y "parques dentro de parques" dentro de las zonas de desarrollo y parques industriales existentes en la región occidental mediante arrendamiento, participación operaciones de holding, etc.; alentar a las zonas de desarrollo y empresas en la región oriental a establecer nuevos parques industriales en ciudades centrales, áreas ricas en recursos y áreas portuarias en la región occidental de acuerdo con las regulaciones y políticas nacionales pertinentes, y el estado proporcionará Orientación sobre políticas de uso de la tierra.

——Vale la pena aprender del modelo de "parque industrial de transferencia industrial"

En la actualidad, no ha habido ningún avance real en la construcción de una plataforma de transferencia industrial mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos entre provincias, pero en algunas provincias ha habido tal exploración dentro del distrito, y vale la pena promover y aprender del modelo y la experiencia.

El gobierno provincial de Guangdong ha formulado y emitido las "Opiniones sobre la promoción conjunta de la transferencia industrial en las zonas montañosas, las alas este y oeste y el delta del río Perla". En la actualidad, entre las 14 ciudades montañosas y a nivel de prefectura del ala este-oeste de la provincia de Guangdong, 8 ciudades han establecido 15 parques industriales de transferencia industrial correspondientes a nivel provincial y se han iniciado 71 proyectos, con una inversión de casi 3 mil millones de yuanes. Según las estimaciones, una vez que los 15 parques industriales de transferencia estén terminados y puestos en funcionamiento según lo previsto, formarán una escala económica con un valor de producción anual de 178 mil millones de yuanes y podrán generar ganancias e impuestos anuales de 12,8 mil millones de yuanes.

La clave para la construcción de parques industriales de transferencia industrial en Guangdong es conectar las industrias ventajosas del delta del río Perla con los recursos, talentos y otras ventajas de la ubicación de la inversión, al mismo tiempo que se innova en el sistema. y realinear los intereses de diversas localidades. A través del "emparejamiento" de los dos gobiernos, según el acuerdo de cooperación, los gobiernos de las zonas montañosas o de las alas este y oeste asignarán todo o parte de los terrenos de construcción determinados en las zonas de desarrollo originales locales, parques industriales, zonas tecnológicas y planes maestros de uso de la tierra. Una determinada superficie de terreno se utiliza para establecer un parque de transferencia industrial. El gobierno regional del delta del río Pearl es responsable de organizar la planificación, la inversión, el desarrollo, la construcción y la promoción de inversiones, y compartirá los beneficios. en un plazo determinado según una proporción acordada.

El parque industrial de transferencia industrial implementa el principio de "máxima participación en los beneficios", y la parte local de los impuestos y diversas tarifas generadas por el parque se divide entre las dos partes de acuerdo con el acuerdo, logrando así la integración. de ubicaciones de exportación industrial y una situación beneficiosa para el destino. En la actualidad, el parque industrial de transferencia industrial intraprovincial ha logrado avances con el fuerte apoyo del gobierno provincial. Sin embargo, para explorar el modelo de "parque industrial de transferencia industrial" entre provincias se requiere la coordinación y promoción de departamentos gubernamentales de nivel superior.

——Fortalecer la planificación y la orientación para construir una plataforma interactiva para el este y el oeste

Para promover la transferencia fluida de las industrias orientales a las regiones central y occidental, el país debería fortalecer la planificación y la orientación y, al mismo tiempo, establecer y mejorar aún más el mecanismo de coordinación del trabajo para construir una plataforma interactiva este-oeste.

El Ministerio de Comercio propuso implementar el proyecto "Miles de empresas hacia el oeste", y planea utilizar 3 años para promover que 10.000 empresas extranjeras o del este inviertan en seis provincias del centro de China, y se puede extender a regiones vecinas con condiciones similares en la región occidental central. Al mismo tiempo, también se planea cultivar Ganzhou, Chenzhou, Wuhan, Hefei, Wuhu, Xinxiang, Jiaozuo, Taiyuan y otros lugares como bases para llevar a cabo la transferencia gradual del comercio de procesamiento. “Miles de empresas migrando hacia el oeste” ha sido bien recibido en varios lugares y el Ministerio de Comercio lo considera una medida importante para promover la transferencia de industrias del este al oeste.

Debido al gran alcance de las regiones central y occidental, existen grandes brechas entre regiones y entre áreas urbanas y rurales. Además de formular planes generales, debemos centrarnos en formular planes regionales para áreas especiales y. áreas clave, y desarrollar y planificar la protección, e identificar una serie de cinturones (áreas) económicos clave, zonas de desarrollo integral de recursos e industrias, zonas de desarrollo económico turístico, zonas económicas urbanas, etc., formular varios planes especiales, como la planificación de la construcción de infraestructura; , planificación del desarrollo de tierras y recursos naturales, planificación de la construcción del entorno ecológico, planificación del desarrollo de la urbanización, etc. Este sistema de planificación es una base importante para guiar a las empresas orientales a participar en el desarrollo de las regiones central y occidental.

Al mismo tiempo, se deben promover aún más las reuniones de alto nivel y los mecanismos de coordinación del trabajo entre los gobiernos provinciales y distritales del este y el oeste, se deben establecer contactos de trabajo diarios y se deben fortalecer la comunicación, la consulta y la cooperación. . Promover la cooperación intergubernamental en áreas de cooperación de recursos como la transmisión de energía Oeste-Este, la transmisión de gas Oeste-Este y la transmisión de carbón Oeste-Este, y promover la cooperación intergubernamental en áreas de cooperación y asistencia mutua como las áreas de asistencia emparejada Este-Oeste, nacionales. ciudades hermanas, zonas de desarrollo y zonas de alta tecnología. Al mismo tiempo, estableceremos y mejoraremos una plataforma de inversión y comercio, construiremos una plataforma de información pública y una plataforma de información profesional en las regiones este y oeste, ayudaremos a las empresas a tomar decisiones científicas y guiaremos el desarrollo saludable de la interacción entre el este y el oeste. Oeste.