Interpretación del Reglamento de Aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas
El "Reglamento" establece que los fondos fiscales mencionados en el artículo 2 de la "Ley de Contratación Pública" se refieren a los fondos incluidos en la gestión presupuestaria. Los préstamos con fondos fiscales como fuente de reembolso se consideran fondos fiscales. Si se utilizan fondos fiscales y no fiscales para proyectos de adquisiciones de agencias estatales, instituciones públicas y organizaciones grupales al mismo tiempo, la Ley de Contratación Pública y este Reglamento se aplicarán a la parte comprada con fondos fiscales y no fiscales; Los fondos fiscales no podrán adquirirse por separado, se aplicarán uniformemente la Ley de Contrataciones Públicas y este Reglamento.
Interpretación 2: La compra de servicios por parte del gobierno incluye dos categorías.
De acuerdo con las regulaciones, los servicios mencionados en el artículo 2 de la "Ley de Contratación Pública" incluyen los servicios necesarios por el propio gobierno y los servicios públicos proporcionados por el gobierno al público.
Interpretación 3: Existe un concepto claro de contratación centralizada.
El "Reglamento" estipula que el término "contratación centralizada" en la Ley de Contratación Pública se refiere al acto del comprador que encomienda a una agencia de contratación centralizada la compra de artículos enumerados en el catálogo de contratación centralizada o la realización de adquisiciones centralizadas. por departamento.
Interpretación 4: Los proyectos de contratación pública tienen un concepto específico.
Según las regulaciones, los proyectos de contratación pública se refieren a proyectos de construcción, incluidas nuevas construcciones, reconstrucción, ampliación de edificios y estructuras y decoración, demolición y reparación relacionadas.
Interpretación 5: Daigou tiene una definición clara.
El "Reglamento" estipula que el organismo de contratación a que se refiere la Ley de Contratación Pública se refiere a los organismos de contratación centralizados y a los organismos de contratación distintos de los organismos de contratación centralizados. Las agencias de adquisiciones centralizadas son personas jurídicas corporativas sin fines de lucro establecidas de conformidad con la ley por los gobiernos populares en o por encima del nivel municipal distrital y son las agencias ejecutivas para proyectos de adquisiciones centralizadas. Los organismos de contratación distintos de los organismos de contratación centralizados son intermediarios sociales que participan en actividades de agencia de contratación.
Interpretación 6: ¿Qué es un registro claro de violaciones importantes?
El "Reglamento" establece que el "antecedente ilícito grave" mencionado en el inciso 5 del artículo 22, numeral 1, de la "Ley de Contratación Pública" se refiere a que el proveedor sea sancionado penalmente u ordenado a suspender la producción y negocio, o que le revoquen la licencia Sanciones administrativas como certificados o licencias, multas mayores, etc.
Interpretación 7: Existe una base para definir el todo como una parte.
El "Reglamento" estipula que dentro de un año fiscal, el comprador compra el mismo artículo o categoría de bienes y servicios bajo una partida presupuestaria varias veces a través de métodos distintos a la licitación pública, y la cantidad acumulada de fondos excede el estándar del monto de la licitación pública Sí, el proyecto se divide en partes para evitar la licitación pública, excepto para ajustar el presupuesto del proyecto o aprobar la contratación mediante métodos distintos a la licitación pública.
Interpretación 8: Existe base jurídica para determinar “equivalencia entre calidad y servicio”
Según la normativa, artículo 38, numeral 5 y artículo 40 de la “Ley de Contrataciones Públicas "El término “calidad y servicios equivalentes” en el punto 4 significa que la calidad del producto y los servicios proporcionados por el proveedor pueden cumplir con los requisitos sustantivos estipulados en los documentos de contratación.
Interpretación 9: Se afinan los estándares de compra.
El "Reglamento" estipula que las normas de contratación de los proyectos de contratación pública a que se refiere el artículo 63 de la "Ley de Contratación Pública" se refieren a las normas presupuestarias, de asignación de activos, de tecnología y de servicios sobre las que se basa la contratación del proyecto. se basa.
Interpretación 10: Existen disposiciones legales aplicables para proyectos adquiridos con fondos mixtos.
El "Reglamento" estipula que si se utilizan fondos fiscales y no fiscales para proyectos de adquisiciones de agencias, instituciones y organizaciones del estado, la ley de contratación pública y este Reglamento se aplicarán a la parte comprada. utilizando fondos fiscales. Si los fondos fiscales y los fondos no fiscales no pueden adquirirse por separado, se aplicarán uniformemente la Ley de Contrataciones Públicas y este Reglamento.
Interpretación 11: El personal de adquisiciones y personal relacionado debe evitar cinco situaciones.
El "Reglamento" estipula que en las actividades de contratación pública, los compradores y el personal relevante que tenga alguno de los siguientes intereses con los proveedores deben evitar:
(1) Participar en actividades de contratación Tener un relación laboral con el proveedor dentro de los tres años anteriores;
(2) Servir como director o supervisor del proveedor dentro de los tres años anteriores a participar en las actividades de adquisiciones;
(3) 3 años antes de participar en las actividades de adquisición Ser accionista mayoritario o controlador real del proveedor durante el año;
(4) Tener marido y mujer, pariente consanguíneo directo, pariente consanguíneo colateral dentro de tres generaciones o matrimonio cercano relación con el representante legal o responsable del proveedor;
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(5) Tener otras relaciones con proveedores que puedan afectar la equidad e imparcialidad de las actividades de contratación pública.
Interpretación 12: No se pueden encomendar agencias de contratación centralizadas.
El "Reglamento" estipula que las agencias de adquisiciones centralizadas formularán planes de implementación para proyectos de adquisiciones centralizadas, aclararán los procedimientos de adquisiciones y organizarán las actividades de adquisiciones gubernamentales basándose en la encomienda de los compradores, y no confiarán proyectos de adquisiciones centralizadas.
Interpretación 13: El alcance, autoridad y duración de la agencia deben constar claramente en el contrato de agencia.
El "Reglamento" estipula que el contrato de agencia estipulado en el artículo 20 de la "Ley de Contratación Pública" debe aclarar el alcance, autoridad, período y otras cuestiones específicas de la contratación de agencia.
Interpretación 14: Se define contratación descentralizada.
El "Reglamento" estipula que la llamada contratación descentralizada en la Ley de Contratación Pública se refiere al comportamiento del comprador que compra por sí mismo o encomienda a una agencia de contratación la compra de artículos por encima de la cuota de contratación que no están incluidos. en el catálogo de adquisiciones centralizado.
Interpretación 15: El comprador está obligado a establecer un sistema de gestión interna para la contratación pública.
El "Reglamento" estipula que en las actividades de contratación pública, los compradores deberán salvaguardar los intereses nacionales y los intereses públicos sociales, ser justos y honestos, ser honestos y dignos de confianza, implementar políticas de contratación pública, establecer un sistema de gestión interna para el gobierno. adquisiciones, practicar la economía y ser científico. Determinar razonablemente las necesidades de compra. El comprador no solicitará ni aceptará obsequios, comisiones ilícitas u otros bienes y servicios no relacionados con la compra al proveedor.
Interpretación 16: Cualquiera que cambie el resultado ganador de la licitación mediante una investigación debe rendir cuentas.
El "Reglamento" estipula que el comprador o la agencia de adquisiciones no cambiarán los resultados de la evaluación de la oferta probando muestras, inspeccionando proveedores, etc. Si los resultados de la evaluación de ofertas se modifican mediante pruebas de muestras, inspección de proveedores, etc., se perseguirá la responsabilidad legal de conformidad con los artículos 71 y 78 de la Ley de Contratación Pública.
Interpretación 17: Se pueden identificar ocho situaciones como trato diferencial o discriminatorio a proveedores.
El "Reglamento" estipula que si un comprador o agencia de adquisiciones tiene alguna de las siguientes circunstancias, deberá tratar o discriminar a los proveedores en términos irrazonables:
(1) A los proveedores El el proveedor proporciona diferente información del proyecto para el mismo proyecto de adquisición;
(2) Las calificaciones, las condiciones técnicas y comerciales establecidas no son adecuadas para las características específicas y las necesidades reales del proyecto de adquisición o no tienen nada que ver con el ejecución del contrato;
(3) Los requisitos técnicos y de servicio en los requisitos de adquisición apuntan a proveedores y productos específicos;
(4) Utilizar logros y premios en regiones administrativas específicas o industrias específicas como puntos de bonificación o ofertas ganadoras, condiciones para cerrar el trato;
(5) Adoptar diferentes estándares de revisión o evaluación de calificaciones para proveedores;
(6) Restringir o designar patentes específicas , marcas comerciales, marcas o proveedores;
(7) Restricciones ilegales sobre la forma de propiedad, forma organizativa o ubicación de proveedores
(8) Restringir o excluir proveedores potenciales con otras condiciones irrazonables; .
Interpretación 18: Existen reglas más específicas para la aplicación de métodos de contratación no licitatorios.
Las regulaciones estipulan que los compradores y las agencias de adquisiciones deben preparar los documentos de adquisiciones basados en las políticas de adquisiciones gubernamentales, los presupuestos de adquisiciones y los requisitos de adquisiciones. Los requisitos de adquisiciones deben cumplir con los requisitos técnicos, de servicio y de seguridad estipulados en las leyes, reglamentos y políticas de adquisiciones gubernamentales. A menos que no puedan determinarse especificaciones detalladas o requisitos específicos debido a complejidad técnica o naturaleza especial, los requisitos de adquisición deben ser completos y claros. Si un comprador o una agencia de adquisiciones viola estas regulaciones, lo que resulta en la falta de organización de la aceptación del cumplimiento del contrato por parte del proveedor o causa pérdidas a la propiedad estatal, la responsabilidad legal se perseguirá de conformidad con los artículos 71 y 78 de la Ley de Contratación Pública.
Interpretación 19: Las consultas deberán ser contestadas en el plazo de 3 días hábiles.
El "Reglamento" estipula que el comprador o la agencia de adquisiciones deberá responder a la consulta del proveedor dentro de los 3 días hábiles de conformidad con la ley.
Interpretación 20: Se pueden identificar tres situaciones como “la fecha en que el proveedor debe saber que sus derechos e intereses han sido lesionados”
El “Reglamento” estipula que el artículo 52 del "Ley de Contratación Pública" Las fechas especificadas en las que los proveedores deben saber que sus derechos e intereses han sido perjudicados se refieren a:
(1) Si se plantea un documento de contratación cuestionable, es la fecha en que el documento de contratación es recibido o la fecha en que vence el período de publicidad del documento de contratación;
(2) Si tiene alguna pregunta sobre el proceso de contratación, prevalecerá la fecha de finalización de cada procedimiento de contratación.
(3) Si tiene alguna pregunta sobre la oferta ganadora o el resultado de la transacción, la fecha de la oferta exitosa o la fecha de vencimiento del período de anuncio de los resultados comerciales.