Eficacia de los documentos de orientación gubernamentales

Análisis jurídico: 1. Documentos normativos administrativos del Consejo de Estado. En primer lugar, los documentos normativos administrativos interpretativos formulados por el Consejo de Estado tienen el mismo efecto que los reglamentos administrativos. En segundo lugar, los documentos normativos administrativos del Consejo de Estado son más eficaces que las regulaciones departamentales. Los documentos normativos administrativos interpretativos estatutarios formulados por el Consejo de Estado no sólo son más altos que las regulaciones departamentales, sino también que las regulaciones locales y las regulaciones del gobierno local. En tercer lugar, las leyes pertinentes no estipulan la relación entre la eficacia de los documentos normativos administrativos distintos de los documentos normativos administrativos interpretativos legales del Consejo de Estado y las regulaciones locales. Sin embargo, a juzgar por las disposiciones del artículo 89 de la Constitución, el artículo 55 de la Ley de organización local y la situación actual, los documentos normativos administrativos del Consejo de Estado deberían ser más eficaces que las regulaciones de los gobiernos locales. De acuerdo con las disposiciones de la Constitución, la Ley Legislativa y las leyes orgánicas locales, no es necesario que los reglamentos locales se basen en los documentos normativos administrativos del Consejo de Estado ni que sean coherentes con los documentos normativos administrativos del Consejo de Estado. Según el artículo 63 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, las regulaciones locales son más efectivas que los documentos normativos administrativos del Consejo de Estado dentro de esta región administrativa.

2. Documentos normativos administrativos formulados por órganos administrativos con facultad de formular normas. Su efectividad es inferior a las leyes, reglamentos administrativos y regulaciones locales. Los documentos normativos administrativos interpretativos estatutarios formulados por dichos organismos administrativos tienen el mismo efecto que los reglamentos formulados por ellos, mientras que otros documentos normativos administrativos no son tan eficaces como los reglamentos formulados por ellos. Cabe señalar que, en primer lugar, otros documentos normativos administrativos distintos de los documentos normativos administrativos interpretativos estatutarios formulados por los departamentos del Consejo de Estado son menos efectivos que las regulaciones de los gobiernos locales. En segundo lugar, los documentos normativos administrativos con efecto de interpretación jurídica formulados por el gobierno popular local son más efectivos que los reglamentos del gobierno local formulados por el gobierno popular municipal con poder legislativo dentro de la jurisdicción, pero otros documentos normativos administrativos son menos efectivos que los formulados. por el gobierno popular municipal con poder legislativo dentro de la jurisdicción. Reglamentos del gobierno local formulados por el gobierno popular municipal con poder legislativo.

Además, dado que los documentos normativos administrativos interpretativos estatutarios formulados por los departamentos constitutivos del Consejo de Estado tienen el mismo efecto que las regulaciones formuladas por ellos, no se diferencian de las regulaciones del gobierno local. Los documentos normativos administrativos interpretativos estatutarios formulados por el gobierno popular local tienen la misma validez que los reglamentos formulados por él, por lo que no hay duda de si son más eficaces que los reglamentos departamentales.

Base jurídica: Artículo 89 de la "Constitución de la República Popular China", el Consejo de Estado ejerce las siguientes facultades:

(1) Estipular medidas administrativas y formular reglamentos administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes, Emitir decisiones y órdenes;

(2) Proponer propuestas al Congreso Nacional del Pueblo o al Comité Permanente de la APN;

(3) Aclarar las tareas y responsabilidades de varios ministerios y comités, y proporcionar liderazgo unificado a todos los ministerios, el trabajo de varios comités y liderazgo del trabajo administrativo nacional que no pertenece a los ministerios y comités;

(4) Unificar el liderazgo de el trabajo de las agencias administrativas nacionales en todos los niveles en todo el país, y estipular el trabajo administrativo nacional del gobierno central y las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central; la división específica de poderes de las agencias;

(5) La preparación e implementación de planes nacionales de desarrollo económico y social y presupuestos nacionales;

(6) Liderazgo y gestión del trabajo económico, construcción urbana y rural y Construcción de civilización ecológica;

(7) Liderazgo y gestión de trabajos de educación, ciencia, cultura, salud, deportes y planificación familiar;

(8) Liderazgo y gestión de asuntos civiles, seguridad pública y administración judicial y otros. trabajar;

(9) Gestionar los asuntos exteriores y celebrar tratados y acuerdos con países extranjeros;

(10) Dirigir y gestionar la construcción de la defensa nacional;

(11 ) ) Dirigir y gestionar los asuntos étnicos, proteger la igualdad de derechos de las minorías étnicas y la autonomía de las áreas étnicas autónomas;

(12) Proteger los derechos e intereses legítimos de los chinos de ultramar y proteger los derechos e intereses legítimos de chinos de ultramar retornados y sus familiares;

(13) Cambiar o cancelar órdenes, instrucciones y regulaciones inapropiadas emitidas por ministerios y comités;

(14) Cambiar o cancelar decisiones inapropiadas de agencias administrativas locales y estatales en todos los niveles y órdenes;

(15) Aprobar la división regional de provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central, y aprobar el establecimiento y división regional de prefecturas autónomas, condados, condados autónomos y ciudades;

(16) Decidir de conformidad con la ley que algunas áreas de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central hayan entrado en estado de emergencia;

(17) Examinar y aprobar el establecimiento de órganos administrativos, nombrar y remover, capacitar, evaluar, premiar y sancionar al personal administrativo de conformidad con la ley;

( 18) Las demás facultades que le confiera la Asamblea Popular Nacional y Comité Permanente de la APN.

Artículo 55 de la Ley Orgánica de los Congresos Populares Locales y los Gobiernos Populares Locales en Todos los Niveles de la República Popular China. Los gobiernos populares locales en todos los niveles son responsables de su trabajo e informan sobre su trabajo al Congreso Popular. en el mismo nivel y los organismos administrativos nacionales en el nivel inmediatamente superior. Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables ante el Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel e informan sobre su trabajo cuando el Congreso Popular no está en sesión.

Los gobiernos populares locales de China en todos los niveles son agencias administrativas nacionales bajo el liderazgo unificado del Consejo de Estado y todos están subordinados al Consejo de Estado.

Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben ejercer poderes administrativos de conformidad con la ley.