¿Qué impacto tendrá la contratación pública en la economía?
Como parte integral del sistema fiscal, el sistema de contratación pública
tiene una larga historia
en muchos países, como Estados Unidos
La Constitución de 1778
incluía disposiciones para la contratación pública.
La contratación pública juega un papel muy importante en la gestión económica de varios países
Según estimaciones de la UE,
La contratación pública
. La cantidad representa el 15%
del PIB
de un país miembro
. Para fortalecer la
gestión y supervisión de las adquisiciones a gran escala,
todos los países también han formulado regulaciones especiales de adquisiciones gubernamentales,
a través de disposiciones legales.
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Las actividades de adquisiciones se llevan a cabo de manera abierta, justa y equitativa. La experiencia internacional muestra que los ahorros en adquisiciones gubernamentales pueden alcanzar más del 10%. Nuestro país ha implementado oficialmente el sistema de contratación pública desde
1998
.
En el año 2000
Plenamente llevados a cabo, el ahorro promedio de costos en la contratación pública es de alrededor del
13%
y se han logrado buenos beneficios sociales y económicos.
Este artículo intenta explorar el impacto del sistema de contratación pública en la economía de mi país desde diferentes ángulos.
1. El sistema de contratación pública y su base teórica
Según la teoría de las finanzas públicas, el sistema de contratación pública pertenece al
gasto de compra
（
Gastos exhaustivos)
, es decir, la contratación pública se refiere al propósito de los gobiernos en todos los niveles de llevar a cabo actividades gubernamentales diarias o proporcionar servicios públicos al público. las necesidades de servicios, bajo la supervisión del departamento financiero,
de manera legal,
métodos y procedimientos,
proporcionar departamentos gubernamentales o empresas afiliadas del mercado. ***Departamento de compras de bienes, proyectos y servicios.
La connotación del sistema de contratación pública encarna el pensamiento económico "keynesiano".
La teoría keynesiana de la macrogestión se ha centrado en el control gubernamental de la demanda agregada desde sus inicios.
La política fiscal se sitúa en un lugar importante.
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La Gran Depresión de la Economía Capitalista a principios de la década de 1930
Capacidad de producción excesiva, demanda efectiva insuficiente, ajuste monetario y desempleo generalizado. Keynes analizó las causas de las crisis económicas basándose en la "Ley de la utilidad marginal decreciente". Es decir: personas
existe una ley de rendimientos decrecientes en las tendencias de consumo y los rendimientos de la inversión de las personas.
Los efectos simultáneos de estos dos aspectos conducirán directamente
a una demanda efectiva insuficiente,
Cuando este fenómeno supera un cierto nivel, se producirá una depresión del mercado,
es decir:
"crisis económica"
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. Sobre esta base, propuso que el gobierno debería adoptar un enfoque de "navegar contra la corriente",
utilizar la política monetaria y la política fiscal para intervenir,
controlar el desempleo o la inflación,
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Esta es la llamada
"decisión oportunista"
. Según la teoría de la "elección de la cámara", cuando la economía está en recesión, el gobierno la calentará aumentando los gastos, recortando impuestos, etc., mientras que cuando la economía se sobrecalienta, el gobierno lo hará; adoptar
La reducción de gastos,
el aumento de impuestos y otros medios han arrojado agua fría sobre la economía.
Esta teoría requiere que el gobierno sea capaz de observar
tendencias de desarrollo cuasi económico
y que tenga suficiente poder financiero para controlar la economía,
Asegurar el desarrollo constante de la economía
.
Obviamente, el sistema de contratación pública es una forma para que el gobierno expanda el gasto público a través de "compras nacionales", lo que afecta y estimula directamente la producción y, por tanto, el crecimiento económico. En este sentido, el sistema de contratación pública se basa en la teoría keynesiana de la macrogestión.
2. Situación económica actual de mi país
Análisis de los problemas que enfrenta la economía actual de mi país, en los últimos 23 años de reforma y apertura
Nuestra economía
está en una situación mixta: lo que nos entusiasma es que
El PIB
sigue creciendo rápidamente,
2001
El año
fue
7,4%
; la tasa de inflación estaba bien controlada,
2001
Fue
2,7%
; el comercio de exportación general
mostró una tendencia de crecimiento,
2001
alcanzó los
6162,4
mil millones; y lo que nos preocupa es que, por un lado,
la tasa de desempleo ha aumentado. , y la tasa de desempleo anunciada por el país es
2,7%
, pero si se incluye el excedente de mano de obra rural
y la población "desempleada oculta", mi La tasa de desempleo del país alcanzará
10%
——
15%
Por otro lado, las tres industrias principales de mi país y la estructura interna de cada industria no es razonable;
Al mismo tiempo,
la estructura de consumo
se está actualizando lentamente y es difícil formar puntos críticos de consumo. lo que conduce directamente a una demanda interna insuficiente; así como a la creciente brecha de ingresos entre las zonas urbanas y rurales,
"Tres problemas rurales" y otros problemas, todos los cuales restringen directamente el desarrollo de la economía de nuestro país.
3. El impacto del sistema de contratación pública en la economía de mi país
1
Las externalidades positivas del sistema de contratación pública
En primer lugar,
La economía de nuestro país se enfrenta a una grave escasez de demanda interna.
Aunque el gobierno ha realizado varios ajustes en las tasas de interés,
ha tratado de regular el intercambio a través del apalancamiento monetario.
Sin embargo, su papel se ha vuelto cada vez menor
El papel de estimular el consumo y estimular el crecimiento económico a través de la moneda
parece ser menor. no tienen poder de mercado.
La contratación pública puede compensar las deficiencias del apalancamiento fiscal y monetario.
La forma en que opera la contratación pública está directamente relacionada con la logística moderna
para estimular y acelerar el intercambio de bienes. Esto es similar al propósito del gobierno de aumentar la construcción de infraestructura, pero el impacto es mucho más rápido e inmediato.
El papel del gobierno en el aumento de la construcción de infraestructura es promover el desarrollo de la industria pesada,
y la contratación pública es promover el desarrollo de la industria ligera si los dos van de la mano. Por otra parte, podemos estimular un crecimiento económico de alta velocidad. Este método es especialmente adecuado para China, que acaba de reanudar sus relaciones comerciales.
En segundo lugar, a medida que la contratación pública estimula la expansión de la demanda interna y crea espacio de empleo, a medida que
aumenta el efecto de estímulo económico,
definitivamente disminuirá. La creciente ociosidad de los recursos humanos sin duda jugará un papel en la solución del problema del empleo en nuestro país.
En tercer lugar, durante el proceso de contratación pública, la Comisión Estatal de Economía y Comercio adoptó políticas industriales y compró selectivamente a industrias clave apoyadas, resolviendo las dificultades financieras de estas empresas. Al mismo tiempo, debemos utilizar medios legislativos para proteger adecuadamente las industrias nacionales y evitar una reducción significativa de la participación de las empresas nacionales en el proceso de apertura del mercado de contratación pública.
Cultivo
y potenciar la fortaleza de la industria nacional mediante la apertura ordenada del mercado de contratación pública. De esta manera, no sólo apoya a una serie de empresas prometedoras, sino que también integra el ajuste de la estructura industrial de forma invisible durante el proceso de adquisición.
La contratación pública y el aumento de la inversión gubernamental en infraestructura
van de la mano, lo que favorece la optimización estructural y la mejora de las tres principales industrias de mi país y sus industrias internas.
En cuarto lugar, después de que mi país se uniera a la
OMC
, se enfrentó a graves problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores". comprando, el gobierno, los bienes pueden seguir circulando a precios reducidos en las zonas rurales, beneficiando a los agricultores, resolviendo el problema de los bajos ingresos de los agricultores, expandiendo el mercado rural y agregando poder al desarrollo rural al mismo tiempo, el gobierno > Mientras compraba, el gobierno también hizo ajustes a la estructura industrial rural.
En quinto lugar, la contratación pública se lleva a cabo mediante una serie de "reglamentos"
y
hay un conjunto completo de
.Procedimientos estandarizados,
tales como:
Principios de contratación pública,
Autoridad de gestión,
Procedimientos de licitación y contratación pública ,
Preguntas y quejas, gestión de ejecución de contratos, aceptación, responsabilidad legal, etc. Estas "regulaciones"
,
"reglas"
garantizan sistemáticamente los principios de apertura, equidad e imparcialidad en la contratación pública hasta cierto punto
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La corrupción ha sido eliminada.
En sexto lugar, el sistema de contratación pública establece requisitos claros para los proveedores, es decir: los productos suministrados
deben cumplir con las políticas industriales nacionales,
estándares técnicos de calidad. pasó la certificación
IS0
y políticas sociales y económicas relacionadas
como la protección del medio ambiente y los requisitos de empleo. Propietarios de empresas; y sus altos directivos deberán
cumplir con las condiciones legales y fiscales pertinentes.
Estos requisitos desempeñan un papel inconmensurable en la lucha contra los productos falsificados y de mala calidad,
protegiendo
los derechos de propiedad intelectual, etc., y son muy importantes para las empresas chinas. Especialmente aquellos que enfrentan la adhesión de mi país a la
OMC
, se vuelve extremadamente importante.
2
Externalidades negativas del sistema de contratación pública
En primer lugar,
La teoría keynesiana de la macrogestión desde una perspectiva económica. ,
La contratación pública pertenece
a los "bienes públicos"
Con la intensificación excesiva de la contratación pública, las consecuencias serán inevitablemente un "desplazamiento" /. p>
Efecto”
: impedir que otros sectores de la sociedad e incluso empresas privadas proporcionen productos,
reduciendo teóricamente la sociedad
(
Sector privado
)
Proporcionar eficazmente.
En segundo lugar,
Aunque uno de los propósitos de implementar la contratación pública es eliminar la corrupción,
pero de acuerdo con
"Nueva
"Teoría de la elección pública ***" en "Teoría de la gestión pública ***"
Algunos “jefes de gobierno” que formulan políticas sólo consideran “maximizar los derechos””
En el proceso de hacer valer sus derechos, a menudo crean
varios “proyectos de adquisiciones de desempeño”
y los departamentos funcionales gubernamentales que implementan políticas primero consideran lo que es más importante; "maximización del presupuesto"
de sí mismo
, es decir, maximizar la financiación gubernamental, en lugar de "maximizar el beneficio social
"
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. Dado que los "clientes" que enfrentan estos departamentos funcionales están virtualizados, este tipo de virtualización de "conceptos de cliente" y "conceptos de servicio" en condiciones no competitivas definitivamente traerá al gobierno
El alto costo y el bajo eficiencia de las actividades monopólicas de servicios.
Al mismo tiempo,
debido a la contradicción entre el modelo de servicio único
formado en condiciones no competitivas y la diversificación social,
Afectará directamente la calidad y eficiencia de los servicios sociales
y provocará una asignación irrazonable de recursos sociales. Incluso, en cierto sentido, el daño que provocan es a veces mayor que la total falta de intervención gubernamental.
En tercer lugar, ante la situación económica de mi país, el gobierno aboga por promover la demanda interna a través de la contratación pública.
Es incuestionable,
Sin embargo, la situación económica de mi país La política muestra contradicción con la teoría keynesiana de la macrogestión
.
Según la teoría keynesiana de la gestión macroeconómica,
la política fiscal activa se logra
expandiendo el gasto público y reduciendo los impuestos. Sin embargo, con el crecimiento de la economía de nuestro país, los ingresos fiscales del gobierno también aumentan día a día según la "Curva de Laffer"
, cuando el gobierno absorbe dinero de la sociedad a través de los impuestos.
Cuando la extracción de recursos alcance un cierto "grado", no sólo se reducirán significativamente los ingresos fiscales, sino que también se suprimirá en gran medida la oferta de recursos de la sociedad.
Según la teoría anterior, podemos describir la contratación pública de mi país de la siguiente manera: el gobierno intenta estimular la demanda interna y promover el crecimiento económico a través de un comportamiento de contratación.