Derechos de propiedad intelectual de Bidding Network
1. Los documentos de precalificación y los documentos de licitación no deben tener fines de lucro.
Los honorarios cobrados por el licitador por la venta de documentos de precalificación y documentos de licitación se limitan a los costos de compensación de impresión y envío por correo, y no deben tener fines de lucro. Además, la agencia licitadora también cobrará una cantidad razonable como depósito de dibujo y devolverá el depósito al postor después de que éste devuelva los dibujos y otros documentos de diseño.
2. Cualquier objeción a los documentos de precalificación o de licitación deberá plantearse dentro del plazo legal.
Si los posibles postores u otras partes interesadas tienen objeciones a los documentos de precalificación, deberán presentarlas 2 días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de solicitud de precalificación. 10; días antes de la fecha límite. También estipula que el licitador deberá responder dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción de la objeción, antes de que se realice la respuesta, se suspenderán las actividades de licitación. Si un potencial postor tiene alguna objeción a los documentos de precalificación o a los documentos de licitación, deberá plantearlas oportunamente dentro del plazo legal.
3. El depósito de la oferta no excederá el 2% del precio estimado del proyecto licitado y no excederá el 2% del precio total de la oferta.
El límite superior del depósito de oferta debe ser el 2% del precio estimado del proyecto licitado, no el 2% del precio de oferta. Según las regulaciones pertinentes, el depósito máximo de oferta para licitaciones de bienes y construcción es de 800.000 yuanes, y el depósito máximo de oferta para licitaciones de estudio y diseño de ingeniería es de 654,38 millones de yuanes. El período de validez del depósito de garantía de la oferta será coherente con el período de validez de la oferta. Los postores nacionales para proyectos que requieran licitar según la ley deberán transferir el depósito de garantía de la oferta presentado en forma de efectivo o cheque de la cuenta de depósito básica.
4. El precio de la oferta no debe exceder el precio máximo de oferta especificado en los documentos de licitación, de lo contrario será rechazado.
Si el licitador tiene un límite máximo de oferta, deberá indicar el límite máximo de oferta o el método de cálculo del límite máximo de oferta en el documento de licitación, y acordar que si el precio de la oferta es superior al precio máximo de oferta límite, su oferta será rechazada.
Por lo tanto, los licitadores deben prestar especial atención a si existe un límite máximo de oferta en el documento de licitación. Si hay un precio máximo, tenga cuidado de no excederlo; si el postor cree que el precio máximo es demasiado bajo y no rentable, puede optar por abandonar la puja.
5. Cuando se devuelva el depósito de garantía de la oferta, el postor tiene derecho a exigir los intereses correspondientes.
En la práctica anterior, los depósitos de oferta presentados por los licitadores eran básicamente reembolsables sin intereses.
Sin embargo, de acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Reglamento", el licitador deberá pagar por separado los intereses del depósito bancario por el mismo período al finalizar la licitación y dentro de los 5 días posteriores a la firma del contrato con el postor ganador. Si el licitador no devuelve el depósito de la oferta y los intereses del depósito bancario durante el mismo período requerido, el departamento de supervisión administrativa podrá multarlo. Si se producen pérdidas, el licitador será responsable de la compensación.
Artículo 31 Si el licitador da por terminada la licitación, deberá hacer un anuncio oportuno o notificar por escrito a los posibles postores que hayan invitado u obtenido documentos de precalificación y documentos de licitación. Si los documentos de precalificación y los documentos de licitación se han vendido o se ha cobrado el depósito de la oferta, el licitador deberá reembolsar de inmediato los honorarios cobrados por los documentos de precalificación y los documentos de licitación, así como el depósito de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo periodo.
Por lo tanto, luego de la implementación del "Reglamento", los licitadores tienen derecho a exigir al licitador o agencia el pago de los intereses correspondientes al momento de devolver el depósito de la oferta.
6. El licitador no utilizará el desempeño o premios en regiones específicas o industrias específicas como bonificaciones o condiciones para ganar la oferta.
Enumera siete situaciones en las que el licitador restringe o excluye a posibles oferentes o con condiciones poco razonables.
Artículo 32 El licitador no restringirá ni excluirá a posibles licitadores o licitadores con condiciones no razonables.
Si el licitador comete cualquiera de los siguientes actos, restringirá o excluirá a los postores potenciales o con condiciones irrazonables:
(1) Aplicar a los postores potenciales para el mismo proyecto de licitación O el licitante proporciona información diferente sobre el proyecto;
(2) Las calificaciones, las condiciones técnicas y comerciales establecidas no son adecuadas para las características específicas y las necesidades reales del proyecto de licitación o no tienen nada que ver con la ejecución del contrato. ;
(3) Los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley utilizan desempeño y premios en regiones administrativas específicas o industrias específicas como puntos de bonificación o condiciones para ganar la licitación;
(4) Usar diferentes calificaciones para postores o postores potenciales Revisar o evaluar estándares de ofertas;
(5) Definir o designar patentes, marcas, países de origen o proveedores específicos;
(6) Proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley Restricciones ilegales a la propiedad o forma organizativa de posibles postores o postores;
(7) Restringir o excluir a potenciales postores o postores con otras condiciones irrazonables.
02 Etapa de licitación
7. Los licitadores que tengan un interés en el licitador y puedan afectar la equidad de la licitación no podrán participar en la licitación.
De acuerdo con el "Reglamento", las personas jurídicas, otras organizaciones o individuos que tengan un interés en el licitador y puedan afectar la equidad de la licitación no pueden participar en la licitación; de lo contrario, la licitación será cancelada. inválido.
Esta disposición debería llamar la atención de los licitadores.
En la práctica de licitación, las unidades subordinadas y las empresas afiliadas del licitador participan ampliamente en la licitación, formando una evidente competencia desleal con otros licitadores. Antes de hacer más estipulaciones o explicaciones sobre cómo definir las "relaciones interesadas", los postores deben prestar atención y tratar dichas ofertas con precaución.
8. No podrán participar en una misma licitación distintas unidades con relación de participación.
Para garantizar una competencia leal entre los postores, se estipula que diferentes unidades con relaciones de participación y gestión (como empresas matrices y sus filiales controladas) no participarán en la licitación de la misma oferta.
Según lo dispuesto en la Ley de Sociedades de mi país, un accionista controlador se refiere a una persona cuyo aporte de capital o proporción de participación excede el 50%, o cuyo aporte de capital o proporción de participación es inferior al 50%, pero cuyo derecho de voto derechos son suficientes para tener un impacto significativo en la junta de accionistas o junta general de accionistas.
Según el “Reglamento”, el responsable de la unidad es la misma persona o diferentes unidades con relaciones de participación o administración, y no participará en las licitaciones de un mismo tramo de licitación ni en las licitaciones de el mismo proyecto de licitación sin ofertas separadas.
Cabe señalar que los licitadores antes mencionados pueden participar en licitaciones para diferentes ofertas de un mismo proyecto licitador.
9. Se rechazarán los documentos de licitación que se entreguen fuera de plazo o no estén sellados como se requiere.
La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" sólo estipula que los licitadores se niegan a entregar los documentos de licitación después de la fecha límite, pero no estipula las responsabilidades legales correspondientes. En la práctica, algunos postores aceptaron documentos de licitación que se entregaron tarde o no estaban sellados como se exigía en los documentos de licitación, perjudicando los intereses de otros postores.
Por lo tanto, el "Reglamento" estipula claramente que el licitador rechazará los documentos de licitación presentados por los solicitantes que no hayan superado el examen de precalificación, así como los documentos de licitación que se entreguen fuera de plazo o no estén sellados. de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. También estipula que si el licitador acepta un documento de licitación que debe ser rechazado, podrá ser multado con hasta 654,38 millones de yuanes y el personal directamente responsable de la unidad será castigado de conformidad con la ley.
10. Si el consorcio agrega, reduce o cambia miembros después de la precalificación, su oferta no será válida.
La cuestión de agregar, eliminar o reemplazar miembros del consorcio después de la precalificación no está claramente estipulada en la ley y es fácil causar disputas en la práctica.
Después de la implementación del "Reglamento", si el licitador acepta una oferta de consorcio y realiza una precalificación, deberá formar un consorcio antes de presentar los documentos de solicitud de precalificación. Si un consorcio agrega, quita o cambia miembros después de la precalificación, su oferta no será válida. Si todas las partes de un consorcio ofertan individualmente en sus propios nombres o participan en otras ofertas de consorcio en el mismo proyecto de licitación, las ofertas correspondientes no serán válidas.
Los licitadores que formen un consorcio para licitar deberán prestar especial atención a este punto.
11. Negociaciones de cotización de ofertas entre postores, etc. Si se trata de una oferta colusoria, usted será legalmente responsable.
El artículo 39 enumera cinco situaciones en las que los postores se confabulan entre sí en la licitación.
El artículo 39 prohíbe a los licitadores coludirse entre sí en la licitación.
Los postores se confabulan entre sí en la licitación bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) Negociar entre postores sobre el contenido sustancial de los documentos de licitación, como el precio de la oferta;
(2) Los postores acuerdan quién es el postor ganador;
(3) Los postores acuerdan que algunos postores abandonarán la oferta o ganarán la oferta;
(4) Los licitadores pertenecientes a los mismos licitadores que sean miembros de grupos, asociaciones, cámaras de comercio y otras organizaciones deberán cooperar en la licitación de acuerdo con los requisitos de la organización;
(5) Otras acciones conjuntas tomadas por los licitadores para ganar el ofertar o excluir a postores específicos.
De acuerdo con las disposiciones legales pertinentes, si un postor se confabula en la licitación, la oferta ganadora no será válida y podrá ser considerada legalmente responsable.
12. El depósito de oferta se transfiere desde la misma cuenta. , también se considerará licitación colusoria.
Artículo 40 Si concurre alguna de las seis circunstancias siguientes, se considerará colusión entre postores:
Artículo 40 Si concurre alguna de las siguientes circunstancias, se considerará colusión entre postores: Los postores se confabulan entre sí en la licitación:
(1) Los documentos de licitación de diferentes postores son preparados por la misma unidad o individuo;
(2) Diferentes postores encomiendan la misma unidad o individuo para manejar los asuntos de licitación;
(3) Los miembros de la gestión del proyecto especificados en los documentos de licitación de diferentes licitadores son la misma persona;
(4) Los documentos de licitación de diferentes postores son anormalmente consistentes o las ofertas Hay diferencias regulares en las cotizaciones;
(5) Los documentos de licitación de diferentes postores se confunden entre sí;
(6) El Los depósitos de ofertas de diferentes postores provienen de las cuentas de la misma unidad o transferencia individual en el medio.
Los licitadores deben tener cuidado de evitar las situaciones anteriores y evitar ser identificados como ofertas colusorias.
Cabe señalar que las "cuentas" de la misma unidad mencionadas en el inciso 6 de este artículo no sólo se refieren a cuentas básicas, sino que también incluyen cuentas de depósito general y cuentas de depósito temporal.
13. Los licitadores que se confabulen con el licitador asumirán las responsabilidades legales correspondientes.
En vista del enorme daño causado por las ofertas colusorias al orden del mercado de ofertas, las ofertas colusorias a menudo también resultan en la pérdida de activos de propiedad estatal.
El artículo 41 del “Reglamento” aclara seis situaciones en las que licitadores y postores se confabulan en la licitación, y aumenta las sanciones por colusión en la licitación.
El artículo 41 prohíbe la colusión entre postores y postores en las licitaciones.
El licitador y el postor se confabulan en la licitación bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) El licitador abre los documentos de licitación antes de la apertura de la oferta y filtra información relevante a otros postores
(2) El licitador revela directa o indirectamente la base de la oferta, los miembros del comité de evaluación de ofertas y otra información al licitador.
(3) El licitador expresa o da a entender que el licitador reduce o; Incrementar el precio de la oferta;
(4) El licitador indica al postor que reemplace o modifique el documento de licitación;
(5) El licitador expresa o implícitamente proporciona conveniencia para que un postor específico ganar la oferta;
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(6) Otras conductas colusorias entre el licitador y el licitador con el fin de ganar la licitación para un licitador específico.
Aquellos que se confabulan en la licitación tendrán las siguientes responsabilidades:
(1) La oferta no es válida;
(2) Si el postor no gana la oferta, la unidad será multada de acuerdo con el monto de la oferta. El monto del contrato del proyecto se calculará de acuerdo con la proporción estipulada en la Ley de Licitaciones y Licitaciones.
(3) Si las circunstancias son graves, el departamento de supervisión administrativa correspondiente descalificará al solicitante para licitar dentro de los 2 años para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley:
(4) Auto -ejecución de sanciones por licitación colusoria. Si un postor vuelve a confabularse en la licitación dentro de los 3 años siguientes a la fecha de vencimiento, la licencia comercial será revocada por el departamento de administración industrial y comercial.
(5) Si constituye delito, la responsabilidad penal será investigada conforme a la ley; si no constituye delito, será sancionada conforme a lo dispuesto en el artículo 53 de la " Ley de Licitaciones y Licitaciones".
14. Quien proporcione información sobre situación financiera o desempeño falso asumirá la responsabilidad legal correspondiente.
El artículo 42 aclara cinco conductas de ofertar en nombre de otros y ganar ofertas de manera fraudulenta de otras formas, y aumenta el castigo por ofertas colusorias.
Artículo 42: La licitación con calificaciones y certificados de calificación obtenidos mediante transferencia o arrendamiento, entrará en la categoría de licitación a nombre de otros según lo estipula el artículo 33 de la Ley de Subastas y Subastas.
Si se presenta alguna de las siguientes circunstancias, el postor deberá cometer otros actos fraudulentos según lo estipulado en el artículo 33 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones:
(1) Utilizar documentos de licencia falsificados o alterados ;
(2) Proporcionar estado financiero o desempeño falso;
(3) Proporcionar currículums y certificados de relaciones laborales falsos de líderes de proyecto o personal técnico clave;
(4) Proporcionar un estado crediticio falso;
(5) Otros comportamientos fraudulentos.
Referencia: Ley de Licitaciones y Licitaciones (Artículo 33)
Artículo 33 Los oferentes no podrán ofertar a un precio inferior al costo, ni podrán ofertar en nombre de otros o en otros formas de ganar la licitación de manera fraudulenta.
De acuerdo con el "Reglamento", los licitadores no deberán utilizar calificaciones y certificados de calificación obtenidos mediante transferencia, arrendamiento o licitación en nombre de otros para licitar. Los licitantes no deberán utilizar licencias falsificadas o alteradas, proporcionar estados financieros o desempeño falsos, proporcionar currículums vitae y certificados de relaciones laborales falsos de líderes de proyecto o personal técnico clave, ni proporcionar estados crediticios falsos.
La violación de las disposiciones anteriores no solo invalidará la oferta o ganará la oferta, sino que también será multada y sus calificaciones para licitar proyectos que deben licitar de acuerdo con la ley serán canceladas dentro de un período determinado. o se les revocará la licencia comercial si constituye delito, también serán investigados conforme a la ley;
03 Etapas de apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas
15 Si el documento de oferta no cuenta con el sello de la unidad y la firma del responsable de la unidad, la oferta será rechazada.
El artículo 51 estipula claramente qué situaciones constituyen el desguace legal de ofertas (desechamiento legal de ofertas), y los postores deben prestar especial atención.
De acuerdo con el “Reglamento”, si concurre alguna de las siguientes circunstancias, el comité evaluador de ofertas rechazará la oferta:
Artículo 51 Si concurre alguna de las siguientes circunstancias, la oferta será rechazado Rechazo:
(1) El documento de licitación no está sellado por el licitador y firmado por el responsable de la unidad
(2) El consorcio postor no cumple; presentar el * * * y el convenio de licitación
(3) El postor no cumple con los requisitos estipulados por el estado o los documentos de licitación
(4) El mismo postor presenta dos o; más diferentes documentos de licitación u ofertas Cotización, excepto cuando los documentos de licitación requieran la presentación de documentos de licitación alternativos;
(5) El precio de licitación es inferior al costo o superior al límite máximo de oferta determinado en la licitación documentos;
( 6) Los documentos de licitación no responden a los requisitos y condiciones sustantivos de los documentos de licitación;
(7) Los postores participan en actividades ilegales como la colusión en la licitación. , fraude y soborno.
16. Para los proyectos de inversión de propiedad estatal, no se puede determinar el motivo y se debe determinar que el candidato ganador en primer lugar es el postor ganador.
De acuerdo con el "Reglamento", para los proyectos en los que los fondos estatales tienen una posición de control o dominante y deben ser licitados de acuerdo con la ley, el licitador deberá determinar al candidato ganador en primer lugar como el postor ganador. A menos que existan razones legales, como que el primer postor seleccionado abandone la oferta, no pueda ejecutar el contrato debido a fuerza mayor, no presente una garantía de cumplimiento como lo exigen los documentos de licitación o se determine que ha violado la ley que afecta el resultado de la oferta, etc., no cumplirá las condiciones para ganar la oferta. En este caso, el licitador podrá determinar secuencialmente otros adjudicatarios basándose en la lista de adjudicatarios propuesta por el comité de evaluación de ofertas, o podrá volver a invitar a presentar ofertas.
17. Si los términos principales del contrato son inconsistentes con los documentos de licitación, se impondrán sanciones administrativas.
El licitador y el adjudicatario deberán firmar un contrato escrito de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Licitaciones y Licitaciones y en este Reglamento, los términos principales del contrato, tales como materia, precio, calidad, período de ejecución, etc., deberá ser consistente con los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor seleccionado El contenido es consistente. El licitador y el adjudicatario no celebrarán otros acuerdos que se desvíen del contenido sustancial del contrato.
Quien viole las disposiciones anteriores será ordenado a realizar correcciones por el departamento de supervisión administrativa correspondiente y será multado con una multa no inferior al 5 ‰ ni superior al 10 ‰.
18. La garantía de cumplimiento no podrá exceder el 10% del monto del contrato adjudicatario.
Teniendo en cuenta la situación actual de la construcción de ingeniería nacional, para evitar que las fianzas de cumplimiento excesivas aumenten la carga para el postor ganador, el reglamento estipula claramente el monto máximo de las fianzas de cumplimiento, que no excederá el 10%. del importe del contrato ganador.
Este Reglamento no estipula la forma de garantía de cumplimiento. En la práctica, las garantías de cumplimiento pueden adoptar la forma de garantías bancarias, cheques de transferencia, giros bancarios, etc. Si existen requisitos en los documentos de licitación, se implementarán de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación.
19. Si el adjudicatario desmembra y transfiere el proyecto ganador, será severamente sancionado.
En cuanto a la prohibición de la subcontratación y la subcontratación ilegal, la Ley de Contratos, la Ley de Construcción y otras leyes estipulan claramente que el adjudicatario no cederá ni desmembrará el proyecto ganador a otros, y no subcontratará sin la consentimiento del postor. Los subcontratistas deben tener las cualificaciones correspondientes y no pueden volver a subcontratar. El adjudicatario y el subcontratista responderán solidariamente por el proyecto subcontratado.
En violación de la normativa, si el adjudicatario cede o desmembra el proyecto ganador a otros, subcontrata a otros parte del cuerpo principal y obra clave del proyecto ganador, o subcontrata nuevamente, no sólo la transferencia o subcontratación será inválida, pero también la transferencia y subcontratación serán inválidas. Se impondrá una multa del 5 ‰ al 10 ‰ del monto del proyecto transferido o subcontratado, se confiscarán las ganancias ilegales y se revocará la licencia comercial. .
20. Las objeciones y quejas deberán presentarse dentro del plazo legal.
Los licitadores deben centrarse en los siguientes cinco puntos durante los procedimientos de objeción y queja:
(1) Las objeciones y quejas deben presentarse dentro del plazo especificado y se pueden perder los derechos pertinentes. si están atrasados;
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(2) Las quejas deben tener solicitudes claras y los materiales de respaldo necesarios;
(3) Las quejas sobre documentos de precalificación y documentos de licitación, la apertura de ofertas y el anuncio de los resultados de la evaluación de ofertas deben presentarse primero. Presentar una objeción al licitador, que es un procedimiento preliminar para presentar una queja;
(4) El demandante no fabricará hechos, falsificará materiales, u obtener materiales de apoyo por medios ilegales para presentar una queja;
(5) El departamento de supervisión administrativa tiene el derecho de investigar al manejar las quejas y, si es necesario, ordenar la suspensión de las actividades de licitación y del personal correspondiente. tienen la obligación de cooperar.
A finales de la década de 1990, con la profundización de la reforma y la apertura, con el fin de regular las actividades de licitación, el país promulgó la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" de 1999 y comenzó a implementarla. en 2000. Artículo 5 de la Ley: “Las actividades de licitación y licitación seguirán los principios de apertura, equidad, imparcialidad y buena fe”, que aclara los principios y el resultado final del trabajo de licitación.
Los principios de "apertura, equidad, imparcialidad e integridad" en las licitaciones y licitaciones aparecen básicamente en la pared (o pantalla electrónica) de cada lugar de licitación gubernamental o empresarial. Hasta el día de hoy, ya sea que se trate de adquisiciones gubernamentales o de empresas, es costumbre decidir entre comerciantes o proveedores (constructores, proveedores de servicios, etc.) mediante licitaciones. Parece que sólo a través de ese vínculo "público" podemos demostrar que nuestras acciones son "justas y equitativas". En cuanto a si las partes postoras se basan en la "buena fe", nadie puede decirlo por el momento.
04
Objetivo de la Licitación
La "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" ) está dirigido principalmente a "licitaciones realizadas dentro del territorio de la República Popular China". Los siguientes proyectos de construcción de ingeniería incluyen estudios de ingeniería, diseño, construcción, supervisión y adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción de ingeniería". Sus "siguientes" proyectos incluyen "infraestructuras a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con los intereses sociales y la seguridad pública"; "proyectos que utilizan todo o parte de inversiones de capital estatal o financiación estatal"; "proyecto" de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.
Desde la perspectiva de la Ley de Licitaciones, esta ley se centra principalmente en la inversión de capital en construcción con fondos estatales o fondos garantizados por el estado, y regula los fondos gubernamentales o garantizados por el gobierno desde el punto de partida del respeto a las prácticas internacionales. e integrarse al comercio mundial de uso. En la práctica de esta ley, se le han asignado cada vez más funciones. No sólo el gobierno y las empresas estatales utilizan la licitación pública para comprar bienes o proyectos, sino que también el capital privado está adoptando gradualmente la licitación pública de forma activa o pasiva.
El propósito de la licitación pública por parte del gobierno y las empresas estatales es maximizar la equidad, la justicia y la eficiencia social en el uso de los fondos; el propósito de la licitación pública para el capital privado es reducir los costos de inversión, y Para prevenir la corrupción dentro y fuera de la empresa, algunas se deben a regulaciones de los departamentos locales.
05
Situación actual de las licitaciones y concursos
La implementación de la “Ley de Licitaciones y Concursos” ya lleva 20 años. El principio de formulación de leyes ha cambiado de "apertura, equidad, imparcialidad y honestidad" a "apertura". Hoy en día, los fondos gubernamentales están sujetos a licitación pública en el mercado abierto, como si ser "abiertos" pudiera garantizar equidad, justicia e integridad. Sin embargo, "la equidad, la justicia y la integridad" sólo se reflejan en los textos legales, que cada vez se alejan más de las necesidades prácticas.
1. Responsabilidad por evitación por parte del licitador
Hoy en día, los documentos de licitación son cada vez más gruesos y cada vez hay más asuntos y contenidos a los que hay que prestar atención. Para cada agencia licitadora, siempre que los problemas descubiertos por el licitador en la práctica siempre quedarán vinculados en el siguiente documento de licitación. De esta manera, algunos documentos de licitación se han desvinculado de las necesidades reales de la licitación. Si realmente seguimos los principios de reciprocidad e integridad, me temo que será difícil encontrar algunas empresas en el mundo que puedan cumplir con los requisitos para este tipo de documentos de licitación, incluso si pueden cumplir con los requisitos, su precio de oferta será mayor; ser inasequible para el licitador.
La principal razón de este fenómeno es que el licitador elude sus responsabilidades. Algunos tienen como objetivo evitar la responsabilidad de liderazgo del licitador y otros tienen como objetivo evitar los riesgos y responsabilidades de gestión que surgen del proceso de implementación.
En algunos documentos de licitación gubernamentales o empresariales, ya sean proyectos de construcción o servicios de supervisión de proyectos de construcción, no es difícil encontrar que muchas cláusulas exceden seriamente los modelos de contrato estándar formulados por las asociaciones industriales (aunque puede ser determinado de acuerdo con la voluntad del licitador y de ambas partes del licitador), pero el contenido complementario se desvía mucho de las tareas principales del licitador, lo que dificulta que el licitador asuma, en algunos casos, el licitador puede transferir o extender por la fuerza; responsabilidades de gestión, y transferir las responsabilidades de gestión que debería controlar. El riesgo se transfiere total o sustancialmente a la otra parte.
Esta evitación o transferencia de las propias responsabilidades (riesgos) del postor a la otra parte conducirá directamente a un aumento del importe de la oferta ganadora, pero no puede lograr la equidad mutua, la optimización económica, reducir o frenar corrupción en el proceso de licitación y ejecución.
2. Los postores carecen de integridad
A mediados de los años 90, había un dicho popular: "Es mejor encontrar el mercado que encontrar al alcalde". En ese momento, el mercado de la construcción apenas comenzaba a orientarse hacia el mercado y la economía planificada comenzó a orientarse parcialmente hacia el mercado. En ese momento, todo el mercado todavía estaba al final del sistema de doble vía, por lo que era mejor encontrar el mercado que encontrar al alcalde. Con la implementación de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", surgió el proverbio popular "Ganar la licitación es la última palabra". Esto también muestra que desde la implementación de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", todo el mercado social ha comenzado a funcionar. abandonar el principio de "buena fe". Hoy en día, cuando tanto el licitador como el postor han perdido el principio de buena fe, el licitador todavía cuelga solemne y generosamente la política de ocho caracteres de la Ley de Licitaciones en el lugar más llamativo de la sala de apertura de ofertas. Sin embargo, el fraude en las licitaciones no sólo aparece en los documentos de licitación, sino que también se extiende a la etapa de implementación después de ganar la licitación.
Para los postores, se puede decir que “ustedes tienen políticas y yo tengo contramedidas”. Si bien a veces muestra un juego del "gato y el ratón" entre postores y postores, todavía hay algunos casos en los que se produce "colusión". Este tipo de juego y comportamiento requiere el principio de "apertura", que hace que el comportamiento de trampa del postor sea más oculto y aumenta el costo de la oferta del postor.
La falta de integridad del postor no sólo se refleja en la preparación de los documentos de licitación y el fraude en el desempeño, sino también en el desempeño posterior. Si "ganar la oferta es la última palabra", entonces "ganar dinero es la forma real" después de ganar la oferta. Con estas “razones” y “maneras reales”, se convierte en un juego o juego más para lograr que el postor ganador actúe verdaderamente de acuerdo con los documentos de licitación.
3. El objetivo final del postor es ganar la licitación.
"Ganar la licitación es la última palabra" proviene del famoso dicho de Deng Xiaoping en ese momento: "El desarrollo es la última palabra". Esta frase se utiliza al extremo en el proceso de licitación de proyectos actual. Para ganar la licitación, los documentos de licitación a menudo se adaptan para manipular las ofertas, acompañarlas, comprar y vender ofertas, establecer restricciones de ofertas o incluso excluir empresas. Durante el proceso de licitación se utilizan todos los medios disponibles para lograr los fines de control.
En algunos procesos de licitación, para proyectos pequeños y medianos (proyectos de construcción clave no nacionales), si un postor quiere ganar la licitación en función de su buen desempeño, se puede decir que básicamente depende basado en el azar y la coincidencia, similar al sorteo. Las personas que participan a menudo en licitaciones gubernamentales para proyectos de construcción pueden ver fácilmente este fenómeno: para un proyecto de construcción con decenas de millones de ofertas, puede haber docenas de grandes empresas constructoras de todo el país en la reunión de apertura de ofertas. Según la fuerza de su empresa, las medidas combinadas y los beneficios de tales proyectos pueden no ser suficientes para las instalaciones temporales que han construido. ¿Cómo podemos esperar que envíen un equipo de gestión de proyectos creíble?
Por lo tanto, en el proceso de licitación de proyectos de construcción se han producido reiteradas violaciones como licitación colusoria, licitación colusoria y transacciones de licitación. Ahora existe un equipo de licitación profesional (con autorización o poder de varias empresas diferentes, específicamente responsables de la licitación), el propósito es ganar la licitación y luego venderla para obtener ciertas ganancias.
En una situación en la que el mercado de la construcción siempre se ha caracterizado por una baja tecnología, un bajo nivel de gestión y una división del trabajo cada vez más detallada entre varias profesiones, quien gane la licitación significa ganancias y riqueza. Sin embargo, el castigo social por la violación de la integridad es mucho menor que el costo de la especulación y las violaciones de leyes y regulaciones. Esto ha llevado cada vez más a que las empresas hagan todo lo posible para ganar licitaciones en busca de ganancias. En cuanto a cómo completar el desempeño del proyecto después de ganar la licitación, no se considerará al licitar (o los documentos de licitación no permiten que el postor lo considere).
06
La brecha entre la licitación, la evaluación de la oferta y la demanda real
De hecho, esta sociedad ha estado luchando con diversas violaciones de las leyes y disciplinas durante la licitación. Lucha de comportamiento, que no sólo se refleja en diversas limitaciones al proceso de licitación dentro de los departamentos o empresas del gobierno local, sino también en la introducción de términos de evaluación de ofertas más detallados, cómo prevenir la corrupción en el proceso de licitación, etc. , y también brindar notificaciones y sanciones restrictivas por mal comportamiento durante el proceso de licitación. Pero esto sólo puede limitar aquellos casos que se han descubierto, y toda la industria no ha mejorado debido a algunos casos de sanción. A lo sumo, es solo para eludir las restricciones relevantes y hacer que su comportamiento de oferta esté más oculto y actualizado en los métodos.
En esta sociedad carente de integridad, es decir, cuando el coste de infringir la ley es mucho menor que el coste de oportunidad de obtener beneficios, todas las conductas ilegales se convertirán en conductas descaradas (sólo por la legalidad de la texto o programa) sexo).
1. La equidad y la justicia sólo aparecen en los documentos de licitación.
A primera vista, los documentos de licitación de un proyecto siempre pretenden reflejar equidad y justicia (para proyectos financiados o garantizados por el gobierno). De hecho, contiene condiciones más o menos implícitas, algunas de las cuales están establecidas para instituciones y empresas específicas. Aun así, durante el proceso de licitación, todavía habrá documentos de licitación que correspondan uno a uno a los documentos de licitación. Esto se puede llamar equidad y justicia. En otras palabras, no importa cómo el licitador establezca las condiciones del licitador, el licitador siempre puede encontrar una empresa cuyas condiciones sean consistentes con los documentos de licitación (incluso si está dispuesto a viajar miles de millas para obtener la autorización de la empresa lejana) para lidiar con eso.
Hoy en día, las empresas invierten una parte importante de todas sus fuerzas comerciales en licitaciones y prestan poca atención a su desempeño real, y mucho menos a sus propios derechos de propiedad intelectual. Sólo cuando una empresa alcanza una determinada escala se acuerda de acumular su propio desempeño. En esta sociedad, siempre hay más oportunidades para las empresas que para las pequeñas y medianas empresas, y las empresas estatales son mucho mayores que las privadas.
Aunque los documentos de licitación tratan a los posibles postores por igual en términos de fuentes de financiamiento, desempeño corporativo, credibilidad, etc., en realidad, parte del desempeño y la credibilidad están fuera del alcance de las empresas privadas comunes, especialmente algunos proyectos importantes. Sólo se puede decir que la equidad y la justicia aquí no han violado las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Licitaciones y las regulaciones locales, y sus limitaciones inherentes han excedido los principios de equidad y justicia en los negocios.
No solo eso, durante el proceso de licitación, el licitador examina y critica estrictamente a los postores potenciales a través de la evaluación de la oferta, lo que dificulta que algunas empresas no afiliadas ganen la oferta por su propia fuerza.
La equidad e imparcialidad en los documentos de licitación no significa que el proceso de evaluación de ofertas sea justo e imparcial. Incluso si el licitador no puede intervenir en el proceso de evaluación de la oferta en la superficie, no existen restricciones discriminatorias en los documentos de licitación, por lo que en realidad sigue siendo difícil que el proceso de licitación sea justo y equitativo.
2. La integridad se basa únicamente en el texto del documento de licitación.
Bajo las condiciones en las que el licitador impone varias restricciones a los posibles postores, el propósito es seleccionar algunos postores potenciales que sean fuertes y capaces de implementar el proyecto, parece que todavía hay algunos postores tratando de aprobar el proyecto; configuración de los documentos de licitación Para lograr el objetivo de ser barato o minimizar la inversión y la calidad óptima, los postores en general también esperan obtener productos de alta calidad a precios regulares;
En el proceso de licitación propiamente dicho, la empresa (el postor en ocasiones es una persona física, que según los procedimientos legales aparece como persona jurídica) responde a las condiciones del pliego de condiciones, compara sus requisitos e incluso formula Alguna información falsa difícil de identificar para hacer frente a las restricciones en los documentos de licitación. En cuanto a las diversas condiciones propuestas por el licitador, el licitador nunca considera si puede cumplir el contrato después de ganar la licitación, y mucho menos la responsabilidad y las pérdidas que soportará si no cumple el contrato. La preparación de los documentos de licitación empresarial no es una demostración que pueda reflejar verdaderamente el verdadero nivel de gestión y el desempeño real de la empresa. Es un texto semiformateado en el que la agencia licitadora de la empresa hace todo lo posible para mejorar la puntuación de la evaluación de la oferta a fin de cumplir con las condiciones de evaluación de la oferta de acuerdo con las limitaciones de los documentos de licitación.
En la construcción y supervisión de proyectos de construcción, la preparación de las ofertas de los licitadores básicamente no tiene conexión con las agencias reales del proyecto que se enviarán, desde el nivel de personal hasta el nivel de gestión técnica, el nivel financiero y el inicio. El capital de los implementadores del proyecto es aún más importante. En algunos documentos de licitación, la actuación del principal responsable del proyecto solo existe en palabras, lo que difiere bastante de la situación real. Esto es sentido común en la sociedad (las secuelas de colgar un certificado). La oferta técnica del licitador evaluada por el licitador es simplemente el texto más hermoso inspirado por una determinada empresa o licitador para atender la intención del licitador. No tiene las condiciones reales para mantener el contrato y ni siquiera cumple con los requisitos básicos. principios de ejecución del contrato y "honestidad y confiabilidad".
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La tendencia de desarrollo de las licitaciones y las licitaciones
No importa si la Ley de Licitaciones y Licitaciones está desactualizada o necesita ser modificada, cómo modificarla, etc. Como resultado, es difícil cambiar el fenómeno de las licitaciones en el entorno económico actual.
El juego del gato y el ratón en el proceso de licitación continuará y, con la profundización de la práctica, los métodos de juego seguirán evolucionando, convirtiéndose en ocasiones en una familia del gato y el ratón.
A partir de la falta de integridad en toda la sociedad, los llamados principios de "apertura, equidad, imparcialidad e integridad" en algunos procesos de licitación no son más que juegos de palabras que existen en los textos legales. Sin la palabra "abierto", todo el proceso de licitación puede ser más bien una operación secreta.
Sólo una sociedad legal "justa" y "justa" dará a la sociedad un ambiente de integridad; sólo cuando la sociedad tenga las condiciones básicas de "honestidad y confiabilidad" se podrán eliminar o eliminar todas las actividades en esta sociedad. Reducido gradualmente. El juego del "gato y el ratón".
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