Las Medidas de Gestión de la Contratación Pública para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas alientan a las pequeñas y medianas empresas a recaudar fondos a través de contratos de contratación pública de conformidad con las leyes y reglamentos.
Artículo 1: Para aprovechar plenamente la función política de la contratación pública y promover el desarrollo saludable de las pequeñas y medianas empresas , de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China", la "Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos pertinentes, se formulan estas medidas.
Artículo 2 El término "pequeñas y medianas empresas", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a las medianas empresas, pequeñas empresas y microempresas establecidas de conformidad con la ley dentro del territorio de la República Popular. de China y se determina de acuerdo con las normas de clasificación para pequeñas y medianas empresas aprobadas por el Consejo de Estado. Sin embargo, las grandes empresas son responsables de Se hacen excepciones si las personas son la misma persona o si tienen relaciones directas de propiedad y gestión. con grandes empresas. Los hogares industriales y comerciales que cumplen las normas de clasificación para pequeñas y medianas empresas se consideran pequeñas y medianas empresas en las actividades de contratación pública.
Artículo 3 En las actividades de contratación pública, los compradores fortalecerán la gestión de la demanda de adquisiciones, implementarán medidas como acciones de contratación reservadas, evaluaciones de precios preferenciales y adquisiciones prioritarias para aumentar la participación de las pequeñas y medianas empresas en la contratación pública. y apoyo al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 4 En las actividades de contratación pública, si los bienes, proyectos o servicios prestados por los proveedores cumplen con las siguientes condiciones, gozarán de las políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas previstas en las presentes medidas: (1) En proyectos de adquisición de bienes, los bienes son proporcionados por Fabricado por pequeñas y medianas empresas, es decir, los bienes son producidos por pequeñas y medianas empresas y utilizan sus nombres comerciales o marcas registradas (2) En proyectos de adquisición de ingeniería, los proyectos son realizados por pequeñas y medianas empresas, es decir, las unidades de construcción del proyecto son pequeñas y medianas empresas; (3) En los proyectos de adquisición de servicios, los servicios son proporcionados por pequeñas y medianas empresas, es decir, Los proveedores de servicios son empleados de pequeñas y medianas empresas que han firmado contratos laborales de conformidad con la Ley de Contratos Laborales de la República Popular China. En la adquisición de bienes, si los bienes proporcionados por el proveedor son fabricados tanto por pequeñas y medianas empresas como por grandes empresas, no disfrutarán de las políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas estipuladas en estas medidas. Si un consorcio participa en actividades de contratación pública y todas las partes del consorcio son pequeñas y medianas empresas, el consorcio se considerará una pequeña y mediana empresa. Entre ellos, si todas las partes del consorcio son pequeñas y microempresas, el consorcio se considerará una pequeña y microempresa.
Artículo 5 En las actividades de contratación pública, el comprador determinará razonablemente las necesidades de contratación del proyecto de contratación y no basará la decisión en el capital social, los activos totales, los ingresos operativos, los empleados, las ganancias o los impuestos de la empresa. y otras condiciones de escala e indicadores financieros sirven como requisitos de calificación o factores de evaluación para los proveedores y no discriminarán ni excluirán a las pequeñas y medianas empresas en términos de la estructura patrimonial de la empresa, años de operación, etc.
Artículo 6 La unidad de gestión presupuestaria organizará la revisión de los proyectos de contratación pública de su propio departamento y unidades afiliadas, y tomará disposiciones generales para reservar la parte de la contratación para las pequeñas y medianas empresas. En el caso de proyectos y paquetes de adquisiciones adecuados para las PYME, la parte reservada para las adquisiciones debe ser específica para las PYME y figurar por separado en el presupuesto de adquisiciones gubernamentales. Bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, las cuotas de adquisiciones no se reservarán específicamente para pequeñas y medianas empresas: (1) Las leyes, reglamentos y políticas nacionales pertinentes estipulan claramente que se debe dar prioridad a las adquisiciones o de unidades no empresariales, como instituciones públicas. y grupos sociales (2) Debido a necesidades reales El uso de patentes insustituibles, tecnologías patentadas, restricciones de infraestructura o la prestación de servicios públicos específicos, etc., solo se pueden comprar a proveedores que no sean pequeñas y medianas empresas; 3) De acuerdo con las disposiciones de estas medidas, la parte reservada de adquisiciones no puede garantizar un suministro suficiente y una competencia adecuada, o situaciones que puedan afectar el logro de los objetivos de adquisiciones gubernamentales (4) Proyectos de adquisiciones del acuerdo marco; por los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel provincial o superior. Salvo las situaciones anteriores, todo lo demás es apto para pequeñas y medianas empresas.
Artículo 7 Si la adquisición de bienes y servicios con un límite de adquisición de más de 2 millones de yuanes y los proyectos de adquisición de ingeniería con un límite de adquisición de menos de 4 millones de yuanes son adecuados para las pequeñas y medianas empresas , el comprador deberá comprar específicamente a pequeñas y medianas empresas.
Artículo 8 Si los proyectos de adquisición de bienes y servicios superiores a 2 millones de yuanes y los proyectos de adquisición de ingeniería superiores a 4 millones de yuanes son adecuados para pequeñas y medianas empresas, más del 30% del presupuesto total de estos proyectos de adquisición Estará reservado a las pequeñas y medianas empresas, la proporción reservada a las pequeñas y microempresas no será inferior al 60%. La parte reservada se lleva a cabo mediante las siguientes medidas: (1) adquirir todo el proyecto de adquisiciones o establecer un paquete de adquisiciones específicamente para pequeñas y medianas empresas (2) exigir a los proveedores que participen en las actividades de adquisiciones en forma de consorcio; , y las pequeñas y medianas empresas del consorcio soportan una determinada proporción ( 3) Exigir a los proveedores que hayan obtenido contratos de adquisición que subcontraten una determinada proporción de los proyectos de adquisición a una o más pequeñas y medianas empresas. No habrá relación directa de propiedad o gestión entre las pequeñas y medianas empresas que formen un consorcio o acepten subcontratos y otras empresas y empresas subcontratistas del consorcio.
Artículo 9 Para proyectos de adquisiciones sin reservas específicamente para pequeñas y medianas empresas que hayan sido coordinados por la unidad de gestión presupuestaria, así como paquetes de adquisiciones con participaciones sin reservas en el proyecto, el comprador y la agencia de adquisiciones deben Las pequeñas y microempresas que cumplan los requisitos de estas Medidas deducirán del 6% al 10% de sus cotizaciones (del 3% al 5% para proyectos de ingeniería) y participarán en la revisión al precio reducido. Si se utiliza el método de evaluación integral pero no se utiliza el método de prioridad de precio bajo para calcular la puntuación de precio de un proyecto de construcción de contratación pública utilizando el método de licitación, la puntuación de precio se incrementará entre un 3% y un 5% con base en la cotización original. Aceptar proyectos de contratación en los que las grandes y medianas empresas formen un consorcio con las pequeñas y microempresas o permitan que las grandes y medianas empresas subcontraten a una o más pequeñas y microempresas. La parte del contrato de las pequeñas y microempresas representará. 30% del monto total del contrato estipulado en el acuerdo de consorcio o acuerdo de intención de subcontratación. Para lo anterior, el comprador y la agencia de adquisiciones descontarán el 2%-3% (65,438+0%-2% para proyectos de ingeniería) de la cotización del contrato. consorcio o grandes y medianas empresas, y participar en la revisión al precio deducido.
Si se utiliza el método de evaluación integral pero no se utiliza el método de prioridad de precio bajo para calcular el puntaje de precio de un proyecto de construcción de contratación pública utilizando el método de licitación, el puntaje de precio se incrementará entre un 1% y un 2% sobre la base del original. cotización. Las pequeñas y microempresas que formen un consorcio o acepten la subcontratación y tengan una relación directa de participación o gestión con otras empresas o empresas subcontratistas del consorcio no disfrutarán de la política de deducción de precios preferenciales. La proporción de deducciones de precios o aumentos de precios se aplica igualmente a las pequeñas y microempresas sin distinción alguna. El comprador determinará la relación de deducción de precio o la relación de precio plus para un artículo de adquisición específico dentro del alcance estipulado en estas Medidas con base en el margen de beneficio promedio de la industria relevante y la competencia del mercado.
Artículo 10 El adquirente deberá realizar las actividades de contratación en estricta conformidad con las disposiciones de estas Medidas y el plan específico de acciones reservadas de contratación formulado por la unidad presupuestaria responsable. Después de invitar a los proveedores a través de anuncios, si hay menos de tres pequeñas y medianas empresas calificadas, las actividades de adquisición se suspenderán y se considerarán proyectos de adquisición o paquetes de adquisiciones sin reservas, y las actividades de adquisición se reorganizarán de acuerdo con las disposiciones pertinentes de Artículo 9 de estas Medidas.
Artículo 11 Al participar en actividades de contratación pública, las pequeñas y medianas empresas deben emitir la "Carta de declaración de pequeña y mediana empresa" prescrita (Anexo 1); de lo contrario, no podrán disfrutar del políticas pertinentes para apoyar a las pequeñas y medianas empresas. Ninguna unidad o individuo podrá exigir a los proveedores que proporcionen documentos de identidad de Pyme distintos a la carta de declaración de Pyme.
Artículo 12 Si el proyecto de contratación involucra la contratación por parte de pequeñas y medianas empresas, los documentos de contratación deberán indicar el siguiente contenido: (1) La parte reservada del proyecto de contratación o paquete de contratación deberá indicar el propósito especial del proyecto o paquete de adquisiciones correspondiente para pequeñas y medianas empresas, así como los objetivos pertinentes y los montos presupuestarios (2) Si se requiere participar en un consorcio o subcontratación, la proporción del monto del contrato de pequeñas y medianas empresas; las medianas empresas en el acuerdo de consorcio o acuerdo de intención de subcontratación se estipularán como condición de calificación del proveedor; (3) ) Para proyectos de adquisiciones o paquetes de adquisiciones sin acciones reservadas, aclarar la relación de deducción de precio o la relación de bonificación de precio correspondiente; se obtiene un contrato de contratación pública en el marco de la política de apoyo de conformidad con las disposiciones de estas Medidas, las pequeñas y microempresas no subcontratarán el contrato a grandes y medianas empresas, las medianas empresas no podrán subcontratar el contrato a grandes empresas (5) El comprador considera que se cumplen las condiciones pertinentes y que las medidas preferenciales para las pequeñas y medianas empresas en términos de período de pago de fondos, tasa de pago anticipado, etc. son claras; (6) Aclarar los objetos de adquisición correspondientes; industrias a las que pertenecen las normas de clasificación de pequeñas y medianas empresas (7) Leyes y reglamentos y otros asuntos estipulados por los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel provincial o superior;
Artículo 13 Si el adjudicatario o proveedor adjudicatario disfruta de las políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas estipuladas en estas Medidas, el comprador y la agencia de adquisiciones deberán presentar la carta de declaración de pequeñas y medianas empresas del el postor o proveedor seleccionado junto con el resultado de la oferta o transacción ganadora divulgados en conjunto. Para los proyectos de contratación pública a los que se aplique la Ley de Licitaciones y Licitaciones, la “Declaración de Pequeñas y Medianas Empresas” del adjudicatario se hará pública cuando se anuncie el adjudicatario.
Artículo 14 Los contratos de adquisiciones firmados reservando proyectos de adquisiciones, reservando paquetes de adquisiciones especiales, que requieran participación en un consorcio o subcontratación, etc., deberán indicar claramente que el contrato es para uso exclusivo de pequeñas y medianas empresas. empresas. Entre ellos, si se requiere participar en actividades de adquisición o subcontratar en forma de consorcio, el acuerdo de consorcio o acuerdo de intención de subcontratación se considerará parte integrante del contrato de adquisición.
El artículo 15 alienta a todas las regiones y departamentos a permitir que las pequeñas y medianas empresas introduzcan medios de garantía de crédito en las actividades de adquisición y proporcionen servicios profesionales a las pequeñas y medianas empresas en términos de garantía de licitación (respuesta). , garantía de funcionamiento, etc. Alentar a las pequeñas y medianas empresas a recaudar fondos a través de contratos de adquisiciones gubernamentales de conformidad con las leyes y regulaciones.
Artículo 16 La identificación de las pequeñas y medianas empresas en la supervisión e inspección de la contratación pública, la tramitación de quejas y las sanciones administrativas en materia de contratación pública serán determinadas por el departamento administrativo de pequeñas y medianas empresas del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde está registrado el productor de bienes o el proveedor de servicios de ingeniería. El departamento a cargo de las pequeñas y medianas empresas deberá dar una respuesta por escrito dentro de los diez días hábiles posteriores a la recepción de la carta de confirmación del departamento financiero o del departamento de supervisión administrativa de licitaciones correspondiente sobre la asistencia al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 17 Todas las regiones y departamentos implementarán una gestión de desempeño de proceso completo de los proyectos presupuestarios que involucren adquisiciones por parte de pequeñas y medianas empresas, establecerán razonablemente objetivos e indicadores de desempeño e implementarán requisitos de políticas relevantes para apoyar a las pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño, y realizar periódicamente seguimiento y evaluación del desempeño, y fortalecer la aplicación de los resultados de la evaluación del desempeño.
Artículo 18 La unidad de gestión presupuestaria deberá, a partir de 2022, informar la parte reservada y la situación específica de las adquisiciones para las pequeñas y medianas empresas en el año anterior al departamento financiero del mismo nivel, y hacer pública la reserva sobre el estado de implementación del Proyecto de la Red de Adquisiciones Gubernamentales de China (Anexo 2). Si no se alcanza la proporción de acciones reservadas prevista en estas Medidas, se dará una explicación.
Artículo 19 Si el comprador no reserva una parte de la adquisición para las pequeñas y medianas empresas de conformidad con las disposiciones de estas Medidas, y el comprador o la agencia de adquisiciones no deduce el precio o aumenta los puntos de precio De conformidad con lo dispuesto en estas Medidas, se considerará incumplimiento de lo dispuesto en estas Medidas. Estipula la implementación de las políticas de contratación pública y el ejercicio de las responsabilidades legales de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular". de China" y otras regulaciones nacionales relevantes.
Artículo 20 Si la declaración proporcionada por el proveedor de conformidad con lo dispuesto en estas Medidas es falsa, se considerará que el proveedor ha proporcionado materiales falsos y ganó la licitación, y deberá rendir cuentas de conformidad con con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y otras regulaciones nacionales relevantes. Para los proyectos de construcción de contratación pública sujetos a la Ley de Licitaciones y Licitaciones, si el contenido de la carta de declaración proporcionada por el postor de conformidad con las disposiciones de estas Medidas es falso, se considerará fraudulento y se ganó la licitación, y correspondiente Las responsabilidades se investigarán de conformidad con la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China y otras regulaciones nacionales relevantes.
Artículo 21 Si el departamento financiero, el departamento a cargo de las pequeñas y medianas empresas y su personal violan las disposiciones de estas Medidas y cometen otros actos ilegales y disciplinarios como abuso de poder, incumplimiento del deber y negligencia en el cumplimiento del deber, serán castigados de conformidad con la Ley de Contratación Pública de la República Popular China, la Ley de Funcionarios Públicos de la República Popular China, la Ley de Supervisión de la República Popular China y la Ley de Contratación Pública de la República Popular China. República de China se implementan. Los sospechosos de haber cometido delitos serán trasladados a los organismos estatales pertinentes para su tratamiento de conformidad con la ley.
Artículo 22 Estas medidas no se aplican a proyectos de ayuda exterior ni a proyectos estipulados de otro modo por las cualificaciones nacionales pertinentes o los sistemas de gestión de cualificaciones.
Artículo 23: Las políticas de apoyo a la contratación pública para otras pequeñas y medianas empresas serán formuladas por separado por el Ministerio de Finanzas en colaboración con los departamentos pertinentes.
Artículo 24 El departamento provincial de finanzas podrá, junto con el departamento administrativo de la pequeña y mediana empresa, formular medidas específicas de ejecución de conformidad con lo dispuesto en estas medidas.
Artículo 25 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de enero de 2021. Al mismo tiempo se abolirá el "Aviso del Ministerio de Finanzas, Industria y Tecnología de la Información sobre la adopción de medidas provisionales en materia de contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" (Treasury_2011_181). [1]
Edición y Difusión de Soluciones de Contenidos
1. ¿Cuáles son las principales consideraciones para la promulgación de las “Medidas”?
Respuesta: Las pequeñas y medianas empresas son una base importante para construir un sistema económico moderno y lograr un desarrollo económico de alta calidad. El Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información conceden gran importancia al apoyo al uso de políticas de contratación pública para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. En 2011, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información emitieron las "Medidas provisionales para la contratación pública con el fin de promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" (Treasury_2011_181) para ampliar la proporción de pequeñas y medianas empresas en contratos públicos mediante medidas como acciones reservadas y revisión preferencial. Desde la aplicación de las "Medidas", cada vez más pequeñas y medianas empresas han participado activamente en actividades de contratación pública, y el importe de la contratación pública concedido a las pequeñas y medianas empresas representa actualmente más del 70% del total. escala de la contratación pública. Sin embargo, en el proceso de implementación de políticas, gradualmente se han ido exponiendo algunos problemas, como la falta de medidas detalladas para las acciones reservadas y las responsabilidades poco claras de los compradores.
Con el fin de implementar el “Plan de Profundización de la Reforma del Sistema de Contrataciones Gubernamentales” revisado y aprobado en la quinta reunión del Comité Central para la Profundización de la Reforma y el “Sobre el Plan” emitido por la Dirección General del Comité Central del PCC, la Oficina General del Consejo de Estado, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información "Opiniones orientativas sobre la promoción del desarrollo saludable de las pequeñas y medianas empresas", y sobre la base de suficiente investigación, estudiaremos y revisaremos las "Medidas provisionales para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas mediante la contratación pública" y mejoraremos las políticas y medidas pertinentes. La implementación de las "Medidas" es de gran importancia para aumentar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, promover el desarrollo saludable de las pequeñas y medianas empresas, ayudar a realizar el trabajo de las "seis estabilidad" e implementar las "seis garantías". " tareas.
2. ¿Qué medidas aclaran y detallan las "Medidas" revisadas para apoyar a las pequeñas y medianas empresas?
Respuesta: Las "Medidas" revisadas introducen mejoras principalmente en los siguientes cuatro aspectos:
(1) Refinar las provisiones para acciones reservadas. La unidad de presupuesto debe organizar y revisar los proyectos de contratación pública de su propio departamento y sus unidades afiliadas, y reservar participaciones en las adquisiciones para las pequeñas y medianas empresas. En primer lugar, los pequeños proyectos de adquisiciones (proyectos de adquisiciones de bienes y servicios por menos de 2 millones de yuanes, proyectos de adquisiciones de ingeniería por debajo de 4 millones de yuanes) están en principio reservados para las pequeñas y medianas empresas. En segundo lugar, para proyectos de contratación que superen el monto anterior, más del 30% del presupuesto total de este proyecto de contratación se reservará para pequeñas y medianas empresas, de las cuales la proporción reservada para pequeñas y microempresas no será inferior al 60%. . La parte reservada para las adquisiciones se enumera por separado en el presupuesto de adquisiciones gubernamentales y el estado de implementación se hace público.
(2) Mejorar los métodos de evaluación de precios preferenciales para proyectos de contratación pública. El método revisado exige que los compradores y los organismos de adquisiciones deduzcan entre el 6% y el 10% del precio de las cotizaciones de las pequeñas y microempresas (3%-5% para proyectos de ingeniería) al revisar proyectos de adquisiciones o paquetes de adquisiciones sin cuotas reservadas. Al mismo tiempo, se aclara que si un proyecto de contratación pública adopta el método de evaluación integral pero no utiliza el método de prioridad de precio bajo para calcular el puntaje de precio, el puntaje de precio debe aumentarse entre un 3% y un 5% con respecto al original. cotización.
(3) Adoptar múltiples medidas para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Las Medidas también prevén apoyo a las pequeñas y medianas empresas en términos de pagos de capital y garantías de crédito. El primero es alentar a los compradores a acortar adecuadamente los plazos de pago para las pequeñas y medianas empresas y aumentar la proporción de pagos anticipados; el segundo es orientar a las pequeñas y medianas empresas para que utilicen métodos de garantía de crédito en las actividades de contratación pública y proporcionen servicios profesionales; servicios a las pequeñas y medianas empresas en términos de garantías de licitación (respuesta), garantías de desempeño, etc., servicios en tercer lugar, alentar a las pequeñas y medianas empresas a recaudar fondos a través de contratos de adquisiciones gubernamentales de conformidad con las leyes y regulaciones;
(4) Mejorar la operatividad. Con el fin de promover que la unidad presupuestaria implemente mejor la política de acciones reservadas, las "Medidas" perfeccionan cuatro métodos específicos de acciones reservadas, incluida la reserva de todo el proyecto de adquisición, la creación de un paquete de adquisición especial y el requisito del comprador de la participación de un consorcio o requerimiento de proveedores Subcontratación, etc. Se aclaran cinco situaciones específicas que no son adecuadas ni pueden reservarse para las pequeñas y medianas empresas para facilitar a los compradores reservar proyectos de contratación de forma científica y racional. Al mismo tiempo, de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos, se han aclarado las responsabilidades de las entidades pertinentes, como compradores, agencias de adquisiciones, proveedores y autoridades competentes, y se ha mejorado la rigidez de la implementación de políticas.
En tercer lugar, ¿cómo deberían las unidades presupuestarias implementar políticas?
Respuesta: Las unidades presupuestarias en todos los niveles deben cumplir eficazmente con sus principales responsabilidades y realizar el siguiente trabajo de acuerdo con las "Medidas":
Primero, la unidad de gestión presupuestaria organiza y evalúa los proyectos de contratación pública de su propio departamento y sus unidades afiliadas, hacen arreglos generales para reservar acciones de contratación para las pequeñas y medianas empresas. Para aquellos adecuados para pequeñas y medianas empresas, la parte de adquisiciones está reservada exclusivamente para pequeñas y medianas empresas y se enumera por separado en el presupuesto de adquisiciones.
El segundo es fortalecer la gestión de las necesidades de adquisiciones, determinar razonablemente las necesidades de adquisiciones y aclarar en los documentos de adquisiciones las medidas específicas para que este proyecto se contrate a pequeñas y medianas empresas o se dé prioridad a la evaluación de las pequeñas y microempresas. Por ejemplo, si se reserva todo el proyecto de contratación, el paquete de contratación está especialmente diseñado para pequeñas y medianas empresas, o si se requiere la participación en forma de consorcio y el proveedor subcontrata a pequeñas y medianas empresas, los objetos y montos de la reserva deben definirse claramente, y los requisitos deben especificarse en las calificaciones del proveedor. Se estipula que si no se reserva ninguna cuota, se debe indicar claramente la relación de descuento o la relación precio-punto. Condiciones para las pequeñas y medianas empresas en términos de condiciones de pago, ratio de pago por adelantado, etc., en función de las condiciones reales. El tercero es implementar una gestión del desempeño de proceso completo para proyectos presupuestarios que involucran adquisiciones por parte de pequeñas y medianas empresas, establecer razonablemente objetivos e indicadores de desempeño, implementar requisitos de políticas relevantes para apoyar a las pequeñas y medianas empresas, llevar a cabo periódicamente monitoreo y evaluación del desempeño. y fortalecer la aplicación de los resultados de la evaluación del desempeño. En cuarto lugar, la unidad de gestión presupuestaria debe informar al departamento financiero al mismo nivel a partir de 2022 sobre la situación específica de la participación reservada y las adquisiciones para las pequeñas y medianas empresas en el año anterior, y revelar el estado de implementación de los proyectos reservados en el Red de Contratación Pública de China. Si no se alcanza la proporción de acciones reservadas prevista en estas Medidas, se dará una explicación.
El Ministerio de Finanzas incluirá el apoyo a las adquisiciones gubernamentales para las pequeñas y medianas empresas en el alcance de la supervisión como una parte importante de la supervisión y la inspección de las adquisiciones gubernamentales y los departamentos financieros provinciales también deben combinar las condiciones reales de las mismas; región y emitir medidas de implementación específicas lo antes posible para lograr un apoyo preciso para las pequeñas y medianas empresas.
4. ¿Las pequeñas y medianas empresas deben proporcionar materiales de identificación en las actividades de contratación pública?
Respuesta: Las pequeñas y medianas empresas solo necesitan emitir una "Carta de declaración de pequeña y mediana empresa" como documento de identidad para que las pequeñas y medianas empresas participen en actividades de contratación pública y disfruten de apoyo. políticas. Las pequeñas y medianas empresas deberán cumplimentar y presentar verazmente la "Carta Declarativa de Pequeñas y Medianas Empresas" de conformidad con lo establecido en las "Medidas" y las "Normas de Clasificación para las Pequeñas y Medianas Empresas" (Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información N° 300 [2011]). Ninguna unidad o particular podrá exigir a los proveedores de pequeñas y medianas empresas la presentación de una “Carta de Declaración de Pequeña y Mediana Empresa”, distinta de la “Carta de Declaración de Empresa”, o serlo. identificado de antemano e ingresado en la base de datos del directorio. Las PYMES son responsables de la veracidad de sus declaraciones. Si la declaración no es cierta, se considerará que proporciona materiales falsos para ganar la licitación y las responsabilidades correspondientes se investigarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China".
Con el fin de facilitar que las pequeñas y medianas empresas, los departamentos gubernamentales y el público identifiquen el tipo de tamaño de las empresas, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información organizó y desarrolló un pequeño programa de autoevaluación para el tamaño. tipo de pequeñas y medianas empresas, y se lanzó en línea el 27 de febrero de 2020. Hay enlaces en el cliente del Consejo de Estado y en el sitio web del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información. La mayoría de las pequeñas y medianas empresas y diversas instituciones sociales completan los datos de los indicadores y la industria de la empresa para generar automáticamente resultados de pruebas de tipo a escala empresarial, y se han brindado al público más de 800.000 servicios de consulta.
Cuando hay una disputa sobre el tamaño y el tipo de pequeñas y medianas empresas, las "Medidas" estipulan que la identificación de las pequeñas y medianas empresas en la supervisión e inspección de adquisiciones gubernamentales, la queja de adquisiciones gubernamentales El manejo y las sanciones administrativas en materia de contratación pública serán determinados por el productor de bienes o el proveedor de servicios de ingeniería. El departamento competente de las pequeñas y medianas empresas del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde está registrado el proveedor es el responsable. deberá dar respuesta por escrito dentro de los 65.438+00 días hábiles siguientes a la recepción de la “Carta de Apoyo al Desarrollo de la Pequeña y Mediana Empresa”.
verbo (abreviatura de verbo) ¿Qué sugerencias hay para que las pequeñas y medianas empresas participen en las actividades de contratación pública?
Respuesta: Para participar mejor en las actividades de contratación pública y proteger eficazmente sus derechos e intereses legítimos, se recomienda que las pequeñas y medianas empresas se centren en los siguientes aspectos:
1. Preste atención a la Red de Contratación Pública de China y descubra rápidamente oportunidades comerciales. En la actualidad, la Red de Contratación Gubernamental de China ha logrado cobertura a nivel nacional y se ha publicado de manera centralizada y uniforme diversa información sobre adquisiciones, como anuncios de intención de adquisición y anuncios de licitación, en la Red de Contratación Gubernamental de China. Se recomienda que las pequeñas y medianas empresas designen personal dedicado a prestar atención a las intenciones y anuncios de adquisiciones (incluidos anuncios de licitación, anuncios de negociación competitiva, anuncios de negociación competitiva, etc.) en cualquier momento. ) Inicie sesión en la Red de Contratación Pública de China en cualquier momento, seleccione proyectos de interés consultando el anuncio de intención de contratación y haga los preparativos pertinentes para participar en la contratación pública con antelación.
El segundo es preparar los materiales relevantes de acuerdo con los requisitos de los documentos de adquisición. Las "Medidas" estipulan lo que deben contener los documentos de contratación si el proyecto de contratación implica la contratación por parte de pequeñas y medianas empresas. Los anuncios de adquisiciones publicados públicamente en el sitio web de adquisiciones gubernamentales especificarán cuándo, dónde y cómo se pueden obtener los documentos de adquisiciones. Las pequeñas y medianas empresas deben obtener los documentos de contratación de manera oportuna de acuerdo con las directrices del anuncio de contratación, preparar cuidadosamente los documentos de respuesta y las cartas de declaración de las pequeñas y medianas empresas de acuerdo con los requisitos de los documentos de contratación, y presentarlos. de acuerdo con el tiempo y método prescritos.
El tercero es cooperar con las investigaciones pertinentes en materia de supervisión, inspección y tramitación de denuncias. Si es necesario identificar a las pequeñas y medianas empresas durante el proceso de supervisión e inspección de las adquisiciones gubernamentales y de tramitación de quejas, las pequeñas y medianas empresas no necesitan presentar la solicitud al departamento financiero o a la supervisión administrativa de licitación y licitación correspondiente. El departamento enviará una carta al departamento competente de la pequeña y mediana empresa solicitándole que realice la identificación. Cuando los departamentos gubernamentales realizan investigaciones pertinentes para la identificación de pequeñas y medianas empresas, los proveedores deben cooperar activamente y hacer un buen trabajo.
En cuarto lugar, estudiar detenidamente las disposiciones del sistema jurídico de contratación pública y salvaguardar los derechos e intereses legítimos. Las "Medidas" estipulan que la falta de aplicación de las deducciones de precios o de las deducciones de precios de conformidad con los reglamentos constituye una falta de aplicación de las políticas de contratación pública de conformidad con los reglamentos. Si las pequeñas y medianas empresas creen que sus derechos e intereses se han visto perjudicados porque el comprador o la agencia de adquisiciones no implementaron la política, o que sus derechos e intereses se han visto perjudicados debido al proceso de contratación o al resultado de ganar la licitación, podrán cuestionar y reclamar conforme a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico correspondiente para salvaguardar sus propios derechos e intereses.