Los antecedentes históricos del sistema de registro de hogares.
Durante este periodo, China implementó una política de libre migración de registro de hogares, por lo que la migración ciudadana se volvió muy activa. El 9 de junio de 2018, la 91.ª reunión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo aprobó el Reglamento de Registro de Hogares de la República Popular China, que estipula que los órganos de seguridad pública son responsables del registro de hogares. El sistema de registro de hogares incluye permanente. registro de población residente, registro de población residente temporal, registro de nacimiento y registro de defunción Siete elementos que incluyen registro, registro de salida, registro de entrada y registro de cambio y corrección. También estipula: "Los ciudadanos que se trasladan de zonas rurales a las ciudades deben solicitar la reubicación ante la autoridad de registro de hogares donde se encuentra su residencia permanente con un certificado de empleo del departamento de trabajo urbano o un certificado aprobado por la autoridad de registro de hogares urbanos". La promulgación de este reglamento es un sistema unificado de registro de hogares para áreas urbanas y rurales. Es un símbolo importante de formación formal y un hito importante en la historia del sistema de registro de hogares en la Nueva China.
Desde entonces, con el desarrollo y los cambios de la situación política y económica de China, el sistema se ha vuelto cada vez más perfecto y rígido. En 1961, el Ministerio de Seguridad Pública cambió los indicadores estadísticos de población y registro de hogares agrícolas a "población y registro de hogares no agrícolas", haciendo que los conceptos "registro de hogares no agrícolas" y "población no agrícola" se utilizaran ampliamente.
En octubre de 1977, el Consejo de Estado aprobó el "Reglamento del Ministerio de Seguridad Pública para el Manejo de la Transferencia del Registro de Hogares". Los principios para el manejo de la transferencia de registro de hogares establecidos en el “Reglamento” son: “La población agrícola que se desplaza de las zonas rurales a las ciudades y pueblos (incluidas las zonas mineras y forestales, lo mismo a continuación) se convierte en población no agrícola, y la La población agrícola que se traslada de otras ciudades a Beijing, Shanghai y Tianjin debe ser estrictamente controlada de los pueblos a las ciudades, de las ciudades pequeñas a las grandes, de las áreas rurales en general a los suburbios, las granjas urbanas o estatales, los equipos de hortalizas y el dinero en efectivo. Las áreas de cultivo deben controlarse adecuadamente". Desde entonces, se ha planteado la cuestión de la "conversión agrícola a no agrícola". Se formularon varias políticas de "agricultura a no agricultura y a no agricultura". Al mismo tiempo, para implementar las normas mencionadas, el Ministerio de Seguridad Pública emitió indicadores de control de "conversión rural a no agrícola" a todas las provincias, municipios y regiones autónomas del país, es decir, "las número de familias trabajadoras aprobadas para trasladarse de las zonas rurales a las ciudades y convertirse en población no agrícola cada año no excederá la población no agrícola del 1,5‰ ”de la población. Como resultado, se ha implementado un sistema de gestión con doble control de políticas e indicadores para la "conversión agrícola a no agrícola". En este punto ya se ha completado el nuevo sistema de registro de hogares de China, que se caracteriza por controlar la libre circulación de los ciudadanos. Se formó y solidificó formalmente el sistema dual de registro de hogares que dividía las áreas urbanas y rurales, y la libertad de residencia y movimiento de los ciudadanos fue cancelada artificialmente de la constitución. Todos los ciudadanos están divididos artificialmente en insuperables "registro de hogares agrícolas" y "población no agrícola". Las barreras entre las zonas urbanas y rurales son cada vez más estrechas. El "muro de registro de hogares" que se levanta entre las zonas urbanas y rurales es indestructible y un obstáculo. Se va formando gradualmente una estructura social dual. El embrionario sistema de registro de hogares incluye principalmente dos aspectos en su evolución: primero, el sistema de registro; El registro de hogares apareció muy temprano en China. Según las inscripciones en huesos del oráculo, la dinastía Shang comenzó a implementar un sistema de registro de población, con registros de "Dengmin" o "Dengmin", es decir, reclutamiento temporal de soldados. Por ejemplo, las inscripciones en huesos del oráculo del Yin Xu, como "Xin Sibu, Zhen, sube tres mil escobas, sube diez mil millas", "sube tres mil personas, llama a la guerra", etc. El artículo "Shangshu Todos" dice: "Sólo los antepasados de la dinastía Yin tenían registros y códigos. Se puede ver que había personas que contaban cabezas en ese momento". Esto puede considerarse como el germen del sistema de registro de hogares de China. El sistema de registro de hogares de la dinastía Zhou Occidental creó el método de registro de población original. Según los registros de "Li Zhou Qiuguan Simin": "El número de personas en manos de Simin es mayor que sus propios dientes. Todos están escritos en las tablillas, discutiendo sobre su país, su desprecio y su campo. Con sus hombres y mujeres. Diferente, nació a los 18 años y murió a los 18 años. En el tercer año de la gran competencia, el mismo número de personas ordenó a Sikou y Meng Dong que se lo ofrecieran al rey el día del sacrificio a Simin. . "Se puede ver que en ese momento se estableció "Simin", un funcionario con registro de hogares. Los que tenían dientes mayores de 8 meses eran considerados niños y los mayores de 7 meses eran llamados niñas. Se registraban según diferentes géneros, es decir, "libros", y según la ciudad (Cities) y townships (pueblos) cuentan la población (esta es la división de población urbano-rural más antigua conocida en mi país. Además, los nacimientos y muertes de la población). debe registrarse cada año para captar los cambios naturales, y se realiza una encuesta de población (es decir, una "gran encuesta") cada tres años "Comparada"), y se informa en Mengdong (el décimo mes del calendario lunar). La dinastía Zhou tuvo el prototipo del sistema de registro de hogares. Durante el Período de Primavera y Otoño y el Período de los Reinos Combatientes, para expandir los recursos militares, aumentar los ingresos fiscales y estabilizar el orden social, varios estados vasallos establecieron un estricto sistema de registro de hogares. es decir, el "sistema de club de lectura" y el "sistema de contabilidad". El contenido del "sistema de club de lectura" es: 25 personas son un club y el número de cuenta del club está escrito en el territorio. El "sistema de conteo" significa que el condado y los magistrados del condado hacen un presupuesto para el número de agricultores y los impuestos para el año siguiente antes del final de cada año, colocan el libro en un cupón de madera y lo presentan al monarca. Por ejemplo, la reforma de Shang Yang estipuló que "dentro de las cuatro fronteras, los nombres de las parejas deben ser escritos por los vivos y divididos por los muertos". Durante la dinastía Qin, con la madurez del sistema feudal, el sistema de registro de hogares se hizo más amplio. y más perfecto. Como todos sabemos, la población se ha convertido en la base del país. En el año 16 de Qin Shihuang (hace 231 años), se estipuló que los hombres debían registrar su edad independientemente de si eran adultos o no.
En la dinastía Han, el registro de hogares se llevaba a cabo al menos una vez cada tres años (algunos estudiosos creen que era una vez al año los funcionarios del condado y de carreteras eran responsables de verificar el registro de hogares registrados, lo que se conocía como "comparación de hogares de casos"). o "comparación de casos". El momento de la comparación de casos fue el Festival del Medio Otoño (agosto) de ese año. En ese momento, la gente común tenía que llevar a los viejos y a los jóvenes al gobierno del condado, reunirse en la corte y aceptar la evaluación del funcionario principal. La carga de registro de hogares está compuesta principalmente por hombres de entre 20 y 60 años. Para evitar que la gente oculte su trabajo para evitar trabajos pesados, el gobierno ha formulado medidas de inspección temporales especialmente. Las dinastías Wei, Jin, del Sur y del Norte siguieron el sistema de registro de hogares de las dinastías Qin y Han e implementaron los sistemas de registro amarillo y blanco. Los registros amarillos registran la población en edad de servicio y los registros blancos registran la población del norte dispersa en el sur del río Yangtze. Durante la dinastía Jin del Este y las dinastías del Sur, debido a las frecuentes guerras, la migración del registro de hogares fue grave. Para organizar el registro de hogares, se llevaron a cabo una serie de "recortes distritales" para integrar a la población expatriada y flotante del norte en el registro de hogares local y fortalecer el control para aumentar los ingresos fiscales nacionales. Durante las dinastías Sui y Tang se implementó el sistema de “desaparición”, que estipulaba que las personas nacidas de color amarillo eran consideradas jóvenes, de 4 a 15 años, los hombres de mediana edad de 16 a 20 años y de 21 a 59 años. viejo. Cambie la edad de 18 a 22 años para la escuela secundaria y 23 para Ding. El estado mantiene cuentas cada año y el registro de hogares cada tres años. El libro de registro de hogares debe realizarse por triplicado, uno para el condado, uno para el estado y otro para el departamento de registro de hogares. Al compilar el libro de registro de hogares, "el secretario del condado es responsable de llevar las cuentas honestamente, ir al estado a investigar y construir casas de acuerdo con la fórmula. Las áreas rurales están en un libro y los tres enlaces siempre están escritos. Todos las costuras están marcadas con la nacionalidad de un determinado estado, un determinado condado, un determinado año, el nombre del estado. Se utiliza el sello estatal y el sello del condado se utiliza para los nombres de los condados. El sistema de "comparación de casos" todavía se implementó. En la dinastía Tang, la anotación de Li Xian del "Libro del Han posterior" se llamaba "Gebi" en la dinastía Han y "Mao Du" en la dinastía Tang. Hay muchos registros sobre las características y enfermedades de las personas registradas. En los documentos póstumos de Dunhuang, por ejemplo, después de comparar los casos, todos deben estar registrados en las tarjetas de contabilidad del año 13 (547) del área de Dunhuang en la dinastía Wei del Norte, desde Huang (1-3 años). 4-9 años) a mayores (más de 60 años), tardíos (discapacitados, discapacitados, enfermos), todos los miembros de la familia, esclavos, niños adoptados fueron registrados. Este formato de registro de hogares duró hasta las dinastías Song y Yuan, y la dinastía. El intervalo de tiempo para compilar los registros de hogares Song y Yuan también fue de tres años. "Cada vez, se harán tres copias, una se guardará en el condado, otra se enviará a la capital del estado y la otra a la oficina provincial". En la dinastía Song, los libros de registro de hogares de quinta clase eran. compilado, centrándose en la evaluación y el registro de hogares. En la dinastía Yuan, también había un libro de cola de rata en la comunidad de la aldea para registrar los cambios en el registro de hogares en cualquier momento. Zhu Yuanzhang de la dinastía Ming emitió una carta en el tercer año de Hongwu (1370), y el Ministerio de Registro de Hogares registró el mundo y el Ministerio de Asuntos Domésticos lo colocó. Los principales contenidos del registro son lugar de origen, lugar de residencia, nombre, edad, etc. Para evitar la falsificación, el gobierno colocará pegatinas en los hogares con "el tamaño de fuente como archivo adjunto, el sello de media letra y el Ministerio de Depósito como etiqueta civil". La forma de informar es que las organizaciones de base locales "recopilen y comprendan" los registros de hogares locales y luego vayan al condado. "El condado informa al estado, el estado informa al gobierno, el gobierno informa al secretario principal y el secretario principal informa a la sede para el registro, según el examen. La dinastía Qing básicamente heredó el sistema de registro de hogares del gobierno". Dinastía Ming. Primero se publicó cada tres años y luego cambió a cada cinco años. En el trigésimo séptimo año del reinado de Qianlong (1772), el sistema de registro de hogares de cinco años fue abolido y reemplazado por un "cálculo anual" para comprender el aumento o disminución del registro de hogares en varios lugares. Durante la República de China, se promulgaron la Ley de Registro de Hogares (1931) y la Ley de Censo de Hogares (1947), se implementó el sistema nacional de tarjetas de identidad (1946) y se establecieron agencias de registro de hogares en todos los niveles. Como se puede ver en lo anterior, cada dinastía de la historia concedió gran importancia al registro de hogares, especialmente cuando cambiaron las dinastías antigua y nueva. Para consolidar su gobierno y asegurar los ingresos fiscales, los nuevos gobernantes siempre tomaron la iniciativa en la rectificación y formulación del sistema de registro de hogares del país. Desde el funeral de la dinastía Wei del Este, "no se permitió el registro de hogares y el servicio de corvee fue desigual". El emperador Xiaojing ordenó el cierre de los hogares, y "había más de 600.000 hogares no registrados a principios de la dinastía Ming, Hong Wuyuan". Ordenó la rectificación del registro de hogares, estipulando que "cualquier cosa que se filtre o se suelte en todas partes". Quienes lo hagan podrán presentar demandas en el lugar de trabajo, quedarán exentos de culpa y serán reclutados como policías ". una tarea importante para los funcionarios del gobierno. Edite esta sección sobre el desarrollo histórico del sistema de registro de hogares. La gestión del registro de hogares es también la gestión de la residencia legal de la población. Lo llamado "legal" significa que el gobierno los incluye en el libro de registro de hogares y los trata como residentes oficiales de un lugar. No sólo realizan servicios nacionales, sino que también disfrutan del derecho de permitir que sus hijos participen en investigaciones científicas. Ya en el Período de Primavera y Otoño y el Período de los Reinos Combatientes, mi país había adoptado los métodos de "registro de hogares" y "registro de hogares fijo" para gestionar el registro de hogares. Por ejemplo, el establecimiento de organizaciones de residentes: cinco son una pista, diez son una milla, cuatro son una empresa, diez son un municipio, cinco municipios son un ejército (estado de Qi); Se establece "Mes de Licitaciones de Verano y Récord de Licitaciones de Otoño". Verificar el sistema estadístico. Después de que Qin unificó el país, se crearon métodos estrictos de gestión del registro de hogares. En teoría, el Estado es el administrador del registro de hogares, pero en la práctica, a menudo es difícil lograr un control efectivo confiando en un pequeño número de funcionarios locales para implementar una gestión específica de la población. Por lo tanto, el gobierno de Qin utilizó organizaciones sociales para fortalecer el control y organizar las artes marciales, "fijando el número de estudiantes de artes marciales, independientemente del género", "cada arte marcial tiene sus propias fortalezas" e implementando un "sistema de sentadas"; no tienen derecho a moverse". En caso de movimiento de población, se debería exigir a los funcionarios locales que "cambien su estado de registro". 【7】El sistema de gestión de registro de hogares es bastante completo. La dinastía Han heredó el sistema Qin y la gestión del registro de hogares se desarrolló aún más. Liu Bang nombró a Xiao He como primer ministro, y Xiao He compiló los "Nueve capítulos de leyes y órdenes", en los que la "Ley de familia" estipulaba que los métodos detallados de gestión del registro de hogares se estandarizaron por primera vez en la historia. Para garantizar la implementación de la gestión del registro de hogares, el sistema de aldea se implementó durante los períodos Qin, Han, Wei y Jin. En la dinastía Han Occidental, "hay un pabellón y el jefe del pabellón en una aldea a diez millas de distancia; hay tres ancianos en una aldea, diez pabellones y una aldea. Hay tres ancianos que son avaros y buenos nadadores. Los tres ancianos son disciplinados, Fu Chai está a cargo de juzgar los casos y recaudar impuestos, y los ladrones tienen prohibido viajar". [8] "Li Kui" de la dinastía Han del Este. "Li Kui está a cargo de todas las cosas, y el bien y el mal están a cargo."
[9] Durante la dinastía Wei del Norte, se implementó el sistema de tres jefes. "Cinco hogares deben tener un solo vecino, cinco vecinos deben tener una milla de largo y cinco millas deben tener una milla cuadrada de largo; tomemos como ejemplo los firmes deseos de los aldeanos". [10] Para evitar la pérdida de la nacionalidad, el El gobierno prohíbe estrictamente la libre circulación y estipula que sin la aprobación del pabellón del municipio y la liquidación de impuestos, los infractores no podrán moverse ni cambiar de nacionalidad. De esta manera, las organizaciones de base tienen en realidad el poder de controlar la libertad de movimiento de los agricultores. El sistema de seguridad rural se implementó en la dinastía Tang, con cinco hogares como sistema de seguridad, cuatro hogares como vecinos, cien hogares como una milla y quinientos hogares como un municipio. Hay una persona en cada habitación. Los deberes del director son "según el registro de hogares, plantar moreras, detectar actividades ilegales e instar a las personas a conducir y pagar impuestos". [11] Las leyes de la dinastía Tang contienen: "Cualquiera que cometa un delito en casa con Wu Bao y se niegue a sabiendas". para corregirlo será condenado a muerte por un año; será desterrado, cien palos, un palo de setenta." El control del registro de los hogares se hizo más estricto. En la dinastía Song se implementó el sistema de seguro de capital. "Diez compañías son la primera compañía de seguros, y la fuerte es la asegurada; cincuenta compañías son una gran compañía de seguros, y se elige a una persona para ser la principal compañía de seguros; las diez principales compañías de seguros tienen garantías mínimas, y cualquiera que sea el El público elige tiene garantías mínimas." En la compañía de seguros hay una lista que registra los nombres de las cuentas de las compañías de seguros. Todos los miembros de la familia Baotong "sabían todo lo que sabían y hablaban de ello". [12] En la dinastía Yuan, se implementó el sistema comunal de aldea, con 50 organizaciones formando una sola. La dinastía Ming era un sistema Li Jia o un sistema Bao Jia. "Cien hogares componen un li, diez hogares tienen más puestos de comida y los diez hogares restantes tienen diez hogares". Hay una persona en el servidor anterior, la primera es la primera. "[13] Cualquiera que abandone su ciudad natal por cien millas debe tener una "Guía de carreteras", que en realidad es un certificado de salida de su ciudad natal. La dinastía Qing lo llamó el sistema Baojia, y el "Código Qing: Departamento de Hogar" de Guangxu estipulaba : “Diez hogares en áreas urbanas y rurales de la prefectura y el condado tienen un jefe de tarjeta, diez hogares tienen un jefe de tarjeta y diez hogares tienen un tesoro permanente. Cada hogar tiene una tarjeta con un nombre y un número. Cuando lo envíes marca hacia dónde vas y compruébalo al entrar. "Aquellos cuyos orígenes se desconocen serán "atrapados" y castigados. "Si los residentes se mudan, infórmelo en cualquier momento y cambie el número de la casa". Después de la implementación de Tandingmu, se detuvo el registro de hogares y el sistema Baojia recibió cada vez más Atención La Ley de Registro de Hogares se implementó durante la República de China En 1931 y 1935, el gobierno del Kuomintang promulgó y revisó la Ley de Registro de Hogares y sus reglas de implementación. En 1937, se promulgaron las "Reglas Jiabao" y se creó una organización Jiabao unificada. Se estableció a nivel nacional para implementar un sistema de "coseguro". El propósito de compilar los "Quince Guan" es que los compiladores les informen sobre el bien y el mal, la venta de la residencia registrada, la vida en una posición falsa, la huida del continente. y no pagar el alquiler y los impuestos de la tierra es malo. Se detuvieron y no lo informaron después, por lo que tuvieron que sentarse juntos y pagar el alquiler de la tierra y los impuestos de las familias que huían. Como lo estipulaba la dinastía Han: "La gente delgada. son insoportables y están exiliados lejos." La familia china se hará cargo de ello y el difunto será lo primero. "El gobierno de la Dinastía Jin Occidental estipuló que una vez que toda la familia se exiliara, los padres serían decapitados; la Dinastía Zhou del Norte promulgó el "Esquema del Procedimiento Penal", que estipulaba que "cualquiera que viva recluido durante más de cinco hogares y más de tres hectáreas morirán"; la "Crónica criminal de Sui Shu" de la dinastía Sui estipulaba que "los viejos y los jóvenes inevitablemente se quedarán al margen", una persona huyó a la muerte y se quedó en casa"; Durante las dinastías Song y Tang, las personas que abandonaron sus lugares de origen también fueron tratadas como un infierno, y los funcionarios a cargo del registro de hogares también fueron implicados. Según la ley de la dinastía Ming, "cualquiera que huyera a un estado o condado vecino para evitar a los funcionarios". sería castigado, lo golpearían con cien palos y lo enviarían de regreso a su lugar de origen. Sus familiares llevan mucho tiempo al mando y alientan a los funcionarios a hacer ruido. Los vecinos se esconden de su propia gente y cometen crímenes atroces. "En marzo del año veintisiete de Hongwu (1394), emitió un aviso:" De ahora en adelante, los vecinos y las personas mayores de Li Jia deben ver la carrera de Ding Zhu y estar conscientes unos de otros. Cuando sales, necesitas saber dónde estás, cuál es tu fisiología y qué estás haciendo. Si no sabes dónde estás y no regresas en mucho tiempo, ni los ancianos ni tus vecinos podrán conseguir puestos oficiales ni utilizar el ejército. "[14] El gobierno intenta vincular firmemente a los agricultores a la tierra mediante la rectificación del registro de hogares y estrictos sistemas de "seguridad mutua" para coaccionar a la gente. Esta política puede, de hecho, tener un efecto temporal. Pero su eficacia se basa en La premisa es que el la gente tiene un entorno de producción y de vida relativamente estable. Una vez que el gobierno y los funcionarios extorsionan, o se enfrentan a desastres naturales o provocados por el hombre, cualquier prohibición se convertirá en letra muerta bajo el tormento de la pobreza, el hambre y el frío.